重庆九龙坡：“五社联动”绘出基层治理新画卷

新时代基层治理如何满足群众美好生活需要？

2020年以来，九龙坡区民政局在“三社联动”社区服务管理机制上，创新推出“社区+社会工作者+社区社会组织+社区志愿者+社区公益慈善资源”五社联动新路径，切实让社区孤老残疾有人管、矛盾冲突有人解，促进了邻里和谐，得到了群众认可，奋力绘就了一幅“五社联动惠民生”的基层治理新画卷！

“硬件+软件”两手抓，夯实社区综合治理根基

宽敞整洁的二郎街道云泽路社区便民服务中心。（供图：九龙坡区民政局）

走进科城路166号的云泽路社区便民服务中心，环境敞亮、地面干净、约940平方米的大厅内，饮水机、座椅、叫号机等一应俱全，社会组织服务室、微型消防站等功能布局合理。“以前社区窄，办事打挤，现在环境亮堂堂，位置好，办事方便。”二郎街道云泽路社区居民吴桂芳感叹道。

数据显示，“十三五”期间，九龙坡区投入2500余万元，新建、改扩建71个社区便民服务中心，进一步强化了社区服务功能，利于群众高效便捷办事。

在提升“软件”方面，九龙坡建立“三岗二十一级”社区工作者职业体系，注重选优配强社区“两委”班子队伍，为带领党员群众开展各项工作提供坚强组织保障。同时出台“社区便民服务中心建管办法”等文件，建立“信息共享、事前协商、部门联动”机制，全面夯实社区阵地基础。

“基地+服务”两结合，促进社区治理专业化

“社区事情多而杂，居民需求多样，只有链接好社会资源，才能更好服务居民。”九龙街道工作人员庄华敏说。前不久，该街道举办了第二届“益起来、创未来”社会公益项目创意大赛，吸引35个社会组织递交项目实施方案，他们关注慈善救助、扶老济困、社区治理等方方面面，很多项目都能帮助社区解决实际问题，提高居民幸福指数。

“九龙社工日”，志愿者为居民免费理发。（供图：九龙坡区民政局）

九龙坡民政局有关负责人介绍，街镇常态开展“社会公益活动”服务居民，得益于九龙社工中心畅通了社会专业力量参与社区治理的渠道。据悉，该中心采取“党建引领+社会协同”、“平台运行+项目运作”的方式，现入驻市、区优秀社会组织、社会团体153个，服务涉及社区矫正、残疾帮扶、心理辅导等方面，已惠及居民5万余人次。

值得一提的是，为搭好平台，九龙坡区民政局还按照“1+N”孵化培育思路，打造了1个区级社会组织综合服务中心，建成渝州路、九龙等3个镇街社会组织服务基地，登记注册社会组织608家，专业社工机构43家，列全市第一，并创新社区社会组织备案方式，镇街备案社区社会组织1410个，社会组织三级服务体系初步形成。

今年，九龙坡区统筹民政、部门、镇街等多方资金1096万元，政府购买项目88个，竭力促进社区治理专业化，满足居民多元需求。

“社工+义工”双联动，提升社区治理社会化

去年12月，九龙坡“众爱社工、春芽社工、黄桷义工、十方艺术”4家社会组织联合社区打造“黄桷坪的春天——邮电支路社区生态花园营造项目”，建起重庆首个社区生态花园，改变搬运东村“环境脏乱差，邻居互不理”局面。

“项目通过‘社工+义工’双联动，利用社区‘灰色空间’，从曾经脏乱差的环境‘破冰’，引导居民参与，最终实现了居民自治新局面”。黄桷坪街道相关负责人表示，义工知晓居民需求，社工有专业优势，两者合力做服务，就能实现“1+1>2”的效能。

数据显示，九龙坡现有社会工作专业人才2359人，其中1047人持有证书，居全市前列。注册志愿者25.8万余人，开展项目1886个，总时长达55.25万小时，“社工+义工”双联动新格局基本形成。

“线上+线下”齐发力，实现社区治理多元化

去年10月22日，石坪桥街道社区阳光基金启动当天，线下就募集33家企业及个人捐款75万余元。首个线上项目“e爱空间阳光相伴”同步上线，用于解决辖区困境儿童生活学习问题。

6岁儿童小安（化名）是该项目受益者。小安性格内向，母亲在超市务工，父亲需长期血液透析治疗，3人居住在廉租房内。为给即将上小学的小安营造一个好的学习环境。社工机构承接了项目，精心为小安打造了一个独立的小空间，深受小安喜爱。

目前，九龙坡区已设立九龙街道“居民自治金”、“社区公益服务基金” 和石坪桥街道“社区阳光基金”，有效解决居民临时性、突发性困难。社区形成了集“居民提议、社区倡议、街道组织、专业实施、社会监督”的多元化治理新格局。在华岩镇文教基金会基础上，全区13个镇街成立“慈善纾困基金”，解决目前民政“兜不了”的问题。

现今，在九龙坡，社工、义工常态活跃在城乡社区，关爱留守儿童、情系空巢老人；志愿者积极宣传垃圾分类知识、热心公共事务；社区慈善基金温暖困难群众心田……“五社联动惠民生”的新画卷正在九龙大地越铺越长，居民的获得感、幸福感、安全感也越来越充盈。