合并夏威夷

（一）夏威夷王国是在1810年由欧胡岛、茂夷岛、莫洛凯岛、拉奈岛和夏威夷等岛屿的小型独立部落，在经过一场战争后所统一成立的王国。1782年卡兰尼乌卜王去世后夏威夷岛由其子基沃洛和其侄卡米哈米哈分治，尽管堂兄弟二人互相忌妒，但和平关系仍维持到1782年7月。这时时他们下属的首领在科奥莫发生争议，于是爆发战争，在后来的战斗中基沃洛在莫库奥海被杀。卡米哈米哈便开始相继征服诸岛，至1795年已将除考艾岛和尼豪岛以外的所有岛屿置于自己的控制之下，1810年这两个岛屿亦经过和平谈判归属于他，于是他成为全夏威夷群岛无可争议的统治者。卡米哈米哈虽在原则上实行独裁，但在各岛分设总督治理。在法律和惩罚上他保留传统上极为严苛的卡普制度，但也颁布“小刑仗法”，防止酋长以强权鱼肉普通百姓，并废除以往在祈佑王权的典礼上以活人做牺牲的旧制。卡米哈米哈是精明的商人，通过政府垄断檀香木贸易和征收外国商船入港税，为王国聚集大量财富。他是个思想开明的君主，无愧“大帝”的称号，被人们称为夏威夷最强有力的统治者。尽管他身处欧洲向外扩张开发岛屿的时代，仍能维护王国的独立，这是他的继承者难以做到的。

（二）1830年英美传教士抵达夏威夷，在随后的数十年间美国与日本的移民、商人及投资客在岛上数量越来越多，两个海洋强国都开始积极在太平洋上扩张势力，美国最后选择采取更积极的动作进行控制。1842年美国首先承认夏威夷王国，这个外交承认主要是因为日本，若是日本强行并吞夏威夷的话美国将以反侵略的理由介入。1850年法国将资产阶级民主制度以炮火带进夏威夷，夏威夷王国开始出现议会制度。1864年由于美国南北战争的爆发，夏威夷被迫出售土地给美军种植咖啡，随即美国租借夏威夷海港。1873年美国国务卿主动表示不允许其他国家并吞夏威夷，1885年夏威夷王国与日本订定航渡条约，大量日本劳动人口进入夏威夷。直到19世纪90年代夏威夷王国都作为一个独立的君主制国家存在，并被当时的美国、英国、法国、日本以及德国所承认。然而随着王国历史的演化，夏威夷的君主制度逐渐受到威胁，然而这一威胁直到1887年国王大卫·卡拉开瓦被迫签订“刺刀宪法”之后才开始为皇室所重视。1893年1月17日夏威夷王国的最后一任君主利里奥卡拉尼女王试图对宪法进行修订，却由此引发一场由当地的美国居民所主导的政变，在这场政变中夏威夷王国最终被推翻。该政变的成功与美国军队是分不开的，美军在接到当地反叛者的支援请求后迅速登陆夏威夷，从而使得这场政变得以速胜。

（三）政变之后女王被软禁在伊兰尼皇宫之中，夏威夷的君主统治被反叛者的临时政府取代，夏威夷进入共和国时期，并最终在1898年成为美国领土的一部分。在政变发生的100年后（即1993年）美国议会通过一项国际公法103-105，也被称作“道歉决议”。该决议公开就当年美国政府参与支持夏威夷王国政变的行为道歉，这项决议由美国总统比尔·克林顿于1993年11月23日签署。推翻夏威夷王国的这场政变由劳伦·A·瑟斯顿领导，瑟斯顿的祖父是一名美国传教士，他长期得到居住在此的美国和欧洲商人的资助，同时资助他的还有夏威夷王国的改革党。同样在政变时成立的安全委员会中大多数领袖是居住在夏威夷的美国人和欧洲人，包括司法人员、政府官员等，甚至包括一名王国的最高大法官。1893年政变相对而言几乎没有流血、牺牲，整个政变过程中仅仅有一名警察受伤，利里奥卡拉尼女王认为不应为自己的人民带来血腥与杀戮。因此当反叛者的军事支持美国军队登陆夏威夷后女王便选择投降，反叛的政党在1894年宣布成立临时政府，并最终在1898年被美国吞并。

（四）利里奥卡拉尼女王于1891年即位，在她刚刚即位的两年时间内女王与居民（尤其是与美国和欧洲居民）之间的矛盾日益尖锐，女王急于争夺权力掌控经济，反对的声音越来越多。由于1887年的“刺刀宪法”极大地减弱了君主的权力，因此女王希望通过一项新的宪法以重新夺回至高无上的权力。为了得到公众的支持，并削弱美国及欧洲居民的权势，她降低原住民参加选举所需的财产门槛，并取消美国及欧洲人的投票权，因此更多原住民获得政治权力。女王甚至亲历夏威夷的各个岛屿向民众宣传自己的想法，并因此获得空前的支持。然而当她向内阁谈及此事时却并未获得支持，因为内阁大臣们清楚地知道，一旦提议该新宪法必将会引发一场动乱。1893年1月14日利里奥卡拉尼女王试图颁布她的新宪法，虽然并未成功但该举动终于成为引发政变的导火索，当天反对者们便召开会议，并确定行动的最终目的为废除女王、寻求美国的支持、甚至整合。紧接着他们采取一系列行动，包括成立一个安全委员会等。1893年1月16日夏威夷国家元帅查理斯·B·威尔森得到有关政变的情报，威尔森请求逮捕反对者安全委员会的13个成员，并在全国发布戒严令。但由于安全委员会的成员与美国国务院部长乔治·L·史蒂芬斯有着十分紧密的政治联系，逮捕请求遭到最高法官和内阁大员们的驳回，因为他们认为，一旦对其进行逮捕将会引起事态的进一步升级。

（五）之后威尔森与反对派领袖瑟斯顿进行谈判但结果失败，于是威尔森开始募集支持者与反对派进行对抗，最终他们召集496人准备随时保护女王的安全。1893年1月17日一名警察由于禁止一辆装载武器的马车进入火奴鲁鲁步枪队（这是由劳伦·瑟斯顿领导的安全委员会下的一支队伍）而中枪负伤，因此拉开政变的序幕。安全委员会担心枪击事件暴露他们的行迹，王国政府进而会采取武装行动使政变计划夭折在襁褓之中，因此委员会便启动政变。他们组织起火奴鲁鲁步枪队的大约1500名全副武装的士兵向皇宫行进，最终这些非原住民士兵们驻扎在距皇宫仅一条街的阿丽欧拉尼宫殿，并等待女王的答复。与此同时委员会向美国国务部部长乔治·L·史蒂芬斯寻求帮助，请求美国部队登陆夏威夷首都火奴鲁鲁，以保证当地无战斗力的普通美国居民的人身及财产安全。最终史蒂芬斯召集一支武装海军连队以及两支水手连队前往夏威夷，这162名士兵于1893年1月16日顺利登陆，这支部队虽然装备精良但始终保持着相对中立的立场。虽然他们并未进入到皇宫真正地参与政变也并未占领任何地盘，甚至一枪未发，但他们的到场，确实更加激发起当地美国人的斗志，并给夏威夷皇室增加不小的压力。最终在女王“避免流血冲突”的宗旨和在亲信与大臣的强烈建议之下宣布投降，带着臣民签字的文件亲至美国国会请愿，回岛上后遭到软禁。1893年1月17日火奴鲁鲁步枪队占领政府大楼并解散皇室警卫队，宣布成立临时政府，1893年政变取得胜利，夏威夷王国被推翻。1894年成立夏威夷共和国，夏威夷王国灭亡，当时日本忙于甲午战争而无暇东顾。

（六）1895年支持女王的夏威夷人在威尔柯克斯的带领下密谋发动起义，结果失败，近两百人被判处重刑。并不知情的女王也被判苦役五年，罚款五千美元。由于夏威夷人反应强烈、群情激愤，当局担心再次引发起义才减少刑罚。1897年初扩张主义者麦金莱出任美国总统，同年6月他要求国会批准兼并夏威夷的条约草案，“夏威夷共和国”统治集团也积极行动，派出美国传教士的后裔“总统”多尔到美国活动。当地报纸则加紧进行舆论准备，《夏威夷星报》把夏威夷描写成“一个嫁期未定的新娘”，只等信号发出就履行结婚仪式，这个信号在1898年美西战争后发出。美国国会以两院联合决议的形式，通过兼并夏威夷的决定，7月7日美国通过“纽兰兹决议”正式合并夏威夷。同年8月12日夏威夷正式成为美国的领地，前“夏威夷共和国总统”美国人多尔被任命为第一任领地总督。美国总统麦金莱意味深长地说：“兼并不是变更，是完成”。这是百年来美国的商人、传教士、捕鲸者、种植场主以及军政外交人员苦心经营的最终完成。美国取得夏威夷后它在远东和太平洋地区的战略地位变得无比有利，一个争夺远东和太平洋霸权的新时代开始了。随即美日军舰在夏威夷展开军事对峙，但碍于中国与俄罗斯帝国的战略压力，日本政府反对再与美国有军事冲突。1898年夏威夷共和国与美国合并，成为美国的一个地区。

菲律宾独立战争

（一）自1565年菲律宾沦为西班牙殖民地以来坚韧不屈的菲律宾人民不断地进行各种反抗斗争，在西班牙入侵以来的300年间平均每年发生5次起义，规模较大的起义有102次之多。1873年爆发的甲米地起义更是唤醒菲律宾人民的民族意识，1872年1月20日甲米地地区兵工厂的工人和当地驻军中的部分菲籍士兵在军官拉马德里领导下发动起义，参加者有兵工厂工人200人和一支农民军。起义者杀死西班牙军官并占领要塞，翌日殖民当局从马尼拉调军前来镇压，拉马德里阵亡，最终起义失败。大批起义者被处死或流放，作为菲律宾化运动领导人的3位神父也遭杀害，41名起义者被判处死刑，200人被流放。1892年7月以“伟大山民”安德列斯·波尼法秀为首的资产阶级激进派成立秘密组织“卡蒂普南”（意为“民族儿女至尊协会”），该组织虽带有浓厚的宗教色彩，但纲领首次提出要依靠人民群众，通过武装斗争实现民族独立。

