后土地财政时代，拿什么接替土地财政？

1.古今中外， 对于一个集权制政府来说， 只有两件事是它最 关心的：第一，如何建立一套复杂的官僚制度，控制住社会； 第二，如何从民间经济中抽取足够的财政收入，来养活这个官僚体系。

2.汉代建立的中央集权模式， 带来了一个无解的困境：中央政府要维稳，就必须多收税；要多收税，就必须建立国有企业和金融垄断，而这势必影响到经济的发展；经济发展停滞后， 又反过来影响政府维稳，从而造成王朝的垮台。

3.在任何一个朝代， 只要政府出现了财政困难， 就会出现一 大堆吹鼓手，帮助政府鼓吹增加财政收入的好处；而财政收入 的增加，意味着社会承担更重的负担，反过来又会造成经济的衰败。

4.在大一统帝国下， 人民享有无数的好处：迁徙的便利， 市场的庞大，和平带来的飞速发展……为了获得这一切，我们必须承担一部分集权之恶，养活一个日益庞大的官僚体系。为了养活这个体系，又必须忍受政府垄断资源的存在。 这就是“必要的恶”理论。

5.但是， 这种理论无法解释人们巨大的困惑：即便保留政府 垄断资源和政府对经济的干预能力， 保留所有的“必要的 恶”，可一个王朝仍然没有办法永驻。

6.在一个集权社会中， 财政扩张是不可避免的， 即便朝代初 期能够做到小财政和小政府，但随着官僚数量的膨胀、政府职 能的扩张，对于财政收入的需求会越来越大，最终压垮民间经济。

7.王朝初期， 经济处于快速恢复期， 经济增长的速度还能高 于官僚集团的膨胀速度，这时，民间的收入就会增加，人们的 日子更好过。 但是， 到了盛世末年， 经济增长速度慢慢减缓时，官僚的膨胀速度却正处于高峰时期，悄然超过了经济增长的速度。

8.经济减速时， 官僚集团的膨胀速度却无法降下来， 甚至反 而会加速膨胀。因为经济不好，民间的日子不好过，吃空饷的 人更不想离开官僚集团的庇护，更多的人想挤到庞大的官僚队伍里来。

9.官僚集团引起的财政扩张， 对于任何一个朝代都是 无法解决的问题。到最后，这个问题会越积越大，埋下灭亡的 种子。王朝前期表现得再美好，到了后期还是要面对民生凋敝 的无奈结局。

10.如果一切以财政为目标来考核政绩， 政治权力就会被这些财政专家所把持。

11.在集权帝国内部，有两条规律在交错中起作用： 第一条规律是， 一旦政府放松控制、 削减财政开支， 社会 经济会立即出现反弹。 第二条规律是效益递减规律。 在制度建立初期， 中央政府 的放权、让利往往能得到最好的效果。如果是在朝代中后期，使用同样的政策，效果却要打一个折扣。

12.在朝代中后期， 复杂的利益集团已经成型， 特别是官僚人数的膨胀，即便中央选择让利，但这一部分利益不见得能够进 入老百姓口袋里，而是被中间的利益集团截留了。

13.只要有一次危机 瓦解了帝国的财政，那么政府就必须开辟无数的非正规渠道来 敛财，从而造成社会上新的不稳定。当一个国家掉到这个旋涡里时，就会越来越混乱，形成恶性循环。

——《中央帝国的财政密码》