农民和农民工养老金的遐想
我的老领导获鹿县委老书记解青林，离休后因病住院，闲来无事，写作《病室遐想录》，愉悦了身心，净化了思想，教育了朋友，昭示了后人。我要东施效颦，涂鸦《老年遐想录》，只求解除寂寞，别无他意。
我不是专门研究社会养老的，也不是从事这方面工作的。我是一个“出村不离乡”的退休干部，对农民有着特殊的感情，撰文无非抒发内心情感而已。
农民工已经提到党中央的议事日程，2013年6月21日，国务院向社会宣布，已经成立国务院农民工工作领导小组，作为国务院议事协调机构，取代了国务院农民工工作联席会议。组成人员名单：国务院副总理马凯任组长，副组长为人力资源社会保障部部长尹蔚民、国务院副秘书长肖亚庆和国研室副主任黄守宏。成员包括发展改革委、教育部、科技部等29个部门的有关负责人，从而可见国家对此项工作的重视。
从有关资料获悉，我国“社会养老保险”分为五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。我想单独谈谈农民工的养老保险问题。已经在企业参加社保，或准备参加社保，退休后按规定年龄领取退休金非常好，我不再赘述。农民工能够参加社保，是最好的解决办法。我关心的主要是每天到劳务早市求职，或就近打工不便参加社保的人群。他们不在城市居住，孩子不在城市上学，不向城市索取，只向城市奉献的，而且只凭卖力气挣钱，社会最底层的人群。
国家的大政方针我不敢冒昧议论，我只想谈谈如何具体操作，解决这部分农民工的养老保险问题。
一.如何认定农民工。不分地域，不分行业，只要农民做国家政策允许的工作，获得合法报酬，就是农民工。( 文章阅读网：www.sanwen.net )
二.实行地域管理，人力资源社会保障部门，在乡镇和街道办事处设置管理机构，农民工到户口所在地和工作所在地，提供自己有关资料备案。管理机构按本地人（以户口为准）、外地人分别建立台账和档案。县、区人力资源社会保障部门，统一在网上公布管理机构网上登陆平台，农民工可以在网上备案。
三.用工单位招工到属地乡镇或办事处管理机构备案招工计划（可以在网上办理），施工完毕或一个月，上报农民工工资明细表，同时按规定缴纳一定数额的养老保险金(包括个人部分)。管理机构将农民工缴纳养老保险金的情况记入台账和个人档案。不缴纳单位、个人应负担的养老保险金不计工龄。
四.资金管理，管理机构收缴的养老保险金纳入县(区)预算外管理。
五.农民工工龄的计算和转移，一般工作8小时为一天的工龄，因特殊情况工作够6小也可为一天的工龄，不够6小时为半天工龄，加班累计够6小时为一天工龄。累计工作够24天为一个月的工龄，累计工作够10个月为一年的工龄，（原则上扣除双休日、节假日和年休假的时间等，教师享受假期和双休日等）。农民工在一个管辖范围内工作结束，要到他地，管理机构将其打工和缴纳养老保险金的情况，通报其户口所在地管理机构，并发还本人的档案资料，其再到别的地域打工，将档案交予当地管理机构。在异地打工累计满5年，达到退休年龄，可视为本地人领取养老保险金，可以享受当地人国家给予的权益（农村土地属于集体）。可以在管理机构电脑档案储存备查，并要和发还本人的纸质档案相符，弄虚作假，按国家法律承担责任。
六.本规定2015年1月1日执行，因为原来没有打工记载， 2014年及以前达到退休年龄的人，赠给工龄都按30年计算。以后达到退休的人，每过一年减少一年赠给工龄。鼓励劳动，退休人员继续打工，记入实际打工工龄。2014年满24周岁及以下者，不再赠给工龄，按实际打工工龄计算。
退休年龄和打工工龄。退休年龄女55周岁、男60周岁，从退休的下个月开始，执行退休养老保险金规定；工龄=实际打工工龄+赠给工龄，不封顶。
七.养老保险金发放办法，和现行中央确定的基础养老金制度捆绑执行，年龄达到女55、男60周岁的人，发放基础标准为每人每月60元，今后每年上调一次每人每月增加10元。
到2014年底之前达到退休的人，从2015年1月1日实行，他（她）首先每人每月领取60元基础标准养老保险金；然后按赠给他们的工龄每人每年1元，再增加30元，他们每人每月领取90元养老保险金。
到2015年底达到退休的人，从2016年1月1日实行，如果2015年打了一年工，他（她）首先每人每月领取70元养老保险金（每年上调一次每人每月增加10元），然后按赠给工龄每人每年1元，再增加29元，2015年打了一年工，为1年实际打工工龄，每人每年2元；这样的退休人员每人每月领取101元养老保险金。以此照例执行。
逐年增加养老保险金发放的绝对数，2025年基本达到当地县（区）城镇职工平均水平。
八.管理，对农民工进行教育，要积极配合执行养老保险金缴纳规定，但不强迫。要责令用工单位严格执行养老保险金缴纳规定，农民工同意，单位（国有企业乃至个体户、农户）必须执行。各级要参照中央决定，成立农民工工作领导小组，切实解决好农民工养老保险金和各项权益，让他们安度晚年。
我的遐想，可能是瞎想，也可能是胡想、乱想。不过站在农民的立场上，公正地为农民工说句话，让更多的农民工享受到党和国家的温暖不会错。而且，这样的农民工，是社会最低层的人群，没有话语权，让我们来为他们说句话吧。
（老年遐想录--1）