（二）在组织形式上卡蒂普南协会设有最高委员会、省和镇的地方委员会3级，采取秘密入会仪式，会员分为同伴、战士、爱国者3个等级。通讯使用密码，相遇使用暗号，每个会员还各有代号。各级委员会都设有主席、秘书、司库、检查员等，司法权则集中属于由博尼法西奥等3人组成的秘密会议，它负责裁判有关破坏组织机密的案件。最高委员会人选曾经几次变动，1895年1月以后博尼法西奥担任最高领导人。波尼法秀和哈辛托等人以“卡蒂普南”作为准备武装斗争的核心力量，创办地下刊物《自由报》宣传其主张。“卡蒂普南”注意在工人、农民、职员、士兵和知识分子中间发展成员，到1896年会员已达3万人，同情者达几十万人。卡蒂普南没有明确的政治纲领，在一定程度上受到天主教的思想影响，但是它提出人人平等和反对种族歧视的要求，主张通过革命斗争推翻殖民统治，表现出明显的民主性和革命性。为了用革命思想来教育会员博尼法西奥撰写《十诫》，E.哈辛托撰写《卡蒂普南入门》13条。1896年3月协会出版由哈辛托主编的《自由报》，《自由报》第一期共印2000份，在中吕宋一带广泛流传并影响极大。协会成员在短期内从300名激增到3万人左右，协会同起义的农民建有联系。

（三）1895年底“卡蒂普南”在圣马特奥山洞召开一次具有历史意义的会议，会议决定准备发动武装起义，并提出“菲律宾独立万岁”的口号。为准备起义的“卡蒂普南”加紧筹款购买军火，仅几个月时间便从人民中筹到20万比索捐款，同时与日本签订购买10万枝枪和150门大炮的协定。又到圣马特奥山区（在今黎刹省）视察准备建立基地，在马尼拉近郊小镇秘密制造武器并分发给会员，和日本进行联系来希望得到援助但未成功。波尼法秀和哈辛托共同制定作战计划，在内湖省一个靠山近海处建立革命根据地作为起义总部，指挥菲各地的起义。计划先在吕宋岛各地举行起义，然后攻打西班牙殖民统治的中心马尼拉，最后解放其余诸岛。1896年8月“卡蒂普南”召开第五届最高委员会，决定设立最高委员会主席、国务秘书、陆军部、司法部、内务部、财政部，作为起义的领导机构。正当革命迅速发展之际西班牙殖民当局发现起义计划，随后开始进行镇压。8月23日“卡蒂普南”在马尼拉近郊的巴林塔瓦克召开紧急会议，决定提前发动起义，会议成立以哈辛托为首的战时内阁统一领导起义。

（四）1896年8月卡蒂普南地下印刷所被殖民当局破坏，协会组织和起义计划被殖民当局发现，于是提前行动。8月24日菲律宾革命爆发，起义逐步扩大到整个吕宋岛以及棉兰老岛。8月26日在“不战胜毋宁死”和“菲律宾独立万岁”的口号声中人民开始举行起义，菲律宾独立战争正式爆发，期间起义军主要使用旧式步枪、大刀、长矛、木棍和石块作战，而且大多数人未受过正规的战术训练。此时西班牙军队在菲只驻有1500人，其中700人驻在马尼拉，另有菲籍辅助军6000人，还有10艘军舰组成的舰队。西班牙军队人数虽然不多，但装备精良、训练有素、战斗力强。1896年8-12月间巴林塔瓦克、吕宋、棉兰姥和苏禄等地相继爆发武装起义，，菲地主和资产阶级保守派的代表艾米利奥·阿奎那多响应波尼法秀的号召，于8月31日在甲米地发动起义打败西班牙军，占领甲米地全境。9月起义军击溃西班牙阿吉雷指挥的军队，11月起义军在诺维莱塔和比纳卡扬击溃总督布兰科指挥的增援部队，这些胜利极大地振奋人民的斗志。各地起义军加紧进攻，几乎占领吕宋岛全境并包围马尼拉。

（五）西班牙当局为加紧镇压菲律宾革命于12月撤换原总督布兰科，任命波拉维夏为菲律宾新总督，同时从国内调来大批援军并在菲组建由当地人组成的“忠诚志愿兵营。此时波拉维夏共有3.6万人，他计划以精锐部队集中攻打起义中心甲米地，切断甲米地与其他各省的联系，再各个击破其他地区的起义。1897年2月西军分兵三路向甲米地发起进攻，在敌人进攻面前菲起义军奋起反击，扼制敌猖狂进攻势头并毙伤敌军1150人，但终因力量对比悬殊被迫撤退，西军占领起义军的若干据点。4月23日里维拉接任波拉维夏为新的菲律宾总督，然而正当战争紧张进行之时革命队伍内部发生分裂，地主资产阶级只要求民族平等和发展民族经济，手工业者、小资产阶级和农民还要求实行社会经济改革和没收修道会土地。以艾米利奥·阿奎纳多为首的甲米地资产阶级势力利用自己9月初在伊穆斯打败西班牙殖民军队后所获得的军事声望企图踢开协会，夺取对革命的领导权。阿奎纳多于10月底发布文告，提出自由、平等、博爱的资产阶级口号，预言在已解放地区成立临时政府，却只字不提协会的领导。1897年3月22日在特黑罗斯选举革命政府，竟完全撇开卡蒂普南，推选阿奎纳多为总统。4月手握兵权的阿奎纳多依靠他的秘密卫队将博尼法西奥秘密逮捕，5月10日博尼法西奥被秘密枪决，在发动菲律宾革命中起过重大作用的卡蒂普南至此完全解体。

（六）阿奎那多于1897年5月10日杀害博尼法西奥篡夺革命的领导权，并取消“卡蒂普南”，起义阵营受到严重削弱。5月18日西军占领甲米地全省，菲律宾革命政府迁到布拉干的破石洞，继续领导抗战。起义军名将纳蒂比达在阿利亚加战役中击败西军的进攻，在中吕宋7个省都建立革命政权。1897年11月2日起义军成立菲律宾共和国，并宣布临时宪法，阿奎那多任总统。这时总督里维拉看到镇压已无希望便向起义者诱降，阿奎那多在殖民者和买办资产阶级的威胁和利诱下欲与敌妥协，于12月14日与殖民当局签订《破石洞条约》。依约阿奎那多从西班牙人处得到80万比索，同意实行所谓行政和立法改革，还同意缴械投降并自动解散政府，然后阿奎那号召人民停止武装反抗，自己本人流亡至香港。菲律宾独立战争遇到暂时的挫折，但是菲律宾人民争取民族独立斗争并未停止，但广大人民仍继续坚持斗争。起义军中不愿投降的将领马卡布洛斯等人率军反攻，解放菲律宾中部的广大地区。

（七）正当菲律宾人民同西班牙殖民者进行艰苦战争之际美国发动对西班牙的美西战争，这样美国军队也参加在菲律宾对西班牙的作战，并插手菲律宾独立战争。1898年5月2日美国海军在马尼拉湾歼灭西班牙舰队，不久阿奎那多乘美国军舰返回菲律宾，阿回国后即号召菲律宾军队向西班牙殖民军发起进攻。至5月底菲军攻占甲米地全省，全歼西军2800人，俘获西军司令培尼亚将军。6月12日（今菲律宾国庆节）阿奎那多在甲米地发表独立宣言，宣布菲律宾独立，成立以阿为首的中央政府。到1898年8月除马尼拉和南部某些地区外菲军几乎解放全部领土，这时美军却阻挠菲军收复马尼拉，在私下里同西班牙总督达成秘密协定。西班牙把马尼拉“转让”给美国，由美海军陆战队在马尼拉登陆，并迫令菲军撤出马尼拉地区。尽管如此但菲军在各地继续向西班牙军发动进攻，1898年9月15日菲议会在马拉洛斯举行制定宪法，11月29日菲律宾通过宪法。1899年1月23日菲律宾共和国宣告成立，阿奎那多任总统，马比尼任内阁主席。菲律宾共和国的成立标志着西班牙在菲300年的殖民统治的结束，菲律宾独立战争中的反西班牙战争以菲人民的胜利而告终。

（八）此时美国又开始大举入侵菲律宾，1899年2月4日美军经过充分准备后突然向马尼拉市郊的菲军发动进攻，2月5日菲律宾共和国向美国宣战，菲人民抗美战争（美菲战争）正式爆发。菲军民英勇抵抗，用正规战和游击战等多种方式打击敌人，三年内歼灭美军近万人。1901年3月在美军的镇压下菲南部各岛先后被美军占领，1901年3月21日在菲律宾最后的首都帕拉南失陷后阿奎那多被俘投降，并使许多游击区的司令斗志瓦解而缴械。菲律宾第一共和国失败，作为有组织的统一领导抗美战争告一段落。1902年7月4日美国驻菲总督阿瑟·麦克阿瑟宣布美菲战争结束，但是菲律宾人民斗争仍未止息，1903年至1908年菲律宾共爆发50多次大的武装起义，出现390个反美组织。19世纪末期菲律宾人民推翻西班牙殖民统治，争取民族独立的战争。1892年安得列斯·波尼发秀成立资产阶级激进派政治秘密团体卡蒂普南（最尊贵的菲律宾儿女协会），主张依靠人民和暴力争取民族的独立，得到人民的广泛支持，成为革命的核心。1896年8月波尼发秀在巴林塔瓦克发动起义，各地纷纷响应，攻击殖民军并纷纷建立政权。1897年初卡蒂普南发生分裂，艾米利奥·阿奎纳多成为新政府的总统，博尼法西奥被处死，卡蒂普南瓦解。革命力量因分裂元气大伤，在殖民军反扑之下节节败退。

（九）1897年12月阿奎纳多政府被迫和殖民当局签订《破石洞条约》，同意缴械投降，解散政府，殖民当局许诺改革、大赦革命者和向菲律宾人民赔款。除阿奎纳多流亡香港一条以外，条约并没有被双方认真执行，各地人民武装斗争仍坚持不断，卡蒂普南相继恢复。1898年4月马卡布罗斯将军在中吕宋建立临时革命政府，阿奎纳多在香港设立爱国委员会。5月阿奎纳多由美国军舰护送回国重新领导战争，利用美西战争的有利时机迅速扩大战果。6月2日（今菲律宾国庆日）他在甲米地发布《独立宣言》，1899年1月《马洛洛宪法》颁布，菲律宾共和国成立，阿奎纳多当选总统。但共和国不久即被美国发动美菲战争绞杀，菲律宾又沦为美国的殖民地。美国直到1906年才正式宣布菲律宾战争全部结束，菲律宾变成美国的殖民地，美国为这场战争付出惨重代价。至1901年6月30日止美国共派往菲律宾军官3477人、士兵10.88万人，共打2811战役，共计死4243人、伤2818人、耗资10亿美元。菲律宾人民为独立和自由也付出巨大代价，总计计战死1.6万人，因伤病致死及被屠杀20万人以上。菲律宾独立战争最终失败的原因主要是双方力量对比过于悬殊，但菲律宾人民不畏强暴争取独立的英雄业绩永为世人传颂。

