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1．政府工作报告的水平和性质

2．西部A市与中部B市的报告对比（第1段）

3．西部A市与中部B市的报告对比（第2段）

4．就怕货比货，对比出奇迹

一、政府工作报告的水平和性质

政府工作报告基本可以看作中国最高公文水平，其性质非常严肃，行文非常严谨，值得每一个考生认真学习。

以地级市工作报告为例，它在总结上一年工作的同时，对下一年度的工作也进行了规划。它要对本市市民负责，明确发出市政府的声音。

在总结上一年工作时，要核实提出的要求和拟定的政策是否都如期完成；在规划下一年工作时，则要对全市市民做出庄严的承诺，告诉大家本市明年和未来几年计划达到什么目标。

政府工作报告是公开的，全国人民都能看到，因此它相当于一个市的脸面。如果市政府执政水平不行，之前承诺的目标没完成，就相当于在全国人民面前丢脸。

政府工作报告的出台过程十分复杂。在地级市层面，一般就会有一个专门的起草组和各个部门交流，部门不满意会建议修改，起草组不满意也可以要求各部门提供相应的数据或按要求修改。在成稿之前，市长一般会亲自、逐字看报告，对文稿的风格和字数提出要求，并和起草组一起修改。对于地级市的政府工作报告来说，改三五遍算少的，改七八遍正常，改十几遍甚至几十遍都很常见。

综上所述，我们能从网上公开看到的往往是一个市最强的笔杆子团队反复锤炼数十次的成果，可以说每个字、每个标点符号和它们的顺序都是经得起检验的，这就是为什么推荐大家多去看看相关内容。

二、西部A市与中部B市的报告对比（第1段）

这里带来的西部某省A市和中部某省B市2021年度政府工作报告的对比解读，恰好2020年又是「十三五」收官之年，因此更值得一看。选它们的原因在于AB都不是本省排名前列的强市，也不是国家重点扶持开发的地区，具有一定的代表性。为方便大家理解，报告中个别信息进行了删改，整体意思不变。

首先对比第一段。

西部省份A市：

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事，真抓实干、攻坚克难，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值1040.82亿元，增长3.9%；规上工业增加值增长4%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额235.15亿元，下降2.2%；城乡居民人均可支配收入44209元、19938元，分别增长5.6%和8.6%；地方一般公共预算收入68.25亿元，增长8.4%。

中部省份B市：

「十三五」时期是很不平凡的五年。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们团结带领全市人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，加快推进「二中心一枢纽」建设，「十三五」主要目标任务较好完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚取得决定性胜利，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

很多小伙伴可能觉得党政机关的公文枯燥呆板，但对比后不难看出，第一段两者的区别就非常大，所谓「外行看热闹，内行看门道」，一对比就能看出两市报告的差别。

第一句：

A市：刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。
B市：「十三五」时期是很不平凡的五年。

一眼就可以看出，A市强调重点在2020年，而B市则着眼于整个「十三五」，这里其实暗含着一个差距：A市2020年的成绩很好，而B市2020年的成绩相对没有特别好，而「十三五」时期总体表现较好。

第二句：

A市：

面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事，真抓实干、攻坚克难，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。

B市：

面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们团结带领全市人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进。

如果单独看A或者B，可能觉得两者说得都挺官话套话的，但对比后一下子就可以发现，两市的报告风格差距明显，A市2020年的表现要比B市好一些。

A市说「在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事」，这儿就很紧凑、很自豪，说了本市方方面面的机构，并强调了人民的重要性，突出防控新冠疫情和恢复经济取得了良好的效果。

相对来说，B市的「不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进」有点四平八稳的感觉了，这十六字方针可以放在任何市政府的年度工作报告中，没什么特点，写出来不是不行，而是侧面证明B市2020年只能说表现还可以，不那么出彩，所以用较为常见的十六字来代替了。

不过B市这么说也是有原因的，那就是比A市多出来的「严峻复杂的国际形势」。根据下文「二中心一枢纽」可以看出，B市的交通位置较为重要，「严峻复杂的国际形势」对B市进出口贸易产生了一定的影响。

第三句：

A市：

全年实现地区生产总值1040.82亿元，增长3.9%……地方一般公共预算收入68.25亿元，增长8.4%。

B市：

加快推进「二中心一枢纽」建设，「十三五」主要目标任务较好完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，脱贫攻坚取得决定性胜利，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

A市直接在第一段报数据，说明对自己的成绩相当自信；而B市则把「二中心一枢纽」的建设放在了第一段中，「二中心一枢纽」是B市在2016年（即「十三五」第一年）提出的规划，这儿放在第一段，强调关乎城市发展前途的中心、枢纽地位已经树立起来并在加快建设中。

注意B市还有一句话，说「十三五」主要目标任务较好完成。「较好」其实在公文中算比较委婉地批评了，意为「不太满意，有进一步提升的空间」。

第一段对比总结：

总体上看，仅从第一段就可以看出两市政府工作报告的行文风格差异，在对比中也可以看出A市对自己的成绩非常满意，而B市受疫情影响更严重一些，连「十三五」的完成都说的是「较好」而不是「圆满」等词。

