中国古代官制的几个特点-临时工转正

现在一些时候，政府的雇员要是出了什么问题，往往或说这个雇员是临时工，人们往往也嗤之以鼻。在现在人看来，临时工就是那种身份低微，劳动多报酬少，背黑锅的代名词。而在古代，我们往往会发现，某种官职，其源头就是前代的临时工，经过了长时间的发展，最终转正，而且往往这种官职还具有很大的权力。

首先，我们都知道，汉代时候，汉武帝之后，掌权的不是丞相，而是大将军。以大将军而兼任尚书令（领尚书事），成为真正的执政，这已然成为了定制。但是，大将军原本就是临时工，是有战事的时候才授予的。经过霍光以这个大将军身份辅政后，后面人都以此为“故事”，这样大将军就转正成为了正式工。

二，唐代我们知道有个安禄山，有安史之乱，然后经过十余年，唐的中央权威丧失，地方上有了很多的方镇，他们割据一方。为何安禄山以及方镇能有这么大的能耐？很重要的一条是，他们有兵权。而这种兵权就是他们所拥有的节度使的官职所带来的。唐代设置节度使，算是正式工。向上追溯节度使的源头，可以追溯到魏晋时期。那个时候国家不稳定，先是三国，后有五胡，再有南北朝。战事十分频繁。为了能搞好军事，协调地方上的军民，则设置了临时性的都督某某、某某、某某等处诸军事的官职。这个中间的某某、某某、某某可以是一个或数个地名，表明其所节制的范围，一般是州名。而后还有了都督中外诸军事的官职，这就是全国最高军事长官了。这里的中外，不是中国外国，而是指中央军和地方军。因为军权是皇权很重要的一部分，所以一般来说授予的都督会有代表君王权威的信物——节符。所以都督的官职一般全称为：使持节都督某某某某诸军事。在汉末三国，这种制度还仅仅是边境地区的临时性措施，但是因为战事扩大，长久化，而变成了定制，除了边境，内地也都实行了。这种制度延续到了唐代，就有了节度使。

第三，清代的总督和巡抚都是地方大员，是封疆大吏。总共8、9个总督，每省一个巡抚，这都是定制。总督和巡抚源头在明代。明代中后期，地方上不安定，北方有女真和蒙古，江南有倭寇，西南有少数民族，中原还有农民起义，而且往往都是一连数省被卷入进去。这样就需要协调数个省的力量，需要一员大官来统领。这样就有了总督和巡抚。总督和巡抚在当时只是临时性的，没有品位，只是一种官称。总督一般是总督某某等处军务，巡抚一般是巡抚某某地方。总督侧重于军事，巡抚侧重于民政。明代后期，国内矛盾重重，总督和巡抚基本上就是常设了。到了清代就完全成了正是官职了。

第四，唐代经过了贞观和开元，社会极大发展，社会事务也变得越来越细，越来越专业化。而为了适应这样的社会管理需要，则出现了很多的使职官。例如：盐铁使、劝农使、飞龙使等等，覆盖了农工商各个方面。本来这些都只是朝廷命官的一种临时差事，其后逐渐成为定制，反过来侵蚀了六部相应官署的权力，六部的官要是没有这些使职还不能管相应的事务。往后发展则就是宋代的职事和差遣的分离。这些使职成为了正是官职。

第五，唐代，中央是三省分立。中书省决策，门下省审议，尚书省执行。为了提升行政的效率，所以逐渐三个省的主官会聚在一起开会协调，这样就有了政事堂。政事堂一般设在中书省，因为中书省和门下省一个是决策，一个是审议，所以后来基本上就一起办公，这样政事堂又逐渐变成了中书门下，而且有中书门下的印信。本来这样的高级国务会议只是三个省的长官参与的，后来皇帝又会临时指定一些其他低级官员参与其中，所以要给这些人名号，这样才能名正言顺。这样的名称有：平章军国事、参知政事，同平章事等。后来把称呼固定为同中书门下三品平章事。而且，在后来，即使你贵为尚书省的仆射，中书省的中书令等，要是没有这个称呼，你就进不了中书门下，就不能参与政务。此后的宋代和元代，同平章事都是真宰相，其也从临时工岗位上转正了。