古巴独立战争

（一）19世纪20年代西班牙在美洲大陆的殖民统治崩溃后，进一步加强对古巴的控制和奴役，古巴人民不满情绪日益高涨。1868年9月西班牙爆发革命，女王伊莎贝拉二世被推翻，古巴人民乘机掀起争取独立的斗争。10月10日以种植园主、律师塞斯佩德斯－博尔哈·德尔卡斯蒂略为首的爱国人士在古巴东部奥连特省亚拉附近发动起义，发表“亚拉号召书”号召人民为自由、平等和独立而战，得到各阶层人民包括契约华工的响应。10月下旬起义军攻占巴亚莫，逼近东部重镇圣地亚哥。塞斯佩德斯·博尔哈·德尔卡斯蒂略以巴亚莫为基地建立共和政府，并将斗争扩展到卡马圭省和拉斯维利亚斯省，至年底兵力增至2.6万余人。殖民当局派兵1000人前往镇压于1869年1月15日夺取巴亚莫，起义军被迫分散各地，以亚热带丛林为基地开展游击战。4月10日起义军在卡马圭省瓜伊马罗召开制宪会议，通过宪法并选举塞斯佩德斯·博尔哈·德尔卡斯蒂略为总统。为摧毁殖民军占领区的经济与军事潜力，1874年1月M.戈麦斯    巴埃斯和A.马塞奥    格拉哈莱斯率起义军向西挺进，在拉斯瓜西马斯之战中以1300人击败殖民军3000人。

（二）起义军初战告捷，到1876年已占领奥连特省和卡马圭省。起义军进入拉斯维利亚斯省后西进计划因保守派阻挠而失败，陷入消极防御的被动地位。1877年初西班牙派坎波斯率2.5万名援军前往古巴，在当地保王势力支持下对起义军发起强大攻势，并以政治收买等手段分化革命队伍。1878年2月8日古巴起义军中的妥协分子在圣阿古斯丁·德尔·布腊科召集会议，宣布解散议会，成立中央革命委员会。起义军接连受挫，1878年2月中央革命委员会的代表被迫同坎波斯签订《桑洪条约》，第一次独立战争失败。和约规定在古巴实行改革，大赦自1868年至协定签订之日的一切国内外政治犯和西班牙军队中的一切逃犯，给予参加起义的奴隶和华工以自由，起义军立即向西班牙当局交出武器和弹药等。战争中殖民军共死伤14万人，耗资7亿比索。战后殖民当局被迫承认参加独立战争的黑奴和契约华工享有自由，并宣布废除奴隶制，进行政治改革。以马塞奥·格拉哈莱斯等人为代表的激进派拒绝接受《桑洪条约》，反对右翼领导的妥协，继续坚持斗争。1879年8月C.加西亚·伊尼格斯等人在奥连特省再次发动起义，参加者达6000人。次年秋起义遭镇压，许多革命者流亡国外。这次起义史称“小战争”。1880～1895年间古巴人民反对殖民统治的斗争从未停止，小规模起义此起彼伏。

（三）西班牙不仅拒不履行承诺，反而进一步加强对古巴的掠夺，社会矛盾更加激化。同时随着古巴资本主义经济得到一定发展，无产阶级和民族资产阶级逐步形成，解放运动增添新的力量。1892年4月杰出的革命民主主义者何塞·马蒂·佩雷斯把分散在国内外的革命组织联合起来，在美国纽约成立古巴革命党，宣布将以革命战争赢得古巴完全独立。1895年2月24日圣地亚哥、巴亚莫等地爆发起义，点燃第二次独立战争的烈火。3月25日马蒂·佩雷斯和戈麦斯·巴埃斯在多米尼加发表《蒙特克里斯蒂宣言》，号召古巴人团结战斗。4月马塞奥·格拉哈莱斯、马蒂·佩雷斯和戈麦斯·巴埃斯先后返回古巴领导起义，广大黑人、混血种人、土生白人和华工积极响应。5月5日革命领导人在圣地亚哥附近开会，作出建立新政府和向西部进军的战略决策。19日起义军在多斯里奥斯与殖民军遭遇，马蒂·佩雷斯中弹牺牲。9月古巴宣布独立，成立共和国临时政府，戈麦斯·巴埃斯和马塞奥·格拉哈莱斯分别任起义军正、副司令。为摧毁殖民统治和解放古巴全岛，马塞奥·格拉哈莱斯于10月22日率1000余名起义军从巴拉瓜出发，向政治经济重心西部地区挺进。起义军采取避强击弱、灵活机动战术，出其不意地打击敌人，于1896年1月22日抵达古巴岛西端的曼图亚。

（四）此次著名的“突进作战”历时3个月，起义军行程2360公里，作战27次。起义军以4000余人的兵力打败装备精良的11万殖民军，创造战争史上以少胜多的奇迹，成为独立战争的转折点。同年2月V.魏勒尔出任古巴都督，他推行“集中营制度”，断绝起义军的兵源和给养，并派兵5万围剿拉斯维利亚斯起义军大本营。12月7日马塞奥·格拉哈莱斯阵亡，起义军在戈麦斯·巴埃斯领导下坚持游击战，最终取得反“围剿”的胜利。西班牙当局被迫召回魏勒尔，于1897年11月25日宣布古巴自治。起义军以不独立不生还的誓言坚持斗争，1898年初兵力增至5万余人，解放全国2/3国土，西班牙殖民统治开始土崩瓦解。美国为取代西班牙控制古巴，于同年4月出兵古巴，导致美西战争爆发。西班牙殖民军被古巴起义军和美军彻底击败，12月10日美西两国在巴黎签订和约，西班牙放弃对古巴的主权，由美国实行占领。古巴独立战争由于得到人民群众的广泛支持和采取机动灵活的游击战术，终于推翻西班牙在古巴400年的殖民统治。1902年5月古巴正式独立，但最后成为美国殖民地。

（五）1898年4月美西战争爆发，同年7月西班牙战败求和，于8月12日被迫在华盛顿同美签订停战协定。10月1日美西开始在巴黎举行和会，12月10日签订巴黎和约。美国通过该和约夺得西属大片殖民地，增强其在拉丁美洲和亚洲的政治、经济与军事地位，揭开帝国主义列强重新瓜分殖民地的序幕。巴黎和约主要内容为：西班牙放弃对古巴的一切主权要求和所有权，由美国予以占领；西班牙将波多黎各岛和西印度群岛中其他西属岛屿及关岛让与美国；西班牙将通称菲律宾群岛的各岛屿让与美国，在本条约互换批准书后3个月内美国付给西班牙2000万美元；双方互相遣返战俘；两国互换条约批准书后西班牙军撤离菲律宾和关岛，各处堡垒和海岸防御工事中的重型大炮（野战炮除外）在条约生效后6个月内仍置原地，美国可出资购买；美国承诺在互换条约批准书之日起10年内，允许西班牙船舶和货物以美国船舶和货物所得到的同样条件进入菲律宾群岛各港口，西班牙有权在已放弃或让与其主权的领地的港口和地方设立领事馆。

日薄西山的西班牙帝国

（一）19世纪末美国的经济实力一跃而占世界第一位，急剧膨胀的经济推动本来就已富侵略性的美国更加疯狂地向外扩张，寻求新的原料产地、商品销售市场和投资场所以榨取更多的高额垄断利润。但是正当美国准备向海外扩张时整个世界已为老牌殖民大国瓜分完毕，美国想重新瓜分世界殖民地，但因力量有限还无力同英法等国相抗衡，只有老朽帝国西班牙是个好目标。这时的西班牙已是日薄西山，昔日的庞大帝国殖民地仅剩下古巴、波多黎各和亚洲的菲律宾。此时西班牙在加勒比海的殖民地古巴和波多黎各位于美国家门口，具有重要的战略价值且自然资源丰富，美国对它们（特别是古巴）觊觎良久。作为西班牙最早的殖民地之一的古巴是宗主国的主要出口市场，然而美国人在古巴的投资（主要在糖业和矿业）却逐年上升，早在1805年美国总统杰弗逊就赤裸裸地表示一旦同西班牙作战美国就将占领古巴。美国决定首先拿西班牙开刀夺取这几个西班牙殖民地，以便控制中美洲和加勒比地区，并取得向远东和亚洲扩张的基地。

（二）这时西属殖民地人民的斗争也给美国创造有利环境，在19世纪的后50年里古巴人不断反抗西班牙的统治，却都被无情地镇压。1895年2月24日暴动再次爆发，1894年《威尔逊·戈尔曼关税法》更加重人们对西班牙统治的长期不满，这项关税法在已经伤害到古巴白糖市场的萧条期期间将糖从免税目录上删除。原糖的价格崩溃导致许多古巴人因此失业，并由此点燃他们反叛的愿望，美国公众在情感上也支持古巴的暴动。 1896年西班牙派总督瓦莱里亚诺·维勒尔·尼古拉乌到古巴去镇压起义，这是个完全冷酷无情的人，他强迫50多万古巴人从家里搬出来，把他们塞进破旧简陋没有卫生设备的营房居住。大约有20万古巴人死在集中营中，而维勒尔-尼古拉乌得到“屠夫”的头衔。最初克利夫兰政府避免卷入调节之外的事物，1896年4月6日两院通过共同决议批准对古巴反叛者的正式认可，并督促总统帮助他们获取独立。克利兰夫却仅同意在允许古巴人自治的基础上与西班牙合作建立和平，西班牙人礼貌地拒绝了。1897年威廉·麦金利成为总统，麦金利曾在内战时勇敢作战，亲身体会过战争的可怕。麦金利决心只有穷尽各种和平解决办法之后才能考虑军事干， 当许多有影响的美国人要求美国干预时麦金利却在想办法用外交手段结束这场冲突，他不想煽动公众舆论，而是设法转移公众对于这一问题的关注。

（三）1897年4月19日西奥多·罗斯福就任美国海军部副部长，9月他就开始考虑同西班牙的作战方案，9月20日他在写给约·戴·朗的信中说：“应准备立即采取先发制人的行动，把我们的主力放在古巴，由沃克将军统率并以一支由埃文斯或某位类似的人物率领的飞行舰队对付西班牙， 而亚洲舰队对菲律宾作战，我相信事情不会出现很大困难。”美国对于广大的古巴群众饱受战争灾难的报道充满在报纸的头版新闻上，在纽约市威廉·伦道夫·赫斯特的《纽约新闻报》和约瑟夫·普利策的《纽约世界报》在新闻报纸竞争战中利用古巴军政府提供的悲惨故事当作竞争的手段，新闻报纸的记者们毫不在乎地使用“黄色新闻”，夸大业已悲惨和非人道的状况。多数都是编造出来的耸人听闻的故事。这种新闻报道偏向反对西班牙的美国舆论，也有助于报纸的销售。从1895年古巴起义爆发开始，一些旅美古巴人（不少已经加入美国籍）在纽约等大城市成立专门的委员会，为古巴起义者募集资金并进行宣传，争取更多美国人的同情和支持。1898年2月9日《纽约期刊》刊登西班牙间谍从邮局偷窃的一封西班牙驻美大使德普·德·洛美致哈瓦那的朋友的信中的内容（一说是威廉·R·赫斯特在古巴革命军政府的帮助下得到）。在信中德洛梅称麦金利总统既与党派中的侵略主义者保持良好关系，又努力给自己留有余地，他软弱而又要求公众钦佩，赫斯特称该信是对美国有史以来最恶劣的侮辱。

