日内瓦会议第十天：附属机构第三次会议续会（议程项目10：外来入侵物种-CRP.7讨论）

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）代表团正参加于2022年3月14日至29日在瑞士日内瓦召开的《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组（WG2020-3）会议的续会，暨科学、技术和工艺咨询附属机构第二十四次会议(SBSTTA 24)、执行问题附属机构第三次会议(SBI 3)。

北京时间3月23日下午5时，联合国《生物多样性公约》（CBD）日内瓦会议（SBSTTA-24, SBI-3 and WG2020-3 ）继续召开。

3月23日是会议第十天，作为CBD公约的观察员，中国绿发会代表团杜晖贤教授与肖莹佳代表现场参加了执行问题附属机构 (全体会议)。为推动中国深度参与全球生物多样性治理，现将会议中SBSTTA-24:议程项目10：外来入侵物种-CRP.7的讨论信息简要发布，供读者参考。

SBSTTA主席带领大家逐个审查CRP.7（议程项目10），外来入侵物种。第一段很快通过，第二段法国建议将“notes（注意到）”改成“recognizes（承认）”，巴西提出异议。第三段没人发言，通过。第四段阿根廷建议第四行加一个词：标准化志愿准则，加上“志愿（voluntary）”一词。土耳其建议第五段第三小段：such as后面删除直到土地使用和海洋使用变化那里，加上气候变化这一因素；摩洛哥则建议将such as（如）改成“including（包括）”，同时提醒大家生物多样性丧失的驱动因素的标准措辞。

接下来进入操作部分的段落文本审查。加拿大建议加上土著人民和当地社区相关组织等，CBD秘书处提醒大家注意“所有缔约方”这个表述  一般是鼓励缔约方“其他国家政府”，一般我们都用这样的表述来指两个联合国系统但不属于联合国生物多样性公约。同时确认一下加拿大的意思是不是鼓励次国家级政府的参与，建议还是按照标准的措辞来，之后会再回到这一段进行进一步的讨论。针对第二段：唯一一个有括号的一段，土耳其表示：我们想加一句新的内容 C：考虑到引入外来入侵物种对于社会经济、文化的影响，这一内容在特设技术工作组的报告中也反映出来了。而CBD秘书处建议可以将新加的这句放到A段的后边，来反映这次在线会议的成果，而不是单独写成一段，这是进程的一个成果，土耳其表示接受。 法国表示想要删除括号，保留内容。芬兰表示：我们也想去除括号，只想保留考虑缔约方大会之前的决定这一部分。

澳大利亚表示：我不能接受土耳其的提案，我们需要再研究一下。对于第二段，法国支持删除括号，同意芬兰代表所说。俄联邦：建议删掉括号，而不仅限于之前的提案。瑞典则表示：保留一部分括号内的内容。

巴拉圭：我们想要保留剩下的部分，我们不能理解为什么不能说多边商定的规则。巴拉圭和巴西想保留内容，删掉括号，可能目前无法达成共识。阿根廷也想保留文本。

接下来进入（操作部分）第三段文本审查。巴西：建议在风险评估纳入文化价值时要保持谨慎，建议删除第三段。

阿根廷：想删去一些例子的部分，在国际后边加上“国家”。该修改意见一致通过。

而针对“巴西：建议在风险评估纳入文化价值时要保持谨慎，建议删除第三段。”这一修改意见，法国、加拿大表示出异议。法国反对删除本段；加拿大则建议：对价值进行评估，提及一份关于“方法评估”的重要文件。暂时先把本段放在方括号里面留待后续再议。

第四段获得一致通过。

针对第五段，斯里兰卡建议：在“生物多样性的”后加入“合作”一词，且生物多样性后加上“生态系统”，这句话变成“加强生物多样性和生态系统的合作”，“管理”替代“管控”。

第六段---巴西：本段好像有个误解：建议删除第六段；欧盟：非常担心转基因技术，我们需要强有力的语言，同样下一段也是如此。语言不光要谨慎，更要语气强烈。瑞士：想保留本段，非常重要。我们需考虑到不同进程的联系。

法国和芬兰：支持保留本段。摩洛哥建议：把基因那部分删掉；巴西：在摩洛哥的建议下，可以删掉。还有很多人不同意，暂时保留。

接下来是（操作段落）第七段的审查。以色列：建议加入“观测外来入侵物种引入（大规模）路径的改变”；哥伦比亚则建议：把具体的例子如鱼类和树等都删掉，把采取适当的行动也删掉，把“敦促”一词变成“鼓励”。

对于以色列关于观测外来入侵物种大规模路径的改变，有人持反对意见；埃及则反对哥伦比亚将物种例子删掉的修改建议。哥伦比亚表示：不同物种的清单我们保留不变，我们希望越宽泛越好，当然我们也可以采取灵活的态度来处理。加拿大：第七段最后加上“分享最佳经验和知识”。

SBSTTA主席提醒大家后边还有附件，这个才是重点，大家不要这么吹毛求疵，把内容加得越来越多。

第八段审查。阿根廷建议：第三行最后加入加入“national”一词，变成“支持国家的实施”。英国则认为：第八段列举了很多国际组织，粮农组织、动物组织、世卫组织之后的国际组织全部删掉。

阿根廷对于第十段的建议遭到反对。

第十一段：巴西不想接受这些机构做相关的评估。法国跳出来反对。

第十二段：墨西哥：A段落第三行 加上“货运”；西班牙建议：附件审查，添加一个新的F段，来自附件6，呼吁秘书处与世界旅游组织合作，考虑联合行动，考虑旅游业引入外来入侵物种的可能性。西班牙这一建议立马遭到反对，只能放入方括号再议。巴西：想要删除A段，这已经超越了公约的职权。同时建议第十二段第五行生物多样性后加入“考虑到相关的多边商定的文书”。阿根廷：请执行秘书在“主席”的指导下，添加一个文本，支持巴西的提议，删除A小段，B小段操作指南这里添加“自愿”一词。

秘书处表示从来没有见过“在主席的指导下”这样的措辞。巴西：完全支持阿根廷，觉得这种说法合情合理，让主席了解这些相关的文件，主席将有机会确保这些工作回应缔约方的需求，因此想要把这些文字反映在文本当中。秘书处则提议“在主席的指导下”加个“团”字，变成“在主席团的指导下”，同时提醒大家，目前才审议了一个文件，进展太过缓慢。

继续第十二段文本的审议。加拿大建议：修改第十二段B小段，最后一句话改成“关于海运集装箱和货物清洁度的指南”。

大家有个疑问：主席团真的想就这些所有问题进行磋商吗？阿根廷表示：在我们看来，秘书处辛勤工作，他们负担很重，所有我们觉得应该有一个联络人，不然这些议题就被湮没在其他议题中了。巴西请求发言： 现在没有办法就当前的文本通过，因为我们的代表团有好几条建议要提......我觉得这个过程并不是特别透明.....就这么通过到底是什么意思？主席团交换意见后回应：对于建议的头几个段落，会进行审查.....巴西表示感谢，强调监察要保证透明度。

以上为中国绿发会代表团现场第一时间报道，仅供参考。欲知日内瓦会议的更多消息，敬请关注绿会融媒后续报道。

关键词：
#2020后全球生物多样性框架 #生物多样性公约 #COP15 #生物多样性保护 #全球环境治理

文/Samantha  审/YJ