古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚

（一）古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚（1900年3月12日—1975年1月17日）是哥伦比亚军人、工程师、政治家、总统，1900年3月12日出生于哥伦比亚博亚卡省的通哈市，他在家里的六个孩子中最小的孩子。罗哈斯·皮尼利亚幼年时曾在莱瓦镇、阿卡武科等地生活，在宗教学校和通哈男子师范学校完成小学学业和中学学业。1916年—1917年罗哈斯·皮尼利亚在博亚卡学院学习并获得学士学位，1917年前往波哥大的军事士官学校（1979年更名为何塞·马里亚·科尔多瓦军事士官学校）学习军事。1920年罗哈斯·皮尼利亚从军事学校毕业，获少尉军衔，之后他开始在驻守麦德林的哥伦比亚陆军第二炮兵团（“特内费里”团）服役。1923年前往驻守卡尔达斯省马尼萨莱斯的陆军第九步兵团（“阿亚库乔”团）服役，同时担任第五旅指挥官马尔科·阿尔扎特的助手，同年获得中尉军衔。1924年，由于对自己在军队中受到的待遇感到不满，罗哈斯·皮尼利亚宣布退伍，退伍后他前往美国印第安纳州的特莱恩大学进修土木工程学。1927年罗哈斯·皮尼利亚从特莱恩大学毕业，获得土木工程学学士学位和土木工程师资格。毕业后他回到哥伦比亚国内并再次参军，恢复中尉军衔，同时他开始负责指导军用公路和一些军事工程的修建工作。1928年罗哈斯·皮尼利亚成功的指导贝伦—索查—圣萨尔瓦多公路的修建工作，使博亚卡省、卡萨纳雷省和阿劳卡省三省的公路得以相互连接。不久后他还参与贝莱斯—奇帕塔公路的修建工作，并因为出色表现获得上尉军衔。1932年—1933年罗哈斯·皮尼利亚参加哥伦比亚-秘鲁战争，跟随哥伦比亚军队同秘鲁军队交战，他先是在哥伦比亚陆军第一炮兵团（“波哥大”团）当通讯兵。1933年罗哈斯·皮尼利亚被派往考卡山谷省的布埃纳文图拉港，担任该地区军事部队的海岸炮台指挥官和工程师，以应对可能出现的来自秘鲁海军的海上袭击。1936年罗哈斯·皮尼利亚成为哥伦比亚军队弹药厂技术部门的工程师，当年他跟随政府的军事特派使团前往德国，为军队寻求德国生产武器的先进技术，以改善哥伦比亚本国军队的装备。罗哈斯·皮尼利亚在结束德国之行后返回哥伦比亚，之后成为哥伦比亚军火厂技术部总监。1942年罗哈斯·皮尼利亚出任炮兵学校校长，1943年跟随政府特派的军事代表团前往美国，为哥伦比亚军队订购所需要的军用物资和武器装备。1944年罗哈斯·皮尼利亚出任哥伦比亚高等战争学院的副校长，1945年罗哈斯·皮尼利亚出任哥伦比亚民航局局长，负责哥伦比亚国内飞机场跑道的建设工作，同年他获得上校军衔。

（二）1946年罗哈斯·皮尼利亚出任驻守通哈的哥伦比亚陆军第一旅旅长，1948年罗哈斯·皮尼利亚出任驻守卡利的哥伦比亚陆军第三旅旅长，同年卡利地区发生民众暴动后罗哈斯·皮尼利亚使用军事手段镇压暴动，使卡利的局势整体稳定。1949年10月11日因平定暴乱有功，罗哈斯·皮尼利亚获得陆军中将军衔，随后他被调往波哥大的中央陆军司令部任职。1949年12月3日—1950年8月7日出任马里亚诺·奥斯皮纳·佩雷斯政府的邮电部长职务，1950年10月19日—1951年6月1日罗哈斯·皮尼利亚出任哥伦比亚军队总参谋长。1951年—1952年9月罗哈斯·皮尼利亚出任泛美防务委员会委员，期间他曾前往朝鲜半岛视察参加朝鲜战争的哥伦比亚营。1952年12月—1953年1月罗哈斯·皮尼利亚出任哥伦比亚陆军总司令，获陆军上将军衔。1953年1月出任哥伦比亚军队总司令，负责统帅国家的陆、海、空三军。1953年6月13日罗哈斯·皮尼利亚将军发动军事政变，推翻保守党人总统劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗及其代理人罗伯托·乌达内塔·阿维莱斯的独裁统治，政变成功后罗哈斯·皮尼利亚出任临时总统兼军队总司令，受到人民群众的热烈欢迎。18日国民制宪议会召开会议，确定罗哈斯·皮尼利亚的总统地位，7月10日改任临时总统兼武装部队总司令。1954年6月罗哈斯·皮尼利亚在全国召集代表出席在波哥大举行的国会（国民制宪议会）会议，8月3日经由国民制宪议会选举后正式当选为哥伦比亚总统，8月7日正式就职，开始为期四年的总统任期。之后他任命16名法官，指令起草一部新宪法交给国民制宪议会审批。1955年1月罗哈斯·皮尼利亚创立支持军政府的新党“人民行动运动”，宣布要建立国家“新秩序”。4月1日卸任国家武装部队总司令职务，任命阿尔弗雷多·杜阿尔特·布鲁姆接任总司令职务。1956年5月罗哈斯·皮尼利亚政府宣布成立以军队和劳工为基本骨干的“第三种力量”，之后他宣布暂时中止议会活动。10月召开国会会议，又任命25名新议员，企图强行通过新宪法，但以失败告终。1957年初罗哈斯·皮尼利亚宣布将自己的总统任期延长至1962年，为了给独裁披上合法的外衣，同年3月—4月罗哈斯·皮尼利亚亲自任命30名议员（占议员总人数的三分之一）。召开国会会议，宣布废除宪法中有关总统不得连任的规定和总统必须由普选产生的条款，并策划国民制宪议会选举他为1958年—1962年总统，5月6日国民制宪议会宣布罗哈斯·皮尼利亚连任总统职务。

（三）1957年4月—5月哥伦比亚国内爆发大规模反独裁示威活动，学生罢课，工人罢工，商人罢市。全国工商业完全陷入停顿状态，罗哈斯·皮尼利亚政权变得岌岌可危。1957年5月10日凌晨陆军总司令拉斐尔·纳瓦斯·帕尔多将军和战争部长加夫列尔·帕里斯·戈迪略少将发动不流血政变，强迫罗哈斯·皮尼利亚把政权交给以加夫列尔·帕里斯少将为主席的军事执政委员会，同日上午9时30分罗哈斯·皮尼利亚被迫通过哥伦比亚国家广播电台宣布辞去总统职务，向军事执政委员会交权。1957年5月—1958年10月罗哈斯·皮尼利亚流亡海外，他先是前往多米尼加，受到该国独裁者拉斐尔·特鲁希略的庇护，不久后前往弗朗西斯科·佛朗哥统治下的西班牙。1958年9月罗哈斯·皮尼利亚被哥伦比亚政府指控在总统任期内“滥用职权”和“阻挠法律正当执行程序”，哥伦比亚最高法院也对罗哈斯·皮尼利亚提起公诉，同年10月11日罗哈斯·皮尼利亚被正式引渡回哥伦比亚并遭到审讯，16日罗哈斯·皮尼利亚在国会参议院就最高法院针对他的公诉和政府的指控进行自我辩护。12月3日政府发出逮捕令，下令拘捕罗哈斯·皮尼利亚，罗哈斯·皮尼利亚随即遭到逮捕，15日参议院通过针对罗哈斯·皮尼利亚的逮捕令，并同意政府对他的财产进行暂时扣押。1959年1月13日罗哈斯·皮尼利亚获释，20日前往首都波哥大。3月18日最高法院判决政府对罗哈斯·皮尼利亚的指控成立，罗哈斯·皮尼利亚因此被剥夺政治权利，之后罗哈斯·皮尼利亚及其私人辩护律师就这一判决结果同法院展开激烈争辩，并多次提起上诉。1966年12月20日昆迪纳马卡省高等法院宣布恢复罗哈斯·皮尼利亚的政治权利，1967年10月18日最高法院正式认可这一司法行为，同时宣布之前对罗哈斯·皮尼利亚的判决结果无效，罗哈斯·皮尼利亚得以继续保留并享有政治权利。1961年4月23日罗哈斯·皮尼利亚和他的女儿玛丽亚·欧亨尼娅·罗哈斯及其部分前军政府成员共同创建全国人民联盟，罗哈斯·皮尼利亚本人出任全国人民联盟主席，他声称要击败自由党和保守党组成的“全国阵线”。1962年5月罗哈斯·皮尼利亚作为全国人民联盟的候选人首次参加总统选举，以失败告终。1970年4月罗哈斯·皮尼利亚再次作为全国人民联盟的候选人参加总统选举，再次以失败告终。1971年6月13日罗哈斯·皮尼利亚在博亚卡省的莱瓦镇主广场向超过10万民众发表演讲，他在讲话中以全国人民联盟领袖的身份发表政纲，称自己的政党为民族主义政党，表示要为保卫国家主权而斗争，主张实行哥伦比亚式的社会主义。

（四）同年罗哈斯·皮尼利亚辞去全国人民联盟主席职务，其女儿欧亨尼娅随后接任主席职务。1974年4月21日罗哈斯·皮尼利亚当选为博亚卡省国会参议员，同年7月20日正式就职。1975年1月17日罗哈斯·皮尼利亚在托利马省的梅尔加因心脏病发作而逝世，享年75岁。罗哈斯·皮尼利亚承诺要建立一个“和平、公正、平等、自由和繁荣”的新哥伦比亚，他提出“建立基督教和玻利瓦尔的国家”的执政理念，强调国家与天主教会的合作，限制新教。他试图以“玻利瓦尔”的概念把党派利益置于国家团结与和谐的崇高思想之下，实行一系列旨在结束“暴力时代”的措施。执政初期罗哈斯·皮尼利亚开始努力制止暴乱，为国内发展创造有利的环境。政府宣布取消新闻审查，释放政治犯，力求得到民众的帮助和实现真正的民主与和平。政府利用民粹主义和军事力量双管齐下，设法安抚遭到党派暴力、盗匪活动和族间仇杀破坏的地区。对游击队进行大赦，劝说一些游击队员放下武器，实现国内和解，同时派遣大批军队对拒不投降的游击队进行军事围剿。民粹主义可译为平民主义，是在19世纪的俄国兴起的一股社会思潮。民粹主义的基本理论包括：极端强调平民群众的价值和理想，把平民化和大众化作为所有政治运动和政治制度合法性的最终来源；依靠平民大众对社会进行激进改革，并把普通群众当作政治改革的唯一决定性力量；通过强调诸如平民的统一、全民公决、人民的创制权等民粹主义价值，对平民大众从整体上实施有效的控制和操纵。1953年罗哈斯·皮尼利亚对政府进行改组，国家统计局正式成为政府的行政部门。1954年后罗哈斯·皮尼利亚开始不断扩大个人权力，实行军事独裁统治，他让国内各驻地的卫戍部队指挥官掌管地方政权。政府颁布法令规定禁止公民以任何形式诋毁军政府，违者判处二年至五年的监禁。实行新闻检查，下令查禁报纸，《世纪报》、《时代报》和《星期》等报纸或杂志遭到封禁和罚款。反对学生运动，宣布一些激进的左翼组织为非法组织。1956年5月罗哈斯·皮尼利亚政府宣布停止议会活动，同时为了镇压游击队的罗哈斯·皮尼利亚政府派遣大批军队进攻游击队的根据地，并出动飞机对其进行狂轰滥炸。1957年4月底自由党—保守党联盟宣布吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚作为反对党候选人参加竞选后罗哈斯·皮尼利亚下令逮捕巴伦西亚，罗哈斯·皮尼利亚的独裁行径激起哥伦比亚国内社会各阶层的强烈反对。

