虹桥商务区25号线最新梳理信息

内容摘要：虹桥商务区闵行区部分规划显示，不仅保留既有25号线主线路，还同时规划了25号线支线并由其向西延伸至华新镇。轨交四期建设规划的总体规模和初步项目组成基本明确。

大家好，最近我们对有关轨道交通25号线消息进行了再次梳理。 从青浦区的公开资料来看，25号线走向依然不明朗。 但闵行区已形成相关规划，即基本保留既有25号线，并预留了北上延伸空间；利用原17号线预控通道规划25号线支线，并向西延伸至华新镇。 另外，市交通委提到，明确了轨道交通四期建设规划的总体规模和初步项目组成。

具体内容如下：

一、虹桥商务区徐泾中QPPO0102单元控制性详细规划41、43街坊局部调整

41、43街坊区位图 41、43街坊规划范围北至徐民东路，南至盈港东路，西至蟠秀路，东至诸光路，涉及面积约10.13公顷。这里就是被誉为

“上海之眼”或“虹桥之眼”

的虹桥豪盛广场二期工程，对应地块为

41-02、43-01地块

，即国展中心西侧（详见附图）。 41-02、43-01地块区位图

原为“西虹桥宝龙城商办”，现已由豪盛集团接手并将项目更名为“虹桥豪盛广场”。

今年5月26日，上述控规调整，即《上海市虹桥商务区徐泾中QPPO0102单元控制性详细规划41、43街坊局部调整》（沪府规划〔2023〕129 号）获得批复。 我们看到该批复的图则《41、43街坊区位图》中，不仅标有轨道交通2号线，在诸光路上还展示了“轨道交通25号线”。 41、43街坊附加图则管控内容

在这份图则“附加图则管控”中的交通组织方面提到，43-01地块东南角设置面积不少于600平方米下沉式广场，预留空间接驳

轨道交通25号线

诸光路站换乘人流。 那么，这是否意味着轨道交通25号线已明朗并确定走诸光路了呢？ 今年1月，上述控规调整方案公示，即《上海市虹桥商务区徐泾中QPP00102单元控制性详细规划41、43街坊局部调整》公示发布。也就是上述批复是针对今年一月的公示。 本次规划调整主要涉及内容： 1、41-02、43-01两幅地块指标调整，即商业、商务建筑面积占比、容积率和建筑高度的调整；

2、服务轨道交通站点间换乘流线，优化地下空间慢行组织，41、43街坊间会鼎路地下整体贯通，功能以通道为主。

这似乎延续了此前的预控操作手法，也就是像轨道交通预控通道一个性质，规划层面的一种管控措施，从青浦方面公开消息来看并没有实际明确。 （尽管我们此前发文也分析觉得原规划25号线应该会利用，只是最终规划哪条线路的问题） 下面信息似乎也在印证预控的观点： 1、该控规调整方案公示时间与虹桥商务区两份重要上位规划，即《虹桥国际中央商务区综合交通专项规划（2021-2035 年）》（下文简称“专项规划”）和《虹桥国际中央商务区国土空间中近期规划》（下文简称“国土规划”）非常接近。前者公示时间为今年1月，后者两份上位规划编制时间均为2022年12月。 2、“交通规划”于今年8月才三部门盖章印发，目前有限的公开资料显示轨道交通25号线走向依旧未解。 2013年版控规截图

3、2013年1月8日，获批的《虹桥商务区徐泾北QPT00101单元、徐泾中QPT00102单元、徐泾南QPT00103单元控制性详细规划》）沪府规〔2013〕13号）中，相关图则诸光路上就已标注了轨道交通25号线（原展示为23号线），详见上图。该控规还提到重点地区应通过城市设计或专项研究完成附加图则，并同时依据本图则及附加图则实施。

4、今年3月，公布的《青浦区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》中包含了编制

《轨道交通25号线青浦段选线规划方案》

，

决策时间安排为三季度，承办单位为建管委。

该“目录”公布时间要晚于上述控规调整方案公示时间2个月，而且编制选线方案决策时间在三季度。另外，今年7月公布调整后的《2023年度青浦区人民政府重大行政决策事项目录》中已删除了原编制轨道交通25号线的安排，官方并未说明删除的原因。这让25号线动向更加扑朔迷离。 综上所述，徐泾镇诸光路地块提及25号线，似乎是在延续以往预控操作方式，实际走向并没有明确？ 诸光路站总平面图

