马里亚诺·奥斯皮纳·罗德里格斯

（一）马里亚诺·奥斯皮纳·罗德里格斯（1805年10月18日——1885年1月11日）是哥伦比亚政治家、律师、总统，哥伦比亚保守党创始人，哥伦比亚现代咖啡种植的先驱。1805年10月18日出生于西班牙帝国新格拉纳达总督辖区（现哥伦比亚共和国）昆迪纳马卡省的瓜斯卡，早年在波哥大的圣巴托洛梅学院学习法律。1827年毕业从该大学毕业，获法学学士学位。毕业后参加政治活动，支持以弗朗西斯科·德保拉·桑坦德尔为首的联邦派。1828年8月西蒙·玻利瓦尔宣布实行独裁统治后奥斯皮纳参与当年9月25日反对玻利瓦尔的“9月密谋”，参与袭击玻利瓦尔的官邸圣卡洛斯宫，但他自己在行动中身受重伤。政变失败后奥斯皮纳前往安蒂奥基亚省避难，他在那里加入当地的反叛军队。1831年11月奥斯皮纳参加在新格拉纳达举行的制宪会议，并担任议长秘书，会议结束后大哥伦比亚共和国正式更名为新格拉纳达共和国。1835年他开始在安蒂奥基亚省的弗雷多尼亚经营咖啡种植园，这个种植园是奥斯皮纳本人也是奥斯皮纳咖啡公司所经营的第一个种植园，在弗雷多尼亚种植园的基础上奥斯皮纳创建“奥斯皮纳咖啡公司”，奥斯皮纳经过调查研究培育出世界上最好的咖啡——小果咖啡。奥斯皮纳1836年12月5日~1837年1月13日任安蒂奥基亚省省长，1841年5月13日~1843年10月2日担任佩德罗·阿尔坎塔拉·埃兰政府的内政和外交部长，任职期间的奥斯皮纳在1842年制定全面教育计划。1843年参加制宪会议，参与制定当年的中央集权新宪法。1843年~1845年出任国务秘书，协助埃兰总统推行保守主义政策（保守主义并不反对变革，只是反对激进的变革，宁愿采取比较稳妥的方式）。1845年6月1日~1847年7月15日担任安蒂奥基亚省省长，1847年8月9日~1849年2月23日任昆迪纳马卡省省长。1849年奥斯皮纳参与创建新格拉纳达保守党（1863年后改称哥伦比亚保守党），同何塞·欧塞比奥·卡罗一起制定保守党党纲并共同创办保守党报纸《文明》，当年他还参加总统选举，但负于自由党人何塞·伊拉里奥·洛佩斯。之后奥斯皮纳当选为国会众议员并参加国民会议，1854年1月1日~1855年4月12日担任麦德林省（今位于安蒂奥基亚省）省长。自由党在掌权期间主张自由贸易，使得政府税收急剧减少，国家经济状况恶化。由于自由党人在政治上采取分权制，使政府的权力遭到削弱，奥斯皮纳在1857年利用这种形势，作为哥伦比亚保守党的总统候选人参加总统竞选。

（二）他在大选获得97407张选票，占总票数的46.24%，成功击败对手自由党人托马斯·西普里亚诺·德·莫斯克拉（获得33038张选票，占总票数的15.68%）和曼努埃尔·穆里略·托罗（获80170张选票，占总票数的38.06%），当选为总统，当年4月1日正式就职。奥斯皮纳执政期间赋予巴拿马省和安蒂奥基亚省更多的独立自主权，颁布1858年宪法，将国名由原来的新格拉纳达共和国改为格拉纳达联邦。将全国划分为8个州，分别是玻利瓦尔州、安蒂奥基亚州、考卡州、昆迪纳马卡州、桑坦德尔州、博亚卡州、马格达莱纳州和巴拿马州，并赋予每个州很大的自治权，规定州长由人民直接选举产生。1861年政府又增设托利马州，1858年政府在刑事和司法行政机关组建一支有自治权力的警察部队。1860年奥斯皮纳企图操纵总统选举，导致社会诸多的不满，再加上对1858年宪法改革的不满，当年考卡州州长托马斯·西普里亚诺·德·莫斯克拉和前总统何塞·伊拉里奥·洛佩斯共同起兵反叛奥斯皮纳，宣布脱离联邦。他们得到几个州的支持，经过一年多的战争后保守党政府在战场上节节溃败，奥斯皮纳在1861年4月1日离任总统职务。奥斯皮纳下台后不久自由党人的军队便在1861年7月18日攻占波哥大，随后奥斯皮纳被自由党人抓进监狱。1862年他越狱逃亡至危地马拉，受到危地马拉拉斐尔·卡雷拉政府的庇护。凭借着卡雷拉政府给予的土地，奥斯皮纳得以在危地马拉继续建立并经营咖啡种植园，还在那里建立科学和工业学院。1865年他将哥伦比亚的咖啡种植技术引进危地马拉，使当地的咖啡产量得以迅速提高，他也由此成为中美洲历史上的第一位咖啡巨头。流亡危地马拉期间的奥斯皮纳还帮助当地进行基础设施建设，加快危地马拉的现代化进程。1871年奥斯皮纳返回哥伦比亚安蒂奥基亚州的弗雷多尼亚，继续经营奥斯皮纳咖啡公司在那里开辟的咖啡种植园，之后他还在麦德林等地建立咖啡种植园。奥斯皮纳积极钻研与咖啡种植相关的知识，1880年他发行第一部《咖啡种植指导手册》，并在麦德林创办国家矿业学院，教授与咖啡种植相关的知识。1882年奥斯皮纳家族公司的大型咖啡加工厂开业，1885年1月11日奥斯皮纳在麦德林逝世，享年80岁。

（三）何塞·桑托斯·古铁雷斯·普列托（1820年10月24日——1872年2月6日）是哥伦比亚军人、政治家、总统，1820年10月24日出生于大哥伦比亚共和国博亚卡省的埃尔科奎，早年他随家人搬往波哥大居住，后就读于圣巴托洛梅学院，他在那里完成中学学业。之后桑托斯·古铁雷斯前往新格拉纳达中央大学学习法律，1845年从中央大学毕业，毕业后他成为一名律师。桑托斯·古铁雷斯在新格拉纳达共和国1840年~1841年内战期间加入自由派军队，参加游击战，反抗保守主义政府。他1851年从军，1854年加入自由党军队，参加反对总统何塞·马里亚·梅洛的战争。战争期间桑托斯·古铁雷斯表现英勇，他曾经率军营救自由党军事统帅托马斯·西普里亚诺·德·莫斯克拉，战争结束后获得上校军衔。1860年桑托斯·古铁雷斯再次加入自由党军队，参加反对保守党总统马里亚诺·奥斯皮纳·罗德里格斯的内战，1861年内战结束后他晋升为将军。桑托斯·古铁雷斯在政治上是一位激进的自由主义者，主张国家实行联邦制，他1853年当选为众议员，1856年当选为参议员。桑托斯·古铁雷斯1861年~1862年担任博亚卡州州长，1863年参加当年的制宪会议，1864年~1865年担任昆迪纳马卡州州长，1865年他跟随出访欧洲的外交使团出访欧洲。1868年参加总统竞选，选举中他击败右翼自由党人欧斯托希奥·萨尔加尔·莫雷诺，成功当选为总统，当年4月1日正式就职。桑托斯·古铁雷斯担任总统期间对国家进行大规模的公共基础设施建设，1870年4月1日离任。1870年~1871年担任驻美国大使，1872年2月6日在波哥大逝世，享年52岁。欧斯托希奥·萨尔加尔·莫雷诺·萨拉查 （1831年11月1日——1885年11月25日）是哥伦比亚律师、政治家、总统，1831年11月1日出生于新格拉纳达共和国首都波哥大，他早年在新格拉纳达中央大学学习，1851年从大学毕业，获得法学博士学位。1853年他参加加西亚·罗维拉省省长的竞选但以落选告终，1854年萨尔加尔加入新格拉纳达自由党（1863年后改称哥伦比亚自由党），参加反对何塞·马里亚·梅洛总统的斗争。1855年再度竞选省长一职，成功当选为省长。1858年政府将加西亚·罗维拉省与潘普洛纳省合并为桑坦德尔州，萨尔加尔离任，同年他当选为桑坦德尔州参议员

（四）1859年萨尔加尔当选为桑坦德尔州州长，同年他加入自由党军队，参加反对保守党人总统马里亚诺·奥斯皮纳·罗德里格斯的内战，后来他在一次战斗中被保守党政府军队所俘。1861年奥斯皮纳下台后萨尔加尔才得以被释放，当年他再次成为桑坦德尔州州长。1863年萨尔加尔参加里奥内格罗制宪会议，他是制宪会议的副主席，参与1863年新宪法的制定。1864年萨尔加尔出任哥伦比亚驻美国大使，1867年离任回国，次年他又一次当选为桑坦德尔州州长。1868年萨尔加尔作为哥伦比亚自由党右翼的候选人参加总统竞选，此次选举他负于激进的自由党人何塞·桑托斯·古铁雷斯·普列托。1870年萨尔加尔再次作为自由党右翼的候选人参加总统竞选，这次他击败前总统托马斯·西普里亚诺·德·莫斯克拉和佩德罗·阿尔坎塔拉·埃兰，当选为哥伦比亚总统，4月1日正式就职，任期2年。萨尔加尔执政期间修建电报线，1870年创建哥伦比亚语言研究所，1871年成立边防警察部队，同年确立金本位制，成立波哥大银行。在对外关系方面哥伦比亚对巴拉圭在三国同盟战争（巴拉圭战争）抵御巴西、阿根廷和乌拉圭三国军队表示同情和支持，萨尔加尔总统赞赏巴拉圭总统弗朗西斯科·索拉诺·洛佩斯英勇抵抗入侵的英雄行为，要求巴西、阿根廷和乌拉圭三国尊重巴拉圭的主权和独立地位。1872年4月1日萨尔加尔总统任满离任，离任后他继续在自由党政府任职。1872年~1873年担任战争和海军部长，1874年1月1日~1875年12月31日担任昆迪纳马卡州州长。萨尔加尔参加1876年~1877年的内战，他在内战期间因率政府军同叛军作战有功而晋升为准将。1877年~1878年担任阿基莱奥·帕拉·戈麦斯政府的内政部长，他1884年他再次担任内政部长。1885年11月25日在波哥大逝世，享年54岁，昆迪纳马卡省的萨尔加尔港为纪念萨尔加尔总统而命名。

