殖民地

（一）殖民地是指受宗主国的经济剥削、文化入侵与政治奴役的国家和地区，原始含义是在荒地上移民垦殖，可做贸易前哨或军事基地。后指一国在它所征服的地区（国家）建立的移民居留地，为宗主国获取新资源。殖民地在资本主义时期特别是帝国主义阶段专指领土被侵占、丧失主权和独立，在政治上和经济上完全由资本主义强国统治、支配的国家或地区，目的是掠夺各项资源。殖民地在更广的意义上还包括保护国、附庸国等，殖民地的产生同资本主义生产方式的出现、发展密切关联。附庸国是指名义上保有一定主权，实际上在内政、外交和经济等方面一定程度上从属并受制于他国的国家。历史上有两种形式，即附庸国和被保护国：前者指在外交上完全或大部分由另一个国家代表，但在国家内部事务上仍然享有独立地位的国家，如在19世纪中期保加利亚、埃及、罗马尼亚、塞尔维亚等均为土耳其帝国的附庸国；后者指通过签约把自己交由另一个强国保护的国家，如安道尔曾受西班牙和法国的保护。保护国是非独立国的一种，也是殖民统治的一种特殊形式。帝国主义国家为了掠夺原材料产地和国际市场，用强力的手段迫使弱小国家，落后国家同他签不平等条约，以“保护”为名控制和吞并弱小国家，这些弱小国家就称为保护国。1977年《日内瓦四公约第一附加议定书》规定：“保护国是指经冲突一方提名和敌方接受并同意行使各公约和本议定书所赋予保护国的职务的中立国家或其他非冲突一方的国家。”有关保护国的主要规定有：保护国必须由交战或冲突一方根据本国的实际和国际关系规则提名，在敌方国家接受并同意后正式确立；交战国设立保护国是把保护本国在敌对交战国领土和占领地内国民利益的使命委托给一个中立国或非交战国；保护国的作用是维护冲突各方之利益，并通过其外交和领事人员或其他任何选自本国侨民或选自拘留国认可的中立国侨民中的人员来监督公约的执行；设立保护国的目的在于通过这种中立国或非交战国间接地保护本国在战争或冲突中不能保护和维护的国民利益；

（二）保护国行使权力的性质不是保护国对交战冲突一方国家权力的代替，而是在行使国家权力中的合作，是对冲突国家执行各日内瓦公约情况进行监察，是国际法规定的战俘保护监督机构和机制，是一种人道保护规则；保护国行使权力的工作原则是：不使用官方职权而仅仅完成非官方斡旋。保护国的职责范围根据日内瓦各公约规定仅限于管理维护交战国的利益，包括保护被保护国的伤者、病者、遇船难者及其他武装冲突的受难者；监督、监察交战或冲突方战争行为；看管使领馆馆舍并保管其档案；保护交战国国民的人身和财产，组织遣返回国等。保护国行使职责主要通过保护国代表制度来执行：保护国代表是由保护国指派，并经其执行任务所在国之认可，负责维护委托保护国利益的代表；保护国代表在其外交和领事人员之外，还可以从本国国民或其他中立国国民中指派代表，但都要经其执行任务的所在国认可；在行使职责过程中冲突各方对于保护国的代表工作应尽最大可能予以便利；保护国代表有权前往被保护国国民所在的一切地方、居住的一切场所，亲自或通过译员会晤该国国民，而无须他人在场，访问时间的长短和次数都不受限制。拘留国或占领国因迫切的军事需要可以禁止这种访问，但这只是作为例外和暂时的措施；保护国代表认为于被保护人之利益适宜时尤其遇冲突各方对日内瓦公约的适用与解释意见分歧时应从事斡旋以期解决分歧。保护国的职责也可以由国际人道组织代替执行。远古时代的殖民地多为拓殖型殖民地，即宗主国在海外的延续，例如腓尼基人建立的迦太基。在古希腊时期希腊诸城邦在地中海和黑海沿岸建立许多殖民地，一度远至北非和西班牙海岸。希腊人的殖民运动始于与海外地区的贸易需要，同时也有一些希腊公民不满本城邦政治现状，或由于地少人多而移居海外。希腊人的海外殖民区建立起来之后大多保持政治上的独立性，但同母邦保留一定的联系，派遣代表参加全希腊的古代奥林匹克运动会，并且以身为希腊文明的前哨而自豪，一些希腊殖民地如叙拉古（在意大利西西里岛，今名锡拉库扎）、塔兰托和拜占庭（今伊斯坦布尔）。