缅因号事件

（一）美国对西班牙作战是有准备的，1897年美国海军部曾草拟一个为解放古巴可能同西班牙发生战争的计划，在现实中军方并没有真正做好战争的准备，动员军队的进程混乱而且对志愿兵的训练也不足。此外陆军面临着严重的供应缺乏，尤以志愿兵为甚，他们像羊群似的被赶进营地，常常没有帐篷和伙食用具等基本设备。古巴战区中美军主力舰有”印第安纳“号、”马萨诸塞“号、”依阿华“号、”俄勒冈“号；海岸主力舰有”德克萨斯“号；装甲巡洋舰有”布鲁克林“号、”纽约“号；还有加固巡洋舰11艘、轻型巡洋舰和炮舰21艘。古巴战区中西班牙军有4艘装甲巡洋舰、3艘驱逐舰、3艘鱼雷舰。在美国对西班牙开战之前紧张的几个星期里代理海军部长西奥多·罗斯福愉快地遵循麦金利的命令，并发电报给他的朋友美国亚洲舰队的海军准将乔治·杜威硕：”上足煤后在向西班牙宣战时你的任务就是要监视西班牙舰队不离开亚州海岸，然后在菲律宾群岛展开攻击。“ 杜威把舰队集结在香港待命随时准备按照战前计划歼灭驻菲的西班牙舰队，然后配合陆军和菲律宾军队攻占菲律宾。菲律宾战区中美军有4艘巡洋舰（均为3000吨以上）、2艘炮舰和其他一些辅助舰只。菲律宾战区中西班牙军有7艘巡洋舰 ，其中一艘开裂，五艘老式巡洋舰仅1100吨，还有一艘木质巡洋舰。无论是6英寸主炮的数量还是一次舰炮齐射的弹药量，均只有杜威舰队的1/3。

（二）西班牙殖民军队对自由派政府非常不信任，认定其会“出卖”古巴，因此1898年1月12日在哈瓦那发动一场小规模骚乱，砸了三家曾批评过前任总督维勒的报馆。这场骚乱时间很短，影响也不大，但美国政府似乎非常看重这一事件，对西班牙自由派政府的信心也受到“沉重打击”。骚乱期间美国驻古巴领事菲茨休·李认为事态紧急，于是向国内发电报建议海军做好准备，以便及时为在古巴的美国人提供保护。结果海军部的反应过于积极一些，不仅仅是“做好准备”，而且直接派遣“缅因号”海岸主力舰前往哈瓦那进行“友好访问”。“缅因“号于1月25日到达哈瓦那港，而在2月9日西班牙驻美大使的信件内容被公布后美西关系又一次受到冲击，在这种山雨欲来的氛围中2月15日缅因号在哈瓦那港爆炸沉没。爆炸的威力巨大，几乎炸掉前侧三分之一的船体，其余的残骸迅速沉入海底，造成266人死亡，其中绝大多数为士兵。爆炸时全舰军官几乎都在舰上，只有两名军官在陆上。爆炸激起美国报刊强烈反响和国内民众的愤怒，西奥多·罗斯福称这次沉船为”西班牙人最恶劣的背信弃义行为“、”美国需要一场战争“，反对西班牙的声音随着”记住缅因号“的口号日渐增长。

（三）3月25日麦金利在白宫接到一位值得信赖的政治顾问、《纽约先驱报》里克的电报说：”这里的大企业都相信我们将有一场战争，相信所有人都欢迎战争来摆脱担忧。“ 4月10日西班牙政府发表同意停战的声明，4月20日国会两院的联合决议宣布古巴独立，并要求西班牙撤军。参议院补充《泰勒修正案》，否认美国在古巴领土上的任何企图。麦金利签署战争决议将一份递交给西班牙政府，附带通知除非西班牙在4月23日之前给出满意答复，否则麦金利将就此付诸实施。4月22日美国海军封锁古巴北部港口和圣地亚哥港口，根据国际法这就是战争行为。4月24日西班牙向美国宣战，4月25日美国国会宣战，并将战争开始时间追溯至4月21日。19世纪末古巴是西班牙的殖民地，为了争取民族的独立和国家的自由古巴人民掀起反对西班牙殖民者的起义，全国处于一片混乱之中。当初在1895年古巴独立战争爆发后在1898年初古巴革命越演越烈，于是美国以保护在古巴的美国公民为由，实质为了美国人所拥有的甘蔗种植园和糖厂，派“缅因”号军舰抵达哈瓦那港向西班牙施加压力。但是缅因号在哈瓦那港驻守途中突然发生爆炸，爆炸起因仍有多种说法，但是当时的美国人由于由威廉·赫斯特和约瑟夫·普利策创立的《黄色新闻》采用诱导性的题目把缅因号沉没的原因归于西班牙身上，引起大众的愤怒。尽管缅因号事件并非美西战争爆发的直接原因，但是其爆发的导火线。

（四）同时西班牙方面却声明自己和这一事件无关，美西两国为了这件事争执不休，最后决定成立调查团。但是当西班牙调查人员要求登上“缅因号”调查的时候美方坚决拒绝他们，这还不算，没过多久美国又把炸坏的“缅因号”拖到大西洋，让它在排空巨浪之中沉入海底。这样调查工作无法再继续进行，而美国人反对西班牙的情绪却越来越强烈，终于在事情发生还不到3个月的时候美国总统麦金莱就对西班牙宣战。战争在古巴和菲律宾（西班牙在亚洲的殖民地）同时展开，1898年5月1日清晨从香港海域驶出的美国舰队一个中队，不顾西班牙的鱼雷和岸上大炮的轰击闯进马尼拉湾，和西班牙进行一场激烈的海战。一时间海面上炮声隆隆，硝烟弥漫。西班牙的舰队虽然船只多但是设备落后、火力不强，又缺乏准备，敌不过装备比较先进又跃跃欲试的美国舰队，还不到中午美舰就击溃西班牙的10艘军舰，轰毁岸上的炮台，为登陆扫除障碍。几个月以后美军占领马尼拉城，西班牙在菲律宾的统治土崩瓦解。

（五）在西半球古巴的西班牙军队从大西洋的佛得角群岛调来舰队，他们本来可以用它来攻击美国防务空虚的沿海城市或者袭击美国军队的海上运输线来牵制美国的行动，但是西班牙的海军舰队司令竟让舰队驶进古巴东端的圣地亚哥湾死守在那里，结果成了瓮中之鳖。为了防止西班牙舰队离开圣地亚哥湾，美国舰队把通往海港的狭窄航道封锁起来，西班牙舰队困在港湾里不断遭到攻击，只好在这年7月进行突围。这时候美国舰队摆成和西班牙舰队平行的攻击队形，发挥它的大炮射程远的优势，把活动不灵的西班牙舰队全部击沉。在这次海战中美军只有一人死亡、一人重伤，没有一只军舰遭到重创。而西班牙的军队损失惨重，被打死500多人，被生俘1.7万人，连舰队司令也当了俘虏。接着，美军发动强大攻势，占领圣地亚哥城外的埃尔卡内山和圣胡安山上的西班牙人阵地，西班牙人只好退守城池。可是没过多久这些守军眼看救兵不到，在孤军难守的情况下下俯首投降，美军占领圣地亚哥以后很快就夺取整个古巴。

（六）进行3个月的美西战争以西班牙人的彻底失败宣告结束，1898年12月美国和西班牙在巴黎签订和约，西班牙承认古巴独立（实际上古巴成美国的殖民地），并且将菲律宾群岛转让给美国，由美国付给2000万美元作为代价。从表面上看“缅因号”爆炸引起的这场战争是多么偶然，其实这里面包藏着巨大的“祸心”。因为在19世纪末世界差不多已经被瓜分完，美国作为一个新起的资本主义强国却没有抢到什么殖民地，它不甘心这样下去，就决定对西班牙这个衰败的老帝国开刀并抢夺它的地盘。何况古巴就在美国的“大门口”，菲律宾又是进入亚洲的跳板，在这种形势下美西战争爆发。战争的结果是古巴和菲律宾都成为美国的殖民地，至于引起这场战争的“缅因号”爆炸的原因，到后来才有人查明是船上的煤堆自燃引起的。

（七）导致缅因号沉船的原因到现在都没有定论，1898年缅因号沉没的时候海军委员会在麦金莱的命令下建立调查事件起因，根据当时的调查海军委员会得出结论是缅因号是因为一个大概位于左舷船底的煤仓遭到外来爆炸，当时的海军总工程师乔治·梅尔维尔则认为是船内的弹药库发生爆炸。加上考虑到19世纪末美国的军舰设计中煤仓和弹药库都是相邻的，由此进一步论证弹药库爆炸是因为隔壁的煤仓内的自燃而引起的，但是这个结论的真实性受到大众的质疑。由于哈瓦那需要修建围堰，直到1911年缅因号才从港口拖走，并且运到其他海域底下。当时美国调查团研究“缅因号”发现更多细节，比如弹药库确实是被引爆的，但爆炸远比预料的大，一个水雷可能难以造成如此大的破坏。1976年美国海军军官海曼·里科弗发起一次私人调查，里科弗和几个美国科学家搜集详细的资料，接着进行认真的分析。里科弗还写一本170页的书《“缅因号”战舰是如何毁灭的》，他们认为爆炸的源头应该在内部，具体来说应当是自燃的煤造成整个爆炸。而煤舱中煤的自燃是一个频发的问题，在美西战争中也有几艘船因自燃而损毁，当时美国军舰使用的煤含有沥青且容易自燃，而且弹药库和燃料库之间竟然只有一道不隔热的钢墙。1999年美国《国家地理》杂志也开展过调查，他们通过构建电脑虚拟模型认同里科弗等人的看法，但是仍然有很多人不认可这些结论，他们认为“缅因号”的防自燃措施是完备的，而且“缅因号”的煤已经存放过两个多月，更加不容易自燃。