（五）罗哈斯·皮尼利亚政府致力于促进经济发展，注重经济基础设施的建设，积极吸引外国资本。执政初期他便着手兴建几项大型公共工程，资助修建一批灌溉工程和公路设施，推动大庄园主在平原地区种植经济作物，推行向小庄园主贷款的计划。1953年政府在圣安德烈斯和普罗维登西亚群岛省的首府圣安德烈斯设立自由贸易港，规定进口任何商品者豁免关税，促进本地区的商业繁荣和旅游业的发展。同年政府在考卡山谷省成立考卡山谷地区自治公司，控制卡利河的洪水，兴建水电站，开垦周围荒地，促进当地城市和农村经济的发展。1954年政府对铁路运输实行国有化，建立哥伦比亚铁路公司。1955年政府成立阿劳卡地区，以促进当地的开发。同年政府对帕斯德里奥钢铁联合企业进行私有化，将政府在公司内所持的股份全部卖给私人，增加政府财政收入。1955年政府建设埃尔多拉多国际机场、圣安德烈斯岛国际机场等18个国际机场和大西洋铁路，1954年12月17日罗哈斯·皮尼利亚总统签署第3640号法令，成立波哥大特区，次年1月1日法令正式生效，1956年政府开始在首都波哥大进行国家行政中心建设工程。罗哈斯·皮尼利亚政府主持制定多个文化教育和社会发展计划，注重改善医院卫生环境，加强大众文化教育。政府在全国各地创办一系列的师范大学，培养教育人才。在农村铺设电话线，普及农业科学知识。改善污水排放系统，修建中央军事医院。建设城市居民住房，改善居民居住环境。对劳工的权益加以保护，为生活困难的劳工提供帮助，提高劳工的社会地位。罗哈斯·皮尼利亚效法阿根廷的胡安·庇隆政府成立全国社会协调处，由其女儿玛丽亚·欧亨尼娅·罗哈斯担任主任，向穷人施舍食品和衣服。罗哈斯·皮尼利亚致力于加强民众对政府和军队的信任，主张利用爱国主义和民族主义团结人民，增进民众之间的相互理解和信任，在民众被社会上层人士欺凌后罗哈斯·皮尼利亚总统支持他们的伸冤诉求。罗哈斯·皮尼利亚政府努力提高妇女的社会地位，1954年政府正式赋予妇女政治权利，规定妇女拥有选举权，之后政府还任命哥伦比亚历史上首位女省长及女内阁部长【为同一人，即何塞菲娜·巴伦西亚·努涅斯（1913年—1991年），先后担任考卡省省长和教育部长】。

（六）1954年6月13日哥伦比亚成立全国首家电视台——哥伦比亚全国广播电视台，8月15日著名旅游景点盐矿大教堂举行落成典礼，正式向国内外游人开放。8月16日设立圣卡洛斯勋章，同年罗哈斯·皮尼利亚把总统府从纳里尼奥宫迁至圣卡洛斯宫（两地均位于首都波哥大）。1955年罗哈斯·皮尼利亚军政府实施安全行为制度，规定平民不得非法拥有枪支弹药。1956年8月7日卡利城发生爆炸事件，此次爆炸事件由装运军火的卡车失火导致，造成1300多人死亡、4000多人受伤，经济损失达一亿多比索。事后罗哈斯·皮尼利亚军政府积极开展救援工作，成立救灾委员会救济灾民，并派出军队在卡利城维持社会秩序。1953年7月10日罗哈斯·皮尼利亚总统颁布第1814号法案，正式将哥伦比亚军队总司令部更名为哥伦比亚国家武装部队总司令部，同时把国家警察部队编入武装部队，提升其专业化程度。该法案明确武装部队由陆军、海军、空军和国家警察构成，同时也明确规定国家警察作为独立于其他三个兵种的第四种军事力量归战争部（后来更名为国防部）管辖，但拥有自己的组织和预算。1953年10月31日罗哈斯·皮尼利亚总统颁布第2872号法令，成立哥伦比亚情报局，用于镇压反对派和收集国内外情报。政府努力发展军工事业，1954年成立军工企业INDUMIL，负责武器弹药的制造和销售工作。罗哈斯·皮尼利亚政府实行追随美国的外交政策，加强同美国和西欧国家之间的外交关系。哥伦比亚政府派出代表参加1954年3月1日—3月30日在委内瑞拉首都加拉加斯举行的第10届泛美会议，罗哈斯·皮尼利亚政权与阿根廷的胡安·庇隆政权、委内瑞拉的马科斯·埃万格利斯塔·佩雷斯·希门尼斯政权、秘鲁的曼努埃尔·阿图罗·奥德里亚·阿莫雷蒂政权及多米尼加的拉斐尔·特鲁希略政权相互支持，对西班牙的弗朗西斯科·佛朗哥和葡萄牙的安东尼奥·德·奥利维拉·萨拉查政权持同情态度。1953年哥伦比亚与加拿大正式建立外交关系，同年10月21日政府任命卡洛斯·马丁内斯·阿帕里西奥为首任驻加拿大大使。1954年哥伦比亚从朝鲜半岛撤出参加朝鲜战争的哥伦比亚军队，1955年7月30日—8月2日罗哈斯·皮尼利亚到访厄瓜多尔首都基多，同厄瓜多尔总统何塞·马里亚·贝拉斯科·伊瓦拉举行会晤。9月2日罗哈斯·皮尼利亚在波哥大会见美国驻哥伦比亚大使菲利普·威尔逊·邦萨尔，1956年哥伦比亚派部队前往苏伊士运河地区执行维和任务，1957年2月23日罗哈斯·皮尼利亚在首都波哥大会见到访的委内瑞拉总统马科斯·埃万格利斯塔·佩雷斯·希门尼斯。

拉斐尔·纳瓦斯·帕尔多

（一）拉斐尔·纳瓦斯·帕尔多（1908年2月2日——1990年5月14日）是哥伦比亚军人、政治家、军事执政委员会成员，1908年2月2日出生于哥伦比亚昆迪纳马卡省的马德里（该地又叫做塞雷苏埃拉、萨加苏卡），他在波哥大的普雷森塔松学院和拉萨勒学院完成基本学业，后前往卡德特斯军事学院学习军事。1933年从军校毕业并获得少尉军衔，之后纳瓦斯在哥伦比亚陆军的荣誉警卫营、“孟邦”营、第一工兵营（“卡尔达斯”工兵营）、“加拉维托”工兵营、“科达兹”工兵营、第六旅、“莫科纳”护卫队、“波哥大”营等部队服役，还在步兵学校、机动化部队学校、高等战争学院、装甲部队学校等军校任教。纳瓦斯在军中逐步晋升，担任过驻桑坦德尔省巴里查拉和索科鲁的陆军指挥官、“科达兹”工兵营营长、波哥大市警察局局长、机动化部队学校和装甲部队学校校长、第一工兵营（“卡尔达斯”工兵营）营长、工程中心和军事研究所的指挥官，并晋升为上校军衔。

（二）1944年7月他曾在帕斯托参加营救阿方索·洛佩斯·普马雷霍总统的军事行动，1953年6月古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚军政府上台后纳瓦斯宣布支持军政府，并同军政府展开合作。1956年5月1日获得陆军准将军衔，当年12月12日出任陆军总司令。1957年5月10日纳瓦斯联合战争部长加夫列尔·帕里斯·戈迪略发动不流血政变，逼迫古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚辞职下台。罗哈斯·皮尼利亚下台后纳瓦斯参与组建军事执政委员会，之后该委员会掌握国家政权。加夫列尔·帕里斯·戈迪略少将出任军事执政委员会主席，纳瓦斯成为军事执政委员会成员并参与执政，1957年12月11日纳瓦斯离任陆军总司令职务。1958年8月7日民选总统阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈就职，军事执政委员会解散。纳瓦斯之后从军队退伍，他在1961年~1970年担任哥伦比亚驻日本大使，1976年他参与陆军预备役军官部队的组建工作。1990年5月14日在波哥大逝世，享年82岁。

加夫列尔·帕里斯·戈迪略

（一）加夫列尔·帕里斯·戈迪略（1910年3月8日—2008年3月21日）是哥伦比亚军人、政治家、军事执政委员会主席。1910年3月8日出生于哥伦比亚托利马省的伊瓦格，早年在家乡的圣西蒙学院学习。1928年帕里斯应征入伍，加入哥伦比亚陆军，之后他前往波哥大的军事士官学校（1979年更名为何塞·马里亚·科尔多瓦军事士官学校）学习军事。1929年12月11日帕里斯获得军校授予的骑兵少尉军衔，之后被分配到驻守桑坦德尔省康塞普西翁城的陆军第一骑兵团（“派斯”团）服役。1932年—1933年帕里斯跟随哥伦比亚军队参加哥伦比亚-秘鲁战争，他在巴拉亚—拉塔瓜前线一带同秘鲁军队交战，战争期间表现出色。1933年获得中尉军衔，1936年帕里斯出任军事士官学校的骑兵教官，同年他获得上尉军衔，之后前往高等战争学院学习。1941年帕里斯从高等战争学院毕业，同时获得陆军少校军衔。1943年出任陆军第一骑兵团（“派斯”团）团长，同时兼任警察士官学院（桑坦德尔将军警察士官学院）副校长。1946年帕里斯获得陆军中校军衔并被派往美国堪萨斯州莱文沃斯堡的美国陆军指挥与参谋学院学习，回国后他在高等战争学院任教。1949年出任驻守龙东的陆军第二团团长，同时负责管理骑兵学校。1950年帕里斯出任驻守巴兰基亚的陆军第二旅参谋长，之后他历任陆军第二旅旅长、陆军第四旅（驻守在麦德林）旅长。

（二）1953年1月—4月帕里斯出任哥伦比亚陆军总司令，同年2月28日获得陆军准将军衔，6月27日起出任哥伦比亚驻联合国安理会代表，不久后奉命返回哥伦比亚国内。1954年2月9日—8月7日担任司法部长，同年2月—6月代理矿业和石油部部长。1954年8月7日—1957年5月10日担任战争部长，1955年7月30日—8月2日代理行使总统职权。1956年2月29日帕里斯获得陆军少将军衔，同年7月24日—9月2日代理外交部长职务。1956年6月30日—1957年2月28日代理内政部长职务，1957年5月10日帕里斯联合陆军总司令拉斐尔·纳瓦斯·帕尔多将军发动不流血政变，迫使古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚辞去总统职务。之后帕里斯和纳瓦斯联合德奥加西亚斯·丰塞卡·埃斯皮诺萨、路易斯·埃内斯托·奥多涅斯·卡斯蒂略和鲁文·比德拉希塔·阿朗戈等军方将领组建军事执政委员会，并接管哥伦比亚的国家政权，帕里斯出任军事执政委员会主席，成为哥伦比亚的临时国家元首。1958年8月7日帕里斯辞去军事执政委员会主席职务并正式宣布解散军事执政委员会，向当选总统自由党人阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈交权。之后帕里斯宣布从陆军退伍，前往哥伦比亚研究中心任职，从事哥伦比亚保守党理论思想的研究工作，同时经营自己在托利马省佛兰德斯镇的“埃尔雷克雷奥”农场。1965年4月20日—1967年帕里斯出任圣豪尔赫骑兵团（由退役军人组成的近似俱乐部性质的象征性武装团体）团长，1996年帕里斯出资翻修在波哥大市玻利瓦尔广场上的西蒙·玻利瓦尔的雕像。

