重庆渝中：打造内陆开放先行示范区
党的二十大报告强调：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，要坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今年的政府工作报告指出，要“更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。”
渝中区作为重庆市的服务业大区、强区，2022年，坚持以开放挖潜能、强动能、增势能，一体化推进服务业扩大开放综合试点、自贸试验区、中新互联互通项目以及国际消费中心区试点区建设，社会消费品零售总额稳居全市第一，进出口额同比增长11.52%，服务贸易额和服务外包执行额位居区县第一，外资市场主体数量占全市七分之一，世界500强企业数量占全市近一半，现代服务业引领区建设取得新突破，创新开放窗口更加靓丽。
围绕产业重点、行业卡点、企业难点抓开放促制度创新。在金融领域，渝中区落地全国首单境外自然人投资区域性股权市场挂牌企业，全国首创“汇保通”汇率避险新模式，跨境金融结算量突破4000亿元。在商贸领域，推动西部首个核心商圈保税展示交易中心——陆海新通道国际消费中心开业，核心商圈保税+实体零售新模式获评“重庆自贸五周年我最喜欢的十项改革案例”。在专业服务领域，落地全国首例以乌兹别克斯坦采矿权增资的“一带一路”涉外法律服务项目，涉外法律新模式获评全国服务贸易创新发展最佳实践案例。在数字经济、文化创意、大健康等新兴产业领域，率先探索网络游戏属地审核试点，建设重庆首个对外文化贸易基地和重庆数字游戏出口基地，开创干细胞临床研究新机制。
围绕国家重大战略、重点国别区域、重要经贸协定抓开放促项目落地。渝中区加速集聚高能级开放主体，新增世界船王马士基、新加坡独角兽领创集团等外资企业65家，以占全市自贸区不到4%的面积引入超20%的外资市场主体。着力打造功能型开放平台，全国唯一中新互联互通项目运营中心增强辐射带动，设立新加坡国际仲裁中心，在区中新合作项目和投资额均占全市20%。新设中西部首个RCEP贸易促进中心、成渝首个涉外商会联盟，驻渝总领事馆新增缅甸、总数达到13家。加快培育涉外片区、涉外园区、涉外楼宇，解放碑中央商务区获评服务业扩大开放示范园，化龙桥国际商务区加快推进自贸联动创新，重庆来福士成为新加坡及东盟企业来渝投资的第一站、大本营，环球金融中心、德勤大楼等涉外商务楼宇加速布局形成。
围绕“成本低、服务好、机会多”抓开放促环境优化。渝中区对标世界银行营商环境评价标准，设立“跨省通办、川渝通办”综合窗口，累计办理跨省业务81万余件。在全市率先开展集群注册，全力推行“社银合作”，2022年各社银合作网点办理社保卡超4万张。探索适应开放需求的法治服务保障，全国首个跨省域管辖金融法院——成渝金融法院揭牌，在全国率先搭建数字金融纠纷银企易诉平台，累计快速结案3800件。成立全市首家数字版权区块链服务中心、首创“四位一体”数字经济知识产权保护机制。实施外资“千企”服务行动，落实好外资企业国民待遇，建立“企业诉求直通车”，布局9所国际学生接收学校、6家涉外医疗服务定点医院，让外资企业投资放心、创业安心、生活舒心。持续开展国际化活动(论坛)，承接跨国企业重庆行、首届重庆·新加坡体验周，举办福布斯中国城市消费发展论坛、解放碑国际消费节等大型经贸活动，渝中区的国际影响力和美誉度不断提升。
围绕“国际范、中国风、巴渝味”抓开放促消费升级。渝中区做强国际消费地标名片，解放碑获评首批全国示范智慧商圈，龙湖时代天街成为亚洲最大单体商业，新华集团携手华润打造西部潮奢项目。圣罗兰全国最大平层旗舰店、阿迪达斯全球品牌中心等销冠店集聚形成，老佛爷西南首店等高能级首店相继入驻，约占全市三分之一。做靓“江崖街洞天”特色消费场景，马鞍山成功打造跨境数字贸易产业园，戴家巷老街区成为全国更新样板，三层马路“小黄楼”变身时尚消费新锐地，咖啡文化节获评“2022年度中国十佳品牌节庆”，云端之眼观景平台亮相央视春晚。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，开局关乎全局，起步决定后程。下一步，渝中区将锚定“重庆勇当内陆省份改革开放探路先锋”目标，更加积极主动投入成渝地区双城经济圈“一号工程”建设，深度参与西部陆海新通道建设，加快推进重点领域改革开放，唯实争先、务实操盘。一是全力促进国际消费扩容提质。出台渝中区国际消费中心城市核心区扶持政策升级版和商贸业提振消费一揽子举措，高标准建设“解放碑—朝天门、大坪、化龙桥”三大地标商圈，全方位做靓“时尚消费、地标消费、特色消费、国际消费、餐饮消费”五张消费名片。二是大力推进开放产业稳进增效。挖掘大宗贸易、跨境电商、供应链平台等增长点，开辟新能源汽车、健康生活、美妆护肤等新赛道，招引全球知名品牌零售商、贸易商和服务商，力争全年社会消费品零售总额增长6%。三是聚力推动开放能级持续跃升。发力西部陆海新通道贸易消费端，加快推动全市首个非综保区保税维修展销项目、主城核心区首个外资医疗中心，形成一批具有辨识度、标志性的制度创新和项目落地，助力添彩内陆开放高地建设。(重庆市渝中区委常委、区政府副区长 邓光怀)
