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就业是济民之本

2020-11-29 16:11 作者:文生  | 7条评论 相关文章 | 我要投稿

羑河纪实二一四

就业是济民之本

文生

老文在家,老林作为稀客过来了,两个老同学闲聊起来。

俩人感叹国家今年过的不容易,可以说是惊心动魂。先是年前上千万人的大城市说封就封了,接下来全国抗疫,国人连年也没有好好过:不是忙着吃喝,而是忙着找口罩。接下来面对国际上空前的“不讲人权、索赔”的压力,国内面对经济下降以及带来的粮食危机。

这一次粮食危机的产生,是因相邻的几个国家受到蝗灾,宣布不出口粮食引起的,引起国内小范围的抢购粮食潮,国家投放了一批粮食才平息下来。( 文章阅读网:www.sanwen.net )

以前,农村很多家庭都要存粮食,现在大多不存粮了。现在看来,国家粮食储备是足够的,可现实是只要一有粮食欠收的信息,就会风吹草动,引起一些人骚动。中央强化居安思危意识,推动光盘行动。

老文说:前一阵子咱们说过粮食安全这事,粮食有一成短缺就会出问题。诺贝尔奖金获得者研究的结论是:在大饥荒年代,从全局看,其实粮食够吃的,因为种种原因粮食到不了饥民手里,导致饥饿发生,产生了如何救济问题。

老林说:是啊。对困难户如何救济是要讲手段的,给米、面、油中,发钱就不一定行,说不定有的人会把钱用在喝酒上了,这样失去了救济的意义。

老文说:有的人还会把米、面、油换酒喝呢。

老林说:这不中,那不中,对他们办粥厂?

老文说:说到粥厂,俺想到电视上演的,乾隆和和珅一起视察赈灾,到粥厂里,和珅抓起一把沙子放在粥里,说这样才能真正救灾民……

老林说:你细细说说。

老文说:电视中的和珅说了,有很多人打扮成灾民的样子来混吃的。把沙子撒进锅中之后,这些人就不吃了,那些真正的灾民才不管这些米粥做的啥样,都会吃的。

老林说:看来这大贪官还是了解现实的。现在也是如此,开着宝马、戴着三金领救济金的,是现实,不是段子。所以,中央提出要精准救济、扶贫。

老文说:和珅的这种思路是可取的,现在有人主张,比如说廉租房要面积小且不能有卫生间,当然,这种想法挨了好多人的批,起码也得的有小卫生间吧,总不能为了上次公共卫生间,上下十几层高楼再跑好远的路吧。

老林说:不能说没道理吧?人家说可以在楼层里设公共卫生间。

老文说:不管咋说,这些廉租房都让有权势人的搞到手了,然后再出租吃钱。要是没有家庭卫生间的话,就不好出租了,他们也就不眼热了。

老林说:加强管控……

老文说:多次强化管制,不中,最后只好把廉租房政策取消了。

老林问:很可惜。你看过《天下粮仓》没有?

老文说:以前看过,现在还有印象。

老林说:说说。

老文说:我国从汉代起,逐步形成了以减免、赈济、调粟、借贷、工赈、除害、抚恤的荒政体系,但实际上往往走样。比如《青苗法》有救济的成份,可实际上不管需要不需要,都要赊青苗,还要加手续费,异化成为盘剥老百姓的高利贷手段了。清朝的乾隆皇帝登基后,发现“天下第一紧要大事”——国粮储备全面失控,下令查案,于是围绕储备粮,接连发生“火龙烧仓”、“阴兵借粮”、“耕牛哭田”、“双层粮仓”等惊世奇案。若干官员治漕弊、修运河、惩贪吏、破邪教、兴新政、苦祈……,但无一不以悲剧告终,更不用说一干老百姓和聪慧的女子们了。就是现在,当年的那些奇案如“火龙烧仓”“双层粮仓”等也发生了……

