彻查，零容忍，安全才有保障

2014年春节以来，连续发生的数起重大安全事故，引起全社会的震惊和关注。

每起安全事故都是一出悲剧，但更大的社会悲剧莫过于同类事故反复发生。任何悲剧个案，如果藏纳背后的普遍性病灶没有被发掘出来，其教训就不可能被后人真正吸取。

彻查，零容忍，指向的都是安全执法的监管力度。在确保生产安全的环环相扣的链条里，任何一个细小的环节都必须建立在严格的执法监管之上，执法者稍有懈怠便可能造成“有空子可钻”的错误认识，最终埋下极大的安全隐患。这决定了安全执法的艰巨性，说明执法的严格与否关系到企业对安全生产的心理预期：一次追责不严的执法，往往会产生“污染水源”一样的不良示范效果。

遗憾的是，我们常见的安全事故多属责任事故，这意味着安全生产立法所确立的种种责任机制，并未扎根于生产全过程，其原因很大程度上与执法不严有关。如果不能在执法中将立法设定的责任严格落实到位，甚至容忍人情腐败因素渗入执法过程，使得责任追究只是一种“选择性执法”，那么在安全治理中突出的便是“权力主治”而非“规则至上”，造就的也必然是“守法机会主义”而非“法律得到普遍的遵守”。即便辅助以暗查暗访，也很难从普遍意义上坚守住公共安全的堤坝。

树立执法威信，重点就是要破除责任追究不到位的障碍。如果不能有效排除执法中地方保护主义和腐败的干扰，每一次彻查的结果随着舆论关注力的减弱，势必变得捉摸不定。责任追究下的“网开一面”，最终将削弱安全法规的严肃性和权威性，生产安全的保障便形同缘木求鱼。

堵住责任追究的漏洞，关键在于对执法监管主体实施责任捆绑。在中储粮大火事故中，整个国家级储备粮库只有一个消防水池和一处给消防车加水的设备，火势最大的粮囤群周围竟然连一处有效的消防设施都没有。这样的设施标准是否合法？执法监管部门为何没有查处纠治？背后有没有执法监察失职的地方？仔细分析每一起安全事故原因，都不难找到执法失渎职的踪迹。但是在责任追究上，对这部分主体的问责要么立法上原本就“轻轻举起”，要么在执行中再度“轻轻落下”，对失职者的惩治多因缺乏跟踪监督而无果而终。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

因此，法治社会还需依靠法治的手段保障公共安全。只有从频发的各种安全事故中发掘出执法失守的普遍性规律，切断暗藏在安全执法中的种种羁绊，以环环相扣的责任制实现执法“有责必究”的常态化，才能在追问悲剧中避免悲剧。

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