（三）2002年8月7日帕里斯应邀出席阿尔瓦罗·乌里韦·贝莱斯总统的就职典礼，2008年3月21日帕里斯在昆迪纳马卡省的吉拉尔多特逝世，享年98岁。帕里斯掌握政权后邀请自由党和保守党的人士参与组阁，积极推进国家的民主化进程，规定实行言论自由和新闻自由，努力维持哥伦比亚国内社会秩序，粉碎多次未遂政变。1957年12月1日军政府就宪法修订这一议题组织全民投票，以95%的得票率通过宪法修正案，规定军队不得干预政治，军政府同时承认自由党和保守党领袖所签署的《希特赫斯协议》在哥伦比亚的政治地位。1958年5月4日在临时军政府的组织下开始新一届总统选举，自由党人阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈当选为新一任哥伦比亚总统，7月20日军政府顺利的组织新一届议会选举，成功完成军政府向文人政府的和平过渡。帕里斯政府继续实施进口替代工业化发展战略，努力维持咖啡市场价格的稳定，开展“巴列霍计划”，促进出口以减少贸易赤字。实行自由汇率政策，鼓励外国企业前往哥伦比亚投资，帕里斯政府还就外债偿还问题同相关国家和组织进行谈判。帕里斯政府加强对教育的领导，成立国民教育服务局，实行大力发展初等教育、加强中等职业教育和技术教育、积极促进高等教育发展的方针，鼓励私人办学，尝试把正规教育和非正规教育相结合。帕里斯政府实行追随美国的外交政策，注重发展哥伦比亚同欧美国家的外交关系，军政府派出由前总统阿方索·洛佩斯·普马雷霍和马里亚诺·奥斯皮纳·佩雷斯率领的代表团访问美国，向美国政府争取紧急贷款。

阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈

（一）阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈（1906年7月3日——1990年1月4日）是哥伦比亚记者、外交家、政治家，曾担任美洲国家组织秘书长和哥伦比亚总统。1906年7月3日出生于哥伦比亚的首都波哥大，耶拉斯8岁时就开始尝试阅读新闻，1915年在叔叔的资助下前往拉米雷斯学院接受教育。他12岁时已成为一个小报的记者，1921年前往罗萨里奥大学的附属中学学习，1925年前往哥伦比亚走读大学学习法律。大学期间他经常利用课余时间研究新闻学，并时常向杂志社和报刊投稿。1926年耶拉斯前往阿根廷首都布宜诺斯艾利斯工作，担任阿根廷《民族报》的编辑，在那里他阅读西班牙九八年一代作家米格尔·德·乌纳穆诺和尼加拉瓜诗人鲁文·达里奥的著作。耶拉斯于1929年返回哥伦比亚首都波哥大，在返回祖国前他曾前往法国巴黎旅行，期间他与在巴黎旅行的哥伦比亚自由党人阿方索·洛佩斯·普马雷霍和《时代报》社长爱德华多·桑托斯·蒙特霍相识。洛佩斯·普马雷霍和桑托斯对耶拉斯的文章表示赞赏，三人结成深厚友谊并共同返回哥伦比亚。耶拉斯1929年返回哥伦比亚后当年当选为波哥大市市政议员，他于1930年加入哥伦比亚自由党，同时出任自由党全国性日报《时代报》编辑，支持自由党人恩里克·奥拉亚·埃雷拉当选总统。耶拉斯1930年~1933年担任哥伦比亚自由党全国领导委员会秘书长，1931年当选为众议员，任期二年。1932年他当选为众议院议长，1933年12月3日~23日跟随政府的外交代表团出席在乌拉圭首都蒙得维的亚召开的第七届泛美会议（美洲国际会议）。在阿方索·洛佩斯·普马雷霍担任总统期间耶拉斯先后担任总统府秘书长（1934年~1935年）、内政部长（1935年10月10日~1937年1月12日，1937年2月27日~1938年8月7日）、教育部长（1937年1月28日~2月27日），协助总统推行自由党的改革纲领。1938年耶拉斯创办《自由报》，担任该报的经理和编辑，该报支持洛佩斯·普马雷霍总统的改革政策。耶拉斯1941年第二次当选为众议员，1943年当选为参议员，1943年5月6日~10月8日出任哥伦比亚驻美国大使，1943年10月8日~1945年2月12日他再次出任内政部长。1944年7月洛佩斯·普马雷霍总统在帕斯托被发动政变的军人扣押，时任内政部长的耶拉斯通过电台向民众发表讲话，公开反对政变并号召民众支持并团结在洛佩斯·普马雷霍总统周围，同时他积极参与营救总统的行动，迫使政变军人投降，使洛佩斯·普马雷霍总统的处境转危为安。耶拉斯于1945年2月12日~8月7日担任外交部长，期间他于2月21日~3月8日作为哥伦比亚代表出席在墨西哥首都墨西哥城举行的泛美战争与和平问题会议（又称查普尔特佩克会议），代表哥伦比亚政府签署旨在加强美洲国家互助和团结的《查普尔特佩克会议纪要》。

（二）4月25日~6月26日他作为哥伦比亚政府代表前往美国旧金山出席参加旧金山会议，代表哥伦比亚政府签署《联合国宪章》。1945年8月7日阿方索·洛佩斯·普马雷霍辞去哥伦比亚总统职务，耶拉斯在洛佩斯·普马雷霍辞职后继任总统职务，负责完成其未完成的任期。耶拉斯为了稳定哥伦比亚国内局势宣布建立“全国团结政府”，在内阁中吸收3名哥伦比亚保守党人担任部长职务。执政期间哥伦比亚于1945年11月5日正式加入联合国，1946年成立大哥伦比亚商船队。1946年8月7日耶拉斯完成任期离任。耶拉斯离任后于1946年在波哥大创办《星期》杂志，1947年6月7日起出任泛美联盟总干事，当年8月15日~9月2日以泛美联盟总干事的身份出席并参与主持在巴西里约热内卢召开的维持大陆和平与安全会议，与会的19个美洲国家签署《美洲国家间互助条约》。1948年3月30日~5月2日第九届美洲国际会议在哥伦比亚首都波哥大举行，4月30日与会各国签署并通过《美洲国家组织宪章》，根据宪章将“美洲大陆共和国联盟”更名为“美洲国家组织”，原有的泛美联盟被改组为新组织的秘书处，美洲国家组织正式成立。泛美联盟总干事耶拉斯成为美洲国家组织的第一任秘书长（临时秘书长），1949年8月1日耶拉斯正式当选并就职美洲国家组织秘书长职务，任期5年，1954年8月1日离职。耶拉斯在担任美洲国家组织秘书长期间于1948年11月16日与马里奥·拉塞尔纳·平松、弗朗西斯科·皮萨诺·德布里加德和尼古拉斯·戈麦斯·达维拉等人在波哥大共同创办安第斯大学，1951年3月26日~4月7日耶拉斯在美国首都华盛顿主持召开美洲国家组织第四次外长协商会议，讨论“国际共产主义扩张政策对本大陆和平的威胁”。1954年3月1日~3月28日耶拉斯在委内瑞拉首都加拉加斯主持召开第十届美洲国际会议，会议决定正式把“美洲国际会议”改名为“泛美会议”，通过《加拉加斯宣言》（维护美洲国家政治完整、反对国际共产主义干涉的团结宣言），宣言主要内容有：当任何美洲国家的政权受到“国际共产主义运动”的控制，建立“大陆以外的政权”时就构成对美洲国家的和平、独立和主权的“威胁”，美洲国家应召开协商会议，考虑并采取相应对策。该宣言为美国在1954年6月颠覆危地马拉哈科沃·阿本斯·古斯曼政府提供“法律基础”，美洲国家决定配合美国推翻危地马拉阿本斯政府。耶拉斯在1954年~1956年担任安第斯大学校长，1956年2月6日起担任哥伦比亚自由党全国领导委员会主席，领导自由党进行反对古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚军事独裁统治的斗争。1956年7月24日他前往西班牙阿利坎特省的贝尼多姆，同流亡在那里的哥伦比亚保守党领袖劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗进行会晤，会晤结束后自由党和保守党就联合反对罗哈斯·皮尼利亚军事独裁政权取得一致意见，签署《贝尼多姆公约》。

（三）公约的主要内容有：自由党和保守党两党必须共同采取行动，尽快恢复文人民主政府；自由党和保守党一致谴责暴力，恢复被破坏的政治秩序；军队的作用应限于保卫国家、抵抗外来侵略和防止内乱；恢复代议制民主，建立联合政府；哥伦比亚不再是独裁的沃土。由于保守党温和派领导人马里亚诺·奥斯皮纳·佩雷斯当时仍在同罗哈斯·皮尼利亚的军事独裁政府合作，尽管自由党和保守党双方签署《贝尼多姆公约》，但还是难以在对抗军政府方面采取联合行动。为了使自由党和保守党实现真正的合作，耶拉斯在《贝尼多姆公约》签订后积极同保守党内温和派人士展开协商对话，说服他们同自由党展开合作，共同恢复民主政治。1957年3月奥斯皮纳被排挤出军政府后耶拉斯于3月20日同奥斯皮纳签署《自由党和保守党联合宣言》（一般被称为“三月协定”），该协定在语气上和《贝尼多姆公约》略有不同，但主要内容同《贝尼多姆公约》相似且更加具体。三月协定签署后自由党和保守党实现合作，两党开始共同反对罗哈斯·皮尼利亚军政府。5月初军政府在卡利逮捕保守党—自由党联盟的总统候选人吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚，引起哥伦比亚国内社会各阶层的强烈不满，自由党领导人耶拉斯联合保守党领导反对罗哈斯·皮尼利亚军事独裁统治的群众示威游行。与此同时全国爆发总罢工，罗哈斯·皮尼利亚受形势所逼，被迫在5月10日宣布辞职，把政权交给以加夫列尔·帕里斯·戈迪略少将为主席的军事执政委员会，军事执政委员会掌权后积极推进国家的民主化进程并开始组织新一届总统选举。1957年7月20日耶拉斯前往西班牙巴塞罗那省的希特赫斯同保守党领袖劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗进行会晤协商，双方达成建立“全国阵线”共识，签署《希特赫斯协议》。协议规定：在今后12年（1960年改为16年）内总统将由两党轮流担任，每任4年，除自由党和保守党以外的其他政党不得参加“全国阵线”时期的选举，自由党和保守党将平分在各级政府中的职位和议会中的议席；官员通过选举产生；所有立法须经国民议会三分之二以上多数票赞成才能通过；“全国阵线”的第一届总统将由保守党人担任；在公民投票通过后修改宪法。1957年12月1日哥伦比亚举行公民投票，绝大多数哥伦比亚人投票通过宪法修正案，肯定自由党和保守党达成协议的主要内容，防止军人干政，从而保证政权控制在自由党和保守党手中，在哥伦比亚建立起相对稳定的资产阶级代议制民主。虽然《希特赫斯协议》规定“全国阵线”时期的第一任总统由保守党人担任，但由于保守党内部的三个主要派别（联合主义派、独立派和豪尔赫·莱瓦派）意见分歧难以推选统一的候选人。