老林说:说粥厂的事。

老文说:官方民间都在办,民间办的比官方办的有效。乾隆视察的粥厂,应该是地方事先得知,实实在在的煮了一次好粥,做给皇帝看的,和珅的行动揭示官、民办的粥厂的实际情况。这个些粥,等皇帝和和珅走了,恐怕还会继续住里加沙子。

老林说:粥厂还有官方办的?恐怕那时救济的粮食还没到地方,就被上上下下的官员贪污完了。

老文说:那一套赈济程序总要走完形式,多少还有一点救灾粮还能“滴漏”到民众嘴里,这个朝庭也知道,但没办法,可不走形式也不中,于是朝庭在救灾时,也要求地方行动,其实是要地方别太贪了,可是地方转而就要求当地富户和乡绅自愿捐钱粮,地方富户和乡绅也不傻,他们信不过地方官员,不愿把钱粮捐给官方。别说那时,就是现在,不是还有人连救灾金也敢贪么?

经过博弈,地方富户和乡绅自己办粥厂救济灾民,或借和尚、道土之手办粥厂,以至于粥厂主要是民间办了。地方官员要派人在粥厂周围巡查,保证公共秩序,事后上下对办粥厂者进行荣誉表彰。

民间粥厂还救济官方赈济之外的阶层:流浪汉、乞丐以及各类游民,这些人按规定不在当地的人口册内的。

民间粥厂设置的地点相当讲究,在接近需要救济人群的适当地方办,不然有的灾民会把时间浪费在路途上,或者干脆守在粥厂边,忽略了耕作,救灾民是让他们能适时把地种了。

粥厂需要官方维护秩序,因为聚集在粥厂周围人群很容易失去控制,那些强悍者、狡黠者,以及家离粥厂近的容易得到粥,而真正需要救济的老弱病残者是不可能竞争过这些人的。

民间粥厂发放给饥民的粥是很不好喝的。民间粥厂的粥是稀粥,南方大米、北方小米,里面还掺杂一些廉价的代用品,如高粱、谷糠,碎米、稻壳,甚至沙子,令人毫无食欲,有时还有意让其变味发酸,施粥时只给一勺子,一方面是救济更多的人,一方面防止一些饥民死于吃得过多,还有防止不该吃救济的吃。

这些富人和乡绅之所以办粥厂,除了响应官方要求,为了所谓积阴德、惠及后半生及子孙的说法外,这些有远见的有产者团体希望通过办粥厂,维持社会基本秩序,保证自身的安全,不然灾民一造反,首先倒霉的是这些基层有产者。

老林问:外国搞不搞?

老文说:搞呀,比如老美,就发钱、发食品券。

老林问:食品券?

老文说:米面油的升级版,不用做饭了,凭票领现成的食品。

老林说:俺说的是老早以前的专制时代。

老文说:正好俺看过这方面有材料,就简单说一说。法国的路易十四你知道吧?就是声称:“我死后那怕他洪水滔天”的主儿。他为应付荒年,制定了严厉的谷物管制法令:粮商必须向司法机关登记姓名和住所,禁止粮商结成协会,谷物只能在公共市场出售,严禁贵族、官员、包税人等从事谷物贸易……

可是饥荒还是发生了,这时国王和地方官员说:“饥荒的主要原因就是囤积谷物的人捂着不放,待价而沽。”民众把谷物商人当做“囤积居奇者”,他们就跑到码头和道路上,拦截运输谷物的车辆……

法国是一个农业大国,土地肥沃,粮产丰盛。一旦有饥荒,人们往往认为储存的谷物还有很多,商人的贪婪和垄断是导致饥饿的罪魁祸首。路易十四时期绝对王权理论认为,饥馑会导致统治者的权力受到挑战,社会连续性被打断,只有保证臣民的生计,才能维护社会稳定,这是路易十四打压商人垄断,出台谷物管制的现实动因。

