俄罗斯帝国时期

一、彼得一世（彼得大帝）

夺取大权

（一）彼得一世被后世尊称为彼得大帝，是阿列克谢·米哈伊洛维奇·罗曼诺夫和纳塔利娅·纳雷什金娜之子。阿列克谢与第一个妻子玛丽娅··米洛斯拉夫斯卡娅所生的两个儿子均智力低下、体质羸弱，但他们的长女索菲娅·阿列克谢耶芙娜却是身体健壮，而且从小就表现极强的政治野心。1676阿列克谢去世，费多尔·阿列克谢耶维奇继位。1682年费多尔去世，纳雷什金家族推彼得一世为沙皇，米罗斯拉夫斯基家族对此不满而唆使近卫军发动政变推伊凡五世为沙皇，最后在全俄缙绅会议的调和下彼得一世与伊凡五世为共治沙皇。

（二）由于彼得一生年幼、伊凡五世痴钝射击军要求皇太后纳塔利娅·纳雷什金娜准许索菲亚公主摄政，此后的七年中索非亚把伊凡五世留在莫斯科，让彼得一世和皇太后避居普列奥勃拉任斯科耶。彼得一世在普列奥勃拉任斯科耶期间酷爱军事游戏，建立属于自己少年军，并编为普列奥布拉任斯基兵团和谢苗诺夫斯基兵团，后来这支队伍成为俄罗斯帝国的禁卫部队。彼得一世常与附近外国侨民来往，从中学习航海知识和造船技术，并深受西欧文化影响。1689年索菲亚策动射击军叛乱，彼得一世率少年军平息索菲亚叛乱，事后彼得一世把索菲亚关进修道院，此后彼得一世掌握国家大权。1696年伊凡五世去世，彼得一世成为唯一的沙皇，史称彼得大帝。

学习改革

（一）1695年彼得大帝率3万大军远征奥斯曼帝国的亚速，因没有舰队配合而遭失败。彼得大帝汲取教训在顿河河畔的沃罗涅日建立造船厂，很快建立起一支小型江河舰队，这是俄罗斯历史上第一支舰队。1696年彼得大帝第二次远征亚速，在舰队配合下终于夺占亚速。1697年彼得大帝派出庞大的使团出访西欧，争取建立并扩大反土同盟，同时学习西欧先进的科学技术。彼得大帝本人更是化名彼得·米哈伊洛夫下士随团出访，先后在荷兰的萨尔丹、阿姆斯特丹和英国的伦敦学习造船和航海技术，并聘请大批科技人员到俄罗斯工作。1698年彼得大帝从维也纳回俄罗斯，射击军在彼得大帝出访欧洲期间发动叛乱，彼得大帝回国后镇压射击军叛乱并将其解散，随后全面推行欧化改革。

（二）在政治方面彼得大帝确立绝对的君主专制制度，结束等级代表君主制的最高机构领主杜马的活动。在考察和研究西欧的行政组织之后彼得大帝改革陈腐的国家管理系统，对中央和地方行政机关的设置和职能做出新的调整和规定。规定直属于沙皇的参政院是国家最高管理机构，负责制订法律和法令。彼得大帝为了监督国家机关和官员的活动设置直接向沙皇负责的总检察官一职，原来机构重叠、职责不清的50个衙门被陆军、海军、外交、手工工场、商务、税务等11个院取代。

（三）1708年彼得大帝取消了陈旧的小组行政体系，着手实行省制改革。彼得一世设立八个行省及其所辖城市，这八个行省分别是莫斯科省、圣彼得堡省、基辅省、斯摩棱斯克省、伊尔库茨克省、喀山省、亚速省、西伯利亚省。这次改革的实质是在旧有各县和莫斯科各中央机关之间设立中间一级的机关即省政机关，在各省设立省监，省监执掌行政、司法与军事大权，而且省监由沙皇委任亲信担任，国家行政管理权因此更加集中。1719年执行管理委员会成立，这时彼得大帝又将全国分为50个州，州以下又设若干区。作为地方主要行政单位各州有一套完整的行政官僚机构，这一措施实施的结果是在俄罗斯广大辽阔的领土上形成统一的行政管理体系。1721年彼得大帝罢黜反对改革、干预皇权的大教长，把教会直接置于皇权之下。同年彼得大帝颁布官秩表来打破门第和资历限制，实行论功取仕、量才录用。

（四）1698年彼得大帝全面推行欧化改革，鼓励发展工场手工业，振兴国内外贸易，还凿运河、开商埠、扩大出口，为俄罗斯近代工业奠定基础。彼得大帝大力鼓励工商业的发展，允许企业主买进整村的农奴到工厂做工，批准外国人在俄罗斯开办工厂。为了应付大北方战争而需要前所未见的经济资源，如此巨大的财政赤字以及老旧的基础建设意味着国家无法在战时紧迫的情况下筹出那么多军费。于是彼得大帝让国家垄断部分具有战略意义的产业，例如盐、酒、橡木、焦油。彼得大帝也开始从俄罗斯的文化习俗来征税，例如沐浴、垂钓、养蜂、蓄胡，并向纸制品课征印花税。然而在课征每个新税的时候都会出现漏洞可以钻营，可见这些方式是不够的。解决的方法是新增一个广义的人头税，这个税目被用来取代向有耕地的家庭征收家庭税，从前几个农户被并成一个家庭征收家庭税，这时每个农民被征收74戈比的税金，而且必须以现金给付。但这比取代前的税制更显得沉重，使得1680年到1724年之间国库的款项是以往的六倍之多，但绝不要认为1724年压在农民肩上的税捐负担比1680年的要重三倍。彼得大帝在贸易方面采行保护主义，设置沉重的进口贸易关税，让俄罗斯的产品在有利的状况下销售。

（五）1698年彼得大帝解散射击军，把原有2万人的射击军和9万人的新制团队改编为正规军。为扩大兵源彼得大帝取消雇佣制和贵族军队，从1699年起实行征兵制，规定每年农民和农奴中一定比例的人要应征入伍。为培训新式军官彼得大帝先后开办炮兵学校、军事工程学校、军医学校、立陆军院，同时加强中央政府对军队的统一指挥。彼得大帝取消贵族特权，规定贵族青年到军队服役必须从士兵做起，并根据军功晋升。到了彼得大帝执政末年，陆军人数已达21万人，分步兵、骑兵、炮兵和工兵4个兵种。彼得大帝主张从实战出发练兵，在战争中强调战略进攻。彼得大帝为创建一支强大的海军自己他化名前往西欧，在荷兰学习造船技术和理论并聘请大批专家、技术人员到俄罗斯工作。归国后彼得大帝加速建立海军，到彼得大帝晚年俄罗斯的波罗的海舰队已是一支拥有48艘战舰、800只大小船舶和2.8万海员的强大海军。1701年彼得大帝为培养海军人才在莫斯科设立第一所航海学校，1715年该校迁往彼得堡并，改名为彼得堡海军学院。1718年彼得大帝设立海军院，之后的北方战争中彼得大帝就是依靠这支强大的海陆军赢得胜利。

（六）在文化上彼得大帝干预和推动对贵族阶级的正规教育，创办世俗的初级学校和各种专门技术学校以及军事学校，改变原来只有教会学校的状况。彼得大帝规定贵族子弟到了一定年龄必须上学，否则不得继承爵位。彼得大帝选派留学生去西欧学习，还建立算术、造船、航海等许多专门学校来培养人才。彼得大帝简化俄文字母，引进西方历法。1702年俄罗斯出现第一份报纸，这位主编就是彼得大帝。1719年俄罗斯的第一个博物馆和公共图书馆建成，此外彼得大帝还建立医院、剧院、印刷所，这些都有效地扩大民众的眼界。彼得大帝试图改变俄罗斯人生活中的种种陋习，推行西欧的生活方式，下令全体臣民不得穿传统的长袍和留大胡子。

雅克萨之战

（一）16世纪以前俄罗斯仍是欧洲一个不大的封建农奴制国家，同中国相隔万里，16世纪初俄罗斯逐步对外侵略扩张。1632年俄罗斯扩张至西伯利亚东部的勒拿河流域后建立雅库茨克城，以作为南下侵略中国的主要基地，从此俄罗斯便不断地派遣武装人员入侵中国黑龙江流域。1643年俄罗斯雅库茨克长官戈洛文派波雅科夫率领132人沿勒拿河下行南侵中国，这一年11月俄罗斯人到达精奇哩江中游达斡尔头人多普蒂乌尔的辖地后四处抢掠，灭绝人性地杀食达斡尔族人，被黑龙江地区人民称为吃人恶魔。1644年精奇哩江解冻后俄罗斯人闯入中国东北部最大的内河黑龙江，沿途遭到中国各族人民的抗击，由于后金在关外与明朝交战而无瑕顾及黑龙江流域的俄罗斯人入侵。

1646年遭到当地居民抵抗的波雅科夫率残部经马亚河、阿尔丹河进入勒拿河逃回雅库次克，回去后扬言只要300士兵就能征服黑龙江流域，波雅科夫带回的有关黑龙江流域的情报和他提出的武力侵入黑龙江流域的打算引起沙皇当局重视和赞许。1649年雅库次克长官戈洛文改派哈巴罗夫率兵70名从雅库次克出发入侵黑龙江，哈巴罗夫强占国达斡尔头人拉夫凯的辖区，遭到当地人民的抵抗后哈巴罗夫将军队交由斯捷潘诺夫率领，自己回雅库茨克求援。1650年哈巴罗夫率领138名士兵、携带3门火炮和一些枪支弹药再次侵入黑龙江，强占雅克萨城，并不断派人四出袭击达斡尔居民，他们捕捉人质、掳掠妇女、杀人放火。同年9月哈巴罗夫又率领200名士兵侵入黑龙江下游乌扎拉河口中赫哲人聚居的乌扎拉村，俄罗斯人强占城寨、蹂躏当地居民，英勇的赫哲人奋起抗击，并请求清政府予以支援。1652年顺治令宁古塔章京海包率所部进击俄罗斯人，海包在乌扎拉村打死10名俄罗斯人、打伤78名俄罗斯人。1658年宁古塔都统沙尔瑚达率40艘战舰在松花江下游击败俄罗斯人，歼敌270人。1660年宁古塔将军巴海率水军在古法坛村击败俄罗斯人，斩首60余级。后来经过清朝军民的多次打击中国黑龙江流域的俄罗斯人被肃清，但俄罗斯人还是对黑龙江流域不放。

（二）雅克萨位于黑龙江省漠河市以东黑龙江北岸，满清祖先肃慎族就生活在这里，从唐朝到明朝都在黑龙江流域设置行政机构，同时行使管辖权。清朝建立之后继续对这一地区行使管辖权，同时加强统治。清朝除设盛京将军（驻今辽宁沈阳）、宁古塔将军（驻今黑龙江宁安）和黑龙江将军（驻今黑龙江瑷珲）外还把当地居民编为八旗，与此同时还加强吉林、黑龙江将军所辖的各镇，在沿江重要地区建立船厂、设置仓屯，陆上开辟台站驿道，同时发展水陆交通运输，进一步加强边境地区与内地的政治、经济和文化联系。17世纪上半叶俄罗斯国力迅速增强，急剧向外扩张，自1643年起沙俄远征军曾多次入侵黑龙江流域烧杀抢劫、四处蚕食。康熙统治清朝初期俄罗斯利用清廷忙于国家统一和平定三藩之乱侵占中国领土尼布楚和雅克萨等地，并在那里构筑寨堡，设置工事，还以此为据点不断对黑龙江中下游地区进行骚扰和掠夺。