（八）缅因号于1895年服役，是美国海军第一艘以缅因州命名的军舰，被归类为装甲巡洋舰。它的建立是为了应对巴西建立的一支战舰里亚切罗号和拉丁美洲逐渐增加的海军实力，缅因号及其相似类型的船只德克萨斯号，两者缝纫武器装备的布局类似英国的铁甲舰和意大利战舰，因此能够反映欧洲19世纪晚期的海军实力。但是由于经过长时间的测试和装备武器，缅因号在其建立到正式投入使用经历9年，而这9年间装甲巡洋舰的主流设计已经从小型、重装武器的战舰转变成速度快而轻的战舰，尽管如此但缅因号还是被视为当时美国战舰设计的一个进步。缅因号舰长98.9米、舰宽17.4米，最大吃水量为6.9米，排水量达6682吨。主炮落在船只尾部的甲板上，不但容易受恶劣天气影响，而且让船只无法稳定重心，在航海时的稳定性下降。此外有两门主炮分别在船只的两侧且呈梯队排列，以便前后射击。缅因号的引擎安装在水密舱里，为两个倒置的三膨胀式蒸汽泵，以前后舱壁隔开。引擎的总输出功率为9293马力（6930千瓦），气缸直径分别为35.5英寸（900毫米，高压）、57英寸（1400毫米，中压）和88英寸（2200毫米，低压），三个活塞的冲程都是36英寸（910毫米）。

引擎采用后置高压缸和前置低压缸，使低压缸能够在船只在低功率时断开连接，在船只运行时能够节省消耗的煤炭。8台单端的苏格兰船用锅炉在184°C的温度下，以每平方英寸135磅的压力为引擎提供蒸汽。但在实质测试中它的速度只能达到30.47公里/小时，未能达到合同规定的31公里/小时。缅因号拥有四门10英寸（254毫米）的Mark-II主炮，此外有六门6英寸（152毫米）Mark3型号的炮，船头和船尾各两艘，最后两艘在船中部。舰员编制共有355名，期中包含26名文职、290名水手以及39名海军。在缅因号事件中由261名人员死亡，其余94名幸存者也有16名受伤。

马尼拉湾之战

（一）美国以“缅因”号舰在哈瓦那爆炸为口实于1898年3月对西班牙宣战，当共和党国会领导人警告说这场灾难“证明美国必须停止建造战列舰”时，担任美国海军部次长的西奥多·罗斯福愤怒了，作为海军的强势领导人的罗斯福认定此事件是西班牙背弃与美国海军的密约而一手策划的，他将共和党国会领导人的表态视作软弱和胆小的表现只会让美国海军在战争中遭到损失。南海海湾几乎完全为陆地封闭，位于吕宋岛西南部。为世界大港湾之一的它面积为2000平方公里，最宽处58公里。科雷希多岛在马尼拉以西48公里处，将18公里宽的海湾入口分为南、北两条海峡，3公里宽的北海峡通航比较安全。海湾的北岸和东北岸与吕宋中部平原相接，沿岸海水较浅，是菲律宾面积最大的商业渔场。马尼拉港在马尼拉湾最东部，包括岛际通航用的北港及国际通航用的南港。巴丹半岛和中科迪勒拉的山脉形成天然屏障，使马尼拉湾成为优良锚地。马尼拉湾湾地近东南亚，早在1571年西班牙殖民时期就具有商业重要性。在菲律宾吕宋岛西南是南海东岸的重要天然港湾，面积194平方公里，西北-东南长58公里。东西为两个半岛环抱，海湾深入内地。北和东北连接中央平原，有热带红树林。主要地区水深10-40米，潮差变化小，是全国捕鱼中心。西南部的科雷希多岛把海湾分为南北两支水道，北支宽3.2公里，航行安全，马尼拉港在最东部。

（二）杜威率亚洲舰队驶离香港向菲律宾进发，他麾下有4艘巡洋舰、2艘炮舰、1艘缉私船，于1898年5月1日悄悄进入马尼拉湾，天微明时被西班牙人发现。5时40分美舰队向蒙托约海军少将指挥的由6艘巡洋舰和3艘炮舰组成的西班牙舰队开火，美西战舰比是6：7，但是美军在总吨位、航速和火炮是训练水平上占有优势，战至中午12时由7艘旧舰组成的西班牙舰队全军覆没。此战西班牙军方死亡381人，西班牙舰队全被击沉或击毁，而杜威的中队只有8人受伤。西班牙曾派出增援舰队，但因美国准备进攻西班牙本土而被迫撤回。由于没有驻守军力让杜威处于占有马尼拉湾的尴尬境地之中，在被允诺强加兵力的情况下他留在那里。而同时德国和英国的战舰像警惕的秃鹫一般在附近出没，他们随时准备在美国人不采取行动的情况下采取行动，于是杜威封锁马尼拉等待国内陆军到来。

（三）7月底麦里特率领美远征军第八军1.5万人从美国赶来，此时马尼拉已被2.5万菲律宾起义军所包围，美军为独占马尼拉便玩弄狡猾伎俩，杜威与起义军首领达成协议允诺承认菲律宾的独立。起义军轻信美国的许诺，答应与美军共同作战，却不知美国总统麦金利早已下令美军在任何情况下都要阻止起义军进展马尼拉。而且美军私下里早与西班牙总督达成秘密协定，在不许菲军入城的情况下西班牙把马尼拉“转让”给美国，为照顾西班牙人的面子由美军发动假进攻。8月13日美菲军向马尼拉发起总攻，在短暂的炮击之后西班牙军略作抵抗后便缴械投降，美菲军仅伤亡119人，而西军伤亡300人。美军缴获武器2.2万件、子弹1000万发、俘虏1.3万人，战斗刚一结束杜威便撕毁协议，以武力逼起义军撤至郊区。美军建立起军政府，独占马尼拉，马尼拉之战美国结束西班牙在菲律宾的殖民统治。

古巴开战

（一）自1898年5月1日开始，美国在马尼拉湾海战胜利后战争主要在古巴战场进行，1898年5月19日西班牙舰队在塞维拉率领下从佛得角来到古巴圣地亚哥港口，6月美国海军在海军中将桑普森领导下抵达圣地亚哥附近。6月14日美国陆军在古巴登陆，西奥多·罗斯福率领的第一义勇骑兵团（实际上只有罗斯福一人骑马）也在古巴战场参战逞威。罗斯福急于得到“参与作战的乐趣”而且“实践自己的信仰”，因此在宣战后不久就辞去海军部的职务。他从布克兄弟制衣公司那儿定制一套粉蓝色陆军制服，匆忙组织一支志愿军部队，成员包括常春藤学院的运动员、顽固的前罪犯、印第安人和西南部的狙击手。他们在古巴西南部登陆时乱成一团，因为马匹被送错至别处，这些骑兵们变成“倦行人”，只有罗斯福有一匹马。1898年7月1日义勇骑兵团在圣胡安山投入战斗，当后撤的西班牙士兵变成溃逃时陆军将军乔·惠勒（一个南部邦联军队中的老兵）激动地喊道：”我们打跑这些该死的北方佬！“

（二）美军在与古巴起义军经过会谈后开始协同行动，古起义军包围圣地亚哥城内的敌军，完全切断其与外界的联系。美军在海军炮火掩护下第五军1.7万人于6月22日在圣地亚哥以东登陆，29日抵达关塔那摩郊外。在争夺城东制高点时双方展开激战，美军伤亡1700人，这是战争中美军损失最大的一次。30日下午美军向圣地亚哥发起总攻，不久西班牙舰队突围被歼。7月16日2.4万西军在弹尽粮绝的情况下放下武器，7月17日美国威廉·谢夫特将军攻占圣地亚哥市。美军同在菲律宾一样背信弃义，撇开古巴起义军而单独与西班牙谈判和受降，禁止古起义军入城。在战争过程中美军还顺手牵羊夺取一些战略要点，1898年6月20日美国远征军在前往菲律宾途中占领西班牙殖民地关岛，7月4日美国第二批远征军又占领太平洋上的重要战略岛屿威克岛。7月25日纳尔逊·迈尔斯率领3000人在波多黎各登陆建立基地，8月初美军又增派1万援兵围攻波多黎各首府圣胡安，经过小规模战斗仅付出50人伤亡就占领波多黎各。

伟大社会

（一）“伟大社会”指的是1964年美国总统林登·约翰逊发表演说宣称：“美国不仅有机会走向一个富裕和强大的社会，而且有机会走向一个伟大的社会。”由此所提出的施政目标。美国总统约翰逊为实现这一目标，国会通过包括“向贫困宣战”、“保障民权”及医疗卫生等方面的立法四百多项，将战后美国的社会改革推到新的高峰。约翰逊的“伟大社会”纲领和肯尼迪的“新边疆”政策都是资产阶级自由主义改革，把罗斯福新政式的国家垄断资本主义发展到一个新的高度。“伟大社会”构想源始于美国二战后繁荣经济刚刚开始显露衰退迹象，但中产和上层阶级尚未察觉的时候约翰·肯尼迪总统提出将边际税率由91%削减到71%，减税令在1964年1月即肯尼迪遇刺后的3个月开始实行。减税后的第一年国民生产总值上涨10%。在1961年至1968年期间经济增长平均速度为4.5%。当时官方的贫困线定为：非农业人口个人年收入1540美元，4口之家年收入3130美元；农业人口个人1080美元，4口之家2190美元。按此计算美国约有贫困人口3500万，占总人口的18%，其中22%是非白人（将近非白人总数的一半）。在一个全方位发展的国家中贫困就显得不大协调，成为全社会关注的焦点，正因为富裕包围中的贫困反差更大，更令人难堪才引起更多的关注，于是如何在这样一个富有的国家解决固有的贫困问题成为当时约翰逊政府的当务之急。“伟大社会”的伟大目标就是最终解决这些人的贫困问题，实现美国经济和社会的重大改革。“镀金时代”时在“契约自由”的旗号下工人起码的工作安全得不到保障，19世纪末期以来要求社会平等和揭露黑幕的运动此起彼伏、声势浩大，对各级立法机构形成强大压力，迫使它们不得不通过限制垄断、保护竞争、维护中下阶层利益的立法，以纠正市场自发秩序带来的不公正。市场竞争中的强者与弱者在政治上的较量，最终化为联邦法院里的司法诉讼。遗憾的是美国最高法院一开始却站在大公司一边，在1895年著名的“美国诉奈特公司”案中最高法院的判决让反托拉斯法成为一纸空文，最高法院甚至将一些州的劳工立法打入冷宫，其理由是偏袒工人、损害老板。

