由带薪休假的落实率仅有50%说开去

由带薪休假的落实率仅有50%说开去

我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。然而，人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%，其中，有人因担心影响前途不敢休，也有人害怕影响收入不愿休，还有人表示从未听说过带薪休假。

(来源：7月27日《人民日报》)

众所周知，中国劳动法对带薪年休假作了原则性规定，但没有规定带薪年休假的休假时间及具体操作办法，而是指定由国务院制定相应的具体办法。 2007年12月7日中国国务院第198次常务会议已经通过《职工带薪年休假条例》，自2008年1月1日起施行。至此，职工带薪年休假就有了法律保障。

事实上，实行职工带薪年休假，是世界各国的普遍做法，也是一项必须执行好的制度，是符合以人为本的人性主义的举措。劳动者工作本就应劳逸结合，对广大职工而言，享受带薪年休假，可以使身心得到调整，以更积极地态度投入到工作中，以便能更好地工作，同时享受生活。得到良好的休息，享受优厚待遇，员工工作积极性和工作效率会成倍增高，高的员工满意度会为公司带来更多效益。同时，落实带薪休假制度，可刺激消费、促进服务业发展、推动新常态下的经济转型，带薪休假制度是构建和谐社会的保障性措施。

上班族最盼望的事除了涨薪，可能就是休假了。从目前的情况看，我国带薪休假落实率不高，仅有50%，而且，从调查的情况看，没落实的原因很大一部分似乎是因为职工自己，如报道中所提到的“不敢休“、“不愿休”、“不懂休”，这些看似职工主动放弃休假，实际却是“被放弃”，究其原因是带薪休假遭遇了“软阻力”。何为软阻力？笔者认为就是不明确地阻止干某件事，但是却告知干了某件事会有哪些后果，让人心有所虑、行有所畏，从而放弃。比如，表露出休假会让领导产生不好的印象，从而影响调动和升迁；比如，带薪休假期间只发底薪，让职工意识到休假就会影响收入。还有一种软阻力，就是根本不告诉你还有带薪休假这回事，让你不明不白就“被放弃”。( 文章阅读网：www.sanwen.net )

为什么会出现这种情况？调查显示，此情况出现主要有以下几种原因：一是工作压力大，被动将休假与工作态度消极，无上进心联系在一起，影响到以后的调动、升迁，想休不敢休。二是带薪休假落实困难，申请合法假期手续繁琐，申请难以被批准。三是带薪休假徒有其表，大部分人认为带薪休假的“薪”是指底薪，由于底薪很低，休假影响收入，迫于经济压力，不敢休假。

然而目前，但目前全国的落实率却仅有50%，带薪休假成了镜花水月，难以落实的空条款，责任在谁？单位职工对“带薪休假”的陌生，几乎没有去想，我们还有这么一个法规。企业的天职就是逐利，而保障职工权益，则是政府的天职。可是现实社会中，企业的利润，某种意义上也是地方上的政绩。政府为了维护政绩，迁就企业。于是，劳动监察与执法的缺位，便“堵塞”带薪休假制度顺利进行。

“软阻力”看似没有“硬阻力”那样具有约束性，但所起的负面依然不容小觑。一个人因担心前程而放弃休假，可能形成“破窗效应”引起单位同事的学习和效仿；带薪休假期间只发底薪实际上是告诉职工“天下没有免费的午餐”，最好打消带薪休假的念头；根本就不告诉员工还有带薪休假这回事，其实就是赤裸裸地剥夺职工休假的权力。

“软阻力”让带薪休假难以全面推进，造成了新的社会不公，根治“软阻力”势在必行。笔者认为，首先要加大宣传教育的力度。带薪年休假涉及广大职工的切身利益，要大张旗鼓进行宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知。增强企业员工带薪休假的意识，同时也要积极主动争取带薪休假权益，在员工权益受到侵害时发挥作用，维护员工的合法权益。同时，劳动监察部门要加大主动监督和追责的力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，以不断提高带薪休假的落实率。对于在带薪休假的问题上“装聋作哑”的单位，需要通过加大检查力度，督促带薪休假制度的落实；针对一些职工担心因休假影响自己前程，要加大宣传力度，引导广大员工认识到带薪休假是劳动者应该享受的权力，受到法律保护，每一名劳动者都应该努力地为自己争取这一权利。与此同时，带薪休假条例也应该逐步完善，比如明确带薪休假期间工资发放的标准和范畴，不让职工因担心收入过低而放弃休假的权力。

带薪休假是职工应享受的一项合法权利，也是拉动内需促进经济增长的一项重要举措，在依法治国的语境下、在调结构稳增长的背景下，全社会都应该具备带薪休假的意识和观念，只有大家共同维护和珍视带薪休假这一机制，带薪休假才不至于遭遇“软阻力”。

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