国会限制总统发动战争的权力，难道美国要“放下屠刀”

文/行走斯图卡

2001年的“9·11”事件，给美国带来了深远的影响，其中一个重要影响就是美国总统发动战争时更加随心所欲。按照美国的宪法，发动战争是国会决定的事情，但是在“9·11”事件的背景下，国会先后在2001年和2002年通过了两部战争授权法案，赋予了总统灵活开战的权力——现在，国会想要收回这个权力。

据澎湃新闻6月21日援引《纽约时报》的报道称，国会众议院日前通过一项决议，废除了2002年对伊拉克的战争授权法。报道认为，众议院此举是为了限制总统发动战争的权力；尽管接下来还要在参议院进行表决，以及总统签署后才能生效，但是从目前各方的态度来看，这部授权法的终结只是时间问题。

报道认为，在过去二十年里，战争授权法案将美国的战争权从国会交到总统手里，这让很多议员感到不安，而从实际情况来看，总统发动战争的欲望正在脱缰。

正在被废除的《2002年战争授权法》，除了小布什总统以此为依据发动的伊拉克战争之外，奥巴马执政期间也以此为依据发动了针对极端组织“ISIS”的反恐战争，但是战争的范围被扩大到叙利亚；特朗普执政期间也以这部法律为依据，在巴格达机场附近暗杀了伊朗革命卫队前高级指挥官苏莱曼尼，从而引发了一系列军事冲突，差点将美伊两国拖入一场战争。

拜登上台后，很快表现出了好战的特性，就任总统不到一个月就绕过国会、下令对叙利亚发动了一次空袭；再加上国会两党要求结束阿富汗、伊拉克两场“无尽战争”的呼声越来越高——诸多因素凑在一起，促成了这次众议院废除2002战争授权法案的契机。

难道美国要“放下屠刀、立地成佛”？怎么可能呢！首先，2002战争授权法案废除了，2001战争授权法依旧还在，而且后者限制更少、赋予总统的战争权力更大；尽管民主共和两党关于废除前者能够达成一致，但对后者存废问题分歧很大，绝大多数共和党都表示反对废除。

其次，美国是一个天生好战的国家，唯一能够阻止他发动战争的理由就是“不划算”，只要开战能够获得“净利润”，第一选择项永远是“丢一颗炸弹下去”。美国想要退出两场“无尽战争”的原因，是他们很难再从阿富汗和伊拉克获得更多的利益，而且他们还有更重要的目标——中国和俄罗斯。

所谓“大国竞争”已经成为白宫、国会和午觉都拉欧的续命良方，为了营造新一轮冷战氛围，华盛顿的精英们正在紧锣密鼓地进行布局。拜登在欧洲展开了一场马拉松式外交之旅，从G7说到北约，除了没拿枪顶着盟国领导人的脑门，能用的法子都用了；国会通过了一部又一部针对中俄的法案，从《无限前沿法案》到《2021创新和竞争法案》；五角大楼更是拿中俄说事的行家，从组建“中国问题小组”到制定新型针对性战略——所有政治机器都轰鸣着，想着冷战的方向狂奔而去。

这个时候国会想要限制总统的战争权利：主要还是为了敦促白宫加快结束“无尽战争”，将军事资源全部用于所谓的“大国竞争”，不是为了和平，而是为了更加好斗！