（二）契约自由作为近现代契约法的基本原则起于19世纪，它之所以在19世纪得到充分的发展原因在于有着特定的历史背景，即西方各国逐渐通过工业革命确立市场经济体制，为交易的自由进行提供经济基础；代议制民主政体的建立为契约自由提供政治上的保障；人文主义的哲学思想、自由主义的经济理论和古典自然法学说为契约自由提供理论基础。契约自由作为私法自治的核心内容包括缔约自由、选择契约相对人自由、确定契约内容自由和缔约方式自由四个方面的内容，各国以不同的方式、不同程度地在法律中确立契约自由原则。在争取平等权益的斗争中与当时欧洲的工人阶级相比时美国劳工更多是通过选票和法庭，而非单纯的罢工或暴力手段来获得这些成果的。整个社会也更愿意接受这种温和的方式，改变劳工待遇和实现社会公正。罗斯福新政后美国社会弱肉强食的丛林规则受到约束，牟取暴利的垄断遭到遏制，“镀金时代”的两极分化得以缓解，苦苦挣扎的社会下层有了起码的保障，从乡村到城市化、从农业到工业化的社会转型相对平缓。劳工争取权益的成功经验，为其他弱势社会群体树立榜样，女性、少数族裔、同性恋和残障人士都开始用法律来保护他们的权益，寻找他们心目中的公正，正是在20世纪中叶以前这些对社会不公正的诉求的途径得到基本解决才有了后来60年代“伟大社会”构想的提出。1958年南方21个主要城市组织集会，发动黑人争取公民权利。1961年5月初种族平等大会又开展自由乘客运动，不久在学生非暴力协调委员会参与下得到许多白人支持，逐渐发展为全国性运动，迫使南部诸州取消州际公共汽车乘坐上的种族隔离制。伯明翰事件后民权运动队伍迅速扩大，1963年8月28日组织25万人（其中25%为白人）向华盛顿进军，要求就业，要求立即自由，另外有些城市黑人还开展以暴力对付暴力的斗争。1964年迫使林登·约翰逊总统签署《民权法》，民权运动进一步推向高潮。

（三）民权法泛指美国联邦和各州立法机关制定的关于保护公民权利的法律，特指美国国会在内战结束后所制定的 4部《民权法》（1866、1870、1871和1875）以及第二次世界大战后所制定的4部《民权法》（1957、1960、1964和1968）。在美国政治生活中“民权法”（一译“民权法案”）与“权利法案”的含义有所不同：权利法案通常指宪法规定公民权利不受政府非法侵犯；民权法通常指议会立法规定黑人的公民权利。内战结束后的4部《民权法》是国会中共和党激进派积极在南部推行自己的改造方案时制定的，同一时期中制定的还有《美国宪法修正案》第13、14、15条以及1871年的《三K党法》等，其中都规定黑人的公民权利。但自1876年总统选举后随着北部共和党和南部民主党的妥协和改造南方的结束，这4部《民权法》被最高法院和国会破坏殆尽，如1883年最高法院宣布1875年《民权法》违宪，国会则几次通过立法取消《民权法》中许多重要条款，至今这些民权法中仅有少数条款继续有效。第二次世界大战结束后的4部《民权法》是在黑人运动蓬勃发展的历史条件下制定的，其中1957年《民权法》授权司法部，对剥夺黑人选举权的行为可以要求联邦法院发出禁令。1960年《民权法》授权法院，在一定条件下派人协助黑人进行选举登记。1964年《民权法》内容较为广泛，其中包括选举、就业和公共场所等方面“消除种族隔离”的问题，实施这一法律的主要手段是对各州和地方上继续实行种族隔离的机构停发联邦补助。1968年的《民权法》主要是关于消除在住房方面的种族隔离。美国从本世纪50年代以来通过最高法院的若干判例第23、24条《宪法修正案》以及国会的一些立法，其中包括上述4部《民权法》，实际上是把黑人的“法律上的种族隔离”逐步转变为“事实上的种族隔离”。自新政后民主党一直以弱势群体的保护者自居，其政治理念倾向于利用联邦政府的权力来扩大社会保障和社会福利，经过杜鲁门和肯尼迪的承上启下后这种政策在约翰逊总统任期达到极致。

（四）从20世纪50年代后期到1965年的十五年间在美国发生一次次唤起美国民众对自由、平等、权利的新理解和新要求的民权运动，这让全国逐渐产生一种道德升华的心态。1960年11月43岁的民主党参议员约翰·肯尼迪成为美国历史上最年轻的总统，当年7月15日在洛杉矶民主党全国代表大会上肯尼迪在其接受总统提名的演说中提出“新边疆”的纲领性口号，试图将新政以来的社会改革推向新的高潮，肯尼迪号召美国人民要勇敢地面对未知的科学与空间领域、未解决的和平与战争问题、未征服的无知与偏见、尚无答案的贫困与生产过剩问题等等。“新边疆”包括内政和外交两个方面，内政方面实行双重利率（即降低长期利率、提高短期利率）的有限廉价货币政策，采纳“新经济学”的减税主张，实行长期赤字财政政策；制定和实施太空探索和登月计划；实施老年医疗保险，提出解决种族隔离的民权法等。在对外政策方面推行称霸世界的全球战略，把大规模报复战略转变为灵活反应战略；建立“和平队”；制造侵略古巴的猪湾事件，组织“争取进步联盟”，加强对拉美的控制；提出“宏图计划”，试图将西欧纳入以美国为主体的大西洋共同体之中。与肯尼迪年轻活跃的政府班底恰恰相反，1960年选出的美国第87届国会据说是自83届国会以来最保守的一届，以致肯尼迪的“新边疆”在立法上举步维艰。国会在医疗照顾、援助公立学校、设立城市事务部、成立青年自然保护队、保护生态环境、农场法和加速建设公共工程等立法方面挫败肯尼迪，不过肯尼迪仍然推动国会通过有关增加失业赔偿、提高最低工资、改善城市环境、减税和民权等重要法案，对美国的新政式国家垄断资本主义做出重要的政策创新和补充。

（五）1961年2月2日肯尼迪向国会提交经济复兴与增长计划，在计划中肯尼迪建议增加失业津贴；扩大救济金发放范围；增加社会保险金和鼓励提前退休；提高最低工资标准并扩大实施范围；对雇农提供紧急救济；资助房屋建筑和清除贫民窟等。同年6月底在经过国会的讨论修正后肯尼迪的上述提案基本上都获得通过。在肯尼迪政府优先扩大开支和优先廉价货币政策的刺激下美国经济缓慢回升，工业生产增长，失业率下降，到1962年7月底经济衰退的威胁才逐渐解除。黑人民权运动在60年代时期正进行得如火如荼，肯尼迪对此做出积极的支持，同时向国会提出自战后以来范围涉及最广泛、内容最具自由色彩的民权立法建议案，这个民权立法建议案虽然直到肯尼迪遇刺前仍然未获得通过，但是却为后来在1964年的《民权法》奠定稳固的基础。1961年4月12日苏联宇航员尤里·加加林少校率先实现人类历史上的首次太空飞行，给美国造成在太空领域竞争中落后于人的政治压力。同年4月17日肯尼迪政府在武装干涉古巴革命的猪湾入侵中遭到惨败，为转移国内外舆论的压力，肯尼迪政府匆忙推出赶超苏联的太空计划，于5月发射水星3号卫星，将美国宇航员艾伦·谢泼德中校送入太空。同年5月25日肯尼迪又宣布后来闻名于世的阿波罗登月计划，国会随即做出拨款200亿美元的决定。10月27日土星1号火箭试射成功，美国火箭技术开始超过苏联。1963年11月12日肯尼迪总统在得克萨斯州的达拉斯市遇刺身亡，震惊全国。二战后形成美苏两极争霸的格局仍在继续，局部冲突时有发生，但总体处于和平之中，1962年古巴导弹危机在美苏妥协中和平解决。

（六）1961年越南战争开始由局部介入开始演变成大规模军事行动，5月为了进一步帮助越南共和国（南越）总统吴廷琰的政府，美国总统肯尼迪派遣一支美军特种部队进驻越南共和国，开启美军战斗部队进入越南的先河。这一事件也常被认为是越南战争开始的标志。五十年代，美国经济增长缓慢，贫困问题严重，黑人运动逐步高涨。而西欧、日本进入经济迅猛发展时期，苏联的科技发展有迎头赶上和超过美国之势，美国在世界上的优势地位逐渐丧失。1963年11月12日即肯尼迪遇刺当日下午2时30分时任副总统的约翰逊在空军一号座机上宣誓继任美国总统，约翰逊留用肯尼迪政府的主要成员，继续推行肯尼迪政府的各项内外政策，并开展大规模的自由主义社会经济改革，改革的内容十分广泛。11月25日在白宫的经济会议上约翰逊决定大幅度削减财政预算，将联邦年度预算赤字减少一半。同时他还下令关闭白宫里面多余的电灯，削减政府的用车，并带领政府厉行节约，结果赢得参议院财政委员会的支持和美国企业界的赞赏。1964年1月8日约翰逊向国会提交以“向贫困宣战”以实现充分就业为目标的经济机会法案，8月30日国会批准《经济机会法》，对贫困家庭的青少年提供教育资助，对辍学失业的青年提供职业培训和基本技能训练，资助和组织穷人最大限度地参与当地社区的各项活动，并设立被约翰逊称为“向贫困宣战的全国司令部”——经济机会局。1964年2月26日约翰逊推动国会批准肯尼迪生前留下的《减税法案》，通过经济繁荣时减税使赤字财政长期化，进一步发展凯恩斯主义的赤字财政政策和新政式国家垄断资本主义。在《减税法案》的刺激下私人投资和民众购买力持续高涨，使美国经济继续高速增长，而民主党政府也赢得垄断资产阶级的全力支持，为民主党在1964年大选的胜利打下基础。

（七）1964年3月7日约翰逊第一次在公众场合提出“伟大社会”概念是在一次对学生的演讲中，演讲在艾森斯市的俄亥俄大学举办，其中讲：“我们将共同建设一个‘伟大社会’，依靠大家的勇气、同情心和追求，共同建设一个社会，在这里没有儿童会挨饿，没有少年会失学。”1964年5月22日在安娜堡市的密歇根大学中约翰逊正式提出他关于“伟大社会”的具体构想，“伟大社会”在约翰逊之前的演讲中几次提到这个词，但并没有强调过，而演讲稿写手理查德·顾温赋予它一个全新的政治内涵。在选举年的民主党大会之前约翰逊就已经描绘出解决即将到来问题的蓝图：“我们会收集一些世界上最精辟的见解和最广播的知识去找到答案，我计划成立专门的工作组以准备一系列会议，关于城市、自然美景、教育质量和迫在眉睫的挑战。我们通过研究，向伟大社会起步。”1965年1月约翰逊在国情咨文中正式提出建设“伟大社会”的施政纲领，随后又向国会提出有关教育、医疗、环境保护、住房、反贫困和民权等方面的83个特别立法建议，将1960年代的自由主义改革推向高潮。1964年总统大选中约翰逊以61%得票赢得选举，是自从1824实行直接选举以来得票率最高的总统，他的竞争对手只赢得6个州。民主党控制第89届国会的2/3席位：参议院为68比23，众议院为395比140。政治改组使白宫领导得以废除陈规，禁止南方的民主党杀害“新边疆”与民权运动的立法者，这一改革促使南方通过伟大社会的立法。1965年，89届国会执政的第一季确立伟大社会的基础。 到第89届国会（1965-1966年）闭会时“伟大社会”的115项立法已有90项获得通过。而这届国会零被巴里·戈德华特称作“静电复印国会”：约翰逊要什么就通过什么，许多法案都是只字未改。约翰逊擅于获得国会的支持，在国会支持下伟大社会的改革才得以大张旗鼓地推行。

