2022网约车行业龙头不再，强监管已成必然趋势！

最近一个月对于网约车行业而言是极其不平凡的一月，随着各地管理部门相继出台网约车严格监管措施以及加大对于网约车平台的监管力度，网约车行业正在经历监管严苛期。

近期甘肃、杭州、西宁、无锡、广州、石家庄等交管部门相继约谈了当地的网约车平台企业，要求平台合规经营停止招募不合规司机，并且要开始清退平台现有的不合规司机。

在疫情的加持下网约车行业普遍面临收入严重下滑的风险，各地在此时要求平台方停止招募不合规司机以及清退平台的不合规司机，核心目的都是为了稳定社会生产，因为最近两个月已经在部分城市发生了多起司机集体停运的事件，这也给管理者们敲响了警钟。

对于网约车行业而言，2022年已然成为强监管之年，经过上2021年严厉监管后，2022年⽹约⻋⾏业将进⼀步规范化。

3月初，交通运输部、⼯业和信息化部、公安部、⼈⼒资源和社会保障部、中国⼈ ⺠银⾏、国家税务总局、国家市场监督管理总局及国家⽹信办等 8 部⻔联合修 订发布《关于加强⽹络预约出租汽⻋⾏业事前事中事后全链条联合监管有关⼯作 的通知》（以下简称《通知》），对多部⻔事前、事中、事后全链条联合监管事 项进⾏了完善，对处置措施和操作流程进⾏了细化，对拒不改正者或下架其 APP。 

全链条监管

事实上，⾃2016年起，⽹约⻋服务便被纳⼊政府监管范围。2016 年7⽉，多部⻔发布《⽹络预约出租汽⻋经营服务管理暂⾏办法》（下⽂称《暂⾏办 法》）。该《暂⾏办法》规定，⽹约⻋平台公司应当取得《⽹络预约出租汽⻋经 营许可证》，从事⽹约⻋经营的⻋辆应当取得《⽹络预约出租汽⻋运输证》，从事⽹约⻋服务的驾驶员应当取得《⽹络预约出租汽⻋驾驶员证》。 

2021年9⽉，交通运输部印发《关于维护公平竞争市场秩序加快推进⽹约⻋合规化的通知》，要求加快推进⽹约⻋合规化进程，促进⽹约⻋⾏业规范健康持续 发展，不得新接⼊不合规⻋辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和⻋辆。

然⽽，在实践中，⽹约⻋的合规化运⾏并⾮易事。数据显示，2021 年11⽉，在订单超30万单的⽹约⻋平台中，滴滴订单合规率为44%，美团打⻋订单合规率为49.4%，伴个桔⼦订单合规率不⾜30%，都有着极⼤的提升空间。从此次发布的《通知》来看，新政增加了事前联合监管要求，要求地⽅有关部⻔优化服务流程，严把⾏业准⼊关，督促⽹约⻋平台公司不得接⼊未取得相应出租 汽⻋许可的驾驶员和⻋辆。 

同时，《通知》完善了全链条联合监管事项，将未取得⽹约⻋经营许可擅⾃从事 经营活动，⽹约⻋平台公司向未取得相应出租汽⻋许可的驾驶员和⻋辆派单及未 按规定向⽹约⻋监管信息交互平台传输有关数据信息，存在低价倾销、欺诈、对个⼈在交易条件上实⾏不合理差别待遇，危害⽹络安全、数据安全、侵害⽤户个⼈信息权益，⾮法经营资⾦⽀付结算，侵害⽹约⻋驾驶员劳动保障权益，不依法纳税，危害公众利益、扰乱社会秩序、影响社会安全稳定等 8 ⽅⾯违法违规⾏为纳⼊联合监管⼯作事项。

此外，《通知》还将事中、事后监管流程细分为发起、上报、处置等环节。对于⽹约⻋平台公司存在严重违法违规⾏为、经依法依规处理后仍拒不改正的，地级及以上城市相关部⻔报经当地⼈⺠政府同意后，可组织发起联合监管，逐级上报提请采取处置责令暂停区域内经营服务、暂停发布或下架APP、停⽌互联⽹服务、停⽌联⽹或停机整顿等处置措施。

对此，业内分析⼈⼠认为，采取多部⻔联合监管、多⽅发⼒整治⽹约⻋服务的乱 象，是确保⽹约⻋在法治的道路上规范⾏驶的必要举措。「通过事前、事中、事 后全链条联合监管，可以有效防⽌⽆资质的⾮法经营公司从事经营活动，⼲扰⽹约⻋经营市场，也能有效防⽌不合要求的驾驶⼈员混⼊⽹约⻋服务队伍，进⽽使合法⽹约⻋平台及司机的权益得到保障。同时也对⼴⼤乘客增加了安全可靠的服 务保障。」 

⻰头不再 

也有分析认为，在政府监管⽇益完善的前提下，⽹约⻋⾏业的竞争将⽇趋良性， ⾏业进⼊者会增加，⼀些原有平台的市场占有率将收缩，由此促使整个⾏业重新洗牌。据全国⽹约⻋监管信息交互平台统计，截⾄ 2022年1⽉31⽇，全国共有260家⽹约⻋平台公司取得⽹约⻋平台经营许可，环⽐增加2家，各地共发放⽹约 ⻋驾驶员证398.8万本、⻋辆运输证158.3万本，环⽐分别增⻓1%、1.6%。

全国⽹约⻋监管信息交互平台2022年1⽉共收到订单信息70420.3 万单，环⽐上升 5.3%。在此前很⻓⼀段时间内，我国⽹约⻋市场呈现出滴滴出⾏⼀家独⼤的现象，不过这样的局⾯在2021年的夏天开始出现变化。

2021年7⽉4⽇，因滴滴出⾏APP存在严重违法违规收集使⽤个⼈信息问题，国家互联⽹信息办公室依据 《中华⼈⺠共和国⽹络安全法》相关规定，通知应⽤商店下架滴滴出⾏ APP。4天后，⽹信办等7部⻔联合进驻滴滴，继续进⾏⽹络安全审查。2021年12⽉3⽇，滴滴在美国退市。 

截⾄⽬前，滴滴出⾏APP已经下架8个⽉。这意味着，在这8个⽉时间⾥，滴 滴出⾏⽆法获得新的⽤户。不仅如此，在过去半年⾥，其⽇均单量锐减。数据显示，2022年1⽉滴滴出⾏的⽇均单量约在2000万单，较2021年6⽉底其披露的2500万单的⽇均单量，整整减少500万单，这对滴滴⼜是⼀次打击。 

⽆疑，这给其他出⾏平台创造了机会。如整⻋企业们扶持的T3出⾏、曹操出⾏在2021年9⽉分别获得50亿元和38亿元的巨额融资后，⽤户增速⼤幅提升。 

⾯对⾏业洗牌，有专家预测，⽹约⻋市场将出现「去⻰头」现象，多平台共存是今后的发展趋势。在很⻓⼀段时间内，⽹约⻋市场将不会有另⼀个巨头来取代之前的滴滴出⾏。

之前，滴滴出⾏之所以会占据『⻰头』地位，因为在当年的补贴⼤战后『快的』与『滴滴』的最终融合，⽽且当时正处于玩家们进⼊⽹约⻋市场的机会窗⼝期。

如今，红利期已过，加之国内各种规模的⽹约⻋平台多达200多个，未来还会有许多⾮⽹约⻋企业⼊局，乘客的选择也更多，不要说其他⽹约⻋了，就算是滴滴出⾏想要重回辉煌，恐怕也不会这么容易。