条法司司长马新民：充分发挥条约国际法作用

摘录自外交部条法司司长马新民在第十一期中央国家机关国际法（条约法）研习班上的讲话，部分段落觉得比较有趣，和大家做一个分享。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，世界进入新的动荡变革期。国际博弈和斗争越来越体现为规则、制度、法律之争，国际法斗争成为政治外交博弈的重要方式，国际法作为国际关系“稳定器”、“调节器”的重要性更加凸显。

外交博弈越来越集中在国际法，这是当前以多边机构为核心的制度主义国际关系的体现。虽然有局部「热战」，但更多是「规范」之争。所谓“一流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业做产品”，国家的「产品」（硬实力）是基础，除了搞好产品，也要有「品牌」（软实力），并最终制定自己的「标准」（国际规范）。

国际法具有内外多重属性，既具有政治属性，是国家的政治工具，维护国家利益和价值观。同时国际法也具有公共属性，是公平正义的准绳，是国家交往合作的规范，是定纷止争的是非标准，也是全球治理的重要工具。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，乌克兰危机延宕升级，如何看待和解决这些问题，都离不开国际法。

小伙伴们应该可以联想到上一期《厕纸学入门：国际法是法吗》里面说的，国际法当然是政治工具，但也是公共物品（public good）。当下的种种国际争端始终要以国际法作为准绳。

条约国际法是国际法的最主要的渊源，现代国际法大多是通过国际条约加以规定并体现的。条约在对外工作中具有重要作用，是我维护和拓展国家主权、安全、发展利益，积极参与全球治理体系改革和建设的重要手段。当前，对外工作须臾离不开条约国际法的保障。中国倡议、中国理念的落地离不开条约，参与国际规则和机制博弈离不开条约，推动构建人类命运共同体也需要条约国际法的坚实支撑。

要建设公平、正义、符合中国利益和世界人民共同利益的国际新秩序，需要依靠国际法，并且改革国际法。

十八大以来，我国条约工作进入新时代，各项工作再上新台阶。我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。据统计，我国已对外以国家或政府名义缔结了约2.7万项双边条约，参加了600余项多边公约及其修正案，内容涉及政治、经济、社会、文化、卫生、交通等各个方面。随着我国缔约实践日益丰富，我国缔约法治建设也不断取得新进展。去年10月，《缔结条约管理办法》正式公布，于今年1月1日起实施。这是一部专门规范缔结条约程序的涉外领域立法，是继《缔结条约程序法》颁布实施以来，我国在缔约法治领域取得的又一重大进展，也是我们这期研习班重点交流的内容之一。

2.7万双边条约和600多项多边公约，一方面说明中国的国际互动参与，另一方面说明国际法很大程度上已经内化为国内法的一部分。

自举办以来，研习班得到了各部门的积极参与，共有来自60多个中央国家机关的近900名干部参加。历次研习班为各部门和外交部条法司提供了互相学习的平台，为我们全面准确实施缔约相关法律法规发挥了积极作用，形成了良好的品牌效应。

随着中国国际角色的持续变化和综合国力的持续提高，中国必然在维护和改革国际规则上发挥越来越重要的作用，国际法不一定是法学专业的「法师」们才需要学习的，许多领域都涉及国际法相关问题。

总而言之，厕纸区还是可以有的。我自己做着做着也对很多原先不熟悉的国际法门类有了更多了解。所以，让我们一起愉快地继续学习厕纸知识吧！