8月22日的《人民日报》发布了《多部门专项整治电视「套娃」收费等问题》，内容如下：

一、看似微不足道的报道……

这篇报道发布在第7版的边角，一般不会引起关注。它一点也不起眼，却有非常值得学习的地方。

公考出题者可能会在此类新闻中挖出「看似简单，实则有精妙陷阱」的考点，难倒大部分考生。

二、部门排序的玄机

本文第一段介绍部门排序时，是这样的：

本报北京8月21日电 （记者张贺）国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局、中央广电总台、中国消费者协会等有关单位，今天在京召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会。

可发现此次会议的部门排序为：

①国家广播电视总局
②工业和信息化部
③国家市场监管总局
④中央广电总台
⑤中国消费者协会

根据新闻给出的排序，逐一在网络搜索，就能理解各单位的职责和排序原因。

①国家广播电视总局

它不仅排序是第一位，而且在叙述中用了「国家广播电视总局联合XX、XX、XX……」的结构，是治理「电视套娃收费」的核心部门。

根据「百度百科」可知：

国家广播电视总局（简称「广电总局」）：国务院直属机构，为正部级。
根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，设立国家广播电视总局。主要职责是，贯彻党的宣传方针政策，拟订广播电视管理的政策措施并督促落实，统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展，推进广播电视领域的体制机制改革，监管、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。

根据百度百科的介绍可知，该部门于十三届一次会议成立，是「国务院直属机构」。在它的职责中，有一条是「统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展」，简单来说就是：

——和「广播电视」有关的内容，全部归广电总局管。

因此电视上播出的内容「套娃收费」，最重要的责任部门就是广电总局。

发散思维：之前的偶像选秀节目「倒奶」风波，现在《中国好声音》停播事件，最重要的政府管理部门都是广电总局。

②工业和信息化部

除「广电总局」外排名最高，是次重要的责任部门。该部门在很久之前就和广电总局经常在新闻中一起出现，是有缘故的。

工业和信息化部（简称「工信部」），是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案，组建的国务院组成部门。
工业和信息化部主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。
特点：作为行业管理部门，主要管规划、管政策、管标准，指导行业发展，但不干预企业生产经营活动。

根据百度百科的介绍可知，该部门的特点是管理工业和与信息化相关行业的「规划、政策、标准」。

由此可以理解为什么「广电总局」总和「工信部」联袂登场了：

——广电管电视节目内容是否合规，其中就包括了收费模式；工信部则要负责定下标准，即你这种电视节目允许怎么收费，不能怎么收费，违规的「套娃收费」的具体标准是什么。

③国家市场监管总局

一个非常年轻也非常重要的部门，在「政治套娃收费」会议上不是主角，但作用也是非常重要的。

国家市场监督管理总局（简称「市场监管总局」）：国务院直属机构，为正部级。
根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》设立。

部门来源：较为复杂，可简单理解为「原质监局中非进出口的部分、原食药监局、原工商总局知识产权以外的部分、其他和市场监管有关系的部分」合并组建出来的一个超级大局。

简单来说，就是「和（国内）市场监督管理的一切内容」都归该部门（进出口部分归海关总署）。

据此可知，「市场监管总局」的具体职责是「执行」。即：广电牵头、工信部制定具体标准，市场监管总局再根据广电和工信部的标准，在市场上整顿电视行业。

也就是说，市场监管总局的作用非常重要，但是并不参与前期最关键的阶段，另外作为硬件的电视机自带的「套娃收费」（如开机广告）只占整体的一小部分，所以排名第三。

④中央广电总台

中央广播电视总台（简称「中央广电总台」）：中华人民共和国的国家广播电视媒体机构、国务院直属正部级事业单位，由中央电视台、中国国际电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台组成，由中共中央宣传部领导。

对于不熟悉的小伙伴来说，该部门很容易和「广电总局」的职责混淆。虽然中央广电总台也是「国务院直属、正部级」，但它和其他部门有两点不同：

1.中央广电总台是事业单位
2.中央广电总台由「中共中央宣传部」领导

理解这两点即可认识到两者的区别。

⑤中国消费者协会

字面含义。

中国消费者协会，于1984年12月经国务院批准成立，是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的全国性社会组织。

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十七条 消费者协会履行下列公益性职责：
（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；
（二）参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；
（三）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；
（四）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议；
（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；
（六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；
（七）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；
（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。