不过，此处B市的「较好」不代表该市「十三五」表现并不好，西瓜个人推测，可能B市的报告风格更加谦虚，起草报告的团队经过反复斟酌后认为这里就应该用「较好」而不是「出色」「圆满」。

事实上B市「十三五」的表现相当出彩，亮点突出，只是2020年没有前4年表现那么好，使得收官的数据不是特别圆满，从下文第2段的分析就可以看出。

三、西部A市与中部B市的报告对比（第2段）

第2段则开始介绍2020年度和「十三五」时期取得的成绩了，一般来说能放在第2段的，都是最出彩的亮点，我们看一下两市是怎么说的吧：

西部省份A市：

——疫情防控表现突出。果断建立「五个到位、七个一律」*机制，全面实施入市人员向社区、单位「双报到」制度，严格落实「四早」「四集中」要求，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现感染人员「零死亡」、医护人员「零感染」，成为全省启动防控最早、发生疫情最晚、治愈清零最快的市。积极服务全国、全省防疫大局，援鄂医疗队规模在全省仅次于省会，I级响应期间日均保供果蔬2100余吨。严格落实「外防输入、内防反弹」常态化措施，保持无新增感染者。

*注：「五个到位、七个一律」是A市于2020年初实施的新冠肺炎防控措施，「五个到位」包括思想认识到位、防控处置到位、舆情应对到位、（资源调配）充分保障到位、责任落实到位。「七个一律」包括各类路口一律设卡把关、疫区返市人员一律接受检查和隔离观察、各级各类群众性文体活动一律取消等。

中部省份B市：

（一）综合实力大幅跃升。经济总量迈上新台阶。地区生产总值达到2251亿元，时隔14年后重返全省第二方阵首位，大大缩小了与第一方阵的差距。规模工业增加值年均增长6.6%……经济结构明显趋优。扎实推进供给侧结构性改革，「三去一降一补」成效明显……「十三五」节能减排任务全面完成……固定资产投资、产业投资、工业投资、民间投资分别增长11.2%、12.6%、12.8%、12.0%，均高于全省增速。

通过第二段的对比可发现两市2020年的工作成绩有明显差别。

对A市来说，「疫情防控」是最值得骄傲的成绩，尤其是「全省启动防控最早、发生疫情最晚、治愈清零最快」这三个「最」，更是让市民吃了「定心丸」，说明该市领导层「四个意识」落实到位，防控措施成效显著，市民幸福指数和满意度高。

「援鄂医疗队规模在全省仅次于省会」也是一个突出成绩，该市的GDP总量在全省10名之外，正因为本市的疫情防控到位等因素，才能派出更多医疗队。

而对于B市来说，「十三五」时期的经济建设是「十三五」最后一年工作报告的重中之重。这点在第一段已经体现，第二段更是浓墨重彩。

「时隔14年后重返全省第二方阵首位（实际为第8名）」名列该市2021年工作报告「介绍成绩」部分的首位。该市经济常年徘徊于全省中下游（10~12名），而在「十三五」收官的年份一下子跃居第8名，成绩非常出色。

上述成绩是在「『三去一降一补』成效明显，「『十三五』节能减排任务全面完成」的前提下实现的，也就是说B市的成绩没有以牺牲环境生态为代价。

第二段结尾还有「四种投资增长量均高于全省增速」，可以看出该市「十三五」期间的招商引资也是一大亮点。

第二段对比总结：

A市防疫成果非常突出，因此将其放在了最前面，里面「三个最」「医疗队规模仅次于省会」「无新增感染者」的数据可以说是极为出彩。

B市「十三五」整体期间表现亮眼，在做好节能减排、供给侧改革和环境保护的前提下，经济规模明显提升，因此重点突出了「十三五」的整体建设成果。

和B市用「较好」总结「十三五」一样，A市把「防疫工作」放在成绩的最前面不代表A市经济表现差，只是A市的报告起草团队认为防疫的成绩更加出色。大家不妨看一下A市报告第三段的这几句话：

——经济发展提质进位。坚持防疫发展两手抓、两不误、两促进，扭转主要经济指标连续多年全省排位靠后局面，多数进入全省第二方阵，地区生产总值增速跃升至第12位、同比提升6位，规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入增速同比分别提升2位、5位、7位和9位，环境空气质量优良率98.6%、居全省第2位，地表水环境质量居全国第13位、全省首位，城市可持续竞争力由2018年全国第234位提升至154位、居全省第4位。

四、就怕货比货，对比出奇迹

通过上面的对比可以看出，政府工作报告是非常严谨的，例如「严峻复杂的国际形势」要不要加，用「较好」代表着什么，防疫和经济发展谁放在第一位都是很有说法的。

俗话说「不怕不识货，就怕货比货」，这点在政府工作报告中也是如此。可能看上去都是很普通、很官方的用语，但只要多找几篇对比学习，就会明确看出不同市政府的不同风格，并浓缩概括出该市的大致情况，从而提升自己的「段落概括」能力，这就是「对比出奇迹」。