（八）肯尼迪总统成立一个有学者和专家组成的特别工作组以起草“新边疆”的法规并处理国际事务，约翰逊喜欢依靠专家组，部分临时专门工作组可以进行秘密工作，不受官僚机构的管辖，直接受命于白宫。在安阿格演讲之后不久14个独立的工作组开始对美国社会几乎所有的主要问题开始调研，而总统助理比尔·莫耶斯和理查德·顾温则协助他们的工作，每个工作组平均有9名成员。在1965年的立法程序中只有一个工作组致力于国外事务及经济政策，其余工作组质疑与处理国内问题：农业、反萧条政策、人权、教育、经济效率、卫生、收入维持政策、政府内部财政合作、自然资源、环境污染、自然美景的保护、交通和城市问题。工作组报告提交白宫以后莫耶斯开始展开第二轮计划，建议书被提交到相关机构，由大部分政府官员组成的新委员会来评定。擅长与国会打交道的专家也细致考虑如何劝服国会通过立法，在1964年末约翰逊和莫耶斯及预算主管克米特·高登在他的农场里复核最初的“伟大社会”提案，提案中许多内容后来用于1965年1月4日约翰逊的国情咨文。特别工作组、1964年约翰逊在选举中的获胜以及他擅于获得国会支持的才能促使1965年的立法进程，随后的批评认为工作组明显是通向伟大社会的精英主义方式，同时因为许多政策的并不是由游说集团引起的，一些计划没有能够支持他们继续下去的选民与基金。历史学家艾伦·布林克利认为“伟大社会”最重要的国内成就也许就是成功地将民权运动中提出的一些要求变为法律，四项民权法案通过了，包括约翰逊总统在位的头两年内颁布的三项法律。约翰逊改写的《民权法案》比肯尼迪的要更加进步，1964年6月11日这个新的《民权法案》在参议院获得通过。《1964年民权法案》 禁止工作歧视、禁止所有的公共设施对黑人隔离或歧视，《1965年选举权法案》确保“少数人”的登记投票的权利，这就废除以“是否识字”或其他选民资格测试来将美国黑人排除在选举名单之外的做法，并且为联邦法院提供诉讼—停止带有歧视性的选举“人头税”。

（九）《1965年移民与国籍法案》废除给移民国家分配配额的做法，至此在法律上结束美国南部的种族隔离制度。《1968年民权法案》禁止住房歧视，并为美洲印第安人提供宪法保护。1968年10月约翰逊又说服国会批准1968年的民权法，又称《开放住房法》，并禁止在出售和出租公私住房时进行种族歧视，这是美国内战后第一个触及美国北部种族歧视的法案。约翰逊在执政时期通过的3个民权法案缓和美国的种族矛盾，为70年代北部资本的大举南下和南部美国阳光地带的兴起扫清障碍。“伟大社会”中最雄心勃勃、最具争议性的部分就是它“结束贫困”的倡议，肯尼迪总统当政的时候就一直在思忖怎样用国家的力量对抗贫困。曾是一个老师的约翰逊在得克萨斯州感受到墨西哥裔美国人的极端贫穷，在他总统上任的第一个月就发起针对贫困的无条件的战争，致力于将饥饿和剥削从美国人的生活中消除。“针对贫困的战争”的核心部分即《1964年经济机会法》，成立经济机会局（简称OEO）来监管一系列的以社区为单位的反贫困项目。经济机会办公室的成立反映立法者们的共识：对付贫困最好的办法不是给穷人们钱，而是通过教育、职业培训、社区开发来完善他们自身。1964年“向贫困宣战”刚开始的时候得到了十亿美元的拨款，在接下来的两年里又花费二十亿美元。它衍生出几十个项目：“就业工作团”为16-21岁的贫困青年提供宿舍，举办职业训练，目的是帮助处于弱势地位的青年培养能够自力更生的技能；“邻里青年团”成立的目的在于给贫困的城市青年提供工作经验并且鼓励他们继续学业；“文明城市”项目目的在于促进城市再发展；“向上跃进”项目帮助贫穷的高中生进入大学；“领先”项目为贫困儿童提供学前教育。另外国家为社区健康中心提供资金，以拓宽更多人得到卫生保健的途径。而在1965年和1967年国家对社会保障做了显著的修正，显著地增加福利，扩大覆盖面，并且建立新的项目来与贫困作战，提升人民生活水平。1968年“对有子女的家庭补助计划”的平均支付水平与1960年相比提高35%，但仍然不充足、分布不均。

（十）“伟大社会”里教育方面最重要的是1965年《中小学教育法案》，由教育部理事弗兰西斯·克普拟定，并在1965年4月11日变成法律，距它面世不到3个月。通过给公共教育提供显著的国家支持，它结束长期存在的政治禁忌。最初它分配十亿美元来帮助学校购买原材料，并在贫困生集中的学校开始特殊教育项目。《1963年高等教育法案》在约翰逊成为总统后的一个月后成为正式法律，它的内容包括为大学提供更好的图书馆；建立10-20个研究生中心和数个技术学院；为几万个学生提供教室，并且每年新建25-30个社区学院。随后又通过《1965年高等教育法案》，联邦政府为大学提供更多资金，为学生提供奖学金和低利息贷款，并且成立国家教师团以为美国贫困地区提供教师，这项法案也开始由国家资助学院向资助学生个人的过渡。通过《1968年双语教育法案》，联邦政府向当地学校提供援助，帮助学校重视英语水平有限的孩子们的需求，2002年该法案期满停止。约翰逊带领联邦政府对美国的现代化劳动力再产生事业承担起更多的责任，在其任内通过的教育法案达40多项，改善穷人和黑人的教育状况，总体上促进美国教育事业的发展。约翰逊也喜欢把自己称为“卫生和教育总统”，1965年《社会保险法》 批准医疗保险，为许多花费在老年人身上的医疗费用提供联邦资金支持。该法克服重重阻力，尤其是来自美国医学协会的阻力，希望通过让所有六十五岁以上的人从中受益。同时将支付能力和现存的个人保险制度联系起来，建立一个以公众名义提供资金支持的卫生保健机制，也就是公费医疗制度。1966年所有接受社会福利接济的人都从医疗补助计划中获得医疗护理，该计划于1965年7月30日在1965年《社会保险法》的第十九章中被创建。每个州自行管理自己的医疗补助计划，与此同时联邦医疗保险与补助中心监督州立项目，并建立对服务传送、质量、资金与合格标准的要求。

（十一）1965年9月约翰逊总统签署文件，将国家艺术与人文科学基金会写进法律，分别建立美国艺术基金会和国家人文科学基金会，作为两个独立的机构在肯尼迪时期政府为艺术与人文科学游说以获得联邦资金支持。1963年三个教育机构——美国学术团体理事会、美国研究生院理事会、优等生联谊会合并，成为国家人文科学委员会。1964年6月该委员会发布一份报告，报告显示对理工科的强调让人文科学濒临消亡，其范围广至从小学到研究生院。为取得文理平衡，委员会建议美国总统和国会着手建立国家人文科学基金会。1964年8月宾夕法尼亚的国会议员威廉·摩尔海德提议应该为实施该委员会的建议立法，9月当约翰逊总统在布朗大学演讲并认可该建议时该建议算是得到来自白宫的支持。1965年3月白宫提出要建立国家艺术与人文科学基金会，并要求得到两千万的基金作为启动资金。委员会的这份报告催生其他提案的产生，但是白宫的手段让其黯然神伤，政府那些经过主管部门建议、要求分开建立两个机构的计划是最终经白宫同意的版本，之后理查德·尼克松戏剧般地拓展国家艺术基金会和国家人文科学基金会。1964年约翰逊总统提名劳动部助理秘书埃斯特·彼得森为第一总统助理，主要负责消费者方面的事务。1965年的《香烟标注法案》要求香烟包装上必须有警告标签，1966年的《机动车安全法》以美国国家公路交通安全管理局的诞生为机，设立其标准。《包装与标识法案》要求产品必须清晰标明制造商、生产地址、数量和服务标准，法案同时允许美国卫生教育福利部和联邦贸易委员会确认和建立自有的标准。原本比价消费的程度可以在法案中有统一的规定，但最后法案还是宣布其不合法。

（十二）1966年的《儿童安全法案》禁止所有危险化学物质的使用，1967年的《易燃织物法》为儿童的睡衣材料设立标准，但并为涉及到婴儿毛毯的制造。1967年的《健康肉类法案》要求对肉类的检查必须达到联邦标准，1968年的《借贷信用法案》要求借贷者和贷款提供者，向社会公开花费在贷款（分期付款）和销售额这两项上的财政开销。1968年的《健康家禽产品法案》要求，对家禽的检查必须达到联邦标准。1968年的《房地产销售公开法》提供应对欺诈性房地产消费行为的措施，1968年的《放射物安全法案》提供判别电子产品的标准，并提出对有缺陷产品“召回”的说法。小约瑟夫卡里法诺提出伟大社会构想对环境的贡献应在于资源保护的延伸，而不是局限于保存那些本就不会受到影响的资源。当总统林登·约翰逊谈及当局的环境政策时他说道：“我们呼吸的空气，我们的水、土壤，我们的身边的野生生物都受到那些有毒化学物质的毁坏，而这些物质正来源于工业和高科技发展带来的副产品。我们这个得益于科技而发展的社会，必须和大自然和谐共处，并为自己的行为负责。我们不能仅仅局限于保护农村，将其从可能的毁灭中拯救出来。我们还应该努力还原被我们破坏的社会，抢救我们所居住的城市，让它们重新变得美丽。我们对环境的保护不能仅仅是传统意义上对资源的保护，而应该是对经过革新的发展方式·的创造性保护。”在内政部长斯图尔特·尤德尔的命令下那些致力于保护空气和水的新型环境法被纳入伟大社会构想内，有关环境的立法包括：《关于空气质量和净水标准的法案及修正案》；1964年《荒野保护法案》；1966年《濒临灭绝物种保护法》；1968年《国家创新系统法》；1968年《国家自然风景与河流法》；1965年《土地与水资源保护法》；1965年《固体废弃物处置法》；1965年《机动车尾气污染控制法》；1966年《国家历史文化保护法》；1968年《飞机噪音控制法》；1969年《国家环境政策法》。

