2019-2020年中国社会科学院大学行政管理考研真题及考研参考书（育明学员回忆版）
2019-2020年中国社会科学院大学行政管理考研真题及考研参考书（育明学员回忆版）
育明教育506大印老师整理
2019年中国社科院行管考研录取的学生中有4名是育明教育学员。社科院行管考研紧跟政府改革趋势，尤其是对条块分割、行政审批、政府绩效等问题考察的比较多。
729公共政策学
《政策科学：公共政策分析导论》（第二版），陈振明，中国人民大学出版社，2003。
《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；
987行政管理学
《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版
《行政管理学》，郭小聪，中国人民大学出版社，2008年。
《公共行政管理》，彭和平，中国人民大学出版社，2008年。
辅助资料
《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版 ；
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
社科院行管考研每年录取的考生中有近一半是育明学员，如此好的成绩的原因在于三点：一是权威的内部信息，二是考前精准押题，三是给学生的全称规划和重点难点指导及答题技巧指导；初试辅导课程包括一对一辅导和视频课程，由在校教授授课（包括参考书重点讲解、真题讲解、答题技巧讲解、考试范围讲解、面试技巧讲解、申请材料讲解），具体登陆育明官网咨询或者登录“腾讯课堂”搜索“育明考研考博中心”自主购买课程进行学习。社科院行管考研Q群：9367-0793-7
1.政策价值（2019年中国社会科学院）
政策价值是一个十分复杂的体系。它具有层次性、多样性、变迁性的特点。以政策发挥效能的范围为标准的，可以将政策价值分为政策的项目价值、政策的社会价值和政策的制度价值。政策价值会在不同的社会生活领域体现出来，即使是处在同一层次、同一领域中，人们对制定和实施的公共政策的价值选择仍然可能是不一样的。
2.政策价值取向（2014年湖南师范大学）
在公共政策的全部活动中，所有阶段和环节都是围绕着政策价值取向展开的，价值是问题能否解决的主要检验标准，主要涉及因为什么、为了谁、应优先考虑什么等问题。
3.政策问题取向（2013年湖南师范大学）
政策问题取向是指从公共政策的产生及其功能的角度来思考，认为在政策活动中解决社会公共问题是首要目的，政策问题处于整个政策活动的主导地位。人类研究和实施公共政策，就是为了实施集体行动来解决社会中存在的阻碍着社会运行和发展的公共问题。离开了对社会公共问题的认识和解决，人类没有必要去开展公共政策活动。
4.政策价值论辩（2016年湖南师范大学）
政策价值论辩，就是在公共政策过程中，多种政策行动主体依据一定的程序和规 则，围绕具体的公共政策的价值取向展开相互辩驳的复杂过程。政策的价值论辩和整体公共 政策论辩是有区别的。政策价值论辩只是整体政策论辩中一个组成部分，但是一个起着主导 作用的部分。广义的、整体意义上的公共政论辩可以发生在公共政策过程的各个阶段或环节 上，围绕着公共政策的各个方面、各种要素都存在着激烈的相互辩驳。既可以在公共政策问 题论证阶段中存在，也可以在公共政策方案制订过程中存在；更有可能在方案执行阶段及政 策评估阶段中存在。
二、简答题→论述题
1.公共政策价值的作用及特点（2014年、2018年江苏大学）
答：政策价值是一个十分复杂的体系。它具有层次性、多样性、变迁性的特点。以政策发挥效能的范围为标准的，可以将政策价值分为政策的项目价值、政策的社会价值和政策的制度价值。政策价值会在不同的社会生活领域体现出来，即使是处在同一层次、同一领域中，人们对制定和实施的公共政策的价值选择仍然可能是不一样的。
公共政策价值的作用：
在公共政策的全部活动中，所有阶段和环节都是围绕着政策价值取向展开的。
（1）正是依据政策行动主体的主观价值判断才能确定和诊断公共政策问题。（依据）
社会生活中存在的现象、事件和过程，究竟哪些是正常的、合乎秩序的，哪些是不正常的、有问题的，人们必须借助于价值标准来衡量才能得出结论。另外，千万不要犯第三类错误，即政策分析人员找对了行动方案却解决了一个错误的问题。
（2）政策行动主体正是为了维护和实现自己的政策价值才参与政策辩论的。（目的）
（3）政府制定、实施政策是为实现整个社会和制度的价值。（目的）
（4）政策决策中执政党是以主流意识形态价值来评判政策方案的。