社会党国际

（一）社会党国际起源于1864年（第一国际），1951年7月在联邦德国法兰克福召开的国际社会党代表大会上重新成立，总部设在英国伦敦。是第二国际和社会主义工人国际的继承者，其最高权力机构是代表大会，每两年举行一次。会上宣布原则纲领，决定章程，选举主席、副主席和秘书长，决定接纳新成员和改变旧成员的身份。社会党国际是一个交换情报和经验、表明共同立场的组织机构，宗旨是加强各国社会党的相互联系，通过协商方式求得政治态度的一致。对参加成员没有组织约束力，不硬性规定各成员执行它的决议。社会主义工人国际是1923～1940年主张改良主义的各国社会民主党、社会党和工党的国际联合组织，由第二国际和第二半国际所属政党组成。1922年第二国际、第二半国际和第三国际这三个国际工人政党组织的代表在柏林举行国际社会主义者代表会议，协商建立国际工人阶级统一战线和联合行动问题，由于革命主义和改良主义的对立以及第二国际要求第三国际作过多的让步，未能达成协议。到1923年欧洲革命转入低潮，资本主义进入新的相对稳定时期,客观形势有利于改良主义政党，于是1923年5月21日第二国际和第二半国际所属30个国家的43个政党的426名代表在德国汉堡召开联合代表大会，宣告成立社会主义工人国际。大会通过的章程称：“该组织是以社会主义生产方式取代资本主义生产方式为目标的社会主义（社会民主主义）工人党，其任务是“把处于分散状态的政党联合起来，争取实现国际社会主义运动的完全统一。”章程规定：至少每3年召开1次代表大会，执行委员会由所有参与党的代表组成，再从中选出9人组成执行局。总部最先设在伦敦，1925年迁至苏黎世，1935年迁至布鲁塞尔，机关刊物为《国际通讯》。社会主义工人国际建立时各成员党共有628.5万党员，并得到2560万选民支持，后来党员和支持者的数量有所下降。社会主义工人国际内部政治思想倾向分右、中、左三派，所以会议讨论问题时常有分歧和争议。由于右派和中派占优势，通过的决议和实际行动有很大的局限性。该国际反对无产阶级革命和无产阶级专政，主张只进行议会合法斗争。争取立法实行8小时工作制，改善劳动条件，提高工资福利；完善并施行有关老人、病人和残疾人的保险法律，提高妇女地位，保护母亲和儿童；反对酗酒，对生产实行“社会监督”和“民主监督”，把银行和信贷机构交给国家掌握等等。该国际未能动员并组织各国工人开展群众性的阶级斗争，它提出的这些改良政策和措施根本无法实现社会主义和使劳动阶级得到真正的解放，尤其是该国际长期敌视各国共产党、共产国际和社会主义苏联使国际工人阶级处于分裂状态，削弱国际工人阶级的力量，有利于国际帝国主义施展各个击破的策略。

（二）社会主义工人国际共召开过4次代表大会和1次代表会议，在历次代表大会上着重讨论国际政治问题并作出决议。它反对军国主义，维护和平，主张裁军。把国际联盟作为保障和平的工具，要求通过德、苏、美等国加入国联的途径使国联民主化，要求在国联范围内建立缓和竞争的经济机构与和平解决国际冲突的国际仲裁法庭。谴责殖民主义统治，支持中国、埃及和印度等国争取民族独立的斗争。反对美国在拉丁美洲和欧洲的扩张，强调法西斯主义对民主、和平和未来社会主义的威胁，认为只有社会主义才能保障和平。当德、意、日三个法西斯国家大肆对内镇压、对外扩张时该国际曾号召劳动人民坚决保卫民主自由，反对侵略战争，承认工人阶级统一行动的必要性，但是它在实践中却一直软弱无力。第三国际曾多次提出与该国际加强合作，共同反对法西斯，但都遭到拒绝。社会党国际（缩写：SI）是主张民主社会主义的社会党、社会民主党、工党及其他政党的国际联合组织，总部设在英国伦敦。社会党国际由英国工党发起，于1951年6月30日至7月3日在联邦德国的法兰克福召开的国际社会党会议上宣告成立。社会党国际是主张民主社会主义的政党和组织的联合体，截至2004年2月，有各类成员党和组织168个，其中有50多个成员党在约50个国家执政或参政，是当今世界上规模与影响力最大的国际性政党联盟。社会党国际积极与世界其他机构合作，经常向世界各国派出代表团，出版物主要有《社会党事务》（英语季刊）。社会党国际自称始于1864年的“第一国际”，实际上源于1923年在德国汉堡成立的“社会主义工人国际”（在第二次世界大战时期瓦解）。而“社会主义工人国际”则是原来的“第二国际”。社会党国际自称始于1864年，乃是追溯到“第一国际”的成立时期。第一次世界大战时期“第二国际”的27个政党中就有24个党的领导集团站到资产阶级政府的立场上，支持本国的帝国主义战争，“第二国际”正式分裂。其中坚持1912年“巴塞尔决议”（包括著名的《巴塞尔发战宣言》）的3个政党宣布脱离“第二国际”，认为“第二国际”已经死亡。这也标志着主张修正主义的社会党（包括社会民主党）与坚持暴力斗争和阶级专政的共产党之间的正式分裂，其中列宁领导布尔什维克最终建立的世界上第一个社会主义国家——苏联，之后苏联又组织建立“第三国际”。“第二国际”只是在1923年更名为“社会主义工人国际”，并未宣布解散。并且“第二国际”在世界其他共产党眼中已经是一个修正主义的国际联盟，已经背叛马克思主义。第二次世界大战爆发后“社会主义工人国际”停止活动，1944年英国工党和美国劳联、产联发起恢复该组织的运动。

（三）1947年欧洲各国社会党和社会民主党在比利时的安特卫普召开会议，成立国际社会党会议委员会。经4年筹备后于1951年6月30日至7月3日在联邦德国法兰克福召开国际社会党第一次代表大会，宣告成立社会党国际。此次大会通过纲领性宣言《民主社会主义的目标与任务》（又称《法兰克福宣言》），会上宣布原则纲领，决定章程。20世纪70年代中期以前社会党国际基本上是欧洲社会党人的组织，有“白人国际”之称。20世纪70年代中期这个国际组织开始向亚非拉地区发展，到1980年非欧洲成员党超过半数，其中在拉丁美洲的发展尤其迅速。在1989年召开的社会党国际第18次代表大会上通过的《斯德哥尔摩宣言》，是该组织最新的原则纲领。社会党国际宣称其宗旨是：“加强成员党之间的联系，通过协商方式求得政治态度的一致。”它不是各国社会党的总指导机关或国际中心，而只是一个交流经验和情报、表明社会党立场的组织，其决议对各党各派没有约束力。社会党国际成立之初宣布其纲领为民主社会主义，宣称既反对共产主义也反对资本主义，主张走区别于二者的第三条道路，即民主社会主义之路。提出以民主方法建立起“人人平等的福利国家”，强调民主、自由、平等和人权。反对一党制，主张多党制和分权主义。实行混合经济，提倡市场竞争，不反对私有制。民主社会主义是英国工党和其他国家的社会党理论家所宣扬的一种现代改良主义思潮，它反对无产阶级革命，鼓吹超阶级的国家观点，视混合经济为社会主义，主张以渐进的改良措施来达到社会主义。出现于第一次世界大战以后，第二次世界大战后广泛传播于西欧一些国家，其经济理论是“和平进入社会主义”、费边社会主义和凯恩斯经济学的“拼盘”。主张在不改变资本主义政治和经济制度，不触动资产阶级根本利益的前提下通过选举，使“社会主义者”进入议会和政府机构，实现“社会主义”。主张制定发展所谓“公共经济”（包括某些产业部门的“国有化”和政府对私人经济的调节措施等）的政策，使资本主义经济变为“公私混合经济”。希望通过税制改革实行福利措施，以消灭贫困，缩小收入差别，实现充分就业。社会党国际过去一直反对与共产党建立任何形式的合作，但自1972年第12次代表大会起开始允许成员党自由决定他们自己同共产党的双边关系。1989年通过的《斯德哥尔摩宣言》是社会党国际最新的原则纲领，主张实行民主社会主义，即在政治、经济、社会和国际层次上实行民主，认为多元化与人权是社会主义的本质。反对权力集中和阶级专政，宣称在宏观调节下通过市场才能使社会创新，要求对国有制进行限制并实行民主控制。

（四）社会党国际对和平与发展问题极为关注，认为维护世界和平是当前时代的最高任务，赞成南北对话。在国际政策中主张缓和与裁军，建立国际经济新秩序，加强同第三世界国家的合作。截止1983年共有49个正式成员党派、17个咨询党、3个兄弟组织、8个联系组织，拥有1600万党员和1亿选民。执政或联合执政的党有25个，组织成员以欧洲的党占多数，拉丁美洲次之。英国、法国、联邦德国、奥地利、比利时、荷兰、丹麦、瑞典等国家的社会党在其中起着重要作用，尤其是英国工党长期担任社会党国际领导职务，其政治思想观点对制定社会党国际的纲领和政策有相当影响。20世纪70年代中期以前社会党国际基本上是欧洲白人所组成，其中在拉美的发展尤其迅速，近年它把亚太地区作为发展方向。从1951年至1983年召开过16次社会党国际代表大会，机关刊物为《社会党事务》（双月刊）。1971年社会党国际设立研究中心，探讨社会民主党的理论和政策，60年代后期到70年代社会党国际先后建立亚太社会党组织、非洲社会党国际以及社会党拉美和加勒比海委员会等地区性组织。自称其历史始于1864年第一国际成立之时，是第二国际和社会主义工人国际的继承者。其最高权力机构是代表大会，每两年举行一次。会上宣布原则纲领，决定章程，选举主席、副主席和秘书长，决定接纳新成员和改变旧成员的身份。大会闭幕期间由执行局和秘书处等机构负责日常工作，总部设在伦敦。社会党国际是一个交换情报和经验、表明共同立场的组织机构，宗旨是加强各国社会党的相互联系，通过协商方式求得政治态度的一致。对参加成员没有组织约束力，不硬性规定各成员执行它的决议。社会党国际章程规定：其成员分正式成员党、咨询党、兄弟组织和联系组织4种，咨询党和联系组织有权出席社会党国际代表大会和参加社会党国际其他机构的活动，有发言权，没有表决权。社会党的基本纲领概括称之为"民主社会主义"，宣称既反对共产主义，也反对资本主义，要成为代替资本主义和一党制国家共产主义的第三种力量。主张民主、自由、人权和“民有、民治、民享”，通过扩大资产阶级民主把权力交给全体人民，创造一个“使自由人能以平等地位在社会中共同工作”的社会。主张采取普遍的福利措施，实行私人企业自由竞争和主要工业国有化相结合的混合体制，依靠国家的计划和措施来调节经济，缓和社会矛盾。主张实行多党制和分权主义，反对权力过于集中。