（十三）在1964年制定的对于《大卫·培根法案》（1931年）的修正案中规定联邦最低工资得以提高的同时普通工人的工资必须包含附加福利来同步提高，此外综合工资最低比率的提高被写进法律，这也将《公平劳动标准法》未能涉及到的910万工人纳入工资提高范围内。“伟大社会”（包括“新边疆”）施政纲领，把大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。在这一时期美国经济高度繁荣，但也经历五次经济危机。每当经济危机发生时政府便动用赤字财政、适度通货膨胀等反危机手段来减轻危机的破坏程度，避免企业大量倒闭，控制失业率，稳定社会秩序。这些手段虽然有效，却造成巨大的财政赤字、高额国债和严重的通货膨胀。约翰逊任内国会一共通过435项立法，基本实现“伟大社会”的主要立法目标，特别是一系列民权法案改善美国少数族裔的政治权利。1964年7月2日约翰逊签署具有历史意义的《民权法案》该法案的目标是消除因种族、肤色、宗教和国籍背景所产生的一切歧视，最高法院法官阿瑟·戈德堡称该法案为“人的尊严的证明”。1965年约翰逊又签署一项民法案，该法案结束近一个世纪对亚洲移民的法律排斥和歧视。由于这项法案的实施，包括华人在内的大批亚洲移民得以进入美国并获得比较公平的发展机会。向贫困开战这句话出自约翰逊总统1964年1月的第一份国情咨文，“伟大社会”反贫困计划的实施在一定程度上缩小美国的贫富悬殊，部分地解决丰裕社会中的贫困问题。虽然没有全部解决贫困问题，但使美国生存在官方编制的“贫困线”以下的人口却有较大幅度的减少。据统计1964年生活在“贫困线”以下的有3610万人，到1969年降至2410万人，即从占美国全部人口的19%降至12%。同时美国的失业人数也大为减少，据统计1966-1969年美国的失业率一直保持在4%以下。此外工人的实际工资也有所提高，有相当一部分劳动者的生活有所改善。

（十四）“伟大社会”的税制改革及城市更新和环境保护方面的立法扩大美国私人企业内部资金的来源，加强国家垄断资本主义条件下国家所起的经济基础的作用，在一定程度上解决美国城市颓败和环境污染问题，提高生活质量。“伟大社会“的福利计划扩大美国政府对社会福利所承担的义务，把美国进一步推向“福利国家"的道路，在一定程度上改善美国人民的生活，为美国社会的安定和经济的发展创造条件。颁布医疗照顾和医疗援助两个法案一定程度上解决美国老人的治病问题，到20世纪70年代中期除亚利桑那州外其他各州均已制定医疗援助计划，接受医疗援助的人数从1967年的1000万增至1973年的2300万。随着各项医疗法案的颁布与实施，美国在医疗卫生方面的开支也急剧上升。据统计1963年美国的医疗卫生费用为29亿美元，到1969年达到131亿美元。约翰逊的“伟大社会”提案继续完成肯尼迪总统“新边疆”计划的未竟事业，同时在尼克松和福特总统的任期内伟大社会计划仍在不断的扩展，但在里根时期“伟大社会”计划被加以缩减。受到六十年代越战的影响以及由于科技革命引起的经济和社会结构的变化，“伟大社会”的后遗症在20世纪70年代显露出来：通货膨胀，福利负担过重，经济低迷。从而导致20世纪80年代里根政府急剧地减少政府干预的变革，在政府权力扩张的过程中,许多财政资源被浪费。可见通过大规模的政府行为来扶贫这种模式，其作用终归是有限和难以持久的，“伟大社会”盛极而衰。美国黑人民权运动（又译为“非裔美国人民权运动”）是美国民权运动的一部分，于1950年兴起，直至1970年乃是经由非暴力的抗议行动，争取非裔美国人民权的群众斗争。20世纪50年代中期至60年代中期美国黑人反对种族歧视和种族压迫，争取政治经济和社会平等权利。

（十五）1954年美国联邦最高法院判定教育委员会种族隔离的学校违法，1955年阿拉巴马州蒙哥马利市中黑人公民以全面罢乘来反对公车上的黑白隔离措施。1963年华盛顿的林肯纪念馆广场聚集25万名群众反种族隔离，美国民权运动领袖马丁·路德·金博士发表著名的演说《我有一个梦想》为民权运动的高峰，其他参与的著名人物还有马尔科姆·X等人。美国黑人是美国人数最多的少数民族，长期受到种族歧视，处于社会最底层。第二次世界大战后亚非国家有色人种争取民族独立斗争的胜利的鼓舞以及由于工业化的进展，大批黑人流入城市使黑人地位问题成为全国性问题，是运动兴起的重要原因。1955年阿拉巴马州蒙哥马利市黑人为反对公共汽车上的种族隔离制度，坚持抵制公共汽车运动达一年之久，使美国最高法院判决公共汽车上的种族隔离违宪。此事件表明黑人运动由合法斗争发展到非暴力直接行动的新阶段，是黑人民权运动开始的标志。运动以非暴力主义为指导方针，采取抵制、静坐、游行、和平进军等方式。1957年南部基督教领袖会议组成，作为民权运动最有影响的组织，负责协调各有关组织的行动，马丁·路德·金任主席。1960年南部各州普遍开展在公共场所的静坐示威，显示出运动范围已越出某一城市的局限，主动冲击种族隔离制。1961年和1962民权运动的重点分别是反对长途汽车上的种族隔离制和争取南部黑人的选举权，1963年运动达到高潮，4月在种族隔离最严重的阿拉巴马州伯明翰市，爆发黑人抗议示威斗争，迫使当局接受黑人要求。8月在华盛顿举行该市有史以来规模最大的示威游行，25万黑人和白人同情者举行争取就业和自由的“自由进军”。

（十六）在民权运动的巨大压力下美国国会于1964年通过《公民权利法案》，1965年通过《选举权利法》，正式以立法形式结束美国黑人受到的在选举权方面的限制和各种公共设施方面的种族歧视和种族隔离制度。1964年以后黑人运动走上武装抗暴斗争的道路，黑人最初在美国，主要是在南方农场当黑奴。理论上林肯总统在1863年的解放宣言中已经让他们获得自由，在南北战争结束后联邦军队占领南方期间（所谓重建时期1865年—1877年）黑人曾获得解放宣言所赋予的平等权利。然而黑人因为穷困及教育程度较低，为求经济上的生存，必须再度依靠白人雇用，特别是当联邦军队撤出南方后黑人顿失联邦法律的保护，其地位又陷入类似美国内战前的状况。1896年美国联邦最高法院作出“普莱西诉弗格森案”判决，确立对黑人采行“隔离但平等”措施的合法性时无异对南方黑人人权造成严重的打击，最高法院判决中有关“隔离”的部分被执行得十分彻底，但有关“平等”的部分则不然，导致南方出现更多种族隔离制度法令，甚至连在工厂、医院及军队都采取种族隔离制度。1954年联邦最高法院在“布朗诉教育委员会”一案中判定种族隔离的学校并未提供黑人学生公平教育，因此公立学校应该要种族混合，在历经58年后此项法律观念才被推翻，而一连串的非裔美国人民权运动才正式开始。阿拉巴马州蒙哥马利市是南北战争期间美利坚联盟国的首都，也是实施种族隔离制的代表性城市之一。马丁·路德·金博士于1954年到该市担任牧师工作，1955年成功带领该市黑人公民，以全面罢乘反对公共汽车上的黑白隔离措施，经过一年长期抗争后终于迫使蒙哥马利市的巴士取消种族隔离措施。这次的罢乘公共汽车运动虽然成效有限，而且未达全面性废除种族隔离措施，但对全美各地的黑人却起鼓舞作用，并启发他们的灵感，开始一波波争取民权的运动。运动的高峰是在1963年8月，金博士在华盛顿的林肯纪念馆前广场聚集25万名群众，并发表他著名的演说《我有一个梦想》。这次集会所产生的舆论压力终于迫使国会在翌年通过民权法案，宣布种族隔离和歧视政策为非法，成为美国民权运动史的关键事件。

（十七）百年前林肯虽解放黑奴，但黑人平等的公民权在南方却从未获落实，直到金博士领导民权运动才获得成功。1960年代美国民权运动兴起对其社会及留学生有很大影响，当时对少数民族及妇女的权力均受到重视，开拓新的视野，金博士也因此获颁1964年诺贝尔和平奖。一直到1967年金博士深刻体认到黑人在美国社会的饱受歧视，绝大部分是因为经济不平等所引起，经济权才是实质和根本原因，公民权只是装饰。于是他将公民权的斗争转为经济权的斗争，发起“穷人运动”。不幸的是1968年4月4日金博士在田纳西州孟菲斯被射杀身亡，当时正筹划带领一群同志参与该市的罢工活动，非裔美国人民权运动亦算是在该年告一段落。领导黑人民权运动的灵魂人物马丁·路德·金博士出生于佐治亚州的亚特兰大市，父亲是教会牧师，家境优渥，属中产阶级，得以接受良好的教育。金于1955年取得波士顿大学博士学位，看尽南方的种族不平等待遇使他在成年后积极投入民权运动。“新边疆”是美国总统肯尼迪1960年7月在洛杉矶接受民主党总统候选人提名演说中提出的政治口号，后被历史学家用来称呼其国内施政纲领。在接受提名演说中肯尼迪说：“我们今天站在新边疆的边缘，这是60年代的边疆，充满吉凶难卜的机会和危险的边疆，充满希望而又遍布威胁的边疆。”他要求美国人民必须准备作出牺牲来面对一系列需要应付的挑战，执政后面对日益恶化的经济形势时肯尼迪采用凯恩斯的经济理论，坚持刺激经济发展的方针。从1961年起他通过区域发展条例和开发阿巴拉契亚山区的一系列计划，着手解决“贫困之源”问题，同时提出在60年代末登上月球的空间计划。1962年放宽申请设备折旧补贴和投资信贷的限制，颁布把工资增长率保持在生产率增长速度之内的“工资—物价”准则，并施加压力迫使美国钢铁公司把上涨的钢材价格压平。1963年提出全国减税建议和要求取消种族隔离和种族歧视的民权法案，但其控制剩余农产品的供应管理计划及教育法案、医疗保健法案等则在国会中被反对势力击败。