康熙稳定清朝的局势后开始处理东北的问题，对沙俄军的上述侵略行径康熙多次遣使进行交涉、警告但均未奏效，这使康熙认识到只有使用武力才能驱逐沙俄侵略军。1682年康熙在平定三藩之乱的第2年即赴关东东巡，了解黑龙江流域的情况。康熙对驱逐沙俄侵略军采取几条措施，一是加强侦察和封锁，二是令萨布素率部在瑷珲筑城永戍，三是在瑷珲至吉林途中设驿站19个，四是加紧造船以保证军粮由松花江、黑龙江及时运抵前线。1683年康熙派人勒令雅克萨等地的沙俄侵略军迅速撤离，俄军头目不但不予理睬还派人窜至瑷珲抢掠，清朝将领萨布素将其击败，并将黑龙江下游沙俄侵略军建立的据点全部焚毁，使雅克萨成为一座孤城。

（三）在同沙俄的长期交涉中康熙看到不能翦除俄罗斯人的原因是黑龙江一带没有驻兵，离那里最近的宁古塔每次出兵反击都因粮储不足而停止，为数不多的沙俄侵略军虽在那里耕种自给就能生存， 加上尼布楚人与之贸易故而能让俄罗斯人在黑龙江流域停留更久，于是造成我进彼退、我退彼进、用兵不已， 边民不安的局面。针对这种情况康熙加强边防建设，割掉沙俄侵略军在雅克萨附近种植的庄稼，又令蒙古车臣汗断绝与俄罗斯人的贸易，以困惫和封锁侵略者。在黑龙江至外兴安岭地区同俄罗斯人斗争单靠当地人民的部落武装是无法制止其侵略的，必须筹划全边、扼要屯兵戍卫，同时在适当地点控制一定兵力作机动，才能对付沙俄飘忽不定的反复侵扰。为此需要建立相当数量的驿站和粮站，开辟水陆交通线和筹集运输工具，从而保障反击作战的胜利，并在反击胜利后建立一条较完整的边界防守线才有利于长期的边防斗争。

1685年为了彻底消除沙俄侵略康熙命都统彭春负责收复雅克萨，同年4月彭春率领3000人从爱珲出发，分水陆两路向雅克萨开进，这些清军携战舰、鸟枪、火炮、刀矛、盾牌等兵器。同年五月清军抵达雅克萨城下向沙俄侵略军头目托尔布津发出通牒，托尔布津恃巢穴坚固而拒不从命，俄军有450人、炮3门、300支鸟枪。于是清军分水陆两路列营攻击，彭春将陆师布于城南、集战船于城东南、列炮于城北。接着彭春让清军发炮轰击，清军使用的神威大将军炮让俄罗斯人伤亡甚重、势不能支，托尔布津向清军乞降。之后托尔布津遣使要求在保留武装的条件下撤离雅克萨，经彭春同意后俄罗斯人撤至尼布楚，清军赶走侵略军后平毁雅克萨城。彭春留一部分兵力驻守爱珲，同时留部分兵力在爱珲、墨尔根屯田以加强黑龙江一带防务，随后彭春率主力回师。

（四）俄罗斯人被迫撤离雅克萨后贼心不死，继续拼凑兵力图谋再犯。1685年600名俄罗斯士兵增援尼布楚，当获知清军撤走时托尔布津再次窜到雅克萨，俄军这一背信弃义的行为引起清政府的极大愤慨。1686年康熙下令反击，同年7月2000名清兵进抵雅克萨城下将其围困起来，勒令沙俄侵略军投降，托尔布津却不理。同年8月清军开始攻城，托尔布津中弹身亡，杯敦代行指挥俄罗斯人继续顽抗。清军考虑到沙俄侵略者死守雅克萨必待援兵，且考虑隆冬冰合后舰船行动、马匹粮秣等不便，于是在雅克萨城的南、北、东三面掘壕围困，在城西河上派战舰巡逻，从而切断守敌外援。俄罗斯人被围困后战死、病死很多，826名的军队只剩66人。俄罗斯当局急忙向清朝请求撤围，并遣使议定边界，康熙答应所请准许俄罗斯残部撤往尼布楚。雅克萨之战清军之所以取胜首先是正义的，得到边疆地区各族人民的热烈拥护和积极支持。其次清军从长期的斗争中逐步认识和掌握边界斗争的特点，采取有效措施，作了较充分的准备。还有康熙实行军政兼施的指导方针，在以武力为后盾的基础上先对侵略者严辞警告，警告无效后才发兵反击。反击时清军采取先扫外围，然后水陆并进三面包围、一面堵截，从而断其外援，迫使侵略军困守孤城。

（五）1689年中俄双方签订尼布楚条约，规定外兴安岭至格尔毕齐河和额尔古纳河，外兴安岭以南、黑龙江流域、乌苏里江流域、库页岛归清朝。双方不得收纳对方逃亡人口，有的要归还。俄罗斯人在雅克萨所建城堡须尽行拆毁。两国进行贸易互市、永敦邦谊。同时代表清朝谈判的索额图也做一定的让步，就是没有把尼布楚收回来。这个条约意义很大，划定中俄东段的边界，暂时遏制俄罗斯对外兴安岭以南中国领土的侵犯。中俄在东北地区相对的社会和平安定一直维持到第二次鸦片战争之前，大约有170年。

《尼布楚条约》签订后两国开展京师互市、库伦互市、齐齐哈尔互市等商贸活动，在中俄两次雅克萨战争中一些归顺清朝的俄罗斯人前往北京生活，康熙为了照顾这些俄国人的宗教信仰将位于战俘驻地附近的一座佛寺拨发给他们作为临时祈祷的地点，该祈祷之所被称为圣尼古拉教堂。1715年第一届俄国东正教驻北京传教团到达北京，这就是中俄关系史上特殊的历史现象。

大北方战争

波罗的海霸主

（一）1560至1658年间瑞典形成一个以芬兰湾为中心的波罗的海国家，其领土包括卡列利阿、因格里亚、爱沙尼亚和立窝尼亚。在三十年战争中瑞典在德意志也得到大片领地，其中包括西波美拉尼亚、维斯马、不莱梅公国和费尔登，同时瑞典还征服丹麦和挪威在松德海峡以北的领地。这些胜利要归因于训练有素的瑞典军队，尽管瑞典军队的规模相对较小但是比大多数欧陆军队专业化程度高得多，尤其是瑞典的专业军事训练使得自己可以维持高比例的小型火枪队，但是由于战争费用不能由占领区提供使得瑞典不能在旷日持久的战争中维持自己的军队。

（二）1697年14岁的卡尔十二世继承瑞典王位，卡尔十二世试图使瑞典远离战争，同时专注于裁减军队和国家改革。卡尔十二世自视为中世纪的骑士，时刻享受奢华的巴洛克式生活，他还有强烈的公正感，对背弃信义的国家则多次拒绝议和的机会。1698年卡尔十二世的表兄荷尔斯坦因-戈托普公爵弗雷德里克四世迎娶卡尔十二世的女儿海德薇格·索菲亚，他们的儿子查理·弗里德里克自1702年成为继承人以来被迫屈服于瑞典王后乌尔里克·埃莱奥诺拉的要求而迎娶彼得大帝的女儿安娜·彼得罗芙娜。

（三）1696年卡尔十二世的一个表兄萨克森选帝侯强人奥古斯特在波兰国王及立陶宛大公扬·索别斯基去世后得到波兰王冠，他的生活也是巴洛克式的，并将首都德累斯顿建设为巴洛克式城市。1698年彼得大帝在帕拉瓦与准备进攻瑞典的奥古斯特会面时奥古斯特有上百个孩子，以浮华堕落闻名，他的绰号来自于他体魄强健。1699年卡尔十二世的另一个表兄弗里德里克四世继承丹麦及挪威国王克里斯蒂安五世的地位，弗里德里克四世没能实现收复在17世纪割让给瑞典的丹麦东部省份，也没能在1715-1720年间保住瑞属波美拉尼亚北部和丹麦，但是他结束瑞典对丹麦南方的威胁和瑞典海峡通行税的豁免权。勃兰登堡选帝侯和普鲁士国王弗里德里克·威廉致力于夺取奥德河口以为勃兰登堡核心区域获得波罗的海入海口，英国汉诺威王朝国王乔治一世也抓住这个机会使自己在德意志的领地与北海相连，彼得大帝也一直寻求机会夺回之前被瑞典人攻占的土地。

（四）瑞典以常年训练为基础维持着一支7.7万人的常备军，如果稍微进行动员能增长到12万。俄罗斯有能力动员一支庞大的军队，但是无法同时将其投入行动，俄罗斯的动员体系效率低下，而且在急剧扩张的时候卫戍部队需要维持，覆盖俄罗斯全境的总动员是不现实的。

纳尔瓦战役

（一）1697年丹麦-挪威国王弗里德里克四世率先向丹麦以南的瑞典同盟荷尔斯坦因-戈托普发动进攻，摧毁戈托普的几座要塞。1700年丹麦军队围攻特宁，与此同时奥古斯特的军队也向瑞属立窝尼亚进军，夺取杜纳明德。瑞典海军突破丹麦对海峡的封锁，并在丹麦首都哥本哈根附近部署一支军队，这次奇袭和海上的压力迫使丹麦-挪威签署《特兰文达尔条约》退出战争。奥古斯特和彼得大帝仍继续对瑞典用兵，卡尔十二世先对付彼得大帝。17世纪后期的俄罗斯17世纪后期的俄罗斯已经是拥有辽阔的疆域超大帝国，但在经济、政治和文化方面都比西面的欧洲各国落后，无论是完成资产阶级革命的英国与荷兰还是法国、西班牙、瑞典这类绝对君主制国家都已抛弃腐朽的农奴制度，唯有俄罗斯依旧我行我素。

如果俄罗斯想要加入先进国家体系就必须让自己有可以触及西方的出海口，然而南方黑海被奥斯曼帝国控制，北方波罗的海口被德意志和瑞典所掌握，现成可供使用的口岸是位于白海的阿尔汉格尔斯克港，但那里每年都有9个月的封冻期，根本不利于贸易交流的进展。为此俄罗斯人的每一场对外战争都是向海洋的方向进行冲锋，彼得大帝夺权后更是决心把俄罗斯变为真正的半欧洲式强国。有过游历西欧经验的彼得大帝立即在全国上下展开大刀阔斧的改革，准备从军事、政治和经济等诸多方面推行自己在西方接触到的先进经验。除了需要大力发展近代工业外还必须建立强大的正规陆军与海军，通过沙皇的威权与部分贵族的支持彼得大帝将中央到地方的几乎所有权力都集于一身。俄罗斯军队也改头换面，从依靠雇佣军打仗的临时征召力量，发展为拥有20多万陆军和数十艘战舰的近代常备武备。

1695年彼得大帝先挑软柿子下手，他亲率3.3万人和170门各类火炮南下进攻位于乌克兰大平原边缘的亚速城，结果由于长途远征和奥斯曼援军干扰俄罗斯人大败而归。倍感屈辱的彼得大帝在之后不到半年时间里亲自监造27艘大型战舰和1300多艘平底货船，这些水面舰艇让俄军的战力和持久能力有了显著提升。1696年彼得大帝亲率7.5万陆军和新的亚速海舰队进攻亚速城，他们在驱逐奥斯曼舰队后对城市进行围攻，1个月后彼得大帝的军旗终于插上亚速城。然而区区亚速海还不能支撑起彼得大帝的世界霸权梦想，克里米亚半岛的蒙古骑兵和奥斯曼驻军就足以在近海挡住俄罗斯船只，远在黑海南侧的君士坦丁堡是锁住整片海区的关键。因此彼得大帝派出使团准备同波兰和奥地利一起缔结反奥斯曼同盟，由于两国对俄罗斯的提防等因素这个设想无从落实，但俄罗斯人又调转枪头准备对西北邻国瑞典下手。

