纪委权力谁监督？“党内立法”“同体监督”

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山5日至6日在江苏省镇江市调研并主持召开部分省(区)纪委书记座谈会，就贯彻落实六中全会精神，谋划好明年工作和制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》征求意见。他强调，推动全面从严治党向纵深发展，纪委要以身作则，把监督执纪的权力关进制度笼子。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，立党为公、执政为民是我们党的执政理念。纪检监察工作作为党和政府的重要组成部分，其根本出发点和落脚点就是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断增强党的执政基础、巩固党的执政地位。

“谁来监督纪委?”这一问，发人深省。越是权力机关，越要强化监督；越是纪检干部，越要严格监督。党的十八大以来，从习近平总书记提出的高度重视党要管党、从严治党以及反复强调要严明党的政治纪律和政治规矩中可以看出党中央对于集中整饬党风、严厉惩治腐败、净化党内政治生活十分重视。作为纪检干部，我们有责任肩负起党风廉政建设的重大使命，结合实际，认真抓好贯彻落实，坚定不移的把新形势下的党风廉政和反腐败斗争引向深入。但由于纪检干部身份特殊，且其手中掌握着监督执纪的权力，所以纪检干部更是时刻都面临着腐蚀与反腐蚀的考验。

王岐山指出，相对于中华民族伟大复兴的漫漫征程，我们迈出的每一步都是万里长征的新起点。要把学习领会、贯彻落实六中全会精神同“两学一做”学习教育结合起来，把全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一起来，联系思想和工作实际，结合所在地区和部门的问题，在坚持和深化中不断增强“四个意识”。一个时期以来，党内存在的突出矛盾和问题，归其根本在于党内政治生活不正常，加强和规范党内政治生活有极强的现实针对性。要把制度蕴含的力量充分释放出来，严明政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态。

人们常说，组织部门是“管干部”的，纪检部门是“管纪律”。作为“管纪律”的部门，更要用铁的纪律打造铁的队伍，做严守新时期《三大纪律六项注意》的表率、先锋。正如毛泽东同志所说，没有严明的纪律，就不可能有严谨的工作作风；没有严谨的工作作风，就没有组织的权威。因此，纪检监察工作要带头走群众路线，自觉把群众观点融入到纪检监察工作指导原则、工作部署和队伍建设中，以更高的标准、更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，确保实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。只有带头走群众路线，获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，纪检监察工作才能更好做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

六中全会之后，全面从严治党踏上新的征程。国家监察委员会开始试点，而且这个机构将与纪委合署办公，这也意味着纪委权力或将得到进一步加强。因此，在镇江，王岐山就对纪检系统发出了明确地警示信号：“没有制约的权力是危险的，制度应起到制衡的作用。”同时，对纪委权力的监督，也以这次“党内立法”作为信号，走入制度化轨道。对纪委权力的监督，一直以来是道难题。所谓“再锋利的刀，也砍不了自己的刀把子”，监督纪委的难题被许多专家概括为“同体监督”的制度性缺陷。纪委系统自我约束当然必不可少，但全靠自我约束也是必然要出问题的。

所以，王岐山说，对纪委的监督，首先在于各级党委。纪委要把自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，把制度的篱笆扎紧，建设“忠诚、干净、担当”的队伍，回答好“谁来监督纪委”的问题。打铁还需自身硬。纪检干部在执纪监督问题上，容不得丝毫懈怠。纪委要把自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，坚持以身作则、身体力行、为广大党员同志做出表率。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

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