曹操出行一天内被罚8次，合规问题何解？

11月3日深圳市公共交通管理局对T3出行、曹操出行、如祺出行等28家网约车平台公司进行了警示约谈，上述平台公司通过线下揽客等多种营销手段，恶性竞争，招募或诱导未取得许可的驾驶员开展非法营运，扰乱公平竞争市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

值得注意的是这些被约谈的平台中，曹操出行在最近三个月时间被多个城市进行行政处罚，根据天眼查显示，11月1日当天，曹操出行新增8条行政处罚信息，罚款金额共计8万元，处罚事由均为未取得出租汽车驾驶员证的人员驾驶出租汽车提供营运服务的违法行为。

曹操出行作为吉利控股集团布局“新能源汽车共享生态”的战略性投资业务，显然，曹操的合规之路也比较坎坷。据交通部公布的全国网约车监管信息交互平台统计，截至2021年10月31日，曹操出行订单合规率仅为61.5%，虽然微增4.4%，合规水平全国排名11。

而在各地的行政处罚中，最近几个月曹操出行也是屡屡上榜，11月9日，据企查查，杭州优行科技有限公司（以下简称“曹操出行”）新增三则被行政处罚信息，行政处罚内容均为未取得出租汽车驾驶员证的人员驾驶出租汽车提供营运服务的违法行为，合计被罚7万元，决定日期为11月8日。

其中，决定文书号为深交罚决第[2021]ZD07133号，处罚金额1万元；决定文书号为深交罚决第[2021]ZD07073号，处罚金额3万元；决定文书号为深交罚决第[2021]ZD07055号，处罚金额为3万元。

10月25日，曹操出行被深圳市交通运输局处罚8次，累计金额达8万元。10月27日，曹操出行又被北京市交通委员会和深圳市交通运输局分别处罚6次、1次，累计金额达7.6万元，处罚事由涉及驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，均为非法营运行为。

9月7日，交通运输部印发《关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知》（以下简称“通知”）指出，近期，部分网约车平台公司招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”，开展非法营运，严重扰乱公平竞争的市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

通知明确指出，各地交通运输主管部门要督促网约车平台公司依法依规开展经营，即日起，不得新接入不合规车辆和驾驶员，并加快清退不合规的驾驶员和车辆。要加强监管执法，严格规范执法行为，综合运用线上线下等各种手段，加大对网约车非法营运的打击力度，持续保持高压态势。对仍新接入不合规车辆和驾驶员的网约车平台公司，要依法依规查处。

近日，南京交通部门公示7家网约车平台在10月18日至31日期间合规化情况，按照订单合规率、车辆合规率、驾驶员合规率综合排名，曹操出行依旧排在倒数。

可见，在北京、深圳、南京等主要城市，曹操出行的订单合规率堪忧。当驾驶员合规率无法保证时，就加大了行驶过程中存在的安全隐患，部分驾驶员对交通规则的忽视也容易增加事故风险。

据悉，曹操出行有裁判文书记录265条，案件总金额为333.21万元，企业作为被告的文书占比45.61%，涉案案由为机动车交通事故责任纠纷的案件最多。此外，该公司有行政处罚记录73条，罚款总金额为111.5万元。

而据部分司机提供的曹操出行平台对于司机的接单奖励规则中，部分司机也认为平台是反人类的设计。根据司机提供的奖励规则可以看到，要想拿最高奖需要20个小时不停的开车。

据曹操出行一名刘司机称，按照这个奖励规则，司机每天睡觉2小时，吃饭洗澡2小时，剩下的时间都在开车都不一定能够百分百拿到最高的奖励，而且平台还规定一辆车只能一个司机驾驶。

刘师傅称，长时间疲劳驾驶，极易导致交通事故，这些奖励措施就是诱导疲劳驾驶，就是鼓励危险驾驶。

而针对司机的安全培训方面，据蓝鲸TMT记者与多名曹操出行网约车司机交流后发现，该平台在司机在安全培训方面确有欠缺。盛师傅向记者表示，曹操出行平台分很多小公司，比较分散，平时没有那么多培训，只是在微信群里发送一些通知或奖励事宜之类的内容。

韩师傅则指出，曹操出行会每月要求司机在手机上进行相关内容的学习，但不像其他部分网约车平台要求每月线下开会。

上线城市中不到一半获经营许可证，合规问题为何难解？

根据天眼查信息，2021年1月-9月曹操出行营业收入达48.67亿元，净亏损达19.65亿元，2020年全年净亏损达18.86亿元。

在外面对着来自监管审查的压力，对内面临平台系统体验不佳的投诉，曹操出行如果想要实现盈利，要做的还有许多。

陈礼腾指出，网约车平台在跑马圈地阶段可能会不计成本，后期想盈利才会考虑成本。“要快速获取市场，首先要把盘子做大，后期再考虑转化。”

公开资料显示，目前曹操出行上线城市已超50城，而获得网络预约出租汽车经营许可证的城市共19个左右，包括杭州、宁波、南京、北京、深圳等，尚不及上线总城市的一半。

针对合规问题难解的原因，陈礼腾表示，平台提供的资质材料是否齐全，各城市是否有准入机制的限制，还有发放单位的审批效率等都会有所影响，需要考虑的因素很多。

多名曹操出行网约车司机向记者坦言，户籍问题是他们取得网约车驾驶证的一大门槛。北京的韩师傅更是体会到户口带来的无奈，“只有京人京车才可以考网约车驾驶证，没有户口是考不了的。”

此外，由于转成营运车辆会提高平台成本，也增加了合规难度。

盛师傅表示，“变成营运车辆以后，买保险、报废年限等都会提高平台费用，例如车辆6年之内驾驶60万公里就会强制性报废，这样平台的司机成本就高了。”可见，若想合规问题顺利解决，并非朝夕之间的事，需要各个环节的合力推进。

合规率增长的同时，当下网约车市场竞争导致的各种问题也是平台留住司机和用户需要面对的考验。正如陈礼腾强调，各网约车平台在争夺市场份额时切忌“舍本逐末”，不论在合规性上还是用户服务体验上需下足功夫。