论文笔记|大遗址保护与规划：国家遗址公园特性、问题、发展

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本期参考文献：

[1] 孙华,王建新,赵荣等.笔谈：考古遗址公园模式下的大遗址保护管理与活化利用[J].中国文化遗产,2022.[2] 李乐梅,蔡军.国土空间规划背景下大遗址保护利用路径探索——以京杭大运河山东段为例[J].建筑与文化,2022.[3] 王璐.以价值“延续性”为导向的新时代大遗址利用理念方法与活化路径[J].中国文化遗产,2022.

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国家遗址公园特性

定义：

国家考古遗址公园，从国家公园的分类框架来说，应该是国家文物/文化遗产公园的组成部分，而后者又是国家公园的两大类型之一。严格意义的国家考古遗址公园应是以国家级重要遗址类物质文化遗产为对象，通过遗址土地等资源的国家征购、国家所有、国家保护和国家管理，实现这些遗址的公园规划、展陈设计和园区建设，从而能够部分或全部向社会公众开放的非营利性的机构、园区和设施。

主要特征：

1.国家性和公共性。

不是某个集体、企业、社团和个人拥有并提供有条件服务的私园，国家所有、国家管理和全民共享应作为国家考古遗址公园的基本属性。

2.整体性和废墟性。

遗址是废弃的呈残破状态的前人聚居、生产和其他活动场所的废墟，保护和展示遗址也应该将整个遗址的边界和结构显露出来，不能仅仅展示一两座考古发掘出来的重要建筑的基址，由于遗址是废墟，废墟的场景是国家考古遗址公园应该展现给公众的最重要景观，复原、复建、仿古、古风等展示手段，需要非常谨慎地使用。3.未知性和学术性。考古学家通过一次考古工作只能在遗址上开辟一个认识这个遗址的窗口，窗口开辟越多，看到的现象就越多，认识也就越深入和越全面。由于大遗址多范围广大，即使多年持续的考古工作，也不能完全认知遗址的平面布局和结构特征。国家考古遗址公园的规划和建设，既要基于遗址目前的研究结果，也要为未来的考古工作预留空间，当新的考古研究成果出来以后，还要随时更改遗址公园的规划，调整遗址公园的建设思路。

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存在问题

1.各级政府尚未意识到大遗址保护的重要性，没有真正依法将大遗址保护纳入当地经济社会发展规划。

2.大遗址保护和土地资源配置存在很大的矛盾。大遗址保护与区域经济社会发展的矛盾依然突出，遗址区域内外经济发展差距很大。现行的土地制度无法约束土地流转交易造成的遗址资源保护用地缺失，加剧了遗址区内的文物资源保护用地转变为其他建设用地的可能性。

3.大遗址保护管理体制不顺，突出表现为大遗址规格较高与保护管理层次过低的矛盾，以及跨区县遗址很难就保护利用实行有效的统一管理。

4.大遗址保护涉及的管理部门未形成有效合力，各行业部门之间协调性差，导致大遗址保护措施无法落地。

5.大遗址保护缺乏国家专项政策的支持。大遗址保护工作牵涉到众多部门和各方面利益的平衡与协调，针对遗址保护产生的征地、拆迁、移民、环境整治、土地资源配置、产业结构调整等问题，国家至今尚未出台专项配套补偿政策，导致涉及大遗址保护及其规划方面的许多问题悬而不决。

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 发展展望

一是明晰定位，强化国家文化标识属性。基于考古遗址公园资源价值特性，明晰考古遗址公园作为中华文化和中华文明起源与发展演变承载体的地位，逐步建构国家考古遗址公园的整体形象，系统、全面展现中华文明的历史文化价值和中华民族的精神追求。

二是重视考古，提升阐释展示能力。考古遗址蕴含的历史文化信息与价值需要通过适当的阐释展示手段传达给公众。考古研究是考古遗址公园可持续发展的内驱力，是考古遗址阐释展示的基础。因此，要在考古研究基础上，以价值传承弘扬和市场需求为导向，深入挖掘阐释考古遗址价值，加强考古遗址阐释展示研究，丰富展示内容和手段方式，以增强考古遗址公园的吸引力。

三是明确主题，提升运营管理能力。中国考古遗址公园的实践证明，考古遗址公园是有效保护和展示利用考古遗址的重要方式，但由于受传统理念机制影响，在展示利用、宣传营销、教育游憩、市场化运营等方面还存在不足。在未来发展中需要认识到考古遗址公园是文化产品这一特性，明确考古遗址公园发展主题、方向，构建基于考古遗址本体及价值的核心吸引物，组织专题教育游憩活动，遵循市场规律，推进考古遗址公园运营管理的市场化运作，不断提升考古遗址公园的保护管理能力和公共文化服务水平。

四是坚持公益，助力社区发展。考古遗址的公益特性决定了考古遗址公园应自觉承担满足人民群众美好生活需要的社会公益服务职能。考古遗址公园在做好自身保护利用、运营管理、文化休闲和教育游憩的基础上，也应关注其对当地社区发展、民生改善的带动作用，更加全面、深入地服务国家战略，逐步探索一条具有中国特色的文化遗产保护利用之路。

内容：Iron柱

审核：风见

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