经济应用文写作12 函
第二章 行政公文写作
第十节 函
一、 函的概述
（一） 函的概念：函是用于同级机关或不相隶属机关之间联系商洽工作、询问或答复问题时所使用的公务信件。在古代，“函”是一种书信。当时，因等级不同，信件有不同的称谓：“移”、“关”、“咨”、“呈”、“牒”、“简”、“书”、“函”等，民国时期，取消了封建社会繁杂的名目，只规定使用“公函”。新中国成立后，函又有 “公函”和“便函”之分，到了1957年，统一为“函”。
（二） 文种的特点
1、沟通性：不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，需要借助“函”这座桥梁。函的沟通作用尤为突出。
2、灵活性：函是平行公文，可以灵活行文。另外在写作格式上，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
3、 单一性：函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
（三） 类型
1、商洽函。用于机关之间商洽工作，讨论问题，如商量业务培训、人员调动、信息交流、物质供应等，重在商洽。
2、问复函。用于提出问题和答复问题，如疑难询问、调查询问、统计询问。既包括平行机关之间，也包括上下级之间。
3、请批函。用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。
4、知照函。用于把自己管辖范围的事项告之有关单位，平行机关、不相隶属和上下机关之间都可以使用。
二、函的写作
（一）基本结构：函由标题、主送机关、正文、落款、成文日期组成。
1、标题
函的标题有两种写法。一是由“发文机关+事由+文种”构成，答复函或知照函常用；第二类是由“事由+文种”构成，商洽函和请批函常用。
2、格式
公函与便函都是处理公务的文书，但公函的内容往往比较重要，涉及行使权力，故行文 郑重，具有完整的公文格式。便函为单位、领导之间处理具体事务时用，格式如同一般书信 ，不加标题，不编文号，不需存档，但亦需加盖公章。
（二）正文
1、基本写法：函由发文原由、事项和结尾三部分构成。
（1）发文原由。把发函的理由说清楚，一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，注意层次的逻辑性。然后根据函本身的类型，用然后用“现将有关问题说明如下”或“现将有关事项函复如下”等过渡语转入下文。
如果是复函，要先引叙来函的主要内容，再针对来函的要求做出答复，注意问答相符。
（2）事项。即商洽、询问和请批的具体内容及发文单位对函告事情的看法和处理意见
（3）结尾。有些函意思表达完就结束；有的根据函的不同用途，写上“特此函告”、“请复函”、“特此函复”等固定用语。
2、体例：函的内容比较单一，因此，结构上也比较简单。一般情况下，可以将函的不同部分归为一段。如果所涉及的事项比较复杂，可以三段分开来写，事项部分可采用分条式的写作方法。
三、写作要点
（一）由于函是不相隶属的单位之间的行文，因此，写作时语气要缓和、谦虚、礼貌、恳切，体现出相互尊重、平等协商的意向。切忌用命令、客套的语言。
（二）如果是问复函，写作时则要注意行文的针对性，答复的明确性。
（三）语言要简练，不必详细叙述事情的经过。写作时要注意一些技巧，比如，在答复对方提出的问题时，如果是否定的，写作时先说明否定的原因，然后再表明态度，使对方容易接受。
四、例文分析
例文一：
××省人民政府办公厅关于
请求拨款维修省政府机关办公室的函
省财政厅：
省政府机关办公室大多数修建于80年代，不少门窗已经变形和破损，部分门窗漏水严重，急需维修。为保证省政府机关正常办公，拟请拨给房屋修缮费12万元。
请予批准。
二00八年十月三十日
评析：这是一则请批函，这是因为“政府办公厅”与“财政厅”都是省政府的职能部门，属于平行关系，不能使用请示。正文只有两段，第一段将原由和请求事项放在一起，语言简练。结尾使用了客气的谦敬语，大方得体。
例文二：
国务院办公厅关于同意
发行特种邮票时使用国旗国徽图案的复函
信息产业部：
你部《关于申请授权使用国旗国徽图案的函》（信部办函﹝2003﹞363号）和《关于补充说明申请授权使用国旗国徽图案情况的函》（信部办函﹝2003﹞342号）收悉，经研究并报领导同志批准，同意国家邮政局在2004年国庆节发行的《国旗国徽》特种邮票上使用国旗和国徽标准图案。望正确使用，切实维护国旗国徽尊严。
特此复函。
国务院办公厅
二ＯＯ三年十一月七日
评析：这是一篇复函。开头引用了原文件名称，然后就源文件所提到的请求事项给予明确答复，并提出了一些希望。写作上，一段到底，语言简洁准确。
五、文种辨析
请批函与请示的区别：请批函是用于不相隶属之间的请求批准，因单位之间不是领导与被领导关系，所以，用函；而请示是用于有隶属关系的上下级之间，单位之间是领导与被领导之间的关系。
