《政治经济学基础知识》4.1.3 国家预算的作用

【本文转载自上海人民出版社1959年 仅供学习参考】

3、国家预算的作用

  资本主义的国家是资产阶级和地主阶级统治和压迫无产阶级及其劳动人民的工具。因此，资本主义国家预算也成为剥削阶级掠夺劳动人民并对一部分国民收入进行再分配的工具，他们借此额外地搜刮劳动人民的资财，以便更加巩固和扩大剥削阶级的阶级利益。这种特性，很明显地表现在预算资金的征收和支出上面。

  从预算资金的收入来看。资本主义国家预算收入的主要来源是税收，分为直接税和间接税两种：直接税是对各种财产和所得征收的税，如像营利所得税和个人所得税等；间接税是对出售的商品和服务所征收的税，它是附加在商品价格和服务费用上由消费者负担的税收，而且是由以广大劳动人民为主体的基本消费群众负担的。所以间接税的征收和增加，意味着劳动人民实际收入的减少。同时，资本家还利用抬高商品价格、增加服务费用、进行偷税漏税以及降低工资等办法，尽量地把他们所缴纳的直接税转嫁到劳动人民身上。所以资本主义国家的赋税的最大部分，最后都是由广大的劳动人民负担，使他们原来所获得的极少部分国民收入，又通过国家税收的再分配，被资本家所攫取。预算收入的第二个来源是发行公债。资本主义国家发行公债的方式，一般都是通过银行向大资本家们推销，推销价格低于票面金额，而还本付息则照票面金额十足计算，因而资本家遂以推销公债为发财致富的可靠途径，同时他们还把公债作为证券市场上投机倒把的手段。国家预算收入的第三个来源是发行纸币。当资本主义国家增加税收和发行公债还不能应付巨额开支和弥补财政赤字的时候，就大量增发纸币，膨张通货，从而使货币贬值，物价飞涨，广大人民的购买力迅速下降，生活急剧恶化；反之，资本家则可乘机囤积居奇，高抬物价，获得暴利。所以从资本主义国家预算的三种收入来说，都起着将国民收入的最大部分再分配给资产阶级从而增加他们的额外收入的消极作用。

  再从预算资金的支出来看，主要的支出项目有四个：第一，军费的支出占国家预算的很大部分，是资本主义国家用于扩军备战和进行侵略的最大一项非生产性费用，是劳动人民最沉重的一个负担。第二，国家行政费用的开支，是用来支付庞大的国家机器的各种行政费用，对劳动人民实行统治的。第三，国家对资本家企业进行补助，特别是当经济危机爆发和扩充军火生产的时候，经常从国家预算中拨出巨额津贴，保证它们渡过困难和得到高额利润。第四，国家预算还包括文教卫生的费用，但在整个预算中这项开支为数最少。

  可见，资本主义国家的预算，是资产阶级国家对于国民收入实行再分配，从而加重对劳动人民的掠夺，增加资产阶级的收入的工具。