（五）社会党国际的机构有：代表大会，最高权力机构，每三年举行一次，宣布社会党国际的原则，决定其章程，并由占2/3多数通过的决定来吸收或开除成员党以及确定它们的成员地位；理事会，最高执行机构，由正式成员党和兄弟组织组成，每年召开两次会议。在代表大会闭幕期间代表社会党国际决定政策与原则，下设专门委员会和研究小组，负责批准年度预算；财务与行政委员会，由理事会选出的九个正式成员党或兄弟组织组成，每年至少召开两次会议；秘书处，常设机构。社会党国际的主席团和各党派领袖定期举行会议，社会党国际还经常召开专题会议，并设有和平、安全和裁军；经济政策；发展和环境；人权；中东欧、拉美和加勒比、地中海、中东、非洲、亚太地区；财政及管理等方面的委员会、理事会及研究小组。社会党国际全球治理思想的实质是凯恩斯宏观经济调控政策的应用，在经济全球化条件下由民族国家领域向全球范围的扩展和延伸，它在具有重要的进步意义的同时也存在着一定的局限性。社会党国际全球治理思想是其基本价值观的具体体现，从社会党国际全球治理思想的主要内容来看贯穿始终的依然是社会党国际一向所坚持的基本价值原则，即自由、公正、团结、和平等，社会党国际的全球治理思想实际上是这些基本价值观在全球化时代的基本应用。尽管社会党国际的基本价值观受到全球化的冲击，面临着丧失其身份特征的危险，但是在社会党国际制定的所有纲领和决议中都特别强调要对这些基本价值观进行坚持。政治要对全球化的挑战负责，同时也要对复兴独立自主负责，它是通过全世界的民主国家中市民所表达的公共利益。任务是鼓励迎接时代挑战的责任和行动，保证更多的自由、平等和团结。所不同的是这些基本价值观应用的范围从过去的单一民族国家变成为全世界，应用的具体内容也主要从民族国家内部各阶层之间的不平等转为世界范围内民族国家间的不平等，应用的框架也在全球范围内扩展。在全球化条件下体现为全球治理思想中的基本价值观有了新的内涵，多元化、团结、正义、和平、民主、人权、民族国家和国际主义在全球治理中有了新的作用。社会党国际的全球治理思想在很大程度上反映世界形势的发展趋势和客观要求，体现人类历史发展的进步方向，也在一定程度上推进国际经济民主化的进程。社会党国际尤其强调自身在引导全球化过程中的重要作用，宣称自己是唯一的能够对治理全球化做出决定性贡献的国际政治组织，也是唯一能够促进全球团结的政治组织。

（六）作为拥有140多个成员党的国际上最大的政党组织，社会党国际在国际政治舞台上的重要作用和地位是不可忽视的。20世纪是社会民主主义的世纪，在全球化的21世纪同新自由主义相比时社会民主主义在影响和地位方面处于弱势，并且面临着被前者同化的危险，但这种同化是相互的。因而至少社会党国际可以说：“新自由主义占主导地位的21世纪将一定会带有浓厚的社会民主主义色彩，这是社会党国际全球治理思想重要意义的体现，也是其进步性的一个重要体现。”全球治理思想本身具有许多限度，这里仅仅从社会党国际的组织结构和纲领、政策的角度来揭示其主要的局限性。在全球化背景下社会党国际面临着新自由主义、个人主义和原教旨主义的威胁，有丧失自己身份特征的危险。在全球化的作用下社会党国际保持其标志性身份特征（即平等和集体行动的能力）不断受到限制，由于作为竞争对手的其他政党（主要是右翼政党）也能够适合社会民主主义的主张，这就造成社会民主主义政党在选举中竞争能力的降低，因此社会党国际传统的主张再也不可能那么奏效。它在以下几个方面已经开始束手无策：有效地调控自由市场；重建对国家的信任；说服选民接受高税收是有益的观点；使人们相信在工作场所和党的内部关系上高度的民主是极其重要的；运用直接干预的方法来实现和提高平等”。这样一来社会党国际及其成员党实际上只能继续推行右翼新自由主义的经济与社会政策，并适当地注意不要过分扩大社会矛盾和社会冲突，也就是说使新自由主义政策变得温和一些，除此之外别无选择。社会党国际内部各成员党之间分歧严重，各个成员党面临的不同的国内外政治、经济和文化环境决定它们对全球化的理解以及应对全球化的措施也不可能是一致的。在国际内部存在着由于发达国家、发展中国家和最不发达国家的成员党对全球化的不同主张引起的分歧，也包括国际内部左翼和右翼即悲观派和乐观派的分歧，在西欧主要发达国家成员党之间甚至每一个成员党内部也都有不同的派别。由于内部分裂，社会党国际的地位、影响和活动能力受到严重削弱。政策调整中的社会党国际实用色彩浓厚，又加上缺乏必要的工具和体制使得其全球治理的主张和政策的可操作性受到很大限制。为了迎合选民的要求，争取更多的选票，各社会党不得不淡化它们的纲领和长远目标。对全球化的挑战和新自由主义的威胁，社会党国际虽然进行革新，并提出系统的全球化纲领，但除了向新自由主义妥协之外拿不出可令选民普遍接受的行之有效的替代方案。

（七）面社会党国际尽管制定出系统的全球化纲领，但是由于缺乏必要的机制，理论和实践之间存在着巨大的反差，其大部分政策目标也根本无法实现。比如社会党国际主张政治优先，强调政治的作用，却没有一个有效的世界性的政治主体。主张对世界经济进行全球治理，但一些已经存在的世界经济组织又不能发挥必要的作用。这样由于思想的贫乏和机制上的制约，社会党国际很可能不但无法解决全球化带来的危机，反而在全球化的冲击下陷入新的困境。代表大会是社会党国际最高权力机构，每3年举行一次，宣布社会党国际的原则，决定其章程，并由占2/3多数通过的决定来吸收或开除成员党以及确定它们的成员地位。理事会是社会党国际最高执行机构，由正式成员党和兄弟组织组成，每年召开2次会议。财务与行政委员会由社会党国际理事会选出的9个正式成员党或兄弟组织组成，每年至少召开2次会议。秘书处是社会党国际常设机构，主要负责日常的行政事务。全球化已经成了国际社会中大多数政治讨论和经济辩论的焦点话题，社会党国际作为国际政治舞台上的一支重要力量，积极参与关于全球化的讨论，主张进行全球　治理，并将1996年召开的二十大和1999年召开的二十一大的主要任务定为“讨论全球化和制定应对全球化的纲领”。在2003年10月巴西圣保罗召开的二十二大上社会党国际将大会的主题确定为“政治的回归：为了公正负责的全球治理，实现人民对全球化的治理”。通过这三次代表大会，社会党国际制定并完善全球治理纲领，系统表达其全球治理思想。全球化给社会党国际的发展带来难得的历史机遇，同时也对社会党国际的发展提出严峻的挑战。关于经济全球化的性质是欧洲社会民主党人争论的主要问题之一，虽然难下最后结论，但在对全球化的特征、所引起的后果和其对社会党国际的影响的界定上已经有了一个较为清醒的共识。社会党国际认定：“人类正在进入一个以全球化现象为标志的新时代，从工业社会过渡到以信息和知识为主导的社会的速度和范围达到空前的水平。”并在二十大的《经济宣言》中宣布：“当今世界正出现一个世界经济全球化的新时代，这个新时代积极的方面是提高生产效率，促进世界贸易和生产，为消费者提供更加价廉物美、丰富多彩的产品和服务，提供新的市场机会，但是这个新时代也有金融秩序混乱、发展不平衡、不平等加剧、失业率升高、排外情绪滋生和社会动荡等消极的一面。全球化一方面增强跨国公司的力量，增强对交换市场和国际组织的操纵能力，但同时也会削弱政府力量、选民利益和民主化进程，因而必须采取重大措施，政治民主必须压倒经济垄断和金融寡头。”

（八）在充分讨论的基础上社会党国际在二十一大通过的《巴黎宣言》中对全球化的基本特征做出如下总结：信息全球化伴随着联系方式的巨大变化和时间与空间的剧减，使全球范围的接触在任何地方和时间成为可能；经济和贸易的全球化有力地改变着公司、市场、工业关系和投资的规模及结构，生产力的增长和技术进步导致现存工作的过剩，也同时创造新的工作机会，盈余被不公平地分配，传统的就业观念正在发生变化；金融体系的全球化带来短期资本流动的巨大增长，缺乏有效的、使之具有可预见性的制约框架。和平、自由、正义、团结、重视政府调控经济作用的凯恩斯主义、建设福利国家、保护环境和文化多样性，这些社会党国际基本的价值观和身份特征在全球化浪潮的冲击下面临着巨大挑战。社会党国际认为对民族国家权力的侵蚀，全球化的最终结果就是民族国家逐渐失去权力，这就必然会冲击社会党国际的传统根据地——国家政府。民主社会主义近一个世纪以来的成功，很大程度上依赖于它接受资本主义的国家机器，使之民主化并利用它管制资本主义经济，而全球化（特别是经济全球化的发展）对民主社会主义以国家为基础的战略受到前所未有的冲击，资本主义的各个方面（特别是全球机构以全球为方向的发展）使社会党国际的国家导向战略受阻。简而言之由于市场经济的全球扩张，全球市场成为一种无孔不入的力量，国家丧失控制自己事务的权威，已经不能再奉行独立的经济政策。对福利制度造成危机，福利国家是民主社会主义的主要特征之一，在全球化的作用下福利主义的经济社会政策正逐渐失去效力。不管人民做出怎样的理解，经济全球化都摧毁社会福利国家的妥协所依赖的历史结构。由于全球化的经济摆脱调节型国家的干预，因此民族国家与社会福利国家之间的积极联系受到严重的威胁，人们宣布“社会民主党世纪的终结”。各国的市场经济不仅围绕着它们各自对福利所起的作用进行竞争，而且围绕建立卓有成效的社会保障体系进行竞争的时代已经成为过去，今天取而代之的是围绕尽可能有效地摧毁上述这个福利国家的保障而进行竞争。许多执政的社会党都在实行紧缩政策，自行削减自己一手创办的社会福利，西欧国家的福利建设正出现不断弱化的局面。对民主、和平和人权有威胁，随着冷战的结束，相关的军备竞赛和核战争的威胁似乎减弱，但是后冷战时期的经历并非只是积极的。尽管谈判使许多冷战地区的冲突得到和平解决，但危机和军事冲突又在其他地区出现。尽管在裁军方面已经取得重大进展，然而大规模杀伤武器和常规武器还大量储存，世界依然把稀缺的资源浪费在过度的军费开支上。