（二）当时的瑞典由年仅15岁的卡尔十二世担任国王，他也接过一个非常不稳定的东波罗的海强权，尤其是位于海区东面的利沃尼亚，一直企图从瑞典的控制中解脱出来。利沃尼亚族巴特库尔逃往波兰，怂恿波兰国王奥古斯特二世对世仇瑞典开战，很快同样敌视瑞典的丹麦加入进来。于是彼得大帝准备先夺取瑞典控制的纳尔瓦和伊万哥罗德，在更靠西欧的波罗的海凿出一个出海口。1697年12月俄罗斯、波兰和丹麦结成北方同盟，他们准备共同瓜分瑞典在斯堪的纳维亚和欧洲大陆的所有领地，并计划先由丹麦国王弗雷德里克四世出兵把瑞典主力引向西面，然后再由俄波联军队向波罗的海东岸各省进攻。

巧的是瑞典特使也来到莫斯科宫廷要求与俄罗斯签订永久性的和约，彼得大帝在表面上亲自接见这位特使，大谈两国之间并不存在的传统友谊，同时也忙里偷闲的召见丹麦和波兰的大使，进一步讨论具体的出兵事宜。最后俄罗斯和双方同时签署和平条约与攻守协议，堪称两手抓的典范。为了使自己不陷入两面交战的困境彼得大帝还专门派人去往君士坦丁堡与奥斯曼帝国议和，然而傲慢的土奥斯曼人不想很快与俄罗斯签署协议，这让彼得大帝错过夹攻瑞典的大好时机。1700年初丹麦已经开始对瑞典进行战争行动，而俄罗斯与奥斯曼帝国的协议拖到8月才最终签署，因此当彼得派出10万俄军踏上西征之路时两个盟国已经同瑞典鏖战半年之久。这时瑞典也同英国达成协议，并因此获得皇家海军的技术支持。

早在这年3月俄罗斯大使还在同奥斯曼苏丹磨嘴皮子时丹麦人已成功将瑞典人吸引到西部战场，丹麦国王弗雷德里克四世部署在荷尔斯泰因据守，并以排名欧洲前五的强大海军封锁松德海峡。一贯以勇武善战著称的瑞典人在皇家海军的帮助下从哥本哈根登陆，由于丹麦的大部分军队都驻守在大陆地区而根本来不及救援孤悬在西兰岛上的都城，弗雷德里克四世在震惊之余被迫签署退出战争的盟约。接着卡尔十二世动员海陆军主力渡海直接进攻波兰人的后方，此时波兰的大部分兵力投入到爱沙尼亚战场，根本没能力顾及身后的海岸，加上他们从未有过强大的海军更不可能在沿岸挡住瑞典人的攻势。1700年10月瑞典人也如预料般顺利登陆，准备直直接围困波兰首府里加，此时俄罗斯人已在9月杀入利沃尼亚，卡尔十二世考虑到俄军的规模随即率军调头解决那个出尔反尔的对手。

（三）1700年10月20日俄军抵达瑞典重镇纳尔瓦，面对3.5万俄罗斯士兵（步兵2.7万人、龙骑兵1500人，地方骑兵6500人）与195门火炮纳尔瓦城中的1900名守军、297门火炮却能奇迹般的顶住俄罗斯人的攻势，俄军虽然整军经武但由于炮兵装备不佳、火炮陈旧、弹药不足对于强化的欧式要塞还是没有太多办法，他们用两周时间消耗完火药和炮弹却还是奈何不瑞典人的抵抗。

1700年11月19日卡尔十二世率8000瑞典士兵靠近纳尔瓦，彼得大帝立即以督促援军和弹药辎重早日到达为理由去诺夫哥罗德，把指挥权下放给戴克罗亲王和刚刚雇用的外籍将领冯·克鲁伊公爵。由于害怕拥有强大近战能力的瑞典士兵俄军开始让各分队构筑野战工事和防御战地，期望以不对等的密集射击阻挡对手的野蛮冲锋。瑞典人注意到俄军将大部分兵力分散部署，异常僵化地限制在特定阵地内，又由于兵力庞大且阵地内工事复杂造成全军被压缩在很小的空间内，彼此机动都非常困难。于是瑞典人分兵两路同时猛攻俄军的左右两个侧翼，还要出动骑兵加强侧翼威胁，阻止俄军士兵从自己的阵地内出逃，这样可以限制俄军的相互协助。

下午2点瑞典人向俄军发起突然性的总攻，恰逢天降暴雪在一定程度上也限制俄军哨兵的观察视野，直到瑞典军队的炮声响起阵地内的大部分俄罗斯人才如梦初醒。很快瑞典人的先头部队接近俄军的第一道防线正面，开始进行密集的燧发枪齐射。从未同欧洲强军遭遇的俄罗斯人很快就被这样劈头盖脸的火力所压制，但在军官的催促下俄罗斯人按照欧式标准列队还击，并成功坚持15分钟，但瑞典人仍然迅速越过壕沟。由于瑞典本国的人口非常有限所以向来强调将射击火力与冷兵冲锋进行有机结合，当欧陆主要强国都在17世纪末淘汰长枪瑞典陆军的每个步兵营还有部分保留，在正面交战中瑞典人会以5-6排的纵深部署步兵横队，并以长枪手保护前后的火枪兵。在冲锋时瑞典长枪手也会和使用刺刀的士兵混编，以便加强正面攻击强度。相比之下俄军大部分士兵入伍时间极短，也根本没有做好迎接此等战争的准备，因此在巨大的压力驱使下俄罗斯的整个战线开始出现瓦解迹象。

此时瑞典人的二线步兵也已经迂回到俄军阵地侧翼，原本应该进行防御的俄罗斯骑兵表现的比步兵友军更差，最后在指挥官舍烈麦捷夫的带头示范下全体调头逃跑，因此俄罗斯左右阵地的两翼都暴露在瑞典人的多兵种协同攻势下。当瑞典人抵达俄军的第二道防线时无心恋战的俄罗斯人便彻底崩溃，并因自身混乱而在阵地间乱作一团，瑞典人趁机将大量失去抵抗能力的俄罗斯人斩杀。更多俄罗斯溃兵拥挤在纳尔瓦河的桥上，最后因不堪重负而将桥梁压垮。随着瑞典军队进入纳尔瓦城，俄罗斯人也彻底输掉了整场战役。

（五）俄罗斯军队中有8000人战死，还有不少溃兵在河里淹死，或因寒冷而冻死在求生之路上。瑞典军队中只战死667人，并有1247名士兵在战役中负伤，他们还在俄军营地和战场附近缴获64门攻城炮、22门迫击炮和4050支步枪。为了庆祝胜利瑞典人特意制造一种用以嘲笑沙皇的奖章，奖章的一面是向纳尔瓦城开火的大炮，边上是正在靠炮火取暖的彼得大帝；另一面是彼得大帝带领俄军逃离纳尔瓦，上面还有侮辱性的题词。彼得大帝从纳尔瓦战役中得出必要的结论，立即加紧俄罗斯建设并装备新式火炮。随后卡尔十二世转向南方攻打萨克森选帝侯和波兰-立陶宛王国，1702年卡尔十二世在科里佐战役中击败萨克森-波兰联军。1706年波兰-立陶宛国王奥古斯特在弗罗施塔特战役惨败于瑞典人，奥古斯特被迫与瑞典人签订《阿尔特兰施塔特条约》。

列斯纳亚战役

（一）1703年彼得大帝打通伊萨斯特法和诺特贝格至因格里亚的通道，在那里彼得大帝建造新首都圣彼得堡，并开始建设以海军和使用火器步兵为基础的近代化陆军。1707年彼得大帝向卡尔十二世提出涅瓦河沿线的所有占领区，但遭卡尔十二世拒绝。随后卡尔十二世将目标转至莫斯科，然而瑞典人被寒冷的天气和彼得大帝的焦土政策大大损耗，卡尔十二世只能等待携带大量给养的增援部队到达前线。瑞典将领莱文豪普特携带装有大量的粮食、弹药辎重队（共有7000辆辎重车）向乌克兰推进，计划在斯塔罗杜布与瑞典国王卡尔十二世率领的大军主力会合。莱文豪普特在什克洛夫附近渡过第聂伯河后向普罗波伊斯克前进，为此彼得大帝派出缅希科夫率领10个龙骑兵团、3个骑马步兵团（共计11600人）所组成的游动队跟在莱文豪普特的瑞典辎重队的后面，同时命令驻在克里切夫的鲍尔将军率领4000骑兵前去与游动队会合，还将一支约1000人的部队派往普罗波伊斯克以阻止瑞典人渡过索日河。

（二）1707年10月莱文豪普特抵达列斯纳亚，莱文豪普特派3000人掩护辎重队前往普罗波伊斯克，自己则率领主力占领列斯纳亚以北高地上的阵地。该阵地背靠列斯尼扬卡河和车堡，为使俄军难以接近列斯纳亚及展开战斗队形莱文豪普特抽出6个营的兵力部署在主力的前面，彼得大帝判明情况后不等鲍尔将军部队到来便发起战斗。10月9日中午俄军击退瑞典人的前卫，同时游动队以两列横队进攻已在主要阵地上展开战斗队形的瑞典人主力，战斗持续数小时后瑞典人遭到重大损失，纷纷向车堡退却。鲍尔骑兵队来到战场后俄军再次向瑞典人发起冲击，以夺取通向普罗波伊斯克道路的列斯尼扬卡桥和截断瑞典人退路，夜里莱文豪普特丢下全部火炮和辎重向索日河下游退却。列斯纳亚会战以俄军大获全胜告终，瑞典人中8000人被击毙、1000人被俘，俄罗斯人中1000多人被击毙、3000多人负伤。

（三）列斯纳亚战役是俄军对瑞典精良正规军的首次重大胜利，它对提高俄军士气起了重大作用。俄军在交战中是以线式战术为基础而行动的，根据情况创造性地运用一个新战术，部队一到待其完全展开就投入战斗，将火力突击与白刃格斗结合起来。在战场上俄军进行巧妙地机动，保障步兵与骑兵密切的协同动作。莱文豪普特的溃败使卡尔十二世失去所必需的增援部队、粮食及弹药，打破了他远征莫斯科的计划。

波尔塔瓦会战

（一）早在1700年瑞典对丹麦和俄国的胜利促使他们退出战争，但卡尔十二世并未能将战争结束，并且要面对剩余的对手萨克森-波兰联盟。在此期间彼得大帝重建他的现代化军队，基于这个目标彼得大帝首要地训练俄罗斯步兵正确地使用火枪。之后彼得大帝兴建圣彼得堡，在利沃尼亚地区赢得一场漂亮的胜仗。被俄罗斯激怒的卡尔十二世犯了一个无可挽回的错误，决定对俄国心脏地带进行攻击。

1708年卡尔十二世率军攻入俄国，俄罗斯人为避免与瑞典人正面交锋使用坚壁清野政策。俄罗斯的夏天寒冷潮湿而难以作地面供应，于是卡尔十二世要依赖于一队补给纵队运输足够的食物去维持军队应付长期作战。该队补给纵队由1.1万人、6门火炮、一群牧牛和一千辆马车组成，通常在最佳状态时动作都是迟缓，现在要因路面环境而更加缓慢。由于两支军队之间没有直接联络卡尔十二世只好尽力等待补给纵队快些到来，在两支军队距离只剩下130 公里远时卡尔十二世决定放弃，命令军队拔营转往南方到乌克兰以搜寻食物及较好的天气。乌克兰在马日帕的指挥下与查理谈判，并与瑞典正式结盟以争取从俄罗斯中独立。瑞典补给纵队那边在横渡列斯纳亚时受到俄罗斯人袭击，他们对新建俄军的强劲作战能力感到惊讶，补给纵队长官莱文豪普特欲全速会合查理而遗弃很多火炮、牧牛及大部分食物，迫使手下士兵发生动乱。最后瑞典补给纵队被俄罗斯人击溃，莱文豪普特给卡尔十二世带领六千人，补给一个没带来。