（四）经过协商后保守党内各派领导人同意由自由党人出任联合政府的第一届总统，联合主义派和独立派两派一致推举阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈为“全国阵线”的总统候选人，这引起豪尔赫·莱瓦派的不满，该派领导人豪尔赫·莱瓦·乌达内塔宣布将亲自参加总统大选，反对“全国阵线”。1958年5月4日哥伦比亚举行新一届总统大选，在总统选举中由“全国阵线”提名的候选人、自由党温和派领袖阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈获得248,2948张选票（占总票数的79.8%），而他的对手保守党人豪尔赫·莱瓦·乌达内塔只获得61,4816张选票（占总票数的19.7%。耶拉斯击败乌达内塔，成功当选为哥伦比亚总统，当年8月7日正式就职。他也由此成为“全国阵线”时期的第一任总统，任期4年。拉斯担任总统期间致力于协调各党派的关系，重视社会经济的发展。1958年成立“国家经济政策和计划委员会”（又称国家计划局），采取关税保护等措施，大力促进制造业的发展，1959年颁布法令规定官方银行必须把活期和定期储蓄的15%用于促进工业发展。为了限制进口的政府颁布法令，实行进口检查和价格监督，提高关税率，建立新的外汇和进口制度，还成立哥伦比亚国内第一家金融公司——工业发展金融公司。1960年宣布新的税收改革，对新兴的煤炭、化工、金属机械等产业豁免税收10年，建立起鼓励制成品出口制度。颁布《1961~1970年经济和社会发展总计划》，强调集中力量发展制造业，提出总投资700亿比索、国内生产总值年均增长率为6.5%的战略目标，并制定具体的目标和措施。哥伦比亚过去的土地占有极不合理，1960年全国占地5公顷以下的农户占总农户的67.7%，只占有全国6%的土地。而占地100公顷以上的大土地所有者占总农户不到3.2%，却拥有59.3%的土地。为了改变农村落后的生产关系，加速哥伦比亚资本主义的发展，1961年12月耶拉斯政府颁布《土地改革法》，成立土地改革委员会，国家通过征购和剥夺或大庄园主自愿转让等办法把未开垦的荒地和庄园分配给无地农民耕种。土改法规定：征用大块私有地，将土地划成小块分配给无地或缺少土地的农民；充分利用闲置土地，鼓励农民垦殖公共土地；从事土壤平整、造林和修建水利排灌工程；修筑乡村公路，通过技术援助和农业贷款等活动，鼓励农民组织合作社，发展农业生产。1958年政府在巴兰基亚成立自由贸易区，对发展对外贸易起了重要作用。为发现出口贸易，政府积极建设港口基础设施，当年政府宣布增加教育预算。规定其不得低于国家总预算的10%，还成立哥伦比亚国外技术培训委员会，授权建立全国奖学金委员会，对在国外学习的学生提供奖金。

（五）1959年7月哥伦比亚共和国银行纸币印刷厂成立开始试运行，10月23日正式运转，逐渐摆脱纸币印刷依赖欧洲和美国的现象。50年代末政府在首都波哥大成立自由贸易区，1960年成立梅塔省，60年代起政府执行修筑公路计划，建设一个连接各大城市的公路网。1961年以法律的形式确定哥伦比亚国徽图案，同年建筑762公里长的大西洋铁路，从而把大西洋沿岸各重要城市同太平洋沿岸重要城市联系起来。耶拉斯执政期间实行独立自主的外交方针，哥伦比亚政府重视拉美国家的团结，努力开展经贸合作。耶拉斯总统任内与委内瑞拉总统罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略、智利总统豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯和巴西总统儒塞利诺·库比契克举行正式会晤，他与委内瑞拉总统罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略和智利总统豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯保持着良好的关系。1959年4月8日哥伦比亚等拉美国家和美国在美国首都华盛顿签订关于建立美洲开发银行的协议，12月30日协议生效，美洲开发银行正式成立。哥伦比亚注重同美国的关系，1959年耶拉斯总统访问美国，会见美国总统德怀特·戴维·艾森豪威尔和美国副总统理查德·米尔豪斯·尼克松。20世纪60年代初哥伦比亚是获得美国援助最多的拉美国家之一，1961年12月美国总统约翰·肯尼迪访问哥伦比亚，哥伦比亚接受《埃斯特角宪章》，得到美国的援助，成为美国“争取进步联盟”的橱窗。美国在哥伦比亚首都波哥大有军事使团，美国“和平队”开始在哥伦比亚开展活动。1962年8月7日耶拉斯任满卸任，卸任后他仍活跃在哥伦比亚政坛，致力于协调哥伦比亚国内各个政治势力之间的关系。尽管耶拉斯拥有很高的知名度，哥伦比亚国内也有大量的支持者支持他再次参加总统选举，但耶拉斯宣布自己完成总统任期后不会参加日后任何一次总统大选。耶拉斯在卸任后时常作为政治顾问为国家提出指导意见，有时他的意见的影响力甚至超过总统，阿方索·洛佩斯·米切尔森、胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉和比尔希略·巴尔科·巴尔加斯这三位总统都曾向耶拉斯咨询意见。而向耶拉斯咨询过意见的人都称耶拉斯的意见真实，富有智慧和远见。耶拉斯在卸任后重新致力于新闻工作，担任自己1946年所创办的《星期》杂志的编辑。1962年~1978年担任《视野》杂志的编辑，耶拉斯出版若干的刊物。1963年获得安蒂奥基亚大学授予的荣誉博士学位，1972年耶拉斯正式退休并开始私人生活。他在退休后开始撰写回忆录，1976年他的第一卷回忆录《我的人民》正式出版。1982年耶拉斯将自己所创办的《星期》杂志交给费利佩·洛佩斯·卡瓦列罗（前总统阿方索·洛佩斯·米切尔森的儿子）管理，1990年1月4日耶拉斯在波哥大离世，享年84岁。

吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚

（一）吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚·穆尼奥斯（1909年4月27日——1971年11月4日）是哥伦比亚政治家、外交家、总统，任内哥伦比亚在经济方面虽然取得一定成就，但国内社会问题日益严重，反政府武装游击队的活动日趋活跃。1909年4月27日出生于哥伦比亚考卡省的波帕扬，他是哥伦比亚著名诗人、“巴伦西亚学派”重要代表人物吉列尔莫·巴伦西亚与一个名叫何塞法·穆尼奥斯的女子所生的儿子。吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚早年在家乡的圣多明各学院完成中学学业，1926年从中学毕业并考入考卡大学法律系，攻读法律。巴伦西亚大学毕业之后开始投身于政治事业当中他加入哥伦比亚保守党，1944年起历任波帕扬市市政议员、昆迪纳马卡省省代表大会代表，后来他作为考卡省代表当选为参议员，并担任参议院副议长。1950年~1953年担任哥伦比亚驻西班牙大使，1953年5月25日~6月13日担任外交部长。古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚将军在1953年6月政变上台后巴伦西亚参加反对军政府独裁统治的活动，1956年他获得考卡大学颁发的荣誉博士学位。1957年保守党-自由党联盟推举巴伦西亚为总统候选人，当年4月底巴伦西亚在卡利遭到罗哈斯·皮尼利亚军政府的逮捕，此举遭致哥伦比亚社会各阶层的反对，工人举行罢工，商人罢市，全国工商业陷入完全停顿状态，这也促使罗哈斯·皮尼利亚军政府在1957年5月10日提前下台。军政府下台后巴伦西亚被释放，1962年5月保守党人巴伦西亚被由自由党和保守党组成的“全国阵线”推举为总统候选人，在当年的总统选举中巴伦西亚获得1633873张选票，占总票数的62.3%，击败“自由革命运动”候选人阿方索·洛佩斯·米切尔森（获得624863张选票，占总票数的23.8%）、保守党候选人豪尔赫·莱瓦·乌达内塔（获得308814张选票，占总票数的11.8%）、全国人民联盟候选人古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚（获得54557张选票，占总票数的2.1%），成功当选为总统。成为“全国阵线”时期的第二位总统，当年8月7日就职，任期4年。

（二）巴伦西亚执政期间由于咖啡在国际市场上的价格下跌，哥伦比亚出口收入锐减，国家面临着严重的支付危机，国际储备枯竭，国内财政混乱，投资计划不能兑现。为推动制造业的发展，政府在1963年将工业发展委员会改组为金融公司，大力支持私人企业发展。政府积极发展农业，从1963年起政府实施5个农村经济发展多样化五年计划，把发展商品作物生产、提高农村劳动率放在优先地位。1963年在咖啡银行、农业贷款银行、土地改革委员会和卡尔达斯财政公司的支持下哥伦比亚全国咖啡种植者联合会在卡尔达斯省的首府马尼萨莱斯市，建立咖啡和发展多样化基金会，作为资助多样化生产的机构，该计划与美洲开发银行签订700万美元的贷款合同。在外国专家的帮助下制定咖啡区发展和多样化的第一个五年计划，通过技术援助、贷款、组织农产品市场和加工等计划，鼓励咖啡农进行多种经营，发展香蕉、甘蔗、丝兰、可可、木材和牲畜的生产。同时鼓励垦荒，发展粮食生产，减少外边对咖啡生产区的粮食供应，提高咖啡农的生活水平。1964年通过第19号法令，把原瓜希拉特别区和马格达莱纳省的一部分市合并，组成瓜希拉省，并在瓜希拉省首府里奥阿查建立火电厂，同年还建立瓜伊尼亚特别区。确定银行系统实行债券投资制，以解决投资面临的困难。建立国家货币委员会，加强对短期金融的管理，对汇率和税收做一些调整。在外贸方面实行出口自由和限制进口的政策，试图缓和咖啡国际价格下跌所造成的支付危机，解决进口与外汇短缺的矛盾。

（三）在外交方面调整上届政府的外交政策，执行“谨慎的尊重主权和协调”的外交政策，积极发展同美国关系的同时加强与第三世界国家联系。巴伦西亚总统上任后对美国进行国事访问，会见美国总统约翰·肯尼迪。1964年哥伦比亚参与发起成立77国集团，1965年发起成立拉丁美洲议会，1966年巴伦西亚总统与委内瑞拉总统劳尔·莱昂尼·奥赛罗签订《阿劳卡河反游击队同盟协议》。巴伦西亚执政时期由于政府的大力推动，哥伦比亚的制造业有了较快的发展，1958年~1966年年均增长率达7.5%。建立或扩建一批大型企业，如帕斯德里奥钢铁厂、哥伦比亚石油公司、卡塔赫纳煤油厂和哥伦比亚汽车制造厂等。在20世纪60年代初由于国家面临支付危机、通货膨胀率上升和农民分化等困难，职工的实际收入减少，群众生活十分贫困，失业不断增加，工农运动进一步高涨，游击队活动日趋活跃。1964年哥伦比亚国内出现哥伦比亚革命武装力量和哥伦比亚民族解放军两个大规模的反政府游击队组织，资产阶级代议制民主一度陷入了危机。1966年8月7日巴伦西亚任满卸任，离任后他作为外交官前往美国。1971年11月4日在美国纽约曼哈顿逝世，享年62岁。