按照现有的预控规划方案，未来规划轨道交通25号线、13号线、2号线和17号线均可在诸光路站实现换乘。

二、虹桥国际中央商务区(闵行部分) 规划介绍

但事实真的如此吗？

相比青浦区的不明朗，闵行区就25号线规划却相对明确，并帮助佐证了25号主线继续沿诸光路选线。

官方报道截图

今年3月，虹桥国际开放枢纽启动建设两周年举行的市政府新闻发布会上，闵行区相关领导提到，目前，前湾地区城市一体化设计深化方案已正式发布，示范区线东延伸正式获批，

轨交25号线已形成规划方案

，轨交13号线西延伸加快建设。 今年7月，

闵行区印发《闵行区推进虹桥国际开放枢纽建设2023年重点工作安排》的通知

中提到，全面提升综合交通枢纽管理水平，加快构建跨区域轨道交通网： 加快推进市域铁路沪苏嘉线（示范区线）、机场联络线、嘉闵线，13号西延伸等项目建设。积极争取25号线等轨交线路纳入上海市第四期轨交建设规划。深化轨交站点周边开发研究，形成多层次联动、多特色互补的网络形态，承接虹桥国际开放枢纽溢出效应。

从闵行区上述公开表述来看，似乎25号线规划方案已基本成形，但尚未批复。这里提到的示范区线东延伸正式获批是指今年1月公示的示范区线芳乐路至虹桥枢纽段7.2公里。 我们来看一下虹桥国际中央商务区(闵行部分) 规划介绍中的

轨道交通规划。

虹桥前湾片区

看到这张《虹桥前湾片区图》，作为青浦人来说是非常高兴，闵行并没有像坊间传的要抢夺25号线选线主导权，也就是要将既有规划25号线从徐泾镇诸光路段改线。 我们看到，闵行区这版规划了

25号主线和25号线支线两条轨交线路

，即既有规划25号线走向基本保持原有线路不变，虹桥商务区由南向北为诸光路、金丰路、联友路等。而25号线支线利用17号线预控通道展开。 前湾重点开发建设区示意图

闵行版规划显示，

25号主线（徐家汇至纪鹤公路）总长约22公里

，并预留了向北延伸空间。前湾片区沿金丰路、联友路共规划了

5座

站点，由南向北依次是运乐路站、季乐路站、芳乐站、季宏路站、和联友路站（上述站点均为暂名）。其中，芳乐路站集合了25号线、示范区线和13号线三条轨交线路，它是虹桥商务区“一主四辅”枢纽体系的重要成员之一，将肩负南虹桥枢纽站角色（

25号线徐泾段请点击本段文字链接查阅

）。

25号线支线总长约16公里

，闵行版规划路线表述为利用原17号线预控通道，并没有起始、终点描述，参考原“专项规划”，并结合闵行版规划，大致线路为从沪星路站开始，沿申长路进虹桥枢纽，利用原17号线3站2区间串联商务核心区，并向北串联南虹桥前湾地区，最终向西挺进华新镇。其中，南部起点站沪星路站除了25号线支线，还规划了25号主线和建设中的嘉闵线。 从上述附图我们看到，15号线支线前湾片区共设置了

4座

站点，由南向北分别为闵北路站、朱建路站、纪翟路站、创阴路站，最后进入华新地界。 这与我们此前的判断一致，既有规划25号一定会被利用。 规划25号线、25号支线各版本示意图

另外，我们看到，在闵行区这版规划中，由25号线支线来实现青浦华新镇的“轨交梦”。 这相当于接近上位规划“专项规划”中的方案二，即既有25号线方案不变；并利用原17号线3站2区间预控通道新增25号线支线（详见下图）。 原虹桥商务区“专项规划”方案二

但不同的是两线路北段战略角色互换了

，原方案二是由25号主线去华新镇，25号支线一路北上。而闵行版是

由25号线支线西行走华新镇

；25号主线同时预留向北延伸空间（详见《前湾重点开发建设区示意图》）。 原虹桥商务区“专项规划”推荐的方案一

这等于完全“颠覆”了原“专项规划”中所推荐的方案一，即新增通道作为25号线主线，与13号线分线运营，该方案一等于取消了既有规划25号线。 另外，闵行版25号线支线，从规划展示方式来看并不是“国土规划”中所说的局域线（中运量），