（九）男女不平等是现存的重要的不平等问题之一，尽管实际上要求平等权是世纪性的伟大成就之一。全球化意味着把竞争两个字写得很大，把团结互助几个字写得很小。由于全球化引发的劳动世界的变化导致一种社会失控，全球化损害市民社会的团结。社会党国际二十大和二十一大对全球化所带来的严重后果作了详尽的论述：“在过去几十年间人们目睹世界财富滚雪球似地增长，但这种进步付出很高的社会代价。从80年代早期起建立在经济失控和漠视社会心声基础上的极端自由主义模式蔓延全世界，判定这种极端自由主义发展模式的是'货币和预算就是一切'的观念。15年后这些观念未能实现其诺言，而且导致前所未有的失衡、绝望和普遍的不公正。”共产主义模式的消逝使得新保守主义和新自由主义意识形态发展为一种傲慢的原教旨主义的简单化的世界观，它把市场经济和市场社会混为一谈，并宣布关于不同政治经济形式的意识形态的争论的终结。技术进步、经济发展和经济全球化的影响，以及两极格局的消逝正在改变着作为民主和主权焦点的联合国的作用。宏观经济政策被全球金融市场操纵，而且被局限于能够努力获取和强迫迎合关于公共赤字和通货膨胀等的严格需要。政治的功能正在改变，伴随着新自由主义意识形态和新保守主义与日益强化的所谓市场社会的新角色一起沿着向“小政府”趋势发展，这才是民主社会真正的市场经济。关于经济全球化所必需的政治行为的范围的讨论仍然在进行中，布莱尔认为：“经济全球化是一种理所当然的事实，应对其后果的唯一正确的战略是为提高和加强国家在全球竞争中的地位而改变国家的经济和社会以适应全球化浪潮。”相反施罗德、若斯潘和其他欧洲领导人则号召建立新的跨国政治合作模式，以重新在全球范围内获得政治调控的能力。与上述观点所不同的是社会党国际在1999年巴黎大会上提出一种融合上述两种方案价值观的、现实的全球治理主张，首先重要的是政治要对全球化的挑战负责。为什么要提倡政治优先？这是由民主社会主义的本质目标所决定的，公正、平等和团结等基本价值观的实现被定义为民主社会主义的本质。如果任全球化散漫发展而不对其进行政治治理，将会增大不公正性，这决定政治优先的必要性。全球化进程必须要有政治行动来引导，由此来实现社会民主主义的目标：创造一个公平的社会。因此面对全球化的种种挑战，社会党国际主张政治优先于经济，经济运行的全球化必须伴随着一个平等的政治全球化。这是新世纪现实主义的需要，也是抵制自由主义并争取更多的平等权和人权的需要。

（十）社会党国际对全球化中政治的作用做了以下概括：政治家的工作是促进经济活动和鼓励不同公司之间的竞争，避免在市场发展过程中的垄断倾向，从而提高消费者的地位；政治的责任是满足普遍的受教育的权利、健康的权利和老年人受到照顾的权利、儿童和年轻人得到保护的权利；保证诸如交通、能源、通信和信息等公共服务部门的正常运行；保护环境；保护世界上每一个角落里的公民的人权；创造新的国际秩序来保证和平与安全，尊重不同身份特征的多元化，在尊重普遍的人权的同时学会分享不同的价值。社会党国际高度重视联合国的作用，认为多极化有利于全球化，有利于建立对全球经济进行调节的框架，避免野蛮的毫无控制的全球化。社会党国际主张在承认民族，国家是民族凝聚力保证者的同时推行类似欧盟的主权共享的“开放地区主义”，以应对单个民族国家无法应对的挑战，促进多极化的发展。社会党国际赞成区域化的发展主张，认为它比纯粹的多边主义更能有效地增强民族国家的作用。鉴于世界经济的全球化削弱民选政政府抵制投机贸易、税收入侵和资本流动的能力，为了建立更好的国际协调机制，社会党国际主张建立一个新的全球经济和金融秩序。国际和平与安全和经济、财政问题密切相关，这要求必须以进取的姿态来处理经济和财政问题。因此保证在国际金融领域内的有效透明度和为所有的金融体系建立审慎的规则就变得极为重要，自然也包括在投机资本和海外资产领域。取消财政规避，限制短期流动投机资本向发展中国家的流动所带来的不稳定影响，通过更加有序的方式开放资本市场，包括起积极作用的贷款方在解决危机中的机制。反对有组织的国际犯罪、国际毒品走私和洗黑钱，主张在联合国的监督下建立一个经济安全委员会。关于可持续发展，社会党国际指出：“可持续性不仅仅是指民族国家和国际社会的环境和发展政策，而且成为促进持久和平、公正、安全、福利、民主和发展文化多元化的，全球治理和一个新的世界政策的指导原则。它的主要任务有三个：经济发展、社会发展和环境保护。这三者相互促进，构成可持续发展目标的三个重要支柱。”社会党国际在2000年12月召开的曼布托理事会上通过的《全球进步纲领》也强调环境和发展之间的紧密联系是可持续发展的最基本因素。

（十一）面对全球化的挑战时社会党国际在二十大和二十一大通过的《经济宣言》和《巴黎宣言》以及二十二大通过的《圣保罗宣言》、《社会党国际道德宪章》和《全球社会的治理——社会民主主义的道路》中详细地论述社会党国际的全球化主张，主张实行全球治理。社会党国际认为全球化的发展，全球问题的出现，客观上提出全球治理的必要性。从全球政治领域看旧的国际机构已经不能适应变化的世界局势和冷战后建立国际　政治经济新秩序的需要，在全球化的世界里民族国家独自解决迫切的未来问题的能力　是有限的，世界性的问题和跨国界的问题只有加强国际合作才能得到解决。而新的强有力的国际政治机制还没有完全建立起来，世界上还不存在起平衡作用的强大的政治组织，只有一个超级大国，这种政治格局不能保证世界局势稳定、民主和对人权的普遍尊重。从全球经济领域看全球市场的发展并没有促进适宜的全球调控机制的形成，各国的市场通过各个国家的法则进行调节，各国又自有一套完善的调控手段来保证本国的“国家团结”。然而对全球市场则缺乏一个能起国家作用的全球性调节机制，旨在调控全球市场的国际组织依然十分脆弱。经济全球化发展、各国经济的相互依存以及现实的和潜在的全球经济危机的存在，要求建立起对全球经济进行有效管理的机制。在经济全球化的条件下一国范围内的凯恩斯主义已经失去意义，比较有前途的政策是让自己的国家投身到全球的竞争当中，而且要更积极、灵活和稳妥。从全球生态环境看全球化发展所引发的诸如贫困加剧、生态恶化、环境污染等问题，要求对其进行全球性的综合治理。全球化在给人类带来巨大福祉的同时也带来巨大的危机，贫困、生态危机、环境污染、艾滋病等正日益困扰着国际社会，并威胁到整个人类的生存。社会党国际认为全球化的发展，全球问题的出现不仅提出全球治理的必要性，而且为实行全球治理提供现实的可能性，因为从组织机制上看除了社会党国际本身这一拥有140多个成员党、力量遍及五大洲的世界上最大的政党联盟之外还有联合国、世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织等已经存在的国际机构。伴随全球社会结构的变化，新的组织和团体也不断涌现，这些团体和组织把政府之外的许多社团的利益和力量汇聚起来，促进相互间的交往。从规约机制上看在全球化背景下具有普遍约束力的国际规章不仅在数量上正在迅速增多，而且其发生效用的范围也在日益扩大。除了《联合国宪章》、《联合国人权公约》等全球性规约以外还有一系列内容涉及政治、经济、文化等方面的国际和地区性规约，这些公约、规章为全球治理提供有效的制度约束和保障。

（十二）社会党国际认为全球化的发展方向应当是全球进步，即加强全球化的积极方面，限制它的消极方面。另外应该给全球化制定一个社会标准，以便让全球化更好地为人类服务，通过全球治理，实现全球进步和可持续发展。在实现上述目标的过程中社会党国际特别强调要坚持以下几个原则：“首先是团结的原则，团结充分表达我们身份特征，总是指引我们制定公平分配财富、医疗和关心老年人的政策，它还指引我们为两性平等而努力，为反对各种形式的建立在出生、信仰以及其他方面的歧视而斗争。”社会党国际强调在全球化时代不仅需要团结一致，而且需要更新团结的观念和形式。社会党国际指出：“多元化会成为一种广泛对话的前提，它会使我们相互依赖、共同行动以实现我们的目标。”社会党国际特别强调指出培养和提高民主和市民参与的重要性：“重要的是把我们聚集到一起的价值：在普遍尊重人权、两性平等、个人和集体自　由的基础上提高人民的生活水平，以实现社会公正和团结，这是民主的实质。”社会党国际的成员分4种：正式成员党、兄弟党组织、咨询党、联系组织。其中，正式成员党和兄弟党组织享有发言权和表决权，咨询党和联系组织有发言权，无表决权。正式成员党：奥地利社会民主党，比利时社会党，保加利亚社会民主党，保加利亚社会党，爱沙尼亚社会民主党，德国社会民主党，匈牙利社会党，意大利左翼民主党，意大利民主社会党，立陶宛社会民主党，黑山社会民主党，荷兰工党，挪威工党，葡萄牙社会党，斯洛伐克社会民主党，西班牙工人社会党，瑞士社会民主党，圣马力诺社会主义与民主主义党，乌克兰社会党，英国工党，阿尔巴尼亚社会主义党，阿尔巴尼亚社会党，安道尔社会民主党，亚美尼亚革命联盟，波黑波斯尼亚与赫塞哥维纳社会民主党，克罗地亚社会民主党，塞浦路斯社会民主党运动，捷克社会民主党，丹麦社会民主党，芬兰社会民主党，法国社会党，泛希腊社会主义运动，匈牙利社会民主党，冰岛联盟，爱尔兰工党，拉脱维亚社会民主工人党，卢森堡社会工人党，马其顿社会民主联盟，马耳他工党，北爱尔兰社会民主工党，波兰民主左派联盟，波兰劳工联盟，罗马尼亚社会民主党，斯洛文尼亚社会民主党，瑞典社会民主党，土耳其共和人民党；

（十三）巴巴多斯工党，智利社会党，哥斯达黎加民族解放党，牙买加人民国家党，巴拿马民主革命党，秘鲁人民党，乌拉圭社会党，尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线，阿根廷社会党，阿根廷激进公民联盟，阿鲁巴人民选举运动，巴西民主工党，智利社会民主激进党，哥伦比亚自由党，库拉索新安的列斯群岛运动，多米尼加革命党，厄瓜多尔左翼民主党，海地社会民主联盟，墨西哥革命制度党，墨西哥民主革命党，巴拉圭二月革命党，波多黎各独立党，乌拉圭社会党，乌拉圭新空间党，委内瑞拉民主行动党；安哥拉解放民众运动，佛得角非洲独立党，科特迪瓦人民阵线，埃及国家民主党，莫桑比克解放阵线，南非非洲人国民大会，阿尔及利亚社会主义力量阵线，贝宁社会民主党，玻利维亚左派革命运动，布基纳法索民主与进步议会，喀麦隆社会民主阵线，赤道几内亚社会民主党，几内亚人民党，马里非洲团结正义党，毛里求斯工党，毛里求斯战斗运动，摩洛哥人民力量社会主义联盟，尼日尔民主社会主义党，塞内加尔社会党，突尼斯民主宪政大会；蒙古人民党，尼泊尔大会党，伊拉克库尔德斯坦爱国联盟，日本社会民主党，黎巴嫩社会进步党，马来西亚民主行动党，巴基斯坦人民党 ，吉尔吉斯斯坦社会民主党，以色列工党，印度国大党，巴勒斯坦民族解放运动；加拿大新民主党，美国民主社会主义党，美国社会民主党；澳大利亚工党，新西兰工党。咨询党：阿塞拜疆社会民主党，白俄罗斯社会民主党，波黑独立社会民主联盟，布隆迪民主阵线，多米尼克工党，斐济工党，加蓬进步党，加纳全国民主大会党，危地马拉社会民主联盟，格陵兰先锋党，圭亚那工人联盟，马里示威运动，黑山社会主义者民主党，纳米比亚国会民主党，纳米比亚西南非人民组织，巴勒斯坦民族解放运动，巴拉圭关心国家党，菲律宾公民行动党，菲律宾民主社会主义党，俄罗斯社会民主党，圣基茨和尼维斯工党，圣卢西亚工党，圣文森特和格林纳丁斯联合劳工党，塞尔维亚民主党，塞尔维亚社会民主党，东帝汶独立革命阵线，多哥非洲人民民主大会党，突尼斯劳工自由民主论坛，乌克兰社会民主党，乌克兰社会党，委内瑞拉社会主义运动。观察员党：博茨瓦纳民族阵线，保加利亚社会民主党，中非进步爱国阵线，哥伦比亚独立民主极端，刚果民主共和国民主与社会进步联盟，海地奋斗人民组织，印度人民党，伊朗库尔德斯坦民主党，约旦左翼民主党，毛里塔尼亚民主力量团结党，摩尔多瓦社会民主党，巴勒斯坦法塔组织，土耳其民主社会党，也门社会党。