（二）在春天卡尔十二世重新开始进攻，但在冬天因饥饿、冻伤或其它天气因素而损失三分一兵力，再加上潮湿的天气严重耗尽军队的供应及火药，火炮因缺乏炮弹不能作战。卡尔十二世第一时间的行动就是围攻在乌克兰境内禾斯卡拉河畔波尔塔瓦的要塞，而彼得大帝早已组织一支庞大的军队保卫要塞，并快速地到建立起一条反围攻的战线，以引诱瑞典人进入要塞和俄军之间的陷阱。这时卡尔十二世麾下有2万名士兵，而彼得大帝麾下有4.5万名士兵。1709年6月17日瑞典人围困波尔塔瓦，卡尔十二世视察前线基地时被禾斯卡拉河河堤上的一名俄军狙击兵用滑膛枪击伤腿部，瑞典人需要转由陆军元帅乌尔利卡·埃利诺拉指挥。

1709年6月28日3时45分瑞典人开始向俄军防线攻击，瑞典人向俄军的左翼与中心挤压，突破了一些俄军的据点。瑞典人看来好像持有优势，但很快就失去了。黎明时分天气变得又热又湿，初升的太阳把火炮与滑膛枪的灰烟弄得模糊，彼得大帝在这时利用相当多数量的步兵拖住了拥有火炮的瑞典人。早上九时彼得大帝组织一支2.5万名的援军前往防线的中央，在俄军营垒之前展开，并由73门重炮支持。瑞典步兵尝试攻击营垒前的俄军步兵，但因差劣的通讯而导致迷失了方向，瑞典人的的进攻很快就退下来了。令瑞典人更不利的是2600人的瑞典分遣队被4000人的俄罗斯援军包围，分遣队伤亡1000人后弹药耗尽，最终被迫投降。

战场北面瑞典人的进攻被俄罗斯骑兵反攻击溃，瑞典右翼步兵被俄罗斯中央步兵包围。接着俄罗斯骑兵攻击瑞典人的左翼及后方，15分钟内将瑞典人防线瓦解。身在大营的卡尔十二世看见自己他的军队在后方被打败后指令撤退，中午12时俄罗斯人清理战场上走散的士兵后回到俄军防线。

（三）卡尔十二世纠集剩余的瑞典人撤退到南方，放弃围攻波尔塔瓦。瑞典人渡过丹尼亚柏河时被俄军顽强追赶，瑞典人被迫三天后于皮列禾洛查拿投降。几千个瑞典战俘被彼得大帝派往建设圣彼得堡，卡尔十二世逃往摩尔达维亚的蒂吉纳，然后由奥斯曼帝国保护控制，在回瑞典前历五年时间的流浪生活。彼得大帝继续在波罗的海征伐，1710年俄军占领里加和塔林，之后波罗的海诸省在爱沙尼亚和立窝尼亚投降后并入俄罗斯帝国，彼得大帝在那里建立了一支强大的海军。1709年彼得大帝与强人奥古斯特签订《索恩条约》，同年丹麦-挪威国王弗里德里克四世与奥古斯特签订《德累斯顿条约》，彼得大帝也在这一年与弗里德里克四世签订《哥本哈根条约》。1710年俄罗斯与布伦瑞克-吕讷堡结成同盟并签订《汉诺威条约》，1713年俄罗斯与勃兰登堡-普鲁士结成同盟并签订《施威德特条约》。1715年英格兰国王乔治一世达成三项同盟，与丹麦-挪威签订《柏林条约》，与勃兰登堡-普鲁士签订《斯德丁条约》，与俄罗斯签订《格赖夫瓦尔德条约》。

汉科角海战

（一）逃亡至奥斯曼帝国的卡尔十二世在班德尔附近建立殖民地，彼得大帝要求奥斯曼帝国驱逐查理十二世，在奥斯曼苏丹艾哈迈德三世拒绝后彼得大帝决定入侵奥斯曼帝国强迫其同意。俄罗斯人被拥有优势的奥斯曼人堵截在普鲁特河，彼得大帝战败撤退。1713年彼得大帝与艾哈迈德三世签订《亚得里亚堡条约》，彼得大帝割让几块领土并卡尔十二世回到瑞典。然而卡尔十二世似乎没有兴趣回国，相反试图说服艾哈迈德三世联合瑞典进攻俄罗斯，但艾哈迈德三世拒绝了，同时撤销之前对卡尔十二世慷慨的招待，并在卡拉布里克逮捕卡尔十二世。卡尔十二世被囚禁在帖木儿塔什和德莫提卡，之后他放弃在奥斯曼帝国的领地花了14天回到瑞典。1710年瑞典人在波兰的追赶下撤退到瑞属波美拉尼亚，1711年斯特拉尔松遭到波兰围攻，但瑞典援军拯救了该城，保住了波美拉尼亚口袋。1712年瑞典人在加德布施战役中击败反瑞联军，在联军追赶下瑞典人在托宁围城战中投降。1714年卡尔十二世回到瑞典，这一年10月彼得大帝与英格兰国王乔治一世结成同盟，之前作为中立势力的勃兰登堡-普鲁士加入反瑞联盟。

（二）1713年彼得大帝开始向芬兰境内发动进攻，芬兰西南海岸的俄罗斯海军迅速全面向图尔库进攻，但因海军的进攻时时受瑞典海军所阻而不能得到远比陆路运输重要的海路支持，为此彼得大帝指派上将阿普拉克辛的舰队开启运输航线。1714年6月阿普拉克辛率领99艘战船（主要为大桡战船和小桡战船）和1.5万士兵在汉科角半岛东岸附近集中，目的是冲向奥布—奥兰群岛，以加强俄军在奥布的守备部队。瓦特朗海军中将率领的瑞典舰队（由15艘战列舰、3艘巡航舰和一个桨船中队组成）占领汉科角半岛西南端的阵地，从而截断俄罗斯舰队的去路。阿普拉克辛决定将舰队驶向汉科角半岛的另一面请求支持，在图尔库的大部分俄军因此被调动到汉科半岛支持舰队，然后阿普拉克辛请求在日瓦尔的彼得大帝和波罗的海舰队到来支援。

彼得大帝进行侦察后下令在半岛的蜂腰部（2.5公里宽）修筑连水陆路（路面用木板铺成）以便经此路将大桡战船调到汉科角半岛以北的礁岛区，这些战船突然出现在瑞典舰队后方必将分散敌人对俄罗斯舰队主力实施突破的注意力。俄罗斯桨战船尝试开到半岛以突破瑞典舰队的防线，第一艘桨战船在多重障碍后成功开到半岛，但是第二艘桨战船却被礁石摧毁，彼得大帝因而中止这次突破。瑞典舰队司令瓦特朗得知俄军修筑连水陆路的情况后立即派埃伦舍尔德海军少将指挥舰艇中队（由1艘巡航舰、6艘大桡战船、3艘礁区小船组成）开赴半岛北部沿岸，同时他还命令利耶海军中将指挥中队（由8艘战列舰、2艘攻坚舰组成）在俄罗斯舰队的集结区域实施突击，这时瑞典舰队的兵力已被分散，彼得大帝决定立即利用这一时机。

（三）1714年7月26日彼得大帝尝试取以无风天气的优势作第二次突破，俄罗斯的小型桨战船容易机动，相反瑞典大型战舰在无风的天气下难以移动。俄罗斯前卫舰队（由20艘小桡战船组成）在兹马耶维奇指挥下避开瑞典分舰队的炮火射程，开始从离岸较远的水域实施迂回，阿普拉克辛看到瑞典舰队未能明显加以阻截而再派前哨中队（由15艘小桡战船组成）突向连水陆路西段，俄罗斯桡桨战船的果敢行动使瑞典人措手不及。兹马耶维奇迂回汉科角半岛时遇上前往与瑞典舰队主力会合的陶伯海军少将的中队（由1艘巡航舰、5艘大桡战船、6艘礁区小船组成），随后对其进行炮击，陶伯发现俄罗斯舰队突破瑞典防线后不战而走，返防奥兰群岛。

兹马耶维奇当日包围了埃伦舍尔德的中队，埃伦舍尔德认为俄罗斯的后续舰艇中队将继续按原航线突破，于是召回利耶中队驶离海岸空出沿岸航道。阿普拉克辛利用这一机会率桨船舰队主力顺沿岸航道实施突破，与继续包围瑞典舰队的前卫会合。埃伦舍尔德下令舰队于两个岛之间排成一条防线，瑞典旗舰「大象号」的舷侧对向趋近的俄罗斯舰只，大象号的两边各有三艘桨战船，两头都有两只船艇。彼得大帝指派的两次攻击（第一次35艘、第二次80艘）都被大象号击退，于是彼得大帝指派95艘桨战船发动第三次攻击时计划夺取瑞典的舰只，俄罗斯的天鹤座号桨战船在被争夺时倾覆沉没，而埃伦舍尔德所在的大象号成为俘虏，其指挥的10艘瑞典舰船也全部被俘。

1714年7月28日大势已去的瑞典舰队主力撤向奥兰群岛，汉科角海战的胜利对俄罗斯具有重大的军事和政治意义，它保证俄军在芬兰顺利作战，并为把军事行动转移到瑞典境内创造了条件。因为这一次的胜利俄罗斯能够阻止瑞典的战舰进入奥兰海以东的水域，战后彼得大帝自任海军中将。1713至1714年间俄罗斯人占领芬兰大部，并在纳普尔战役中大败芬兰人。1715年联军攻克斯特拉尔松，1716年联军攻克维斯马，瑞典在波罗的海和德意志的领地全部丧失。

（四）1716年卡尔十二世发动两次挪威战役，迫使丹麦-挪威单独与瑞典求和。卡尔十二世还试图阻止英格兰国王乔治一世获得通往波罗的海的通道，为此他与乔治一世政敌詹姆斯二世的党人谈判，这导致乔治一世在1717年向瑞典宣战。1718年卡尔十二世在围攻挪威的弗雷德里克斯坦时被射杀，前线的瑞典人也撤回国内，卡尔十二世的妹妹乌尔里克·埃莱奥诺拉继承瑞典王位。

彼得大帝胜出

（一）1718年反瑞典同盟在如何填补被击败的瑞典军队撤出后留下的权力真空问题上的意见分歧已经日益明显，乔治一世和弗里德里克四世都渴望在北德意志建立霸权，而强人奥古斯特则关心勃兰登堡选帝侯弗雷德里希·威廉对波罗的海东南海岸的野心，军队遍及波罗的海沿岸的彼得大帝已经获得中欧东部的霸权，并且寻求在梅克伦堡建立海军基地。1719年乔治一世、强人奥古斯特和弗雷德里希·威廉在维也纳达成条约。致力于将俄罗斯边境恢复到战前状况。1720年汉诺威-大不列颠和勃兰登堡-普鲁士签订《斯德哥尔摩条约》，中与瑞典单独合作，瓜分瑞典在北德意志的领土，法国外交官在谈判过程中进行调停以阻止瑞典在波罗的海南岸势力的彻底崩溃，并成功使瑞典保有维斯马和瑞属波美拉尼亚北部。汉诺威-大不列颠得到瑞属的不莱梅-费尔登，勃兰登堡-普鲁士则得到瑞属波美拉尼亚的南部。

（二）此时瑞典内部也发生荷尔斯坦因-戈托普公爵查理·弗里德里克和黑森-卡塞尔的弗里德里克一世的王位争夺战，戈托普派被压倒，而乌尔里克·埃莱奥诺拉于1720年将权力交给她的丈夫弗里德里克一世。瑞典与丹麦达成和议后反瑞典同盟已经土崩瓦解了，丹麦不再以军事地位要求收复海峡对面的东部省份，弗里德里克一世还是放弃对荷尔斯坦因-戈托普的支持，于是该地归丹麦控制。1720年在与汉诺威、大不列颠、勃兰登堡-普鲁士、丹麦-挪威分别达成和议后瑞典希望维也纳派和法国的反俄情绪可以帮助自己恢复俄占得东部省份，但由于英国和法国的内部矛盾导致这一意图没能实现。大北方战争最终在瑞典与俄罗斯于1721年签订《纳斯塔德条约》后正式结束，芬兰归还瑞典，瑞属爱沙尼亚、立窝尼亚、因格里亚、凯克斯霍姆和卡累利阿大部割让给俄罗斯，战争结束后瑞典丧失几乎全部在17世纪得到的海外领地，俄罗斯得到波罗的海周围的领地成为东欧最强大的国家。