哥伦比亚革命武装力量

（一）哥伦比亚民族解放军成立于1964年，又译全国解放军，是一个亲古巴的马列主义组织。现有成员4500人，是哥国仅次于“哥伦比亚革命武装力量”的第二大游击队组织，活跃在西北部山区，该组织下属总共5条战线、41个阵线和8条地区战线。“哥伦比亚民族解放军”现有成员约4000人，主要分布在哥西南部乔科、考卡、纳里尼奥、普图马约和东北部北桑坦德等省份。1998年10月哥伦比亚社会各界与“民族解放军”就召开和平大会达成基本协议，1999年4月至6月该组织连续制造多起重大绑架事件，随后政府中止与它的一切接触。2000年4月26日哥伦比亚总统帕斯特拉纳宣布与该组织就双方进行直接对话和举行全国和平代表大会的区域达成共识，经协商后双方对话和举行和平大会的区域被确定为和谈区，包括哥博利瓦尔省南部的坎塔加洛市和圣巴勃罗市、安蒂奥基亚省东北部的雍多市，总面积约4727平方公里，期限为9个月；同年6月6日政府宣布恢复与该组织的和谈。2000年6月6日被政府宣布为合法政治力量，但在1年多以后又被撤销这一地位。2001年7月25日哥伦比亚政府与该组织在委内瑞拉的奥尔达斯港举行谈判，双方就“民族解放军”提出的在哥北部玻利瓦尔省该组织控制区建立一个和解安全区的建议，促进停止敌对、实现和平等问题及推动和平进程的一些细节进行磋商。同年8月7日哥总统帕斯特拉纳宣布因“民族解放军”在谈判最后阶段提出难以接受的条件，“缺乏和谈诚意”，政府决定中断与该组织的谈判和其它一切接触。2001年12月21日哥伦比亚政府宣布恢复 “民族解放军”的政治地位，并宣布正式同其重开和平谈判。哥伦比亚政府宣布承认“民族解放军”总指挥部和总参谋部的9名领导成员作为该组织代表参加同政府的和平谈判，政府曾发布的对这些人的逮捕令即日起作废。2016年该组织曾在同一地区绑架一名西班牙记者，不过人质随后获得释放。2017年6月两名荷兰记者在哥伦比亚与委内瑞拉交界的北桑坦德省遭遇绑架，该区域长期被哥伦比亚第二大反政府武装“哥伦比亚民族解放军”控制，当地舆论分析认为民族解放军很有可能就是实施这次绑架的主谋。哥伦比亚革命武装力量曾经是相当具有象征地位的游击队，对抗哥伦比亚社会的不平等。哥伦比亚革命武装力量（FARC）成立于1964年，原属于哥伦比亚共产党的军事机构，20世纪80年代由于从事毒品交易，脱离哥伦比亚共产党，成为独立组织。它曾经是哥国境内组织最大、装备最完善、战斗力也最佳的游击队，现在已经解除武装，结束持续半个多世纪的哥伦比亚内战。

（二）2016年11月24日哥伦比亚总统桑托斯和该国最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”（简称“哥武”）领导人罗德里格·隆多尼奥·埃切韦里24日在哥首都波哥大正式签署新的和平协议，2017年6月26日哥伦比亚最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”（哥武）已经完成上缴武器的第三阶段，正式解除武装，结束长达半个多世纪的武装冲突，“哥伦比亚革命武装力量”改组成大众党，2021年1月25日哥伦比亚政党“大众革命替代力量”宣布更名为公社党。哥伦比亚革命武装力量（FARC） 成立于20世纪60年代，是拉丁美洲规模最大、历史最长的反政府游击队组织，同哥政府军以及右翼准军事组织仍处于交战状态。哥伦比亚革命武装力量缩写FARC或FARC-EP，是哥伦比亚一支自称为共产主义革命的游击队组织，该组织成立于1964-1966年，是哥伦比亚共产党的一个武装分支。由于他们的行为不仅仅威胁政府，还危及平民、自然环境和基础设施，因此被哥伦比亚政府、美国、欧盟等认为是恐怖组织。1980年代该组织参与毒品交易，导致从哥伦比亚共产党分离出来，成立一个独立的政治机构。2007年估计人数为3000-4000人，FARC-EP参与哥伦比亚25-30%恐怖事件，尤其是在东南部的丛林以及安地斯山脉脚下的平原地区。“哥伦比亚革命武装力量”创立于1966年，是哥伦比亚历史最长、规模最大的一支游击队组织。该组织以分田地和夺取政权为纲领，主要在哥伦比亚的安第斯东部山区森林地带开展活动。后来发展到国家北部，开始从事香蕉生意，然后又发展到西南部和东部等农牧业和石油地区。八十年代该组织又发展到哥伦比亚东南部种植古柯和生产、贩卖可卡因的亚马孙地区，曾在那里重创政府军。九十年代以来该游击队主要是针对国家重要的权力部门、重要的现代化农业中心和其他经济领域，采取绑架、谋杀、炸弹爆炸和抢劫等方式展开活动。该组织在2000年5月约有成员8000人至1万人，分为7个集团、63个阵线，每个阵线大约有40至150名游击队员，据统计该组织现有1.6万至1.7万名成员。它在因特网上设有自己的网站，网页用7种语言写成，该组织年收入估计超过5亿美元。1984年3月该组织曾与政府签署停火协议，1986年由于政府军对游击队采取敌视态度，该组织撕毁协议。1991年至1992年“哥伦比亚革命武装力量”与“民族解放军”和“人民解放军”等游击队组织与加维里亚总统的政府展开新一轮和平谈判，但由于政府军对“哥伦比亚革命武装力量”大本营发动进攻，谈判以失败告终。

（三）1998年10月14日哥总统帕斯特拉纳宣布政府已正式承认“哥伦比亚革命武装力量”是国内一支重要政治力量，并决定于1998年年1月7日至次年2月7日与这一游击队组织举行谈判，共同讨论实现国内和平问题。1998年11月7日为通过谈判实现和平，哥总统帕斯特拉纳与“哥伦比亚革命武装力量”领导人商定设立和平过渡区，自当日零时开始生效。根据双方协议时和平过渡区即非军事区，位于梅塔和卡克塔两省5个市之间的平原和森林地区，总面积约4.2万平方公里，期限为90天。在此期间5个市的市长作为该地区的行政权力最高领导者继续行使职权，政府军撤离该地区。非军事区的有效期限此后曾多次延长，时限是2002年4月7日。2016年8月24日经过4年艰苦谈判后哥伦比亚政府与哥伦比亚革命武装力量于2016年9月26日在古巴首都哈瓦那宣布达成最终全面和平协议，结束长达半个多世纪的武装冲突。2017年“哥伦比亚革命武装力量”正式宣布成立政党，但其中部分成员反对并另立分支，其中包括“中央参谋部”。2017年6月26日哥伦比亚最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”（哥武）已经完成上缴武器的第三阶段，正式解除武装。2021年10月21日哥伦比亚军方通报，在考卡省开展军事行动打击非法武装中击毙10名前反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”的反叛组织和“哥伦比亚民族解放军”成员。2021年11月6日哥伦比亚政府表示一名原“哥伦比亚革命武装力量”（“哥武”）反叛分子头目因涉嫌策划此前针对总统杜克的未遂袭击而被捕，哥伦比亚国防部长莫拉诺当天下午在社交媒体发布视频指出：一名外号为“奥雷利奥”的男子在日前的抓捕行动中于东北部北桑坦德省落网，此外该男子还涉嫌策划并发动另一起军营袭击事件。莫拉诺说哥伦比亚政府将继续加强北桑坦德省的治安，打击“哥武”反叛分子的违法活动。哥伦比亚检方在2021年7月曾宣布上述两起袭击事件的10名涉案人员已被捕，其中包括1名退役军官。美国国务院在2021年11月30日发表声明：美国国务院将“哥伦比亚革命武装力量”（简称“哥武”）从境外恐怖组织名单中除名。中国驻哥伦比亚大使馆在2011年6月8日证实4名中国公民当天在哥伦比亚南部的卡格达省被武装分子绑架，哥伦比亚政府官员随后表示：绑架4名中国公民的是哥最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量（哥武）”，哥政府军已深入哥武所在的丛林，试图营救人质。8日下午2时30分4名中国公民和1名当地司机驾车在哥伦比亚南部卡格达省圣维森特·德尔卡古安市的一条公路上行驶时遭到武装分子绑架，绑架者后来释放司机，但4名中国公民至今下落不明。

（四）哥伦比亚军方的弗洛莱兹将军在接受波哥大RCN电台采访时说明当时的情况，据弗洛莱兹将军援引目击者的话称：至少7名武装分子突然出现在那条公路上。这伙武装分子当时身上穿着平民服装，但手中都持有枪，其中几人用枪指着4名中国公民所乘坐的车子，拦住去路。车子停下来之后这伙武装分子要求车中的5人下来，跟他们走。哥伦比亚当地媒体也有消息称：武装分子劫持这辆车子，然后命令司机开到他们指定的目的地，继而扣下4名中国公民，放走那名哥伦比亚籍的司机。8日傍晚中国驻哥伦比亚大使馆方面证实4名中国公民在卡格达省被绑架的消息，大使馆方面称：这4名中国公民系中国中化集团下属哥伦比亚艾默拉德公司的员工。中化集团内部人士在9日向中国媒体表示：在哥伦比亚遭绑架的4名中方人员是艾默拉德公司的作业承包商员工，并非中化员工。据中化人士透露这4名中国公民中有3人是中石油集团长城钻井公司的员工，还有1人来自山东科瑞石油装备公司。设在哥伦比亚的艾默拉德公司也证实有4名中方员工被绑架，并表示正在核实事件的有关细节。绑架发生后中国驻哥伦比亚大使馆一方面与各方联系，核实绑架事件和中国公民身份等信息；另一方面立即与哥政府交涉，要求哥方尽快采取一切可能的措施全力营救被绑架的中国公民，同时确保中方人员的人身安全。大使馆同时要求在哥中国公民和华侨华人外出时注意人身安全，有任何情况随时与使馆保持联系。中化集团有关负责人表示：涉事的3家企业已成立应急小组，组织开展沟通和营救工作。中化总部也会全程与哥伦比亚艾默拉德公司保持沟通，并开通24小时电话热线。中化公司新闻发言人李强说：“虽然他们不是我们的员工，但是因为我们是艾默拉德公司的业主单位，我们也对这个事情非常非常重视。我们跟这2家承包商一块，成立一个联合应急小组，我们会密切配合，共同处理这个事情。”卡格达省政府官员恩多向哥伦比亚媒体透露这起绑架事件是哥伦比亚最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”所为，恩多同时表示：哥军方目前正在“积极展开营救”。哥伦比亚最大报纸《时代报》援引哥政府官员的话称：哥伦比亚特种部队正在绑架发生地展开大规模的军事行动，以搜救被绑架的中国人质以及其他被“哥武”绑架的人质。事发地卡格达省省长特里维尼奥8日晚些时候已召开安全会议，专门商议如何处理这一事件。哥伦比亚媒体报道称：“哥武”游击队员在绑架4名中国人质后已将他们带往丛林密布的哥南部山区，哥伦比亚特种部队已经深入南部丛林展开密集搜索，希望能发现4名中国人质的踪迹。