拉斐尔·努涅斯

（一）拉斐尔·文塞斯劳·努涅斯·莫莱多（1825年9月28日——1894年9月18日）是哥伦比亚作家、政治家，曾四度当选为哥伦比亚总统。1825年9月28日出生于大哥伦比亚共和国新格拉纳达的卡塔赫纳（今哥伦比亚卡塔赫纳），努涅斯是家中的长子，早年前往卡塔赫纳大学学习，20岁获得法学博士学位，毕业后他在巴拿马省的奇里基担任巡回法庭法官。1848年努涅斯加入新格拉纳达自由党（1863年后改称哥伦比亚自由党），并从事新闻工作。他在卡塔赫纳创办《民主报》，担任该报的编辑和记者，在报刊上宣传民主、自由等激进的思想，并撰文抨击教会。努涅斯在1851年当选为众议员，1853年参加制宪会议，参与起草哥伦比亚历史上第一部自由主义宪法。在制宪会议期间他支持新格拉纳达（哥伦比亚）实行联邦制，并充分展示出自己优秀的演讲水平。1854年4月何塞·马里亚·梅洛政变上台后解散议会，努涅斯因此被迫返回卡塔赫纳，当年9月12日他被乔孔塔临时政府任命为卡塔赫纳省省长，任期至1855年1月1日。努涅斯在1855年~1857年先后担任财政部长和战争部长，1858年曾短暂担任巴拿马州州长，1860年~1862年内战期间努涅斯支持由托马斯·西普里亚诺·德·莫斯克拉领导的反对保守党政府的斗争。1861年他再次担任财政部长，期间拥护自由党政府征收天主教会财产的政策。1863年5月8日努涅斯参加在里奥内格罗召开的制宪会议，参与起草实行联邦制的哥伦比亚《1863年宪法》。1863年制宪会议结束后努涅斯前往欧洲担任哥伦比亚驻法国勒阿弗尔领事，期间他在巴黎和勒阿弗尔轮流居住。1866年时任哥伦比亚总统托马斯·西普里亚诺·德·莫斯克拉欲任命努涅斯为驻比利时布鲁塞尔领事，但努涅斯拒绝这一建议，并表示自己是由于经济原因继续留在法国。1869年努涅斯被哥伦比亚政府任命为哥伦比亚驻英国利物浦领事，当年正式就职，1874年努涅斯返回哥伦比亚。努涅斯在欧洲期间研究欧洲国家的政治制度，他与多位欧洲思想家进行交往，逐渐接受赫伯特·斯宾塞的实证主义思想，改变早先过于激进的自由主义观点。

（二）1874年努涅斯返回哥伦比亚，回国后成为自由党温和派（独立派）的领导人。19世纪70年代哥伦比亚的基础设施落后，中央政府无法对各个地方实现有效的管理，传统的农业生产程下降趋势，而咖啡和黄金的出口量不断上升，几乎占该国出口产品的50%。在此背景下努涅斯参加1876年2月举行的总统大选，他在大选中表示联邦制已经走向尽头，中央政府需要对地方实现有效的管理，同时应该鼓励发展工业，积极引进外资。尽管这次大选努涅斯因未获得自由党激进派的支持而失败，负于自由党激进派候选人阿基莱奥·帕拉·戈麦斯，但这为他日后成功当选总统积累政治资本。1878年努涅斯当选为参议员，他在就职演说中称国家已经走到两难的境地，恢复中央集权制走向复兴或继续实行联邦制等待灭亡。努涅斯在1876年10月1日~12月1日、1877年5月7日~19日、1877年8月22日~1878年2月16日和1878年8月31日~1879年10月1日接连四次出任玻利瓦尔州州长，1880年努涅斯再次被自由党温和派提名为总统候选人，这是他第二次参加总统竞选。尽管努涅斯在这次大选中遭到自由党激进派的强烈反对，但他还是在保守党人和自由党独立派的支持下击败自由党激进派候选人托马斯·伦希福，成功当选为总统。1880年4月1日努涅斯第一次就任总统，任期2年。他厌倦内战，认为稳定政局乃当务之急。在任职期间致力于国家经济发展，创办国家银行，实行保护关税，取消金本位制，发行货币哥伦比亚比索。组建负责调查犯罪和执行处罚的刑事机构，建立公共教育卫生部，负责组织公共教育事业。修建从波哥大至吉拉尔多特的铁路，锡努河成功实现汽船通航，1881年修建巴兰基亚码头，是当时世界上最长的码头。对外解决哥伦比亚与哥斯达黎加和委内瑞拉的领土争端，获得西班牙对哥伦比亚独立的承认，同时与西班牙建立外交关系。派出代表团调停智利与秘鲁及玻利维亚之间进行的南美太平洋战争，主办1882年在巴拿马州的巴拿马城举行的伊比利亚美洲会议。1882年4月1日努涅斯卸任，当选的自由党独立派人士弗朗西斯科·哈维尔·萨尔杜亚在努涅斯的支持下出任总统，但萨尔杜亚当年12月便因病逝世，随后努涅斯又支持另一位独立派人士何塞·欧塞比奥·奥塔洛拉继任总统。

（三）1884年自由党激进派发动起义，努涅斯为此领导自由党独立派与哥伦比亚保守党联盟，努涅斯在哥伦比亚自由党独立派和哥伦比亚保守党的共同支持下击败自由党激进派候选人索伦·威尔奇，再次当选为总统。4月1日正式就职此次任内，努涅斯采取保守措施，试图废除《1863年宪法》，着手制定新宪法。1884年~1885年镇压自由党激进派领导的起义，并同哥伦比亚自由党彻底决裂。1885年努涅斯开始着手组建哥伦比亚民族党，其成员大多数来自保守党。1886年哥伦比亚民族党正式成立，努涅斯出任民族党领袖，随后努涅斯凭借着保守党人的支持，宣布实行独裁统治。1886年努涅斯第三次当选为哥伦比亚总统，当年8月5日根据《1886年宪法》，努涅斯成为哥伦比亚更名为哥伦比亚共和国后的第一任总统，任期6年。1892年他第四次当选为哥伦比亚总统，努涅斯在1888年宣布退休，返回故乡卡塔赫纳居住努涅斯退休后仍旧保留总统职务，掌握实权。在故乡期间他积极从事文学创作，并在幕后指导国家的政治、外交和经济政策，在1886年~1894年间代理努涅斯行使总统职权的有何塞·马里亚·坎波·塞拉诺、埃利塞奥·帕扬、卡洛斯·奥尔金·马利亚里诺、米格尔·安东尼奥·卡罗。1886年8月5日努涅斯召集国民议会，正式废除《1863年宪法》，通过由努涅斯和米格尔·安东尼奥·卡罗等人参与起草的宪法，即哥伦比亚的《1886年宪法》。这部宪法是一部中央集权制宪法，大大加强总统的权力，巩固保守势力的政权。该宪法规定：废除联邦制，恢复中央集权制；将国名由哥伦比亚合众国改为哥伦比亚共和国，并修改哥伦比亚国徽；在地方行政区划上把原有的9个州改为9个省，即安蒂奥基亚省、托利马省、昆迪纳马卡省、桑坦德尔省、博亚卡省、马格达莱纳省、玻利瓦尔省、考卡省和巴拿马省（巴拿马1903年脱离哥伦比亚独立），并规定一个地区构成一个省至少要有25万人口，年收入不少于50万比索。每个省设省长一人，由总统任命，作为政府的代理人和地方行政长官。

（四）规定总统和副总统的选举实行间接选举，由议会选举产生，任期为6年。宪法授予总统无限权力，总统行使国家行政管理权，任命内阁部长和各省省长，统率国家武装部队，有权干预经济生活，下令逮捕扰乱公共秩序者等。国民议会由参议院和众议院两院组成，参、众议员任期分别为6年和4年。议员由公民直接选举产生。宪法授予国民议会指挥省议会活动的权力，使中央的控制权进一步加强。司法部门属于行政当局，最高法院和地方法院的法官由行政当局任命，但当总统的要求不符合宪法规定时法院有权进行裁决。天主教为国教，恢复天主教会在国家生活中的统治地位，确保政教合一。教会财产豁免税负，教育应与罗马天主教教义相适应；全体公民必须履行维护民族独立、保护国家主权的义务，国家设常备军，实行轮换制；在选举资格方面规定只有年满21岁，有读写能力并有合法职业，有500比索以上收入或有1500比索以上不动产的男子才有选举权。努涅斯在第三次和第四次总统任期内实行“振兴民族新纪元”政策，奖励农业和发展工业，改变人民和士兵从事职业政治的兴趣。1887年12月同梵蒂冈教廷签订契约，恢复教会的一切特权，把没收的教会财产归还教会，把教育大权授予教会。教育的最高监督权归天主教会，规定公立学校由教会领导，各级学校和教育中心必须按照天主教教义和伦理，组织并指导学校教育和公共教育工作。在学校中宗教教育是一种义务教育，必须遵守天主教的宗教仪式，教科书由教会审查和出版，世俗教育被废止。1887年契约规定：罗马天主教教皇的宗教即是哥伦比亚的国教，各社会力量承认它是维护社会秩序的重要因素，各种力量有义务保护并实行对它和它的教士的尊重，同时准许它充分享受它的各种权利和特权；天主教会享有完全的自由，不受政府的约束。1894年9月18日努涅斯因中风在卡塔赫纳离世，享年69岁。他的葬礼在家乡卡塔赫纳的圣胡安德奥斯卡教堂举行，遗体被安放在卡塔赫纳市的梅赛德斯教堂。