救人牺牲

（一）1721年彼得大帝被俄罗斯元老院授予全俄罗斯皇帝的头衔，从此进入俄罗斯帝国时代。1722年彼得大帝夺取里海西岸和南岸部分地区，1723年彼得大帝侵占堪察加半岛和千岛群岛，彼得大帝企图率兵侵占中国长城以北地区，但因力量有限而未能得逞。

（二）1724年秋彼得大帝在芬兰湾看见一只在沙洲上搁浅的船，那里的几个士兵有被淹死的危险，于是彼得大帝跳进冰水中去救他们，因此受了风寒。入冬后彼得大帝病情严重起来，但他仍坚持工作，派维图斯·约纳森·白令去堪察阿拉斯加的命令正是这个时候起草并颁布的。彼得大帝原本阿列克谢·彼得罗维奇继承皇位，但他只想当个平凡人，后在奥地利留学时想要逃离俄罗斯帝国，结果被抓回，彼得大帝将他处死。1725年彼得大帝世在圣彼得堡驾崩，他的妻子叶卡琳娜一世在近卫军的支持下加冕为沙皇。

二、叶卡捷琳娜一世

（一）叶卡捷琳娜一世本名为玛尔塔·海伦娜·斯科夫龙斯卡，她是彼得大帝的妻子。1684年叶卡捷琳娜一世出生于波兰-立陶宛联邦，1689年叶卡捷琳娜一世的父母死于瘟疫，之后叶卡捷琳娜一世被一位姑妈送到马林堡，她在那里被路德教会牧师兼教育家约翰·恩斯特·格勒克抚养长大。在格勒克家中叶卡捷琳娜一世是一个卑微的仆人，没有人教她读写，她一辈子都是个文盲。叶卡捷琳娜一世年轻时是一个非常美丽的女孩，17岁时叶卡捷琳娜一世嫁给一位名为约翰·克鲁斯的瑞典龙骑兵，当时瑞典军队正在撤出马林堡，叶卡捷琳娜一世只与约翰·克鲁斯相处8天。当俄军占领马林堡时牧师格勒克自告奋勇担任翻译，并被陆军元帅鲍里斯·彼得罗维奇·舍列梅捷夫带到莫斯科，叶卡捷琳娜一世也跟着牧师格勒克来到莫斯科宫廷。

（二）之后叶卡捷琳娜一世在在彼得大帝的朋友亚历山大·达尼洛维奇·缅什科夫的家中工作，1703年彼得大帝在缅什科夫的家中遇到彼得大帝，1704年叶卡捷琳娜一世成为彼得大帝的情妇，并为彼得大帝生了一个儿子，1705年叶卡捷琳娜一世为了皈依东正教将自己的本名玛尔塔更名为叶卡捷琳娜·阿列克谢耶芙娜。1703年彼得大帝迁都圣彼得堡，1707年叶卡捷琳娜一世与彼得大帝在圣彼得堡秘密结婚，他们育有12个孩子，但只有安娜·彼得罗芙娜和伊丽莎白·彼得罗芙娜两个孩子活至成年。在圣彼得堡时叶卡捷琳娜一世和彼得大帝住在一栋只有三个房间的木屋里，叶卡捷琳娜一世帮助彼得大帝照顾孩子、打理花园、做饭。叶卡捷琳娜一世精力充沛、富有同情心、魅力四射、乐观开朗，她总是能够让频繁盛怒的彼得大帝冷静下来。此外叶卡捷琳娜一世的臂力也很惊人，她能用单手轻松地举起沉重的元帅杖，而彼得大帝身旁的勤务兵布图尔林却只能用双手举起了。

（三）1711年叶卡捷琳娜一世和彼得大帝参加对奥斯曼帝国的战争，彼得大帝被势不可挡的奥斯曼人包围时叶卡捷琳娜一世用珠宝和女人贿赂奥斯曼帝国大维齐尔巴尔塔哲·穆罕默德·帕夏，穆罕默德有可能是受到了贿赂或者有可能是出于贸易和外交的考虑而撤军。1712年叶卡捷琳娜一世与彼得大帝在圣彼得堡的圣以撒主教堂正式结婚，由于彼得大帝与第一任妻子叶夫多基娅·费奥多罗芙娜·洛普欣娜离婚叶卡捷琳娜一世被彼得大帝加冕为皇后。1724年叶卡捷琳娜一世和彼得大帝因威廉·蒙斯的事情而失和，威廉·蒙斯是叶卡捷琳娜一世侍女玛特廖娜·伊万诺芙娜·鲍克的弟弟，还是叶卡捷琳娜一世的秘书。威廉·蒙斯和他的姐姐玛特廖娜开始运用自己的影响力收取一些人的贿赂，帮助他们通过接近叶卡捷琳娜一世进而接近彼得大帝，叶卡捷琳娜一世不但不管反而继续宠爱这两人。然而彼得大帝毕生致力于治理俄罗斯的腐败，当他发现这两人的所作所为后立即处决威廉·蒙斯并并流放玛特廖娜，最后彼得大帝好几个月没有和叶卡捷琳娜一世讲话。

（四）1725年彼得大帝在没有指定继承人的情况下去世，彼得大帝的亲信缅什科夫安排一场政变，拥立叶卡捷琳娜一世为俄罗斯帝国的统治者，并授予叶卡捷琳娜一世女皇的头衔，就这样实权掌握在缅什科夫、彼得·安德烈耶维奇·托尔斯泰和其他最高枢密院成员手上。在彼得大帝去世时俄罗斯军队由13万本族人和10万名哥萨克骑兵组成，因而成为欧洲最大的军队，然而事实证明军队的开支对俄罗斯经济产生毁灭性的打击，消耗政府65%的年收入。由于国家处于和平状态叶卡捷琳娜一世决心缩减军费开支，由此农民的税收得以减轻。叶卡捷琳娜一世统治的大部分时间里都受其顾问们的约束，单单在减少军费这一问题上能够随心而为。叶卡捷琳娜一世创立最高枢密院，将权力集中在一个政党手中，叶卡捷琳娜一世还遵照彼得大帝的遗嘱建立俄罗斯科学院。

（五）在外交事务中叶卡捷琳娜一世不情愿地与奥地利和西班牙达成联盟，以帮助自己的女婿荷尔斯坦因公爵卡尔·弗里德里希抵御英国。 叶卡捷琳娜一世的女儿伊丽莎白·彼得罗芙娜许配给法国国王路易十五，但是后来路易十五却娶波兰贵族的女儿玛丽·莱什琴斯卡让叶卡捷琳娜一世感到极大的羞辱，决定实施与法国为敌的外交政策。叶卡捷琳娜一世将彼得大帝的前妻叶夫多基娅移到施鲁塞堡，把她关在黑牢里与老鼠为伍。叶卡捷琳娜一世把自己的娘家人从外省召到首都，一概封以伯爵等贵族头衔。叶卡捷琳娜一世沉溺于享乐，享用女皇的地位给她带来的一切，但乐极生悲的是几个月的放荡生活就使她的心脏出了毛病，由此叶卡捷琳娜一世不得不考虑继承人的问题。叶卡捷琳娜一世本想让自己的女儿伊丽莎白一世，但公众的舆论希望彼得大帝的孙子彼得二世继位，最后在缅什科夫的操纵下头脑不清醒的女皇不知道彼得二世为下一任沙皇，1727年叶卡捷琳娜一世去世。

三、彼得二世

（一）彼得二世是彼得大帝的孙子，他的父亲阿列克谢·彼得罗维奇是彼得大帝和叶夫多基娅·费奥多罗芙娜·洛普欣娜的儿子。阿列克谢在母亲和周围保守派大臣的影响下不赞成彼得大帝的改革措施，彼得大帝对此深感失望，但是也没有废掉阿列克谢的皇储身份，因为当时阿列克谢是唯一的皇位继承人。1711年彼得大帝把阿列克谢送到德国去读书，在那里阿列克谢迎娶神圣罗马皇帝查理六世的皇后伊丽莎白·克里斯蒂娜的妹妹夏洛特·克里斯蒂娜为妻，1715年阿列克谢夫妇生了个儿子为彼得二世。

1718年彼得大帝怀疑阿列克谢参与推翻他的谋反而将阿列克谢投入监狱，阿列克谢死在狱中，三岁的彼得二世成为孤儿。在彼得大帝和叶卡捷林娜一世所生的儿子彼得·彼得罗维奇早年夭折后彼得二世成为有可能的皇位继承人之一，但在1722年彼得大帝为了防止保守派扶植孙子彼得二世下诏更改传统的皇位继承法令，规定皇位不一定非要传给男性直系后代。

（二）1727年女皇叶卡捷林娜一世病入膏肓的时候朝中权臣缅希科夫擅造诏书将皇位传给彼得二世，同时把所有政敌悉数流放到西伯利亚。由于皇储阿列克谢参与谋反死在狱中彼得大帝的男性直系后代只有彼得二世，所以彼得二世登基没有招致臣民的异议。皇室规定彼得二世年满十六岁时方可亲政，缅什科夫还是掌握实权。

彼得二世登基五天后缅什科夫自封统帅总领俄罗斯三军，又把自己的女儿玛丽娅许配给彼得二世。缅什科夫必须全力控制弱势的彼得二世才能独揽大权，同时又不能允许潜在的皇位继承人接近权力中心，当时能够觊觎皇位的只有彼得大帝和叶卡捷琳娜一世的两个女儿安娜·彼得罗夫娜和伊丽莎白一世，还有彼得大帝同父异母的长兄伊凡五世的女儿安娜一世。这三个人遭到缅什科夫不同程度的打击，安娜·彼得罗夫娜被嫁到德国，伊丽莎白一世被剥夺一切职位，安娜一世被严令不准离开封地。这时彼得二世因年幼而不理朝政，所有国家政务都交给缅什科夫处理，而且彼得二世整日游乐，经常出去打猎。

（三）年幼的彼得二世对缅什科夫很不满意，从而暗中联系多尔戈鲁基公爵等保守派策动推翻缅什科夫的行动。1727年彼得二世逮捕缅什科夫，以叛国、贪污罪将他及其全家流放到西伯利亚。1728年彼得二世将皇宫移回莫斯科，此时圣彼得堡只是名义上的首都，所有行政命令均出自莫斯科。这个举动标志着保守派在俄罗斯政坛的卷土重来，于是朝政被多尔戈鲁基家族、纳雷什金家族、列普宁家族等保守派势力把持。在莫斯科彼得二世仍旧不理朝政、终日游乐，所有政务委托多尔戈鲁基公爵处理。这时的俄罗斯帝国朝纲松弛，官员贪污腐化成风，各类国家行政和议政机关根本就不处理政务，各类主管官员利用职务之便为所欲为。

多尔戈鲁基公爵为了巩固自己的地位也效仿缅什科夫来了个联姻，把自己的侄女许配给彼得二世，彼得二世对强加的婚姻不太满意但又不能自己作主，只好勉强答应下来。1730年彼得二世因天花病逝于克里姆林宫，年仅15岁，由于彼得二世尚未生育伊凡五世之女安娜一世被众人拥立为女皇。