而应该是市区线（也就是市民所说的地铁）

。 原华新镇版25号线规划图

原华新镇版规划展示的是

既有规划25号线西延伸沿华志路设站

。 闵行版前湾片区25号线支线由闵北路沿纪翟路北上，在纪高路转向西，并沿其向西走华志路。该版规划中并没有展示华新镇的站点，但华新镇设置2座站点应该不太会有变化。 该选线与我们此前的观点完全一致，即此前“国土规划”版25号线华志路选线，和“专项规划”版的华腾路选线我们旗帜鲜明地倾向于前者。

那么，问题又来了！ 如果华新镇的“轨交梦”托付于25号线支线来实现的话，这是不是意味着项目落地时间比25号主线还要久远呢？ 从“专项规划”中建议纳入的四期轨道建设项目示意图来看，25号主线与新镇轨道通道（25号线支线）均同时出现在图面中（详见附图），也就是说该两条轨交都被建议纳入四期轨道建设项目。 今年10月，

《虹桥国际中央商务区华新片区城市设计》启动公开招标

，其中设计内容之一便是轨交专题研究。该合约履约期为

180天

，最终成果预计在

明年4月底

左右提交。 三、《

上海城市轨道交通第四期建设规划》

《上海城市轨道交通第四期建设规划》招标截图

关于《上海城市轨道交通第四期建设规划》，早在2021年6月25日便公布了中标公告启动编制工作，该中标公告显示的合同履约期为自签约之日起至

2023年12月31日

，也就是今年年底。 另外，去年12月，市交通委招采的交通规划编制经费-上海市规划交通第四期建设规划绩效目标中提到： 《轨道交通第四期建设规划》是引领今后5-10年轨交项目建设计划的纲领性文件，对于进一步完善城市轨交线网、优化综合交通体系具有重要指导作用，也是带动投资、促进经济增长、推动长三角区域一体化发展的重要支撑。2022年组织完成了轨道交通各区调研，听取了区对轨道交通规划建设的诉求，明确了四期建设规划的总体规模和初步项目组成，结合建设规划报批要求对轨道交通网络进行了优化完善，为下阶段建设规划申报奠定基础。

从上述表述来看，截至去年底，上海

已基本明确了四期建设规划的总体规模和初步项目组成

。结合建设规划报批要求对轨道交通网络进行了优化完善。也就是说，

拟上报的轨道交通线路基本走向已经成形

。这也是印证了上述闵行区3月提到的

轨交25号线已形成规划方案。

另外，虹桥商务区“专项规划”编制时间与上述市交通委的这份招采日期一致，均在去年12月，所以，“专项规划”中虹桥商务区建议纳入的四期轨道建设项目理论上应该是该招采提到的优化完善后包含的成果。 而闵行版规划，又在原“专项规划”基础上进行了再次优化。也就是说25号线徐泾段将保留，华新镇轨道交通将由25号线支线西延伸实现。 闵行区版规划应该是迄今就既有25号线与原17号线预控通道规划利用最明确的一版展示。 但闵行版规划，似乎又与

今年8月印发的虹桥商务区“专项规划”

就25号线主张不一致。就像上文提及的，原“专项规划”推崇的是方案一，即利用原17号线预控通道作为25号主线。印发的“专项规划”批复文件中并没有提及25号线具体走向，也没有针对原规划文本修改公示（理论上与送审稿或公示内容不一致会重新公示），更没有公开最终批复后的规划文本。 根据计划，《上海城市轨道交通第四期建设规划》上报时间预计在2024年。这里将是各区博弈的焦点，最终哪些轨交线路会被上报纳入第四期建设规划还存在变数。 目前，坊间又有传言说，松江区的“松江快线”有可能会挤占25号线的上报名额。截至目前，我们未查阅到相关官方信源。就像此前也有坊间传言说闵行区主推原“专项规划”方案一，取消25号线徐泾诸光路段一样，但事实“打脸”，闵行区非常有格局！ 所以，就上述传言我们不做评论。

（说明，就像我们此前报道的，截至目前，

25号线青浦段选线计划编制

，

原规划轨道交通17号线虹桥段选线规划方案深化研究正在编制

，

虹桥商务区华新片区轨道专题研究正在开展

，所以，理论上存在局部调整的可能性，相关线路最终选线成果请以后续官方正式公示为准，本文内容仅供参考！）

资料：虹桥商务区、南虹桥、上海市规划和自然资源局等

编辑：大青浦房谈