米格尔·安东尼奥·卡罗

（一）米格尔·安东尼奥·卡罗（1845年11月10日——1909年8月5日）全名米格尔·安东尼奥·何塞·佐伊洛·卡伊塔诺·安德烈斯·阿韦利诺·德·拉斯·梅赛德斯·卡罗·托瓦尔，是哥伦比亚作家、语言学家、政治家、总统。1845年11月10日出生于新格拉纳达共和国的首都波哥大，他是哥伦比亚著名诗人、民族主义奠基者、浪漫主义文学先驱及哥伦比亚保守党党纲制定者何塞·欧塞比奥·卡罗（1817年~1853年）和一个叫布莱西纳·托瓦尔·平松（1821年出生）的女子所生的儿子，米格尔·安东尼奥是家里三个孩子中的长子，他的弟弟是欧塞比奥·利沃里奥·卡罗·托瓦尔（1847年~1890年），妹妹是玛格丽塔·卡罗·托瓦尔（1848年~1925年）。1850年老卡罗因反对自由党人何塞·伊拉里奥·洛佩斯的改革而流亡美国纽约，年幼的米格尔·安东尼奥·卡罗被迫跟随父母辗转流离。1852年底卡罗一家返回新格拉纳达，但老卡罗在新一年的1月28日便离开人世，享年36岁。年幼的米格尔·安东尼奥·卡罗同母亲只能在亲人朋友的接济下勉强度日，这种特殊的成长环境使他没有接受到正规的教育，只在耶稣会接受过部分教育。但卡罗通过自学和在耶稣会的学习使自己掌握丰富的知识，他精通语言学，兼长哲学和法学。米格尔·安东尼奥·卡罗在1870年参与创建哥伦比亚语言研究院，曾任院长，1871年~1873年创办并主编《传统主义者》报。他反对自由党的改革，主张取消联邦制和恢复天主教的统治地位。卡罗从政前曾游历多个国家，他获得墨西哥和智利国内多所学院授予的荣誉学位。1885年卡罗与拉斐尔·努涅斯等人共同组建哥伦比亚民族党，并成为民族党主要领导人之一。1886年他参与制定当年的保守主义新宪法《1886年宪法》，1892年当选为副总统。1892年8月7日~1894年9月18日卡罗代替拉斐尔·努涅斯行使总统职权，1894年9月18日努涅斯去世后以副总统身份继任总统。卡罗在总统任内继续推行努涅斯的政策并镇压哥伦比亚自由党人的起义，1898年8月7日任满卸任，1909年8月5日在波哥大逝世。

（二）曼努埃尔·安东尼奥·桑克莱门特·桑克莱门特（1814年9月19日——1902年3月19日）是哥伦比亚政治家、总统，1814年9月19日出生于新格拉纳达联合省的布加（今考卡山谷省布加）。他早年在考卡大学学习法律，1837年从考卡大学毕业，获法学博士学位。1849年加入哥伦比亚保守党，1854年担任哥伦比亚最高法院法官，后来成为总统马里亚诺·奥斯皮纳·罗德里格斯的秘书。1860年~1862年哥伦比亚内战期间桑克莱门特负责保卫首都波哥大，1861年7月首都波哥大沦陷后他被自由党军队俘获，之后流亡到巴拿马省。19世纪70年代中期桑克莱门特返回家乡布加，在家乡从事教学事业并创办学校，1886年当选为参议员，1886年8月5日~1892年2月6日担任考卡省省长。1898年桑克莱门特作为保守党候选人参加总统选举，在选举中他获得1606张选票（占总票数的78.5%），击败对手自由党人米格尔·桑佩尔·阿古德洛（获318张选票，占总票数的15.6%）和保守党人拉斐尔·雷耶斯·普列托（获得121张选票，占总票数的5.9%），成功当选为哥伦比亚总统。桑克莱门特当选总统时已经84岁，是哥伦比亚迄今为止年龄最大的总统当选人，当年8月7日正式就职。1898年8月~11月总统因年迈改由副总统何塞·曼努埃尔·马罗金行使总统职权，马罗金代行总统职权期间进行某些改革，对自由党人实行宽容政策引起桑克莱门特的不满，桑克莱门特遂于11月复出亲自掌权。1899年10月哥伦比亚国内爆发内战千日战争，之后桑克莱门特与副总统马罗金之间的矛盾日益激化。1900年7月31日桑克莱门特被副总统马罗金逮捕并废黜，桑克莱门特先是遭到软禁，之后他遭受迫害和拷打。1902年3月19日在昆迪纳马卡省的比列塔逝世，享年88岁。

千日战争

（一）哥伦比亚保守党是哥伦比亚两大政党之一，代表地主、教会和资产阶级利益，19世纪多次执政。1930年因内部分裂在大选中失败，1946年重新掌权。1948年4月9日自由党左翼领袖盖坦被杀害后保守党和自由党发生内战，并导致人民武装起义。1949年11月保守党在大选中获胜，次年戈麦斯·卡斯特罗出任总统。他执行亲美独裁政策，镇压农民运动，并派军参加侵略朝鲜的战争。1953年被武装部队司令罗哈斯·皮尼利亚发动的军事政变推翻，1957年保守党与自由党达成协议,决定成立全国阵线。从1958年起16年内两党轮流担任总统，1962～1966年和1970～1974年保守党人莱昂·巴伦西亚和帕斯特拉纳·博雷罗先后担任总统。两党协议期满后在1974和1978年两次大选中保守党均失败，1982年5月保守党人贝坦库尔·夸尔塔斯在大选中获胜，8月就任总统，1986年该党在大选中失利。保守党在前期主张成立中央集权政府，维护教会的特权地位,执行亲美独裁政策;提出维护民族独立、国家主权和发展民族经济及多种意识形态等主张。党内派系较多，主要分为阿尔瓦罗派和奥斯皮纳－帕斯特拉纳两派。1981年11月27日该党全国大会选出由18人组成的全国领导委员会，受保守党影响的群众组织是哥伦比亚劳工联盟。哥伦比亚自由党是哥伦比亚政党，成立于19世纪30年代。1989年6月该党加入社会党国际，与保守党轮流执政。主要代表工商业资产阶级利益，在工人、农民和小资产阶级中也有一定影响。1930年又取得政权，直到1946年因内部分裂而在大选中失败。1948年4月9日自由党左翼领袖盖坦在波哥大遇害后自由党同保守党发生内战，保守党政府加紧对自由党人进行迫害。1957年两党达成协议，决定成立全国阵线，自1958年起16年内两党轮流担任总统。1958～1962年和1966～1970年自由党人耶拉斯·卡马戈和雷斯特雷波先后任总统，两党协议期满后自由党人洛佩斯·米切尔森（1974～1978在任）和图尔瓦伊·阿亚拉（1978～1982在任）先后当选总统。1982年在大选中失利，1986年大选获胜，自由党人巴尔加斯当选总统。该党对内主张代议制民主，发展民族经济，鼓励国内外私人投资，提倡出口多样化。对外主张维护国家主权，支持拉美和安第斯地区经济一体化。党的最高领导机构是全国领导委员会，党内派系众多，主要分为主流派和改革派，受自由党影响的群众组织有哥伦比亚工人联合会和哥伦比亚自由青年联合会。

（二）千日战争是1899年至1902年哥伦比亚保守党与哥伦比亚自由党之间进行的历时千余天的内战，自从玻利瓦尔解放哥伦比亚后联邦制和共和制便是反殖民统治者阵营中一个悬而不决的争论，而后新格拉纳达共和国分裂成三个国家，哥伦比亚成为其中一个。1863年哥伦比亚里奥内格罗宪法中规定哥是一个联邦制国家，这样各个党派之间就各自发展，拥有自己的军队，有时候非执政党的军队比国家的军队还要强大。所以联邦制中的极端主义者——中央集权派便着手修改1863年的宪法，企图在法律名义上压倒对手。极端主义的定义是：为了达到个人或者小部分人的某些目的而不惜一切后果地采取极端的手段对公众或政治领导集团进行威胁，极端主义的定义是指人们往往片面的而非全面的看待事物或行为，同时往往在处理事物时会通过偏激的方式来解决。联邦制是由几个成员单位（如共和国或邦、州等）联合组成统一国家的政治体制，它是国际交往中的主体，有自己的最高立法机关和行政机关，有统一的宪法和法律。联邦行使国家的外交、军事、财政等主要权力，联邦同成员单位间的权限划分由联邦宪法规定。各成员国按联邦宪法规定设自己的立法机关和行政机关，制定自己的宪法和法律，在自己辖区内行使职权。有的联邦制国家宪法还规定，成员国可以同外国直接发生关系。联邦制特点：国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体；联邦设有国家最高立法机关和行政机关、司法机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员；实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律；联邦各成员国有自己的立法和行政、司法机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务；联邦和各成员国的权限划分由联邦宪法规定，如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。联邦制是关于自治、非集权、多样性的宪政安排，它有两个基本的建构原则：制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力。全国政府管理国防、外交、统一大市场等与全国人民密切相关，需要集中管理的特殊事项。其他与各构成单位人民密切相关，能够分别管理的一般性事项，都由各构成单位政府管理；各构成单位人民有自治或自组织权。各构成单位议会议员、政府首长由当地人民选举产生，绝大多数联邦国家的构成单位并且有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。

（三）联邦制还有两个并非不重要的原则：联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成。当联邦与各构成单位发生权力冲突时由独立的司法机构——联邦最高法院或宪法法院依据宪法裁决。在国内外危机以及零星的内战的刺激下，特别是宪法被修改后各地高举自由主义的旗帜，反对新宪法，武装内战爆发。1899年10月24日的马格达雷纳教区中自由党人在战争开始后的一段时间便失败了，但是保守党人也被众多问题困扰着，内部分裂成历史主义者和民族主义者。双方各自推选出自己的总统候选人，但是依旧进行着残酷的战争。 哥伦比亚国民狂热的支持着某一方，但是两方花了大力气却没有任何吃掉对方的可能性。佩拉隆索和帕洛内格罗战役是其中最悲壮的两次战役，开始阶段在乌里韦的带领下自由党取得一些胜利。1900年5月25日保守党军队在帕洛内格罗阻挡自由党人的进攻，一场消耗战打响，其次悲壮的战斗是库库塔城包围战。帕洛内格罗战役后双方都觉得没有意义战斗下去，自由党人孤立无援、资源缺乏，内部开始分裂成投降派和好战派。保守党人也想终止战争，所以到后来战争的烽烟渐渐散去，战区的地区仅仅位于巴拿马和加勒比海沿岸。由于停战协议的生效，避免一场国际战争。当时新的委内瑞拉总统支持乌里韦的自由党军队并陈兵边境，政府军在此时切断委内瑞拉到自由党军队的后勤补给线，这个时候乌里韦决定投降求和。1902年10月24日当巴拿马（当时还属于哥伦比亚）战火依旧猛烈之时两个党派在加勒比沿岸哥伦比亚大沼泽附近的马格达雷纳香蕉种植区内埃尔兰迪亚庄园中达成停火协议，巴拿马的战事在美国总统西奥多·罗斯福的亲自关注下。为了保护巴拿马运河的开掘利益，美国海军不断在巴拿马附近海域游弋，巴拿马自由党人不得不放下武器。1903年11月21日美国威斯康辛战列舰上协议签署，哥伦比亚历史上最残酷的内战终于结束。战争使得哥伦比亚满目疮痍、国力大减、国民分裂，最直接，最大的影响是国家分裂，1903年11月3日巴拿马在美国的支持下公然从哥伦比亚分裂出去，成为一个新的独立国家。哥伦比亚在这次战争后享有半个世纪多的和平，1958年两党之间再次爆发武装斗争，随后则是毒品战争的爆发。哥伦比亚游击队在政府军的不断清剿下控制区域不断缩小，可国内还是暴力事件不断。