（五）哥伦比亚军方官员还表示：除了刚刚遭到绑架的中国人质外反政府游击队还扣留一大批此前被他们绑架的人质，其中的许多人都来自西方国家，哥伦比亚特种部队已加大搜索范围，希望能够找到并救出更多的人质。2011年6月9日晚中国中化集团再次就中方员工被绑架一事召开新闻发布会，该集团新闻发言人李强表示：从哥伦比亚方面传来的最新消息显示4名被绑架的中国员工暂时安全。据李强介绍称4名中国人质暂时还是安全的，因为从哥伦比亚那边传递过来的最新信息显示，绑架者的主要目的是为了索要赎金。哥伦比亚媒体也分析认为：从“哥武”游击队以前的做法来看他们频频绑架外国人质，除了借此向哥政府施压之外一个重要目的就是勒索赎金，从而支撑游击队的运营。有报道称“哥武”势力主要集中在哥伦比亚的南部丛林，那里条件艰苦，多地经济发展几乎陷入停顿状态，“哥武”的主要收入就是通过绑架外国人质索取高额赎金。11月22日据外电报道哥伦比亚警方称该国反政府武装组织已经释放一年多前绑架的4名中国石油工人，目前此消息已经得到中国驻哥伦比亚大使馆的证实。卡克塔州警方首长瓦尔戈斯表示：已经于21日午夜时分将4名中国男性工人交给在该州南部小城San Vicente del Caguan农村地区的国际红十字会人员。据报道称中国驻哥伦比亚大使馆22日证实4名被反政府武装绑架的中国人质已经被释放，正在飞往首都波哥大的途中，目前4人身体状况良好。哥伦比亚国防部的一名发言人在5月24日称该国最大的反政府武装“革命武装力量”的最高指挥官曼努埃尔·马鲁兰达已经于2008年3月份死亡，据美国媒体5月25日报道称这名发言人说马鲁兰达是在2008年3月26日因心脏病发作死亡的。在马鲁兰达死亡前夕哥伦比亚军队曾经在其住所附近的3个可疑地点进行轰炸，但马鲁兰达并不是死于这次军事行动，此外他还表示“革命武装力量”的重要头目之一、第25阵线指挥官阿方索·卡诺很有可能成为该组织的未来最高领导者。马鲁兰达达80岁左右，是当今世界资格最老的游击队首领，控制哥伦比亚南部的大部分地区，跟哥伦比亚政府对抗近半个世纪。马鲁兰达出生于哥伦比亚当地的贫苦农民家庭，他于1964年与支持者共同创建该国历史最长、规模最大的游击队组织“哥伦比亚革命武装力量”，并成为该组织的最高指挥官。20世纪90年代以来该游击队主要针对国家重要的权力部门、重要的现代化农业中心和其他经济机构采取绑架、谋杀、炸弹爆炸和抢劫等方式展开活动，据哥伦比亚政府估计该组织扣押大约700多名人质，其主要目的是为了换取赎金及扩大政治影响，该游击队的成员共有9000余人。

（六）马鲁兰达能跟哥伦比亚政府叫板多年，主要靠两大利器：一是精通兵法；二是擅长用人。马鲁兰达酷爱读书，这个只读到小学五年级的游击队领袖，书架上永远摆放着各国将领的著作。而在他的床头柜上有一本《孙子兵法》的西班牙文译本，更是他每天必读的。一名追随马鲁兰达多年、后脱离“哥伦比亚革命武装力量”的贴身随从曾经撰文称：“他是真能把《孙子兵法》学以致用的人，比如说他特别强调狙击手的重要性，引述的理论依据就是《孙子兵法》里的‘擒贼先擒王’。再有在指导游击战时他并不强调多杀人，而是攻心，这同样也是受《孙子兵法》的启发。”曾有哥伦比亚媒体评论说：“很难给马鲁兰达简单定性，反政府武装头目、恐怖分子、南美大毒枭，他承担的角色太多了。”在美国政府眼里马鲁兰达是不折不扣的恐怖分子。2004年11月哥伦比亚内政部曾宣布马鲁兰达密令手下干掉来访的布什总统，2006年3月美国司法部长冈萨雷斯宣布马鲁兰达为恐怖分子，他领导的“哥伦比亚革命武装力量”则是恐怖组织，为此美国悬赏500万美元缉拿马鲁兰达。欧盟也宣布马鲁兰达为恐怖分子，理由是他涉嫌“杀害平民，走私贩毒”。在许多国际缉毒机构的眼里马鲁兰达则是一个“超级大毒源”，2004年4月哥伦比亚军火贩子卡洛斯·加马拉·穆里洛被捕，他被指控替马鲁兰达购买价值400万美元的火箭筒、机枪和其它重型武器，得到的报酬是2吨可卡因。在国际人权观察组织看来马鲁兰达则是“冷酷的娃娃兵司令”，哥伦比亚媒体报道称“哥伦比亚革命武装力量”有20%-30%的武装人员不满18岁，共有5000之众。未成年男孩常常被指挥官当成炮灰，冲在一线。女孩更惨，往往会沦为性奴隶，那些试图逃走的“娃娃兵”被逮住后常被折磨至死。哥伦比亚国防部长平松在4日说：哥伦比亚最大反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”的头目、绰号为“阿方索·卡诺”的吉列尔莫·莱昂·萨恩斯当天在哥西南部考卡省被击毙。平松在国防部召开的新闻发布会上说：哥伦比亚军队当天对阿方索·卡诺藏身的考卡省苏亚雷斯市附近的丛林地区发动名为“奥德赛”的军事行动。哥伦比亚总统桑托斯随后发表讲话说：阿方索·卡诺被击毙是对哥伦比亚反政府武装“最沉重的打击”。桑托斯号召哥伦比亚人团结起来，为实现哥伦比亚永久和平而共同努力。哥伦比亚当局对“哥伦比亚革命武装力量”发动多起军事行动，并于2010年9月成功击毙这一组织的军事领导人、绰号“霍霍伊猴子”的豪尔赫·布里塞尼奥。卡诺之死使得FARC遭到严重的军事上的打击，也失去他们的精神支柱。

（七）在这个信奉马克思主义的组织长达将近半个世纪的历史中只有三个人凭借个人思想实现铁血领导，即雅各布·阿里纳斯、“神枪手马努埃尔“和阿方索·卡诺。而他们一个都不在了，因此一些军事分析家认为FARC已经处于崩溃解散的边缘。卡诺在苏亚雷斯农村考卡南部地区被杀，最先的消息说他在一次爆炸中受伤严重，他的女友也在这次爆炸中死亡。一位国防部消息人士对《国家报》说道：这次行动应该是在下午发生，卡诺被他的一些部队成员救起，然后开始一次最终失败了的逃亡，哥伦比亚军队进行严密搜查，几个小时后就发现他们，双方激烈的交火导致卡诺死亡。然而政府宣布不久将公布更多细节，战斗还在继续，可能会逮捕或击毙该组织其他成员，该组织现已拥有1万名左右的战士。卡诺的真实姓名是吉列尔莫·莱昂·萨恩斯·巴尔加斯，1948年出生于波哥大一个中产阶级家庭。他喜欢在在城市的街道上踢足球，但这一活动因他的政治活动发生改变。他年轻的时候进入哥伦比亚最有名的国立大学学习人类学和法律，在那里就在那时他呼吸到古巴革命的新鲜空气，于是他加入培养新的共产党干部的共青团（JUCO），在那里他逐渐加入左派武装斗争的潮流。在波哥大中他因为秘密宣传参与叛乱而被拘留，在六个月的刑期过后他决定加入FARC并放弃即将完成的学业。在这个武装组织中他被任命为中央总参谋部财务委员会的主席，那是在1978年。在一次主要由文盲的农民发动的战斗中卡诺因为他的演讲和与话语一致的行动而出类拔萃，雅各布·阿雷纳斯和“神枪手曼努埃尔”邀请他到自己的办公室并赋予他参加更加敏感的活动的荣誉，比如参加和平谈判。在贝尼萨里奥·贝坦库尔执政期间，1991年在加拉加斯的谈判和1992年在墨西哥特拉斯卡拉的谈判中，他渐渐脱颖而出。然而因为谈判都以失败告终，于是在那个进行最为熟练的枪杀、绑架和炸弹投掷活动的组织中他“赢得”弱者的名声。在阿雷纳斯死后“神枪手曼努埃尔”依然把他看作最喜爱的学生，甚至更胜于有着很多军事功绩以至于让整个国家陷入战争的约依。在1999年FARC在哥伦比亚32个省出没，在所有国际会议上认为哥伦比亚是个不适合通行的国家的末日审判式的声音也越来越多。帕斯特拉纳总统选择在卡古安进行对话（1999-2002），在那里卡诺重新以FARC领袖的身份现身。当时同意在电视媒体前公布开始一次由新哥伦比亚领导的玻利瓦尔革命运动，在2001年确定出运动的方向，以便如果谈判失败地下左翼组织可以利用这一政治抉择来获得权力，而事实也正是如此。当“神枪手曼努埃尔”死的时候可以预见一场与约依的内部斗争，但约依提醒他的追随者们卡诺才是领导。2010年9月军队建设和毒品运输的领头人约依在一次轰炸中被杀，卡诺继承他，但也在这一周五结束了。

（八）马鲁兰达是“哥伦比亚革命武装力量”的头号人物，堪称中南美洲地区最富传奇色彩的人物，被国际媒体称为“当今世界资格最老的游击队长”。因为他枪法好，还得到“神枪手”的绰号。“曼努埃尔·马鲁兰达·维莱斯”的真名实姓其实是佩德罗·安东尼奥·马林，1930年5月13日马林生于哥伦比亚盛产咖啡的金迪奥省赫诺瓦镇一户农家，因为家境贫寒，身为5个孩子中老大的他小学毕业就辍学，以帮人伐木或者贩卖甘蔗贴补家用。马林后来对媒体说：“做小生意、走南闯北的生活给我接触外面世界的机会，当时的哥伦比亚革命家盖坦在乡村和城市贫民中很有影响力，他主张公平分配社会财富的思想，很容易被像我那样一无所有的百姓所接受。我记得有好几次为听盖坦支持者的演讲，连身边的甘蔗被人偷走了都不知道，总之盖坦让我看到生活的希望！我回到赫诺瓦镇，也学舌般地将盖坦的思想讲给身边的人听，因此被人称为‘小盖坦’。而镇上的警察分局则给我盖了一顶‘革命分子’的帽子，威胁要把我逮捕入狱！”哥伦比亚保守党政府秘密杀害盖坦，并在全国范围内严打“盖坦分子”。1949年马林成了赫诺瓦镇警察们打击的对象，不但连小生意都做不成了，还只能“像老鼠一般”躲藏。马林于是纠集几个表弟，加上儿时的好友总计14人，带上两杆猎枪和10把菜刀，跑到小镇附近的山里“拉起武装”。不过对多数哥伦比亚人来说“神枪手”的绰号远比马鲁兰达的名字响亮得多，1958年5月的一天马鲁兰达率530名武装人员攻打金迪奥省一处军事要塞，坐镇指挥的对手是哥伦比亚政府军一名身经百战的旅长。他指挥政府军打退马鲁兰达的多次强攻，并躲在工事后面高声叫骂，羞辱马鲁兰达。马鲁兰达回忆成名之仗时说：“惨重的伤亡，加上对方的羞辱，我的血直往头上涌。我一把夺过身边警卫的长枪，开始寻找叫骂声的声源，结果发现800多米外军事要塞上一处很小的射击孔是对方的隐身之处。我屏住呼吸，只一枪，旅长就哑了。紧接着就听到要塞里传出一阵阵恐慌的叫嚷声，我们借势冲了进去，一下子解决一个旅的政府军，并且发现我的一枪正打在旅长的眉心上！”这一枪让马鲁兰达有了“神枪手”的绰号，加上他从那之后很注重狙击手的培训，“神枪手”成了哥伦比亚政府军闻之色变的代号。1962年夏一支完全由美军退伍兵组成的30人小分队受哥伦比亚政府重金之聘，潜入马鲁兰达游击队活动地带，要跟马鲁兰达一决高下。结果30名美国退伍兵仅剩6人生还，这一消息传开后追随他的贫困农民越来越多。