改土归流

（一）改土归流就是废除西南各少数民族地区的土司制度，改由中央政府委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。狭义上指清朝雍正时期在西南滇、黔、桂、川、湘、鄂6省实行的废除土司制度，设立流官治理的改革。自雍正时起清政府在西南大规模地推行“改土归流”政策，逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。改土归流强化清政府对西南地方各民族的管理，打破原有土司制度和“蛮不出峒，汉不入境”的民族禁锢，推动民族融合以及当地的经济发展和社会进步，是统一多民族封建国家治理、版图开拓与巩固的重要政策。元朝在西南地区创设的土司制度，元朝是边疆民族入主中原建立的中央政权，统治层自身行政管理人才严重不足，但对任用汉族士人特别是以其治理西南边疆又不能放心，因此与唐朝设立羁縻府、州的关切相当不同。元朝在距离王朝政治中心最为偏远的西南地区设立土司“自治”制度，不仅是对西南地区部族首领的政治文化妥协，同时也借此来制约汉族。土司制度是对中央政权无力顾及的西南边陲地区土人头目的一种笼络手段，以土官治土民，承认各少数民族的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。在土司统治下土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，司法、财政、行政、兵事都可以自治。对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝外其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。

（二）有鉴于此元朝之后明朝从一开始就只部分延续土司制度，按照世袭土司管辖区域的大小，明朝先是设立土知府、土知州、土知县三种文官职务。这种设置以某种方式把土司纳入明朝政府的官员系统，弱化其地方色彩，强化其行政色彩。这就为后来在西南云贵地区实行“改土归流”，即将世袭的土司改为完全由朝廷任命的流动任职的官员，加强朝廷对西南边疆的控制，创造条件。明代是土司制度高峰，明朝中期西南边疆动乱频发，还与土司制度自身的软肋有关。《明史·土司传》说：“土司必假我爵禄，宠之以名号，乃易为统摄，故奔走唯命。若朝廷调遣繁多，则急而生变，恃功怙过，侵扰益深。”除朝廷征调导致反抗外土司因获得朝廷的保护，并逐渐掌握与官府打交道的方法，平时借多征税收而自肥，条件具备时则逐渐坐大，甚至凭借掌握的土军分裂割据，隆庆年间云南土司莽瑞体等作乱边陲便有这一方面的原因。民间流行这样的民谣：“官府只爱一张纸，打失（云南语遗失之意）地方两千里。”清朝统治者少有“内华夏外夷狄”的传统意识，雍正帝就前代贬低夷狄不以为然，认为清朝统一天下，蒙古极边诸部落俱归版图，中国的疆土开拓广远，何得尚有华夷中外之分论哉！清朝的版图广阔稳定，统治者具有明确的国土守护意识，因此十分重视治边与边疆治理制度的建设。清朝治边的一个重要特点是企望边疆地区实现长治久安，为此朝廷倾注大量心血。对于西南边疆存在部分土司或夷霸纵恣不法、危害社会，与朝廷争夺土地、矿藏等资源，阻挠驿路通行与外来人口进入等严重的问题时雍正认为必须彻底解决上述问题，并及早处理“目前虽无大害，日久将为隐忧”的边疆土司，雍正朝进行大规模的改土归流。

（三）土司制度在生产力水平不高、交通不便、民族文化差异巨大的情况下曾起到一定的积极作用，但是土司世代为官、独霸一方，更有一些土司专横不法，对境内人民实行政治压迫和经济掠夺。土司之间为争权夺利挑起械斗或战争导致生灵涂炭，对朝廷也叛服无常。1661年云贵总督赵廷臣奏：“滇黔田土荒芜，当亟开垦。将有主荒田令本主开垦，无主荒田招民垦种。俱三年起科，该州县给以印票，永为己业。”户部议复从之。后来的云贵总督高其倬在奏疏中也说：“移民至少数民族地区垦荒，可以充实地方，可以移易倮习。”因此朝廷对迁至云南的农民实行减税和贷给种子、耕牛的优惠政策，极大地推动移民活动和垦荒耕种。在一些地区中官府还招募移民到山区或僻地垦荒，如1724年云贵总督高其倬招民开垦怒江上游沿江数百里旷土，为滇西北怒江上游地区大规模垦殖之始。但在部分土司地区中移民政策受到阻碍，1726年云南巡抚鄂尔泰对此言之甚明，其建言改流疏云：“云贵大患，无如苗蛮，欲安民必先制夷，欲制夷必改土归流。无人敢入土目盘据之地，如东川一带。文武长寓省城，膏腴四百里无人敢垦。云贵川桂4省相连地带土司势力猖獗，有事诸省相互推诿，治理不易深入。滇南澜沧江内外诸夷无事，近患腹心，有事远通外国，由元迄明，代为边害。”鄂尔泰认为若改流得法，必能所向奏效，实云贵边防百世之利。明朝永乐年间（1403-1424年）铜仁等地的思州、思南两个宣慰司叛乱，永乐帝派兵平定后改设贵州布政使司，朝廷派遣可以随时撤换的流官担任官员。但此次改革只是针对贵州叛乱的两个宣慰司进行改革，只触及贵州的一小部分地区，整个明朝西南绝大部分地区仍然实行土司制度。

（四）1590年播州宣慰司杨应龙反叛，明神宗派24万大军于1600年平定叛乱，杨应龙自杀，此役为万历三大征之一。播州之役结束，明军将播州一分为二，置遵义、平越二府。1704年清朝开始对湘西地区进行改土归流，在采取驻军、屯兵、修边、筑卡等强硬军事措施的同时大力推动湘西社会的“儒化”，其中主要包括通过设置官学、书院、义学等构建儒家教育体系、给与少数民族士子资助及科举名额优惠、重视对先儒先贤的祭祀、颁令禁止苗民诸多宗教祭祀活动及风俗习惯、推行三纲五常及忠孝节义观念等等途径。1726年云贵总督鄂尔泰建议取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，雍正帝对此甚为赞赏，令其悉心办理。1726年鄂尔泰大力推行改土归流政策，即由中央政府选派有一定任期的流官直接管理少数民族地区的政务。改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策。制苗之法，固应恩威并用。意思为改土归流应采用恩威并施的方法，让土司主动接受实施改土归流为上策，以武力强行解决为下策。广顺长寨土司向官兵挑衅，清军平乱设长寨厅（今贵州省长顺县），不久清廷将原隶属四川的乌蒙、镇雄、东川三土府划归云南。鄂尔泰派游击哈元生领兵摧毁叛乱的乌蒙土知府禄万锺、镇雄土知府陇庆侯的势力，改设乌蒙府（后改称昭通府，今云南昭通）、镇雄州。云贵的少数民族聚居区改土归流的巨大声势很快冲击到广西地区，1727年清廷以威慑力量革去泗城土知府岑映宸的职务，在其属南盘江以北地区设置永丰州（今贵州贞丰布依族苗族自治县），划归贵州统辖。

（五）泗城土司政权的崩溃震撼桂西其他大小土司，土司们纷纷向清廷交出印信和兵器，广西诸土官自泗城之岑氏以下亦先后缴敕印、纳军器二万余，广西西部的改土归流因而很快取得成效。1727年至1733年先后有泗城土府岑氏、东兰土州韦氏、归顺土州岑氏、下龙长官司赵氏、恩城土州赵氏等或被革除土职后遣送外地安置，或被降为佐贰后留居当地，多数土司政权皆为流官体制所代替。同时清廷又于1729年在右江上游增置百色一厅，设理苗同知。又于1732年将康熙年间因土司绝嗣而由通判代管的镇安土府升为流府，辖治附近各土目势力，从而进一步强化西部地区的政治建置。至此广西一省便在府级政权层次上全部流官化，并在州县级层次上大体完成改土归流。1728年又命贵州按察使张广泗在黔东南推行改土归流政策，在设立府县的同时添设军事机构。清政府在改土归流地区清查户口、丈量土地、征收赋税，建城池，设学校。同时废除原来土司的赋役制度，与内地一样按地亩征税，数额一般少于内地。云南、贵州改土归流的目标，到1731年基本实现。改土归流废除土司制度，减少叛乱因素，加强政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展。雍正帝为使云贵广西的少数民族聚居区的改土归流事务得以统一筹划，特于1728年底任命鄂尔泰为云、贵、广西三省总督。同年命贵州按察使张广泗在黔东南推行改土归流政策，张广泗带兵深入黎平府古州（今贵州榕江）、都匀府丹江（今贵州雷山）苗、侗等族村寨，设厅，置同知，理民事。

（六）与云贵广西接界的湖南、湖北、四川等省的少数民族聚居区的土司势力有限，在形势压力下纷纷请求交出世袭领地及土司印信，归政中央，于是在各该省长吏经营下改设村县。在废除土司世袭制度时对土司本人根据他们的态度给以不同的处理，对自动交印者酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到上述六省以外的省份，另给田房安排生活。在设立府县的同时添设军事机构，如云南增设乌蒙镇、昭通雄威镇、普洱元威镇；贵州增加古州镇、台拱镇；广西另设右江镇；湖广添永顺协、永绥协等。清政府在改土归流地区中清查户口、丈量土地、征收赋税，建城池、设学校。原来土司只交纳很少的贡赋，而将残酷掠夺属民所得的大量银两尽收于己。改土归流后变革赋役方法，废除原来土司的征收制度，与内地一样按地亩征税，土民所受的剥削稍有减轻。改土归流所涉及的民族很多，有壮族、彝族、苗族、哈尼族、布依族、侗族、瑶族、水族等。雍正帝的改土归流促进当地生产力的解放，使大量汉人移民西南地区。例如云南省明末清初时大部分人口都集中在滇池、洱海一线的腹里地带及其附近少数坝区，而在周围面积广大的边远地区只有“向未编丁”的数量甚少的“夷户”而已。广西、云南的人口数量据清朝官方的统计数字在1713年分别为：桂省20,6104丁，约合人口总数100余万；滇省18,5865丁，约合人口总数90余万。康熙末年的西南地区人口数量已经达到前所未有的水平，但雍正年间改土归流以后经过乾隆、嘉庆近百年间不断有大批移民涌入，在1820年广西、云南的人口总数又有显著增加，是年广西人口742万余、云南人口449万余。

（七）从康熙末年到嘉庆末年的百年间广西人口总数由100余万增加到700余万，云南由90余万人口增至400余万，即分别增长为原来的7倍和5倍。原来开发水平极低或较低的边远山区也得到很好的开发，大量移民涌入。例如地处滇西北的丽江府在康熙末年仅有编户人口1.15万人，但嘉庆末年已达31.74万人，激增29倍之多。又如广西中部的柳州府，康熙末年时，仅有人口5.7万人，嘉庆末年时，人口已达94万人，增长16倍之多。1758年清军平定新疆准噶尔叛乱，时隔千年新疆再度一统。乾隆帝在新疆驻军屯田的同时又出台优厚的鼓励政策来招募内地的无地贫困百姓到新疆扎根生活，政府提供路费口粮，官兵护送。到达后提供房屋，给地三十亩，提供耕地牛马、农机作物，六年免税，能开垦多少土地都归自己同时六年免税等，并兴修水利便于耕作。同时还针对免于死刑的重犯制定改过自新的政策，清政府规定参加屯田的罪犯只要努力生产，重犯以五年为期，轻犯以三年为期，即可以释放为民。乾隆强调新疆屯田不单单为守土军队解决粮食问题，国家生齿繁庶，即自1736年至1760年之间滋生民数岁不下亿万，而提封止有此数，余利颇艰。且古北口外一带往代皆号岩疆，不敢尺寸逾越。清朝48部子弟臣仆视同一家，沿边内地民人前往种植，成家室而长子孙，其利甚溥。设从而禁之，是厉民矣。今乌鲁木齐、辟展各处知屯政方兴，客民已源源前往贸易，茆檐土锉，各成聚落。将来阡陌日增，树艺日广，则甘肃等处无业贫民前赴营生耕作，污莱辟而就食多，于国家牧民本图，大有裨益。