何塞·曼努埃尔·马罗金

（一）何塞·曼努埃尔·卡耶塔诺·马罗金·里考尔特（1827年8月6日——1908年9月19日）是哥伦比亚作家、政治家、总统，1827年8月6日出生于大哥伦比亚共和国首都波哥大，马罗金早年在波哥大市神学院学习文学和神学，后前往圣巴托洛梅学院就读大学。大学毕业后他开始从事文学创作和教育工作，并加入哥伦比亚保守党。马罗金从政后曾担任教育部长，他在从事文学创作期间写了多部小说和有关哲学的作品。马罗金1898年当选为副总统，8月7日正式就职。由于总统曼努埃尔·安东尼奥·桑克莱门特年迈，马罗金于1898年8月7日~11月代行总统职权。他在行使职权期间进行某些改革，对自由党人实行宽容政策，引起保守党强硬派的不满。桑克莱门特遂于11月复出亲自掌权，1899年10月哥伦比亚爆发内战——千日战争，内战爆发后马罗金与桑克莱门特总统的矛盾日益公开化。1900年7月31日马罗金领导部分保守党人逮捕并废黜桑克莱门特，自任总统。之后桑克莱门特（1814年9月19日——1902年3月19日）遭受迫害和拷打，1902年3月19日在昆迪纳马卡省的比列塔逝世，享年88岁。马罗金上台之后对自由党人进行严厉镇压，并力求结束前任总统时期爆发的自由党和保守党的内战——千日战争，政府军发动多场战役，其中持续15天的帕洛-内格罗战役死伤数万人。

（二）1902年初自由党人率领军队进入巴拿马地区，马罗金政府要求美国海军陆战队在巴拿马登陆，以限制自由党人的军事行动。由于保守党政府得到美国的支持以及自由党和保守党的力量悬殊，自由党人被迫于1902年7月停战，保守党政府也在停战后不久宣布实行大赦。当年11月21日自由党人和马罗金政府在美国“威斯康星”号巡洋舰上签订合约，合约的签订标志着耗时千余日，耗费2500万比索，造成10万多人伤亡和工农业生产、商业和交通业严重破坏的内战的结束。马罗金政府为解决财政困难被迫在1903年1月同美国签订《海-埃兰条约》，条约规定:法国公司将其权利和财产授予美国（当时法国公司在巴拿马地区开凿运河），美国取得穿越巴拿马地峡宽10公里地带的全部控制权，租期为99年；而哥伦比亚可得到1000万美元的租金，条约生效后每年还可以得到25万美元租金。美国参议院立即批准该条约，但哥伦比亚参议院未予批准，哥伦比亚参议院的要价比条约高出一千万美元，并决定拖到1910年再解决。美国政府拒绝就价格重新谈判，哥伦比亚政客于是提出新建议，将条约中第三方的法国公司踢开，结馀的款项付给哥伦比亚。哥伦比亚参议院的这一决定触怒巴拿马省的上层人士，特别是持有法国股份的那些人。

（三）而美国总统西奥多·罗斯福对于哥伦比亚欺骗法国公司的做法感到厌恶，决定支持巴拿马省分离，给予曼努埃尔·阿马多尔·格雷罗、何塞·多明戈·德·奥瓦尔迪亚、费德里科·波伊德、贝利萨里奥·波拉斯·巴拉霍纳等主张分离的人士资金援助。1903年11月3日巴拿马省上层人士在美国的支持下发动政变，推翻当地行政当局，马罗金政府试图派军队镇压，但援军被美国军队切断去路（美国军队在政变前一天已经控制巴拿马省，成功切断巴拿马省与哥伦比亚其他地区的联系）。4日巴拿马省成立巴拿马共和国，正式脱离哥伦比亚。马罗金执政期间哥伦比亚的西部地区不断被开垦，咖啡种植迅速发展，政府在咖啡种植区开始修筑铁路，以便于咖啡出口。咖啡出口不断增加，给予哥伦比亚旧的生产关系以猛烈冲击，为国家积累发展资金，也为民族工业的产生创造条件，哥伦比亚开始建立以纺织业和加工业为代表的民族工业。为加强中部地区和太平洋沿岸地区的联系又修筑中央铁路和太平洋铁路，1903年政府重建了警察部队，当年还通过教育改革法案，重新划分教育类型。马罗金1904年8月7日卸任总统职务，他在卸任后开始退休生活。1908年9月19日在波哥大逝世，享年81岁，马罗金去世后遗体安葬在波哥大市的中央公墓。

拉斐尔·雷耶斯·普列托

（一）何塞·格雷戈里奥·安布罗西奥·拉斐尔·雷耶斯·普列托（1849年12月5日——1921年2月18日）是哥伦比亚商人、探险家、军事家、政治家、总统，1849年12月5日出生于新格拉纳达共和国博亚卡省圣罗莎德比特沃，他是安布罗西奥·雷耶斯·莫雷诺与安东尼娅·普列托的孩子，他的父亲是再婚。雷耶斯有四个兄弟姐妹，分别是:伊莱亚斯·雷耶斯·普列托（同父异母）、恩里克·雷耶斯·普列托、玛丽亚·雷耶斯·普列托、内斯托尔·雷耶斯·普列托。拉斐尔·雷耶斯早年只接受过小学教育，他17岁时就开始和兄弟们从事金鸡纳树皮和金鸡纳树的商业贸易。雷耶斯和兄弟们共同创办“雷耶斯兄弟金鸡纳公司”，他们所建立的公司生意兴隆。雷耶斯同兄弟们在1868年出发前往亚马孙热带雨林去探险，试图寻找新的金鸡纳资源。他们从哥伦比亚出发，途经秘鲁、厄瓜多尔和巴西等地，在探险过程中恩里克死于热带疾病，内斯托尔被土著食人部落吃掉，只有拉斐尔·雷耶斯和伊莱亚斯·雷耶斯幸存下来，在热带雨林中生活达10年之久。1878年雷耶斯兄弟二人走出热带雨林，他们脱困后继续经营公司及商行，但他们的公司随着伊莱亚斯的去世和金鸡纳价格的下跌而在1885年宣布倒闭。1885年雷耶斯正式从军，他加入哥伦比亚政府军，参加镇压自由党激进派起义的军事行动。雷耶斯在战场上作战英勇，数次为保守派政府建立功勋，受到拉斐尔·努涅斯总统的多次嘉奖，努涅斯将雷耶斯的军衔晋升为将军。雷耶斯在战场上立有功勋，在政坛上也表现的如鱼得水，他在1886年正式加入哥伦比亚保守党，并参加当年8月5日召开的制宪会议，参与《1886年宪法》的制定工作。1887年~1888年担任政府的发展部长，之后短暂退隐，重新打理商业。雷耶斯1890年当选为参议员，1895年他再次指挥政府军打败考卡省和巴拿马省的自由党人。1895年~1896年担任内政部长，雷耶斯1896年起担任哥伦比亚驻法国巴黎大使，由此避开1899年~1902年的哥伦比亚的内战千日战争。

（二）1901年10月22日~1902年1月22日雷耶斯作为哥伦比亚政府的外交代表参加在墨西哥首都墨西哥城举行的泛美会议，与会期间他开始为自己的竞选活动做准备。千日战争结束后雷耶斯返回哥伦比亚，1903年哥伦比亚政府准备镇压巴拿马省的独立运动时雷耶斯积极为政府训练军队，并表示哥伦比亚军队必将收复巴拿马省，但巴拿马省最终还是在美国的支持下脱离哥伦比亚而独立。1898年雷耶斯将军第一次参加总统竞选，他在这次选举中只获得121张选票（约占总票数的5.9%），负于保守党人曼努埃尔·安东尼奥·桑克莱门特（获得1606张选票，占总票数的78.5%）。1904年2月雷耶斯将军以保守党人身份再次参加总统竞选，在选举中他获得994张选票（约占总票数的50.3%），击败同为保守党人的对手华金·费尔南多·贝莱斯（获得982票，战总票数的49.7%），成功当选为新一任哥伦比亚总统，当年8月7日正式就职。雷耶斯上台后便试图开始实行独裁统治，在政治方面他给自由党人选举权，在内阁中任命两名自由党人部长。修改宪法，取消《1886年宪法》中易引起政治冲突的一些条文，并试图把总统任期延长至10年。1905年雷耶斯与国会发生冲突，他下令解散国会，监禁多名国会议员，任命傀儡议会，宣布实行独裁统治。1906年政府制定一条法律，确定自由党人在国民议会和内阁的代表权。雷耶斯上台后立即着手恢复哥伦比亚因内战而严重下滑的经济和国际信誉，雷耶斯建立一个有效率的政府。经济方面政府加强国家对经济的干预，增加咖啡生产，兴建公共基础设施，修筑连接波哥大与加勒比海沿岸的铁路。建立中央银行，对英镑实行固定汇率，恢复金本位制，减少纸币发行量。教育方面政府重视国民教育的发展，1904年颁布法令规定教育实行地方分权制，教育的组织和管理权分属于中央、省和市三级。区划方面在1904年建立纳里尼奥省，1905年建立大西洋省、考卡省、卡尔达斯省、乌伊拉省和卡克塔特别区，1906年设立梅塔辖区（在1909年将其更名为地区）。

