以“临时工”解决“用工荒”是在政府人事制度上撒盐

据中国之声《新闻纵横》报道，汾西县的听众给央广新闻热线打来电话，反映汾西县多个政府部门大量聘用临时工，他们的工资最低的每月只有300元，大大低于山西省规定的最低工资标准，汾西县重启事业单位招聘，也给这些临时人员带来希望。(2014年3月31日中国广播网)

保守估计我国公务员已在800万人左右，加上事业单位人员恐怕已达到三四千万人，换句话说，每30个人中就至少有一个政府财政供养人员，并且是在职的，那么为何政府机关单位整体上都出现了“用工荒”呢？是人事制度出了问题还是真的有那么多做不完的事？各地各部门“临时工”盛行，进一步加大了人们对财政供养人员的质疑。

政府机构人员何以冗余，第一基层领导退居二线，占着编制不用干活；第二很多官场上没有作为的“50后”，尸位素餐。该做事的人不做，最后就像山西汾西县一样，需要聘用临时工来完成工作任务，这就造就了政府“用工荒”的悖论。

由于社保资金的压力，延迟退休的呼声越来越高，这不仅会造成机构人员冗余，会加大财政负担；同时还会出现老年人占领年轻人工作岗位，加剧年轻人就业压力，而在政府机构里，尸位素餐的人将会越来越多，而作为工作骨干的年轻人很难走到为人民服务的队伍里来，即使进到机关，付出多回报少也会造成人员效率低下，可谓得不偿失。

“三个和尚没水喝”的故事时常发生，人员少，往往能够落实责任。随着人员增多，偷懒的人也随之增加，挑肥拣瘦、大懒使小懒的作风问题也会逐渐暴露，遇到难题问题退避三舍。由此可见，精简机构人员势在必行。

冰冻三尺，非一日之寒，精简机构和人员，不可能一蹴而就。但世上无难事只怕有心人，政府不肯真正向社会分权是政府本身难以“瘦身”的根源，因此要清除政府冗余人员，就要走简政放权的道路。国家总理李克强表示，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上，可以说我们不仅有政策，而且在付诸行动。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

缩减政府规模的另一个可能的重大突破口在于缩短行政层级。中国历史数千年，大多数时间里，行政层级只有中央、省和县三级。建国之后，建立了中央、省、县、乡和村五级行政体制，恰恰是这种有浓厚革命色彩的体制，造成了机构和人员的冗余，据笔者所知，已经有些地方在试点省直管县，应该说是一个很好的尝试。

单单做这些还不够，我们还必须大力破除“官本位”的思想，建立严格的选拔任用、考核监督、末位淘汰的机制，通过建立赏罚分明的奖惩机制，奖励优秀，惩罚积极性较差的工作人员，“不让老实人吃亏，不让投机钻营得利”。通过缩减人员与提升人员待遇相结合，才能达到政府机关“瘦身”和提高机关工作人员的工作积极性的双赢局面。

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