（八）乌鲁木齐位于北疆中部，气候条件适宜农耕，土壤肥沃，水源充足.以乌鲁木齐为中心包括周围的昌吉、阜康、玛纳斯、呼图壁等地屯务蔚然可观，该地区兵屯、民屯先后兴起，犯屯也占相当比重，民屯蒸蒸日上。为解决乌鲁木齐兵屯地荒和内地流民无地可种的问题，乾隆命令陕甘总督杨应琚招募内地流民前往乌鲁木齐种地，是为民屯。1761年秋天杨应琚从甘肃省安西、肃州、高台等处共招募贫民四百户，携眷前赴乌鲁木齐屯种，次年杨应琚又从张掖、山丹、东乐等县招民二百户、男妇大小七百八十余口。1764年甘肃大旱，乾隆再次提出移民乌鲁木齐。年来新疆屯政屡丰，如乌鲁木齐粮贮甚为饶裕，且其地泉甘土沃，并无旱潦之虞。如令该省接壤居民，量其道里远近，迁移新屯各处，则腹地资生即广，而边地旷土愈开。杨应琚从肃州、张掖、敦煌县共招民七百零八户前往乌鲁木齐，移居的民户都由政府提供车辆，派专人护送到乌鲁木齐。1765年杨应琚又于肃州招民八百户、高台县四百户，现饬道员，在瑚图毕、宁边城、昌吉、罗克伦等处，查明余地，给与车辆口粮，送往安插。据移民王世昌等讲到达乌鲁木齐后所有农器籽种及种地马匹俱系官办，移民来到这里有房住、有粮吃、有地种，遂安心从事生产。伐木采煤，养育鸡豚，渐成村落，与内地无异。到乾隆末年乌鲁木齐地区民屯共开垦土地五十多万亩，这些民屯无任何军事意义，是开发新疆的最有效途径。巴里坤和穆垒位于北疆东部，原是清军与准噶尔对峙的前线阵地，康熙末已有屯田，以绿旗兵为主。清军平定准噶尔，巴里坤成为内地，清军防线西移，兵屯日益削弱，犯屯和民屯相继兴起。

（九）1758年因新疆平定，改派巴里坤给屯田绿旗兵为奴，第二年乾隆决定让这些犯人屯田种地。乾隆帝解释让犯人种地的目的是以新辟之土疆，佐中原之耕凿，而又化凶顽之败类为务本之良民。1761年清政府一次就遣送巴里坤480名罪犯参加屯田，屯田不单纯是为了获得粮食，而是给这些罪犯开辟一条改造自新的道路。清政府规定参加屯田的罪犯只要努力生产，重犯以五年为期，轻犯以三年为期，即可以释放为民。1766年巴里坤有种地犯人250名，人均种地22亩，因收成较好，清政府又从沙州挑选强壮犯人150名前来种地。巴里坤地处东北部，气候相对比其他地方寒冷，兵屯与犯屯，每年合计种地仅1.5万亩。民屯始于1764年地方官员注重水利建设，克服气候不利的因素，使民屯发展起来。1764年五月陕甘总督杨应琚从敦煌县招募民户六十余户，为民屯之始。在这些民人未到之前杨应琚就开始解决水利问题，巴里坤北山一带旧有水渠三道，杨应琚组织属员详细勘测后于头道、二道渠尾部开渠两千丈，又用开渠之土建起村堡三座，一座周围一百丈，另两座六十丈。民户到来后因见有堡可居，有渠可灌，倍加欣喜。商民（借商人力量招募的民户）接踵而至，前来认垦，当年垦地11890亩，次年又认垦四千余亩，连前拨给安西民户承垦地共2.6万亩。当时商民认垦地位于水渠上游，安西民户承垦地在水渠下游，易因引水灌田产生纠纷。杨应琚命令废员陈文枢组织人力新凿大渠一道，把河水直接引至下游，分设二闸，控制水量，消除上下游争水的矛盾。

（十）穆垒（今新疆木垒）民地处巴里坤和乌鲁木齐中间，1765年巴里坤总兵德昌受命筹办穆垒屯田，德昌经实地勘查后认为穆垒可垦地八万亩，安插民户二千，准备每年招民二百户。军机处研究后决定每年招民三百户，事先由绿旗兵种地贮粮供给前来民户，还为每户盖土屋两间。下年陕甘总督吴达善确定穆垒移民办法，规定每年招徕民户编为一里，一里分成十甲，总共招三千户，设十里；每里设里长一人，每百户设渠长一人，乡约、保正各一人。户民认垦土地由政府发给标准步弓丈地，以三十亩为准，村庄附近土地作为公用场圃。这是在乾隆同意下新疆最早设立的里甲机构，为后来建州县准备条件。伊犁位于北疆最西部，1758年当清军还在进行平定回部的战斗时乾隆已开始筹划伊犁屯田。乾隆的指示很具体，从前伊犁地亩皆回人耕种，今俟回部平定，即将回人酌量迁移，与绿旗兵参杂。额敏和卓系回部望族应同将军大臣等管束屯田兵丁，俟耕作娴习，主客相安，再回吐鲁番，方为有益。乾隆想得很细致，伊犁距内地极远，与南疆却甚近，调发维吾尔族种地需费用极少。额敏和卓忠于清政府，由他来管理维吾尔人可减少民族矛盾，加上绿旗兵一起耕作后增加稳定性。因为乾隆的重视，伊犁屯田成效最大，有兵屯、回屯、犯屯、民屯四种形式。回屯即维吾尔人之屯，1759年冬办事大臣阿桂从阿克苏带领三百户维吾尔族农民来到伊犁，他们是最早的屯田生产者。三百户人在土地肥沃的海努克地方播种，当年就获得大丰收。阿桂报告说：“以播种量计算，上地获二十倍，中地获十倍，保守估计可获粮食二万四千石，除种地者自用外还可供上千人来年麦熟前食用。”

（十一）有了粮食后阿桂提出扩大回屯规模，要求增派七百户，达到一千户。阿桂说：“叶尔羌、喀什噶尔、阿克苏、乌什等城有原先就在伊犁种地，后随霍集占逃回去的两三千人。今闻开设屯田，愿来效力者甚多。”但是上述各城伯克以钱粮缺额为借口，阻碍他们来伊犁种地，阿桂建议取消各城户口钱粮定额，以争取伯克们的支持。乾隆批示：“伊犁再增回人千余，生齿更觉繁盛，亦于伊犁生计有益。”赞成此举。1761年秋伊犁回屯再次大丰收，收获小麦为播种量二十倍以上，青稞高达四十倍以上，平均每人收谷四十石，半数充做军粮。阿桂决定嗣后人给籽种一石五斗，以交粮十六石为率。绿旗兵屯田简称兵屯，兵屯是与回屯同时开始的。1760年春有一百绿旗兵和维吾尔农民一起播种，秋天丰收后阿桂请增派九百人，清政府将辟展屯田士兵调入伊犁。他们共种地八千亩，收获大小麦、青稞共2.71万石。伊犁兵屯产粮最多，据阿桂说乌鲁木齐兵一人年获粮约14石，雅尔仅十一石，伊犁可达27石，一人所获可供八人食用。至1769年清政府陆续从内地增调屯田兵二千五百人，五年换班，以五百人操练，两千人种地。伊犁将军伊勒图规定屯田兵每人种地获粮达28分以上，屯田官员议叙，士兵赏给两个月盐菜银两；18分以上士兵赏给一个月盐菜银，官员议叙。1778年屯田兵改成携带家属长期驻守，定额三千人，五百人训练，二千五百人种地，共分为25屯，每屯百人。每人种地二十亩，百名士兵共种地两千亩，领籽种110石，收获18分者交粮1800石，28分者交粮2800石。

（十二）伊犁地区还有犯人参加种地称做“犯屯”，民人种地谓“民屯”，无论人数、规模都比较小。伊犁驻军每年用粮16万石，其中回屯交纳十万石，兵屯交六万石以上。视仓储多寡，随时增减屯种，做到自给有余，乾隆末伊犁贮粮经常在三十万石以上。塔尔巴哈台今天简称塔城，位于新疆最北部，与沙俄为邻。1761年参赞大臣阿桂即奏请塔尔巴哈台与俄罗斯、哈萨克相近，应驻兵屯田。阿桂请从伊犁派领队大臣率一千名绿旗兵前往驻扎，沿途设卡21所，选派侍卫分驻各哨卡，并迁移杜尔伯特、扎哈沁等部落前往游牧，以加强国防。乾隆因为财政原因而没有批准这一计划，直到1763年伊犁将军明瑞重提此事，清政府始于塔城驻兵屯田。1768年塔尔巴哈台参赞大臣巴尔品又建议于楚呼楚地方屯田，以裕储积而备欠收，清政府从乌鲁木齐调绿旗兵四百人前往种地。塔尔巴哈台因地处极北，故只有绿旗兵屯。1771年乾隆得知甘肃省连年受旱灾之苦，13年间共欠仓粮404万石，折色银132万两。作为最高统治者的乾隆不能不考虑似此日累月多，势将何所底止，是旧逋固不可不及时清厘，致令积疲不振。但乾隆更注意到边陲生计艰难，尤当急为筹画以裕久长，使甘肃灾区人民改善困境。乾隆认为新疆统一以后大兴屯田已成乐土，商民辐辏，风景不殊内地，但没有出现内地民人踊跃前往的局面。是因为他们缺乏对新疆开发情况的具体了解，所以裹足不前。乾隆要求地方官员设法劝导甘肃民人出嘉峪关种地，将来关外生聚滋蕃，兼可酌添郡县。而此等待食之民向外多移一人，即少耗内地一日之粟，可使盖藏渐裕，化瘠为腴。

（十三）半年后甘肃又遇大旱，到处都是流民，乾隆拨银二百万两、粮20万石赈济灾民。并指示陕甘总督明山，令其设法劝谕流民赴新疆种地，使共知边外谋生之实利，自必熙攘趋赴，不特目前之嗷嗷者，不至漂泊无依。即将来或遇欠收，而瘠土贫民，亦可免坐守困乏，实为筹备边氓生计之长策。甘肃民人不断进入新疆，为加强对他们的管理，清政府逐渐设立起民治机构。1773年起清政府在巴里坤设镇西府，乌鲁木齐设迪化直隶州，其他地方分别设阜康、昌吉、绥来、宜禾、奇台等县。尽管乾隆帝把新疆屯田视为造福于子孙后代之举，但此举并非是清政府全体成员的共识，朝野内外分歧较大。1760年乾隆进行廷试时新科进士的条奏中有人就说指责伊犁屯田与西汉轮台屯田同样劳民伤财，针对廷试中的“劳民”说时乾隆帝强调从全国大局看向新疆移民开发的必要性和可能性，指出在承平日久、人口剧增、中原内地人口压力日益沉重的情况下倡导内地人口向新疆迁移流动可以在一定程度上调整人口与土地的不合理分配。做到边隅旷土日开，内地资生亦足 ，一举两得。顺应这一趋势才是“惠民”、“养民”，反之才是“厉民”、“害民”。 乾隆帝最后表示：“今办理屯种亦只因地制宜之举，而无识者又疑劳民，朕实不解，且付之不必解，而天下后世自有公论耳。”乾隆年间清朝两次平定四川省金川地区的土司叛乱，并在改土归流的基础上将原金川土司辖区划分为五个屯田区，命当地藏民、招募来的内地汉民以及驻守该地的绿营兵丁进行大规模屯田，史称金川“改土为屯”。1776年清朝二平金川之后在原大小金川土司地分置美诺、阿尔古两厅，1779年并阿尔古入美诺。1783年美诺厅改懋功厅，驻同知，理五屯事务。

