力促偏远乡镇长期和谐稳定

力促偏远乡镇长期和谐稳定

——石芫乡扎实抓好民生工程风险评估侧记

石芫乡地处赣县中部，与吉埠、湖江、茅店、田村三镇相接，面积76平方公里，人口多，算是全县比较偏远落后的乡镇。乡镇虽小，面临的社会管理环境却比较复杂，呈现出人均耕地少、外出务工人员多、思想难念陈旧、基础设施落后、民生问题较多等特点，如何确保石芫的经济社会发展，民生得到最大限度改善，又要确保社会稳定是摆在党委政府面前的重要问题

扎实抓好民生工程的风险评估，确保民生工程顺利实施2013年度，本乡共完成6项工程的风险评估报告，分别是石芫乡街道整治项目、石芫乡石芫村集中建设点项目、石芫乡“万人千吨”饮水项目、石芫乡街道线路整治项目、石芫乡敬老院建设项目、石芫乡中心幼儿园建设项目。以上项目的建设与整治得到了乡政府领导的高度重视，并按照上级文件精神的指示紧密的开展了各项评估工作。经过一年的顺利运行，我乡实现了民生工程实施过程“0上访”，进一步促进了偏远乡镇长期和谐稳定。

加强领导是抓好民生工程风险评估的前提，我乡根据不同的工程项目特点，成立了专门的评估小组，评估小组由乡党委书记、人大主席张石凤任组长，乡党委副书记、乡长谢名鲸任副组长，乡党委副书记谢太云、武装部长何吉明以及纪检、公安、综治、国土管理、党代表、项目干事等为成员，其中，小组成员会根据不同的项目进行相对应的调整。在成立了评估小组后，首先会针对项目召开一次项目工程听证会，目的是让各个成员对该项目有一个初步的认识，并提出各自的意见和建议。再对评估的具体任务进行分工，责任到人。同时，对在评估过程中可能会出现的问题进行预见，提出具体可行的应对方案和应急预案。

“社会稳定风险评估工作虽然表面上看起来增加了一道‘工序’，但实际上，通过评估将各类风险预防在前，可以有效化解各类不稳定因素。”我们在实施风险评估中充分地认识到了这一点，所以在具体评估中，我们为了更好的对每项工程项目进行更好的评估，组织各个评估小组的成员开展充分的民意调查，了解群众对此项工程的看法与具体诉求，开展民意调查，首先是开展村民座谈会，组织各村村民代表来到乡政府会议室，听取各村村民代表的意见和建议，对村民提出的问题和顾虑张书记在会上一一给予答复，并且着重讲解了建设该项工程的意义。在充分听取了村民的诉求后，评估小组对群众的想法有了更深刻的认识，同时对于村民提出的有建设性的意见也会予以考虑和采纳。其次是针对每次工程项目制定相应的调查问卷，由各村派发给部分村民代表，并采用不记名的形式，让村民能更好的表述自己的实际想法，对搜集回的问卷进行详细的统计与记录，其中，对该项目表示反对的会重点记录，并分析原因，同时做好不同的应对措施。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

民生政策的出台关乎万千家庭的切身利益，要尽量进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，要做到让公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论。在此基础上，我们还采取“走出去”的方法，组织评估小组的成员进行实地走访群众，更直接与深入的了解群众想法，把群众的需求与顾虑纳入到该项工程建设的工作重点，并及时的进行沟通，消除群众的顾虑，尽量取得群众理解与支持。在进行了充分的民意调查后，评估小组组织了针对该项目的专家进行专家论证会议，对之前搜集到了的各种信息进行整理。专家针对各个群体提出的问题和建议给出了专业的答复，也提出了相对应的解决方案。专家也针对一下几点分别提出了各自的意见和建议：项目实施出台的合法性、项目实施出台的合理性、项目实施出台的可行性、项目实施过程中的可控性及项目实施步骤。专家的意见和建议将被规划和建设部门积极吸纳，以进一步深化和完善规划改造案，确保项目迅速、稳妥地得以实施成功。

在经历了之前的一系列准备工作，包括听证会、座谈会、民意调查、实地走访、专家论证会，本次评估小组进行了充分的沟通，并且对之前民众提出的问题和顾虑给了具体的答复，同时也对专家论证组提出的意见和建议也给予了解决办法，对该项目给予充分的肯定并对可能发生的不稳定的因素进行预控，最后根据评估结果制定出了具体的实施方案。

本年度重大民生工程的风险评估按照以上步骤和程序进行全方位的评估，达到了今年的民生工程均认定为低风险的预期目标。

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