「消费者协会」这个知识点很好理解，大家可以由此发散思维，进一步学习《中华人民共和国消费者权益保护法》中的规定，简单来说就是：

一个核心：维护合法权益
八种表现：提供信息、参与立法、参与监督、提出建议、受理投诉、委托鉴定、提起诉讼、媒体批评

记住上述知识点，以后如果考到「消费者协会的作用」时就可以轻松做对。

最后总结下排序原则：

①主管部门→牵头负责+主要执行部门：广电总局
②立法部门→制定规则：工信部
③执行部门→（硬件）监管：市场监管总局
④被执行部门→电视台的代表：中央广电总台
⑤利益相关部门→消费者购买电视、看电视节目：消费者协会

凡是有多部门共同部署的会议，都基本遵循类似规定。比如「发改委」牵头的会议很多；比如「生态环境部」经常和「农业农村部」一起出现；比如「市场监管总局」在很多个会议中都会出现，但排名不是特别高。

三、「套娃收费」有哪些

本新闻的主要内容为：

开展试点工作和专项整治，聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，电视“套娃”收费现象得到明显改观；大力改善用户开机看电视的体验，基本实现有线电视和IPTV开机即看直播电视频道。

根据会议要求，要统筹有线电视、IPTV和互联网电视三大体系，把握好电视大屏的意识形态属性、公共服务属性和技术产业属性，攻坚克难、协调联动，下大气力解决“看电视难、看电视烦”的问题，切实提升人民群众看电视的满意度，推动广播电视和网络视听高质量发展。不难看出这里有一个专有名词：IPTV。

这个词很多小伙伴都大致明白其含义，但是备战公考时「一知半解」可不行。搜索可知：

IPTV，全称为Interactive Personality TV，一般被称之为「网络电视」。
它将电视机、个人电脑及手持设备作为显示终端，通过机顶盒或计算机接入宽带网络，实现数字电视、时移电视、互动电视等服务。
网络电视可根据终端分为三种形式，即PC平台、TV（机顶盒）平台和手机平台（移动网络）。（来源：https://baike.c114.com.cn/view.asp?IPTV）

根据新闻可知，本次会议解决的问题主要有3项，分别为：

收费包多、收费主体多、收费不透明

与此相对应的，人民群众不满意的点主要有2项，分别为：

看电视难、看电视烦

要达到的效果为：

基本实现有线电视和IPTV开机即看直播电视频道

通过会议可大致了解其工作要点，不过对于大多数小伙伴来说，还有一个难点，那就是——

「看电视」是什么行为？或者说，导致大部分人不想看电视的「套娃收费」究竟是什么？

别笑，因为对于咱们年轻人来说，「电视」已经是一个近在天边，却遥不可及的事物了。尽管大家身边基本都有电视，但基本没人会看甚至多年不看，核心原因就是这个「套娃收费」。

对此，还是直接搜索「多部门专项整治电视套娃收费」等关键词，可以发现多条深入的报道。这里截取一段：

天下苦电视“套娃”收费久矣。很多消费者都深有感触，现在花大价钱买来的电视，打开就要先看广告，甚至想看电视节目，还得充个会员。这还没完，不同等级会员、体育会员、儿童专区会员、影片单独付费……一层套一层，压根儿看不到尽头，这让不少人直呼，“看不起电视”。
互联网时代的电视，功能越来越多，观看的内容也呈指数级增长，但消费者的观看体验，非但没有提升，甚至想让电视机回归最原始的观看功能，都变成奢望。（来源：https://finance.sina.com.cn/wm/2023-08-23/doc-imzicunq1110615.shtm）

通过这两段可知，所谓「套娃收费」指的是「开机广告、电视会员、不同等级的网站会员、影片单独付费」等多种收费模式，导致消费者不花钱都看不起电视。

搜索后可确定「套娃收费」的具体内容和负面影响，也能理解此次整治会议的目的了，尤其是「收费包多、收费主体多、收费不透明」这3项问题的具体含义。相信在不久的将来，电视「套娃收费」的问题能明显改善。

总结：

有的新闻虽然字数较少，但蕴含的信息量很丰富，对公考小伙伴的帮助也很大。

以本文为例，「不同部门的排序玄机」「消费者保护协会的作用」「IPTV的含义」「套娃收费问题的细节」等信息，单独通过这篇新闻是了解不到的。

但以此新闻为基础，通过网络搜索重点词语等方式，就可以掌握对应知识点，将来如果真题考到相关内容，就能轻松做对。