（九）1964年“哥伦比亚革命武装力量”正式成立，现已成为一支在全国各地拥有70个阵线、约1.5万人的非正规部队，控制哥伦比亚全国40%的乡村和大部分古柯种植区。马鲁兰达本人则成为哥伦比亚近半个世纪历史上不可缺少的人物,马鲁兰达在哥伦比亚南部农村地区被当地百姓视为“大救星”，他们在马鲁兰达控制的地区内按自己的“政治体系”生活，接受教育，负责自己的安全事务，俨然是一个独立的“小王国”。马鲁兰达也在跟哥伦比亚政府试着“政治解决”，不过马鲁兰达多次表示游击队“决不交出武器”，因此对话一直在战争的气氛中进行。政府方面希望实现停火，然后在发生暴力冲突的地区由公共部门进行投资，改变那里居民的落后状况，让游击队员重新回到正常的社会生活中来。但由于双方在一些重要问题上分歧太大、积怨颇深，从20个世纪90年代初开始的会谈一直无结果，相反各界现在开始担心传奇的马鲁兰达可能会在2008年制造更加惊人的行动来证实他的“实力”。巴勃罗·埃米利奥·埃斯科瓦尔·加维里亚（1949年12月1日—1993年12月2日）是有史以来最嚣张的毒枭，曾被《财富》杂志评选为全球7大富豪之一。埃斯科瓦尔出生在1949年，这个在麦德林大街上长大的穷孩子经历十分坎坷。他起初靠偷盗以及倒卖墓碑为生，十几岁时做了一名职业杀手，以黑手党头目阿尔·卡彭为榜样，甚至买下卡彭当年乘坐的著名防弹车。他第一个把可卡因生产变成大规模的出口贸易，从中赚取30亿美元的个人财产。如此巨额的财富让他为30万人提供就业机会，还为穷人修建教堂、医院和房屋，被誉为“拉丁美洲的罗宾汉”，成为毒品王国真正的国王。巴勃罗·埃米利奥·埃斯科瓦尔·加维里亚有4万人组成的私人军队装备精良，他的专机叫“云雀”，这架战斗直升机原属哥伦比亚海军，配有多管火箭筒及响尾蛇导弹，号称“空中坦克”。埃斯科瓦尔出动3架战斗机把“云雀”迫降在自己的机场，成为他的私人专机。埃斯科瓦尔是有史以来最嚣张的毒枭，逮捕他的警察不出3天就被人射杀。审判他的法官，他的妻子被轮奸后沾满j液的乳罩和内裤被寄到法官办公室。通缉他的哥伦比亚总检察长被他反过来悬赏1亿美元捉拿，最后横尸街头。

（十）美国政府一直想除掉埃斯科瓦尔，这很不容易。1984年3月在美国的军事顾问的指挥下5000名哥伦比亚政府军乘坐大力神运输机直捣麦德林集团的老巢，在数十架美制F-16战斗机和直升机的空中支援下打死150名毒贩，俘虏上千人。但是埃斯科瓦尔的反击也异常犀利，仅过1个月哥伦比亚禁毒总指挥司法部长拉腊被枪杀。5月50多名毒贩干脆冲入哥伦比亚司法部大厦，试图绑架正在开会的司法部、最高法院、最高检察院和缉毒警察局的高级官员，400多名军警奋力抵抗，双方一度形成僵持局面。随后300名携带地对地导弹的毒贩前来增援，战斗一直持续到深夜，直到哥伦比亚国防军加入战斗后毒贩们才带着5名法官和1名警察局长离去，留下34具警察和11名法官的尸体。1987年他的兄弟奥乔亚被捕，负责审判的哥伦比亚最高法院院长先后辞职，司法部长不得不取消逮捕令。1989年美国航天局动用最先进的“大鹏”侦察卫星和红外热像仪确定麦德林集团的准确位置，哥伦比亚政府发动有史以来最大规模的缉毒行动。由美国训练的200名哥伦比亚特种队员直接空降虎穴，哥伦比亚国防军精锐第14旅的数千名官兵左右两侧合围，切断陆地和海上逃亡路线。最后由50架F-16战斗机组成轰炸机群，对麦德林基地进行毁灭性轰炸，夷为平地。但是埃斯科瓦尔和他的手下还是奇迹般地逃了出来，继续跟哥伦比亚政府军纠缠。1991年哥伦比亚政府接受埃斯科瓦尔提出的3项招安条件：保证他的个人财产合法化；惩办侵犯过毒贩及其家属人权的警察；建一座由正规部队看守的专门监狱以确保他们的生命安全。1991年6月他在哥伦比亚政府宣布取缔引渡条例4个小时后投降，他为自己修建一所豪华监狱，设有私人套房、办公室和水流按摩浴池。在即将被转移到一个戒备森严的监狱时埃斯科瓦尔逃跑了，之后由于害怕会被引渡到美国受审，他于1992年7月22日成功逃狱。1992年哥伦比亚警方成立一支特别行动组，目的是要追踪、逮捕或杀死埃斯科瓦尔。1993年12月2日在他44岁生日的第二天巴勃罗·埃斯科瓦尔的血腥统治结束了，他在一阵枪林弹雨中被军方当场击毙，其恐怖时代终于过去。

卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波

（一）卡洛斯·阿尔韦托·耶拉斯·雷斯特雷波（1908年4月12日——1994年9月27日）是哥伦比亚律师、经济学家、政治家、总统，1908年4月12日出生于哥伦比亚首都波哥大，他是家中第三个孩子，他的父亲费德里科·耶拉斯·阿科斯塔（1877年~1938年）是哥伦比亚著名的医生和研究员，母亲是阿玛丽亚·雷斯特雷波·德·耶拉斯，他的表哥阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈在1958年~1962年担任哥伦比亚总统。卡洛斯·耶拉斯在亲戚的资助下完成学业，他早年在波哥大的圣贝尔纳多·德·拉萨勒学院学习哲学和文学，1924年从该学院毕业，之后耶拉斯考入哥伦比亚国立大学，前往国立大学法律系学习。在大学学习期间耶拉斯经常参与社会活动，他是“费洛塔阿尔法”协会（一个致力于保护拉丁美洲文化的兄弟会）的成员。1928年当选为国立大学学生会主席，1929年正式加入哥伦比亚自由党，并带领学生参加当年6月在波哥大举行的反对保守党人总统米格尔·阿瓦迪亚·门德斯的游行示威活动。1930年耶拉斯从大学毕业，获得法学和政治学博士学位。耶拉斯在1929年领导学生举行反对保守党政府示威活动后便被选入自由党全国领导委员会，出任第二副主席。在1930年总统选举期间耶拉斯支持自由党候选人恩里克·奥拉亚·埃雷拉，同时积极参加奥拉亚·埃雷拉的竞选活动。耶拉斯1931年当选为昆迪纳马卡省代表大会代表，1932年担任波哥大市市政府秘书，1933年他当选为众议员，当年7月20日正式就职，同时出任昆迪纳马卡省省政府秘书。1935年7月20日~1936年7月20日任众议院议长，1936年~1937年担任共和国总审计长。耶拉斯在1938年8月7日~1941年3月24日、1941年8月26日~1942年8月7日两度担任爱德华多·桑托斯·蒙特霍政府的财政部长，1943年10月8日~1944年3月6日担任阿方索·洛佩斯·普马雷霍政府的财政部长，1941年他当选为哥伦比亚自由党全国领导委员会主席，同年他与罗伯托·加西亚·培尼亚共同担任《时代报》主任。1942年耶拉斯当选为参议员，当年7月20日正式就职，任期4年。1946年连任参议员职务，1948年~1950年第二次出任哥伦比亚自由党全国领导委员会主席，1946年耶拉斯前往联合国任职，担任联合国经社理事会副主席。1948年4月“波哥大事件”（左翼自由党领导人豪尔赫·埃利塞尔·盖坦在波哥大街头遇害身亡，随后波哥大群众举行大规模起义，经3天战斗后起义被镇压）发生后耶拉斯开始领导自由党反对哥伦比亚保守党人马里亚诺·奥斯皮纳·佩雷斯和劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗的独裁政府，为此他遭受到独裁政府的残酷迫害，所居住的房子在1952年9月6日被政府捣毁。耶拉斯在失去住所后被迫流亡墨西哥，在墨西哥流亡期间耶拉斯担任当地的“法国和意大利银行”（今南美洲银行）董事会主席以及一个雷诺汽车厂的顾问。

（二）1954年他从墨西哥返回哥伦比亚，回国后重返哥伦比亚自由党全国领导委员会任职，成为自由党内“卡洛斯·耶拉斯派”的领袖。1958年3月~5月哥伦比亚举行新一届总统和议会选举，耶拉斯再次当选为参议员，当年7月20日正式就职，任期4年。1962年连任参议员职务，任期至1966年7月20日。1961年耶拉斯创办《政治以及更多》周刊杂志，1964年耶拉斯作为哥伦比亚代表团团长出席在瑞士日内瓦举行的联合国贸易和发展会议。耶拉斯在从政的同时还致力于教学工作，他曾于1939年在哥伦比亚国立大学短暂任教，教授公共财政课，1944年担任现代创新学校校长。1965年11月27日耶拉斯被自由党提名为总统候选人，得到自由党内各派别和保守党的支持，不久后他正式成为自由党的总统候选人，1966年5月耶拉斯作为自由党候选人参加总统大选，在大选中他获得1881502张选票，以71.74%的得票率击败对手哥伦比亚全国人民联盟候选人何塞·哈拉米约·希拉尔多（获得741203张选票，占总票数的28.26%），成功当选新一任哥伦比亚总统。8月7日耶拉斯正式就职，成为“全国阵线”时期的第三位总统，任期4年。耶拉斯在担任总统期间为解决支付危机、通货膨胀、农民分化和大量失业问题，对国民经济进行全面的调整，采取逐步开放经济的发展模式，实行出口产品多样化方针。对外资实行积极利用，加强管理，使外资有利可图的政策。通过贷款和投资，大力扶持私人资本发展，工业生产和出口得到有力推动。为了推动农村生产和商品农业的发展，1966年建立土地财政基金会，增加对商品作物的投入，同年投资9.02亿比索。政府加强农业科学研究，通过选择优良品种、植物保护、改良土壤、消灭病虫害、采用现代农业机械技术等措施，推动商品作物生产。1968年初哥伦比亚进行新一轮土地改革，政府颁布第一号法令，即“新土改法”，规定土地改革委员会兴办合作社和共有企业等生产联合体，由政府提供生产设施，帮助缺乏生产手段的农民垦荒，从事生产和交换，根据他们贡献的大小分配劳动果实。增加对非传统出口产品的生产贷款，并在税收上给予优惠待遇。当年还成立农牧业委员会，承担农艺、选种、农业工程和农药研究的任务，开展以遗传变异为重点的改良品种科研活动，通过选种、育种、杂交和采用高产新品种，努力提高单位面积产量。农牧业委员会积极进行试验，培育出适应从温带到热带地区各种自然条件的优质高产品种，探讨国内外农作物病虫害的预防，引进能与杂草竞争的新作物品种。1968年政府成立哥伦比亚国家旅游公司，积极发行旅游债券，增加对旅游业的投入，加强旅游业的基础设施建设。还通过税收优惠、发放贷款，鼓励私人企业家向旅游业投资。