（十四）从而取缔原来的土司政权，代之以与内地州县大致相同的地方行政机构，将当地的藏族民众土司头人的奴隶成为封建国有的编户齐民，大大加强清王朝对金川地区的统治。清政府同时招募内地汉民赴金川屯垦，清廷针对金川地区地广人稀、生产落后的情况时专门从四川内地招募大批汉族农民到当地屯垦。屯民每户给地30亩，使为子孙恒产。虑其路远不能挈妻子而来也，本籍咨送，准令大口每名日给盘费银1钱，小口银3分，口粮各1升。到达屯所后每户准给屋庐，无屋，折价银2两。另外官府还资以农具、耕牛，两户合一牛，每户各给子种2石。五年不起科，自第六年起按户纳粮，每户仅纳1斗2升。 清朝金川平叛之战以及后来的改土为屯措施消除当地落后的土司制度，将广大下层土民从土司的奴隶变为封建国家的编民，有利于人类的发展”和社会进步，从历史发展的角度来看是具有进步意义的战争和措施。改土为屯以后清廷在金川地区清丈地土、编造鳞册、统核兵番、酌行分授，将当地一应荒熟地亩凡可资垦种者尽行分授驻防绿营兵丁和当地民众。同时大量招募内地汉民前来垦荒，由官府给予种子、农具，借给口粮，五年不征，六年起科。这就在一定程度上调动当地土民和外来汉民的生产积极性，为他们提供从事生产活动的基本条件，使大量荒地在短期内得到开垦，农业生产得到发展。改土为屯以后金川地区的人口有了较大规模的增长。一方面是由于内地屯垦汉民的迁入，同时当地藏民也较前大大增加了。不但人口数量增加了，由于消除土司割据势力，取缔土兵组织，代之以屯田垦荒为主的“屯练，使大量藏族青壮年回到生产第一线。

（十五）且作为封建国家的编户齐民，政治地位较前也有所提高，从某种意义上说是对劳动力的解放。另外清廷对金川地区基本采取轻徭薄赋、与民休息的政策，统一规定田赋数额，每户耕地30亩，征粮不过2斗1升8勺5抄。除此之外并无额征银两，与从前土司统治下的随意征敛、任情科派相比时负担大为减轻。特别是清政府规定的科粮数字直到清末始终未变，又采取一系列鼓励垦荒、发展生产的措施使当地人民的生产生活条件得到一定程度的改善，促进当地社会生产力的发展。青海东部也是历史上招募民户垦荒的主要区域，罗卜藏丹津叛乱后年羹尧在善后时提出边内地方，开垦屯种，将直隶、山西、河南、山东、陕西五省军罪人犯尽行发往大通、布隆吉尔等处，令其开垦。1738年佥事杨应琚建议碾伯县巴燕戎地方招民开垦，在循化、贵德等地令千户、百户、百长各于所管界内相度可耕之处，劝谕番众计口分地，尽力开垦，播种青稞、大麦等粮，俾资养赡。经过清初近百年的社会发展后土、民厝杂而居。联姻结社，有些地方四分之三语言、风俗、衣食住行较之汉人，尚为文明。外来移民的进入与东部地区社会化程度的提高，从文化与经济上瓦解着传统政治的基础，而清末日益严重的边疆危机又进一步推动此一历史进程的发展，清朝末年边疆危机日重，藩部内属、行政一体的传统民族政治改革进程加快，青海地区“改土归流”亦提上地方政府议事日程。两广总督岑春煊于《统筹西北全局折》中提出定区划建行省、抚蒙番变官制、举垦务修边卫等措施，对于蒙旗及各土司等应办垦、矿、林、渔地方及向有司员、粮员可设民官者，拟照国初办法设道厅，侯地辟民聚后再改州县，由此确定清末青海地区改土归流的步骤。1896年光绪皇帝正式颁布“改土归流”办法，开始废除土司制度，青海各土司不再承袭，一切行政事务由当地县政府承办。

（十六）1908年西宁办事大臣庆恕会同陕甘总督升允奏准重办青海垦务，制定相应章程及实施办法，耗资二千余万两白银。1905年驻藏帮办大臣凤全经理川滇边，推行屯垦、练兵与招商、开矿等新政，招致巴塘土司与僧侣围攻而被杀害。此后赵尔丰参与平叛活动，剿办巴塘七村沟，威名大震。事平后赵尔丰留在川边以军务督办接办善后事宜，从此赵尔丰正式迈上经营边疆的官途。1906年四川总督锡良考虑到西藏纷乱频仍、边境多事，所以设立川滇边特别行政区，并保举赵尔丰为大臣。锡良对赵尔丰的推重之词是：“忠勤纯悫，果毅廉明，公尔忘私，血诚任事。”朝廷很快就同意了。赵尔丰上任伊始川边地区的基层权力被土司所把持，于是赵尔丰建议在当地进行“改土归流”。由于“改土归流”削弱土司的权利而遭到土司的武力反抗，所以赵在六年中几乎是不停地打仗，废除明正、德格、巴塘、理塘为首的大小土司和昌都、乍丫（察雅）等活佛的政治地位，甚至驱逐一些西藏地方政府在康区的官。1907年赵尔丰考虑到川边与西藏关系的微妙而筹划《会筹边务开办章程折》，主张川边与西藏划清界限。其次增设官署，赵尔丰考虑到清政府每年给边务开办费银一百万两，额度远不能满足公务需求，所以请求油捐与糖捐两项税务收入作为政府将来的常项收入，协济兵食。因内地兵勇对于西藏糌粑等食物不适应，故将大米青稞两种，分发各半，同时开田引水，试验种植稻米。1908年朝廷任命其兄赵尔巽为四川总督，赵尔丰虽为驻藏大臣，但仍兼任边务大臣。朝廷要求他与联豫会同察度藏情，并拨给赵尔丰白银60余万两，如果不够由四川总督随时接济。由于赵尔丰在川边的改革赢得清中央的赏识，西藏噶厦深知赵尔丰主藏政必会有与川边一样的改革，于是派员前往察木多来调集藏兵，意图武力阻止赵尔丰入藏。

（十七）1909年赵尔丰越过金沙江向查木多（今昌都）和类乌齐进攻，次年与钟颖军会师于查木多，然后两军迅速推进到工部一线，然后又进入波密地区。赵、钟两军对所到之处的土司头人进行招抚，说服他们建立郡县，这次行军流传有很多传说。赵尔丰虽然尚用武力，但对于百姓的生计颇为关心。“乌拉（农奴为官府或农奴主所服的劳役）”在晚清以前是西藏人民沉重的负担，1909年赵尔丰实施乌拉改革，颁布新的《乌拉章程》，要求征乌拉者必须付给一定的费用，俗称脚价。倘有违章苛敛百姓，勒令蛮民支差，不给脚价、口食，一经查出定予严办、决不宽贷。《乌拉章程》于1909年正式施行，共26条，从前所有乌拉规章一概撤销。主要改革内容为：牛驮运不得超过120斤，背夫不得超过66斤，过重者百姓可以拒雇；一匹马只准乘1人，随行货物不得超过20斤；雇佣的骑驮在乌拉途中倒毙者，官兵应给赔偿；以前乌拉支应者多为妇女，今后应徐图改良，男女均出，且五十岁以下。乌拉改革是清末在川边进行“改土归流”及实施新政的诸多措施中带给百姓利益较多的一项措施，为遭受沉重乌拉支应的藏族百姓减轻负担。 赵尔丰经营川边藏的数年里所收边地（指改土归流）东西三千余里、南北四千余里，设治者三十余区，而西康建省之规模粗具，为1928年西康的建省打下坚实的基础，赵尔丰改土归流必定昭然史册。近代著名学者李思纯也说：“金沙江以东十九县尚能归附皆清季赵尔丰之余威，于民国以来诸边将无预也。”1927年西宁地区试行县府自治，编设区村，土汉一体，无分畋域。此一趋势之下一些传统政治势力逐渐放松对属民的控制，小演教有土民23户，自昔直属县府，不受任何土司管辖。但有所谓官儿者如今之乡长，在昔能管理土人如土司然，至今犹在，但已无阻挠行政之积习。至于其他汪、吉、纳、祁等土司情形大致相同，部分土司若陈、赵、朱等土地人民几乎丧失，实际等同平民。

（十八）但亦有一些土司罔顾历史发展趋势，据民和县县长韩志颖报告：李土司之子李鸿儒在该县境内亲往各区土民地方宣传脱离区村关系，他们认为青海蒙古29旗、藏族各千百户均与内地土司事同一律。所属土民因从事戎行之故，对于编民各项差徭概不应承。拟请将蒙藏王公千百户及内地各土司之制度另易相当名称，所属之兵由中央加以改编，发给精械，籍以巩固边防。对此青海省政府致电南京国民政府，南京方面并未直接答复.但1931年8月13日蒙藏委员会在致行政院呈文中提出今后各省如有呈报土司补官袭职之事，请勿遽核准以谋改革而昭划一，此一呈文基本上明确民国青海改土归流的方针。青海省政府据南京第2717号指令，经第217次省务会议议决，依民族平等之原则，土民与汉民应同一体，以后土民粮草均由县政府直接征收，各县土司对于土民应纳之粮草均应负责督催等。取消土司制度后各土司土民脱离与土司关系，所有地粮均归县政府征收，由县政府所收原有地粮内，每年酌给若干以资赡养，并体察情形，各予区长或村长等名义。青海东部改土归流之后将司法、行政、纳粮等权移归政府管理，以致土司势力日渐削弱，而土民已日渐融合于当地居民之中，土司大多名存实亡。1930年互助设县后延续300余年的土族土司制度被彻底废除，土官的特权也被取消，其地位与一般百姓相同。土司统治下的百姓、土地一律由当地政府直接管辖，百姓直接向县大仓纳粮。改土归流的地区包括滇、黔、桂、川、湘、鄂6省，所涉及的民族有苗族、彝族、布依族、侗族、瑶族、水族等。实行“改土归流”之前云南土司有47家，实行“改土归流”之后不但以汉族为主导的中央集权的中国统治得到加强，各少数民族的文化和政治地位被毁灭性打击，汉化也进一步加快。

（十九）少数地区虽然还残存土司制度，其作用和影响也已大大削弱。云南、贵州改土归流的目标到1731年基本实现，川边藏区改土归流到晚清基本实现，青海改土归流从1896年到1930年基本实现。新中国成立后彻底废除少数民族地区的土司制度。改土归流废除土司制度，减少叛乱因素，加强政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展，对中国多民族国家的统一和经济文化的发展有着积极意义。改土归流促进民族融合，打破土司制度下民族禁锢隔离好“蛮不出峒，汉不入境”的状态。各地区之间相互往来、自由交际，汉民可以随意出入少数民族地区，并从事贸易或置产。与此同时清王朝又推行"以教制夷"的政策，于鄂西土家族境内修筑庙宇，大兴科举及办义学与增加学额，其教育由恩施府学宫扩展到各县学宫。西南少数民族地区的居住格局发生变化，各民族杂居混处的现象增加。在1746年有人记载在东川、乌蒙等地已经是汉土民夷，比屋而居，与内地气象无异。清代康熙、雍正以来内地人口的自然增长愈益超出当地生产力的容纳和需要状况，而广西、云南除腹里以外的广大边远地区却因为人口稀少而处于开发水平极其低下状态，甚至多有保持原始洪荒状态之处，所以内地剩余人口大量移向西南边疆的客观需要更加强烈。雍正年间滇桂二省大规模改土归流的结果使这种客观需要的实现成为可能，由于大批内地移民的涌入，乾、嘉、道三朝期间广西、云南的人口数量空前增加，其中主要是腹里地区以外的边远山区的人口增长十分显著。由于劳动力的增多，昔日的荒山野岭得到开垦，诸多矿藏相继被采掘利用。一簇簇新兴居民点也如雨后春笋般出现和散布在丛山密箐中，从而呈现出一幅幅开发边疆的壮丽图景，例如广西人口自康熙末年至道光初年增长七倍有余。