但管制之后大面积饥饿还是发生了,把根源打在商人的垄断上,并不能说服真正的思考者。一些人经济学家认为饥荒的产生,不在于商人垄断,而在于谷物价格的低廉和不能自由贸易,说只有放开管制,允许谷物出口,抬高谷物价格,使农民从丰收中获利,提高种植的积极性,才能充分保障谷物供给,形成了重农学派。于是法国推进了谷物贸易自由化改革,逐步废除谷物管制。但在实行过程中,极端气候事件造成谷物歉收、进口受阻、粮价飞涨,引发了骚乱。

重农学说也不行,于是很多人宣称贸易自由化法令为商人垄断提供了机会,主张回归谷物管制体制。

接着“饥荒阴谋论”产生,认为“我们不能把面包昂贵归咎为战争,也不能归咎为饥荒。国王就是最大的谷物商人,大臣们以国王的名义组成一个秘密联盟从事谷物垄断,饥荒和缺粮都是由这些大规模垄断造成的,这成为批判王权专制主义的素材,包括国王和官员在内的谷物垄断者成为人民之敌,导致了法国大革命的发生。

老林说:结论是:对谷物进行管制不行,实行自由贸易也不行。

老文说:那就实行市场和管控相结合,把两件自相矛盾的东西合到一块,互相取长补短,目前好象只有咱们中国才能办到。

老林说:是的。俺认为在饥荒有迹象就得及时应对。

老文说:那是,今年所谓粮荒会产生的说法来了后,国家干预,及时抛售了好多粮食。

老林说:救济不一定是出钱出粮,以工代赈也是个办法。

老文说:是的,咱石林黑塔村的泰山庙虽然小,早年可是有故事的,就是荒年时,村里的人有钱出钱、有粮出粮、有力出力修复的。有力出力就是让那些饥民出力,得以渡过难关。也就是以工代赈,想办法让人们有干的,能找到钱。听说在饥饿年代,人们还瓜菜代、米三蒸之类。

老林说:你我是饥饿年代后出生的。那个饥饿年代,书上说是三分天灾、七分人祸导致的,你认为呢?

老文说:这个结论还是科学的。大家都认为只是上面的错误。但现在人们常说的一句话是:山崩了,没有一片雪花是无辜的。

老林问:你这是什么意思?

老文低声说:我相信吃大食堂时,好多人是吃大户似的兴高采烈,没有人想以后会啥样,就是想到了,也认为不吃白不吃,吃完了再说,国家不会不管的。不能再多说了……

老林说:国家当然不会不管,但问题是为什么会发生……

老文说:人们,特别是各级干部,都出于不同的心理,等中央发现了,大错已经铸成……

老林说:那些不负责的各级官员应该负相应的责任

老文说:是。现在还不能够实事求是说这事。情绪化不可取。不说了。有什么事么?

老林说:其实俺来,是想问您一下,过饥荒的事。

老文说:孩子上学有困难了?

老林说:学校说可以申请困难救济,俺的困难你是知道的,但俺心里有点堵……

老文说:让孩子卖惨确实是有点那个,这也导致了相当多的人不愿申请,没有得到救济。

老林说:俺不想这样。

老文说:实事求是的说自己的事,没什么不妥的,再说你也确实非常困难,就是皇帝还要向大臣借钱呢。

老文忽然想到老林刚才说“以工代赈”的事,明白不是来借钱的,而是找打工的机会。眼下地里也没什么活了,就指望有机会打短工挣些钱,可现在不少人在城里打工困难,回来种地了,这使找活干的竞争更激烈了。

同样是种地,他是对付,可对老林来说,是养活一家、供孩子上学。贫穷,对人的精神压力是非常大的,绝大多数人指望有活干摆脱。给钱给粮是临时的,就业是济民之本。

老文望着比自己苍老许多的老林说:我有了信息就给你联系……

羑河纪实系列均为原创

2020年11月29日

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