（三）1967年3月耶拉斯政府颁布《第444号法令》（即《外汇条例》），开始对经济战略进行全面调整。法令的主要内容有：（1）鼓励非传统产品特别是制成品的出口，促使出口产品多样化。采取税收补贴证政策，规定出口非传统产品的出口商可凭已出口产品证书领取出口值15%的补贴金，可以在发补贴证的一年后支付税款。成立促进出口基金会，大力促进非传统产品出口。（1）加强对外资的管理，规定凡超过10万美元的外国直接投资必须预先向国家计划局提出申请，计划局根据法律的规定和经济发展的需要予以批准，经批准后再到哥伦比亚共和国银行外汇兑换管理处登记。按规定的投资方式和份额进行投资，国家保证外国投资者汇出利润和抽回资本的权利，法律还规定根据外国投资比例将企业划分为外资企业（外资占50%以上的股份）、合资企业（外资占20%~50%的股份）和本国企业（外资占20%以下的股份）。（三）改固定汇率为浮动汇率，哥伦比亚是拉美地区第一个采取小幅度调整汇率政策的国家，实行哥伦比亚比索对美元汇率的逐步微小贬值。之后政府有计划地加快比索对美元的贬值，以促进非传统产品出口，增强出口商品在国际市场的竞争力。第444号法令是哥伦比亚第一个促进非传统产品出口、发展对外贸易、鼓励外国投资并加强对外资管理的法令，表明哥伦比亚经济从“进口替代”的发展模式向以“进口替代”和“促进出口”及“出口产品多样化”的发展模式转变。1968年耶拉斯政府宣布进行宪法改革，旨在加强国家对经济的干预，授予政府灵活管理财政、实施国家预算和改革对外贸易制度的权力，使总统、省长和市长成为经济决策的中心人物。修改1957年“全国阵线”原协议的一些规定，给予一切政党参加市政机构选举的权利。此外政府还建立和完善各种财政基金会，如农牧业财政基金会、工业财政基金会、城市财政基金会和地区发展基金会等，负责向私人企业提供贷款，推动各方面力量向出口生产部门投资。耶拉斯执政期间进行一系列的社会建设，在行政区划方面，1967年6月通过第21号法令，将塞萨尔省和苏克雷省分别从马格达莱纳省和玻利瓦尔省划分出来。在经济和基础设施建设方面，1967年政府成立社会保险局，负责全国工薪劳动者的社会保障事业，设立促进出口基金会。建立出口保险制度，改组出口信贷制度，还在瓜希拉省与委内瑞拉合作建立联合输电网。1968年成立哥伦比亚体育运动委员会，当年政府在乔科省成立乔科地区开发公司，在沿海和沿河的一些城市，发展木材工业和制药业。耶拉斯政府政府重视教育事业的发展，1968年的宪法改革，重申实行教育自由化方针。规定教育部对全国各级教育实行监督权，创立地区教育基金，增加地方对教育的拨款，促进各地区教育的发展。

（四）政府大力推动高等教育的发展，1968年建立哥伦比亚高等教育促进委员会，专门负责全国高等教育工作，为公立高等学校发展提供资金，哥伦比亚境内高等院校的数量开始增加。耶拉斯政府执行“谨慎的尊重主权和协调”的外交政策，坚持普遍化原则，积极参与一体化进程。1966年8月16日在哥伦比亚政府的倡议下哥伦比亚总统耶拉斯、委内瑞拉总统劳尔·莱昂尼·奥特罗、智利总统爱德华多·弗雷·蒙塔尔瓦及秘鲁和厄瓜多尔的总统代表在哥伦比亚首都波哥大签署《波哥大宣言》，就展开次地区一体化合作达成共识，决定加强五国经济合作和小地区一体化进程。宣言强调有必要在拉美自由贸易协会的范围内进一步加强共同行动，通过采取富有实效的政策方案，使经济相对欠发达或市场狭小的成员国实现加速发展。1967年2月哥伦比亚参与发起成立拉丁美洲禁止核武器组织，并在墨西哥首都墨西哥城签署《拉丁美洲禁止核武器条约》，当年哥伦比亚加入拉丁美洲自由贸易协会，1969年5月哥伦比亚、智利、厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚五国签署《安第斯次地区一体化协定》（又称《卡塔赫纳协定》），当年10月该协议正式生效，11月正式成立安第斯集团（又称安第斯条约组织）。哥伦比亚与美国的关系进一步发展，双方交往频繁，耶拉斯在任内曾出访美国，会见美国总统理查德·尼克松。哥伦比亚同西欧国家的往来也日益密切，1966年耶拉斯总统签署《联合国关于人口问题宣言》，哥伦比亚是当时唯一签署这一文件的拉美国家（当时哥伦比亚的人口达到2000万，年均增长3%，是世界人口增长最快的国家），1968年1月19日哥伦比亚与苏联恢复外交关系。卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波执政期间政府制订发展经济的计划，允许半自主的政府公司向私营企业提供服务。进行新的土地改革，将哥伦比亚的经济恢复到一个稳固的基础。他大力推行政治改革，这些改革对于“全国阵线”政府完成一个有条理的目标是必不可少的，耶拉斯总统任期快结束时哥伦比亚的经济达到“全国阵线”时期的最佳水平。这些成就部分得益于咖啡价格提高，但有效的政府政策则具有无可否认的重要作用。1970年8月7日耶拉斯总统任满卸任，之后他担任美洲开发银行顾问，1975年他创办《新边界》杂志。耶拉斯在1974年和1978年两次参加自由党内总统候选人竞选，但分别负于阿方索·洛佩斯·米切尔森和胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉。1979年~1981年耶拉斯第三次出任自由党全国领导委员会主席，1981年6月辞去党主席职务，之后他在伊比利亚美洲高级研究中心任职。1983年出任哥伦布委员会主席，为庆祝发现美洲新大陆500周年做准备。1994年9月27日耶拉斯在圣菲波哥大（即波哥大，当时改名为圣菲波哥大）逝世，享年86岁。

米萨埃尔·帕斯特拉纳·博雷罗

（一）米萨埃尔·爱德华多·帕斯特拉纳·博雷罗（1923年11月14日——1997年8月21日）是哥伦比亚律师、政治家、总统，任内提出四点战略发展计划，对国防部进行改组。1923年11月14日出生于哥伦比亚乌伊拉省的内瓦，他早年在耶稣会下属的圣巴托洛梅·拉·梅尔塞学院完成中学学业。15岁时在一次空难中烧伤，后前往哈维里亚纳大学攻读法律和经济，1945年他获得博士学位。帕斯特拉纳在1947年~1949年担任哥伦比亚驻梵蒂冈罗马教廷使馆秘书，1949年~1950年担任总统马里亚诺·奥斯皮纳·佩雷斯的私人秘书，1950年~1952年担任哥伦比亚驻美国华盛顿使馆参赞处处长。1953年担任外交部秘书长，之后他前往美国纽约，并于1954年~1956年担任哥伦比亚驻联合国经社理事会代表。离职后返回哥伦比亚，从事商业经营活动，帕斯特拉纳在波哥大参与创办工业发展金融公司，并担任公司的执行副总裁。帕斯特拉纳在1960年5月5日~11月9日担任经济发展部长，1960年11月9日~1961年9月1日担任公共工程部长，1961年9月1日~11月16日担任财政部长。帕斯特拉纳因没有获得1962年总统候选人提名而短暂退出政坛，他在1963年创建经济学院，并担任校长。1965年帕斯特拉纳回归政坛，1966年8月7日~1968年11月6日担任内政部长，1968年~1969年担任哥伦比亚驻美国大使。1969年9月帕斯特拉纳被提名为保守党的总统候选人。1970年4月帕斯特拉纳作为保守党候选人参加总统竞选，他获得1625025张选票，占总票数的41.2%，以微弱优势击败对手全国人民联盟候选人古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚（获得1561468张选票，占总票数的39.6%）和另一位保守党人贝利萨里奥·贝坦库尔·夸尔塔斯（获得417350票，占总票数的10.6%），成功当选总统、8月7日正式就职，任期4年，成为“全国阵线”时期的第四位总统。帕斯特拉纳任职期间继续实行有关促进非传统产品出口、控制人口增长和推进安第斯小地区一体化政策，公布1970年~1973年经济发展计划，积极推动出口部门的发展，这一阶段工业年均增长率为9.2%，工业产品出口年均增长率20%，国内生产总值年增长率达6.3%。针对国内严重的失业问题，哥伦比亚采取国际劳工组织的建议，公布“争取完全就业计划”、提出“四点战略”发展计划，把建筑业和出口部门作为国民经济优先发展的部门，通过发展建筑业特别是都市建筑业，带动其他部门的发展，以便安置大量非熟练劳动力就业。

（二）重视农业的发展，政府十分重视农产品的收购和出口工作，通过农产品经销委员会对市场进行干预，由农产品国际贸易联合会负责收购和组织出口。1974年又创办生产和消费总公司，在各省大中城市建立一批超级市场和批发中心，形成农产品销售网络。为了解决住宅建设资金不足的困难，1972年政府倡议发行以不变价格计算的“保值储蓄与贷款制度”，鼓励私人储蓄，成立名叫储蓄和住宅公司的金融机构。向住房建设发放贷款，解决国民的住房部门，以确保储蓄不贬值来吸引私人储蓄。投向建筑部门，通过储蓄和住宅公司增加建筑业的投资，推动建筑业的发展，居民储蓄利率除固定利率外还有补贴通货膨胀的保值利率。由于采取这种方法，银行私人储蓄迅速增加，这种保值方法后来又推广到贷款、抵押、保险、奖金、工资和价格等方面，使哥伦比亚经济生活许多方面都“保值化”。保值化和对建筑业的大量投资所引起的经济过热，加剧通货膨胀，1974年哥伦比亚的通货膨胀率达27%。1973年政府颁布第1800号法令，开始实施安第斯条约组织第24号关于外资的决议，取消外国公司单方面勘探和开采石油的权利。对外资实行限制，积极鼓励外资同本国资本合资经营，规定合资企业必须有利于促进出口、社会就业和采用本国生产的零部件，外资必须在股份、技术、财务和经营管理方面退居次要地位，对外资的利润汇出和再投资也做出限制性规定。1971年在卡利举行泛美国家体育运动会，1973年政府在科尔多瓦省建立西努和圣豪尔赫地区自治公司，加快本地区的开发。政府对武装力量进行改组，1971年国民议会通过第7号法令，授予帕斯特拉纳总统对国防部门进行改组的特殊权力。同年帕斯特拉纳总统颁发25个法令和法规，对同武装力量有关的技术、管理、经济、社会、制度和人员等领域进行较大调整。第2335号法令是对国防部进行改组，第2347号法令是对国民警察进行改组，通过《国民警察条例》，规定国民警察部队的使命。1973年政府颁布《书刊法》，规定对本国出版物及进口纸张均不收税，出版图书也不收营业税。在外交方面帕斯特拉纳政府继续执行“谨慎的尊重主权和协调”的外交政策，1973年哥伦比亚政府同梵蒂冈罗马教廷重新修改1887年的契约。1974年8月7日帕斯特拉纳任满卸任，离任后他从事新闻编辑和写作工作，1976年成为保守党内“联合主义派”（又称奥斯皮纳—帕斯特拉纳派）的领袖。帕斯特拉纳是联合国国际行动理事会成员，他曾在1974年和1983年5月两次访问中华人民共和国。1997年8月21日帕斯特拉纳在圣菲波哥大逝世，享年74岁。