（三）军事方面鉴于保守党和自由党两党长期争斗，军队经常干预政治的事实，1907年政府决定实行军事改革。创建高等军事学校，培养脱离党派之争、忠于祖国、保卫宪制政府的职业军人，当年创建卡德特斯军事学院和卡德特斯海军学院。6月议会还通过第793号法令，准备重新组建海军，获得雷耶斯总统的亲自批准，1909年政府创建高等军事学院。外交方面哥伦比亚恢复同邻国委内瑞拉的外交关系（两国的外交关系曾在千日战争期间中断），1909年雷耶斯总统决定以承认巴拿马独立为条件换取美国给予的巴拿马运河建成后最初十年的25万美元年金，当年1月美国与哥伦比亚、巴拿马缔结《鲁特—科尔特斯—阿罗塞梅纳条约》，这个条约包括哥美条约、美巴条约和哥巴条约。在哥巴条约中规定巴拿马把最初10年从美国得到的250万美元运河租金转给哥伦比亚，哥伦比亚则承认巴拿马独立。在哥美条约中规定哥伦比亚的军队、军火和军舰可自由通过巴拿马运河，无需缴纳任何税款。在哥伦比亚与其他国家发生战争时此条款照常执行，但条约最终遭到哥伦比亚的拒绝。雷耶斯的独裁统治使哥伦比亚人民愈来愈难以忍受，他试图以承认巴拿马独立的方式换取金钱的行为引发了国内强烈抗议，人们纷纷走上街头进行游行示威。雷耶斯在国内强烈的压力下拒绝承认1909年1月缔结的条约，并在1909年7月27日主动辞去总统职务，将总统职务交给豪尔赫·奥尔金·马利亚里诺（1848年10月30日——1928年3月2日）。雷耶斯下台后前往外国游历达10年，期间曾在西班牙和法国等地定居。1919年他返回哥伦比亚，1921年2月18日雷耶斯因肺炎在波哥大逝世，享年72岁。豪尔赫·马塞洛·奥尔金·马利亚里诺（1848年10月30日——1928年3月2日）是哥伦比亚军事家、政治家、外交家、临时总统，1848年10月30日出生于新格拉纳达共和国考卡山谷省的卡利，他早年加入哥伦比亚保守党军队，参加1876年~1877年进行的哥伦比亚内战，1895年参与镇压哥伦比亚自由党人起义。1897年~1898年担任外交部长，1904年8月~12月担任财政部长，1909年3月短暂担任财政部长，3月~6月任战争部长。当年7月27日总统拉斐尔·雷耶斯·普列托辞职后奥尔金担任临时总统职务，任职至8月7日。1918年8月7日~9月16日担任外交部长，1921年11月马尔科·菲德尔·苏亚雷斯总统辞职后任临时总统至1922年8月7日，1928年3月2日在波哥大逝世。

卡洛斯·欧亨尼奥·雷斯特雷波

（一）卡洛斯·欧亨尼奥·雷斯特雷波·雷斯特雷波（1867年9月12日——1937年7月6日）是哥伦比亚教育家、律师、记者、政治家、总统，1867年9月12日出生于哥伦比亚合众国安蒂奥基亚州的麦德林，他的父亲佩德罗·安东尼奥·雷斯特雷波是安蒂奥基亚州安第斯基层政权的创始人，母亲是克鲁斯安娜·雷斯特雷波。雷斯特雷波有两个兄弟：尼卡诺尔·雷斯特雷波·雷斯特雷波（成年后经商）、胡安·马里亚·雷斯特雷波·雷斯特雷波（成年后成为一名杰出的天主教学者）。雷斯特雷波早年在麦德林神学院学习法律，1885年18岁时的雷斯特雷波因内战终止学业，当年他加入哥伦比亚政府的军队，参与镇压哥伦比亚自由党激进派起义的军事行动。内战结束后雷斯特雷波通过自学法律成为一名律师，并加入哥伦比亚保守党。1888年任安蒂奥基亚省最高法院法官，1895年雷斯特雷波再次加入政府军队，参加镇压自由党人起义的内战。雷斯特雷波1898年担任安蒂奥基亚省总检察长，1899年时他作为志愿者加入保守党政府军队参加千日战争，不久后雷斯特雷波在安蒂奥基亚大学担任教授。1901年~1902年担任安蒂奥基亚大学校长，雷斯特雷波在麦德林期间致力于公共慈善事业，1901年他当选为圣比森特德协会主席并创建改善社会基础设施协会，1905年成为麦德林市商业协会成员。他曾在麦德林设立红十字会，并协助麦德林市进行城市公共基础设施建设。此外雷斯特雷波还从事新闻业务，他参与创办多家杂志社，并写了多篇关于时政的文章。1909年雷斯特雷波当选为众议员，当年3月13日他联合部分自由党人和保守党人组建“共和联盟”，反对拉斐尔·雷耶斯·普列托总统的独裁统治。7月27日雷耶斯总统辞职，之后哥伦比亚于1910年5月召开全国制宪会议，雷斯特雷波作为制宪会议主席参加并主持此次会议。会议决定修改《1886年宪法》，同意国家除了设省以外原则上同意设特别区。规定每年举行一次国民议会，取消副总统的位置，将总统的任期由6年缩短为4年。确定选民在识字、财产和收入方面应具备条件，在会议上雷斯特雷波和何塞·比森特·孔查被提名为总统候选人。

（二）1910年6月15日雷斯特雷波作为共和联盟的候选人参加总统竞选，他在选举中获得23票（占总票数的53.48%），击败另外两位候选人何塞·比森特·孔查（获得18票，占总票数的41.86%）和吉列尔莫·金特罗·卡尔德龙（获得2票，占总票数的4.65%），成功当选为哥伦比亚总统。当年8月7日正式就职，任期4年。在总统任期内雷斯特雷波总统实行不同党派和睦相处的政策，经济上加强国家对经济的干预，促进和保护工业发展。举借外债，克服通货短缺和出口下降造成的危机，恢复金本位制。大力发展运输业、公共事业和其他企业，欢迎美国的投资。在区划上于1910年正式建立考卡山谷省、北桑坦德尔省、大西洋省、沃佩斯特别区，1911年成立瓜希拉省特别区，1912年建立圣安德烈斯和普罗维斯登西亚地区、普图马约特别区，将亚马孙划归卡克塔特别区管辖。社会改革方面废除死刑，为退休教师和退役士兵提供抚恤金，设立国内首个指纹识别系统，努力消除国内的热带疾病。1910年政府重新确定国家对教育实行监督的制度，指出国家对学校拥有更多控制权，并创办师范教育学校。在外交上随着美国在哥伦比亚投资的增加，政府开始实行亲近美国的政策。1914年4月6日哥伦比亚同美国签订《汤姆森—乌鲁蒂亚条约》。条约规定：美国应对破坏哥美两国友好关系的事件表示歉意，给予哥伦比亚优先使用巴拿马运河的权利，两国使用运河机会均等，美国在条约批准后的6个月内赔偿哥伦比亚2500万美元；哥伦比亚则承认巴拿马独立，并接受条约规定的与巴拿马的边界线。与此同时哥伦比亚与邻国秘鲁的关系越来越紧张，两国一度爆发边境冲突。1914年8月7日雷斯特雷波总统任满离职，1916年他参与创办《哥伦比亚方向》杂志。1919年雷斯特雷波创办哥伦比亚内瓦尔航运公司，经营内河航运业务，他通过大规模的收购船只，使马格达莱纳河基本实现蒸汽船通航，完成一次革命性的变革。1920年~1923年担任班科乔公司董事会成员，雷斯特雷波在1930年8月7日~1931年7月28日担任内政部长，1934年~1935年担任哥伦比亚驻梵蒂冈罗马教廷全权代表，离任外交职务后返回哥伦比亚。1937年7月6日雷斯特雷波因肺炎在麦德林市逝世，享年70岁。

何塞·比森特·孔查

（一）何塞·比森特·孔查·费雷拉（1867年4月21日——1929年12月8日）是哥伦比亚律师、法学家、政治家、总统，1867年4月21日出生于哥伦比亚合众国首都波哥大，早年他在以当时罗马教皇庇护九世命名的“庇护九世学院”学习法律，毕业后成为一名律师，并在哥伦比亚国立大学担任教授，从事法学方面的研究。1891年他开始从事与新闻相关的工作，在哥伦比亚的多家报社担任记者。孔查从政后加入哥伦比亚保守党，1894年~1895年任最高法院总检察长，1898年当选为国会参议员，1901年9月24日~1902年1月16日任战争部长。1902年3月8日~11月28日孔查出任哥伦比亚驻美国公使，他在出任驻美国公使期间正直美国夺得巴拿马运河开凿权之时，当时法国运河公司被美国政府以4000万美元的价格的收购，但运河开凿权的转让还须得到哥伦比亚政府的同意才能生效。孔查在担任哥伦比亚驻美国公使后不久就接到哥伦比亚政府指示，要求他就巴拿马运河开凿权问题代表哥伦比亚政府与美国政府进行谈判，哥伦比亚政府要求：只要美国付给法国的4000万美元中有一半属于哥伦比亚，就可与美国就开凿权进的问题行谈判。哥伦比亚政府的方案是：将宽度为6英里的运河区划归美国，租借期为99年，期满后运河由哥伦比亚收回，不得续租；运河治安由哥伦比亚军警负责，租金也需相应提高。孔查将这个方案提交给美国政府，但却遭到美国政府的坚决反对。6月28日美国通过《斯普纳法案》，规定美国以4000万美元取得法国运河公司的财产，并对运河区的治安作出符合美国利益的规定，法案强调如果哥伦比亚政府拒绝上述建议。美国就着手开凿尼加拉瓜运河，并立即拨款1000万美元筹备工程。此时巴拿马已经出现由美国策动的独立运动，内外交困的哥伦比亚政府却幻想借助美国的力量平定叛乱，于是训令孔查立即接受美国的要求，并且只索取1000万美元及每年60万美元的租金。消息传出后哥伦比亚国内舆论哗然，孔查更是拒绝执行。

（二）11月15日哥伦比亚外交部长费利佩·保罗再次训令孔查无条件接受美国的建议，孔查宣布将会以辞职作为抗议。11月28日孔查因反对政府与美国签订关于巴拿马运河的条约而辞去驻美大使一职，之后美国政府竟以孔查是精神病人为由将其驱逐出境。1909年孔查加入共和联盟，反对拉斐尔·雷耶斯·普列托总统的独裁统治，之后他参加1910年5月举行的制宪会议。孔查在会议上被提名为总统候选人，但他在当年6月15日的总统选举中负于卡洛斯·欧亨尼奥·雷斯特雷波，之后孔查激烈的反对1914年哥伦比亚政府与美国政府签订的《汤姆森—乌鲁蒂亚条约》。1914年2月10日孔查第二次以哥伦比亚保守党候选人身份参加总统竞选，他以300075票（89.11%）的绝对优势击败哥伦比亚自由党的候选人尼古拉斯·埃斯格拉（获得36764张选票，总票数的10.89%），当选为哥伦比亚总统，当年8月7日正式就职。孔查担任总统后经济方面采取限制进口的政策，由于限制进口的政策以及战争对国际贸易的影响，进口外国商品大大减少，这使哥伦比亚的民族工业开始兴起。哥伦比亚国内建立起一批轻纺工业和食品加工业，进行日用品生产，从而满足国内人民大众的消费需求，1915年哥伦比亚政府聘请西班牙警官重建国家警察部队。外交方面哥伦比亚实行对美国亲近和加强拉美国家团结的政策，孔查任内全世界正处于第一次世界大战当中，哥伦比亚在第一次世界大战爆发后宣布中立。1916年哥伦比亚与厄瓜多尔签订友好条约，解决两国边界冲突。1918年8月7日孔查任满卸任，1921年9月19日~11月10日短暂担任外交部长，1925年他被任命为哥伦比亚驻意大利大使。1929年12月8日孔查在意大利王国首都罗马逝世，享年62岁。