（5）政策的最终效果是以社会价值作为评估标准的。
公共政策价值的特点如下：
（1）政策价值的层次性
在实践中，最有效的政策价值划分是以政策发挥效能的范围为标准的。
当政策发挥的效能仅仅局限在问题的情景范围之内，政策价值所覆盖的就是某个或某几个项目，这是政策项目价值。
当政策发挥的效能扩展到整个社会，政策价值所覆盖的就是整个社会的运行和发展，这是政策的社会价值。
当政策发挥的效能继续扩大，并且深入到社会根本制度和主流意识形态之中，政策价值所覆盖的是根本制度和维护这种根本制度的主流意识形态，这是政策的制度价值。
（2）政策价值的多样性
政策价值的多样性有两方面的含义：
①政策价值会在不同的社会生活领域体现出来。
②即使是处在同一层次、同一领域中，人们对制定和实施的公共政策的价值选择仍然可能是不一样的。
（3）政策价值的变迁性
政策价值的变迁性有多种表现方式：
①不同层次的政策具有不同的价值定位；
②不同政策周期中政策价值的演变；
③不同政策周期中政策价值定位和指向的差异又和社会发展中制度的创新联系在一起。
2.价值取向在政策活动中的作用（2015年湖南师范大学）
答：正是依据政策行动主体的主观价值判断才能确定和诊断公共政策问题。社会生活中存在的现象、事件和过程，究竟哪些是正常的、合乎秩序的，哪些则是不正常的、是有问题的，人们必须借助于价值标准来衡量才能得出结论。
政策行动主体正是为了维护和实现自己的政策价值才参与政策辩论的。公共政策活动 的最重要的属性是其民主性和科学性。只有具备民主性和科学性的政策活动才能收到成效。
政府制定、实施政策是为实现整个社会和制度的价值。公共政策是政府在社会治理中运用集体行动来解决社会公共问题的手段。
政策决策中执政党是以主流意识形态价值来评判政策方案的。在中国特色的社会主义 建设与发展中，执政的中国共产党是整个社会活动从而也是社会政策活动的领导力量。在具 体的公共政策活动中，执政党组织及其政策代理人总是以主流意识形态和社会根本制度为价 值标准来评判解决社会问题的政策方案的。
政策的最终效果是以社会价值作为评估标准的。政策价值的作用还体现在任何政策的制定和贯彻，其成功与否的最终评判标准依然是社会认可的价值体系。政策的规划、执行， 都必须经过严格的民主程序和充分的科学论证。
3.比较政策价值论辩和辩论的关系
答：所谓政策价值论辩，是在公共政策过程中，多种政策行动主体依据一定的程序和规则，围绕具体的公共政策的价值取向展开相互辩驳的复杂过程。政策的价值论辩和整体公共政策论辩是有区别的。政策价值论辩只是整体政策论辩中的一个组成部分，但是一个起着主导作用的部分。
政策价值的论辩又和辩论是有区别的。政策价值的论辩重点在“论”而不是“辩”。“论”是论述、阐述，就是政策代理人将自己对解决已经进入政策议程的社会公共问题即政策问题的价值选择加以表达、阐释。
与政策价值论辩密切相关的因素是社会的主流话语。话语是指由某个或某一组语言和文字所表达的、某一特定时期中社会治理和社会运行中起着主导作用的意识形态和思想观念。因此，某一时期社会中的主流话语会对人们的政策价值选择起指引和控制作用。当政策行动主体在政策价值论辩中选择的是与社会主流话语相一致的政策价值时，能得到多数人的理解，从而容易达成共识。
3.政策价值论辩的特点（2010年暨南大学）
答：所谓政策价值论辩，是在公共政策过程中，多种政策行动主体依据一定的程序和规则，围绕具体的公共政策的价值取向展开相互辩驳的复杂过程。政策的价值论辩和整体公共政策论辩是有区别的。政策价值论辩只是整体政策论辩中的一个组成部分，但是一个起着主导作用的部分。
政策价值论辩具有如下基本特征：
（1）论辩的公共性
政策价值论辩涉及的是公共事务的管理和公共政策问题处理和解决中的价值取向，论题的公共性使得其论辩必然具有公共性。
（2）话语的对抗性
政策价值论辩是观点不同的双方或各方，围绕着一个公共论题即具体政策应当确立的价值取向而展开的相互辩驳，这一相互辩驳的过程其实就是论辩主题彼此之间相互对话、交流或商谈的过程。
（3）逻辑的论证性
从逻辑角度看，论证一般有两方面的含义：证明及反驳。论辩主体在言语对话过程中，不仅要证明自己，而且要反驳对方。
（4）有力的说服性
说服是说服主体让说服对象同意主体自身价值选择，放弃对象自身价值的过程。说服是政策论辩的目标所在。
（5）持续的过程性
政策价值论辩是一个时间持续的过程。由于论辩各方有可能很难在政策价值取向上达成一致性看法，所以关于某项政策的论辩可能会持续很长时间。
（6）具体的场域性
任何政策论辩都在一定的场所中展开，都需要搭建合适的平台，构建合适的场域。