（三）现代通用的“Colony”一词来自古罗马的“Colonia”，原指由罗马公民及其家属组成的守卫亚平宁半岛海岸的村社。当罗马人征服邻近的部族就组成村社，作为贸易前哨或军事基地，同时并在支配的地区内掠夺各项资源、奴隶，送回罗马。随着罗马统治地域的扩大，这一制度逐渐推及到新征服地区，演变成殖民制度。殖民者仍然享受罗马公民的一切权利，被征服地区的人口则无法享受罗马公民权（至罗马共和国后期和罗马帝国时期，随着被征服地区的罗马化，公民权方赋予殖民地人民），西罗马帝国灭亡后其海外行省和殖民地被东罗马帝国、法兰克帝国、西哥特王国等国家瓜分。由于政治和军事上的局限，同时由于西罗马灭亡之后出现的人口稀少，这些国家都缺乏力量去扩张海外殖民地。十字军东征标志着欧洲对自身之外的地区产生兴趣的开始，在地中海东岸建立起来的十字军国家并非殖民地，但第四次十字军东征占领拜占庭帝国后威尼斯和热那亚占领原属拜占庭的许多领土，在东地中海建立自己的商业殖民地，这些殖民地后来大多被奥斯曼帝国夺取。一般认为近代西方国家最早占领的殖民地是葡萄牙于1415年占领的休达，该港原属摩洛哥，为扑灭当地海盗并控制经休达中转的西非黄金及象牙的进口，葡萄牙经过周密部署占领休达港。随后为直接与出产黄金的西非黑人帝国建立联系，又沿非洲海岸南下，占领马德拉群岛、佛得角群岛等西非海岸群岛。随着文艺复兴运动在欧洲的蓬勃发展，欧洲出现对商业资本和财富的渴望，当时欧洲的主要贸易对象是东方，尤其是来自中国、印度和南洋各群岛的丝绸、宝石、香料、瓷器等奢侈品。由于当时与东方的贸易被威尼斯、热那亚所主导的地中海贸易圈所垄断，西欧国家决定自己探索通往东方的航路，首先对东方航线展开探索的是葡萄牙和西班牙。1498年达·伽马经过好望角抵达印度，为了确保与印度的贸易不受莫卧儿帝国、阿曼以及印度洋沿岸各土邦国的干扰，葡萄牙于1510年在果阿建立第一处殖民地，并修筑要塞、配备军队来保护葡萄牙商人的安全。同时在非洲沿海占据一些岛屿和滨海据点，作为前往印度的中途补给站。

（四）由于经好望角前往东方的航路被葡萄牙垄断，西班牙不得不向西寻找通往东方的新航线。1492年哥伦布发现美洲大陆后西班牙展开对美洲新大陆的征服和殖民运动，在极短的时间内消灭印第安人所建立的各个帝国，建立起极其广大的殖民地。1494年经教皇仲裁后葡萄牙在西经50°以东的美洲大陆也获得面积极为庞大的殖民地，成为以后的巴西。西班牙征服地区盛产金银，大量贵金属经西班牙流入欧洲，刺激欧洲其他地区的物价变革和工商业发展。同时由于咖啡、可可、茶叶、烟草、蔗糖、马铃薯等新消费品引入欧洲，欧洲人的饮食习惯也大幅度改变，导致对这些消费品需求的增长，这就促使西班牙和葡萄牙在新征服的美洲广大地区发展经济作物的种植，广泛开展热带种植园的经营。16世纪末至17世纪初英国和法国从西班牙人手中夺取加勒比海诸岛，荷兰从葡萄牙手中夺取巴西东北沿海的纳塔尔地区。由葡萄牙人在非洲的马德拉群岛、佛得角群岛的黑奴种植园制度传入英、法、荷控制的这些地区，对劳动力的需求猛增。而由于殖民者（尤其是西班牙人）对印第安土著的残酷屠杀，印第安人的数量由15世纪末的5000万锐减至17世纪的400万，因此欧洲殖民者不得不从非洲寻找新的劳动力来源。从1442年起葡萄牙人就把柏柏尔人用作奴隶（在葡萄牙本土），西班牙人从1502年起开始把非洲黑人运入美洲。对奴隶贸易的需求促使两国以及英国、荷兰、法国、丹麦等新兴资本主义国家在西部非洲沿海建设许多商站来贩卖奴隶、象牙、黄金和辣椒（天堂的种子），时称象牙海岸（今科特迪瓦），另一个名称是种子海岸。但是由于西非的海岸难以接近，再加上当地气候不适合欧洲人，因此在此后几个世纪的时间里欧洲对非洲的殖民只限于少数滨海据点，从欧洲国家对这些殖民地的命名（黄金海岸、象牙海岸、奴隶海岸）可以看出在西非的殖民地基本上都属于资源掠夺型殖民地。

（五）随着新航路的开辟和新大陆的发现，18世纪欧洲与非洲和美洲殖民地之间建立“大三角贸易”航线，大西洋取代地中海，成为商业交通的必经之路，导致意大利和德意志北部汉萨同盟各传统商业城市的衰落，英国、法国、荷兰这几个面向大西洋的国家兴起。英国最初试图经过俄罗斯打通东方贸易路线，为此于1533年成立莫斯科公司，不久之后发现俄国与东方没有直接商业往来，于是转而寻找西北航线，试图经北美洲北部前往东方。1588年英国击败西班牙无敌舰队后开始对北美洲的殖民，建立哈得孙湾公司和新英格兰殖民地。1600年英国商人建立英国东印度公司，随后开始在印度的扩张。荷兰在16世纪末独立后迅速发展为世界最大的航海和商业国家，于1602年设立荷兰东印度公司，逐渐垄断与中国、印度、日本、锡兰和香料群岛的贸易。法国则在北美洲建立新法兰西殖民地，并在加勒比海占据数个具有战略意义并盛产蔗糖的岛屿。由于英国在北美殖民地进行烟草和棉花的商业种植，法国需要向加勒比海岛屿的甘蔗种植园输送人力，因此两国对奴隶的需要也日益扩大。1526年英国开始奴隶贸易，不久之后荷兰和丹麦作为活跃的贸易中转国也加入奴隶贸易活动中来，试图从中分得利益。瑞典、勃兰登堡、汉堡、库尔兰等也在这一时期从事奴隶贸易，为此在非洲海岸占领一些据点。由于西非地区的本土经济以采集和狩猎为主，食物产量有限，为了供养奴隶在长途贩运途中的伙食问题，殖民者在这些据点周围开辟农业产地，从欧洲和美洲引进甘薯、薯蓣等粮食作物。从17世纪初到18世纪中叶英国和法国由于在欧洲大陆的利益争夺而进行四次战争，英国凭借强大的海军力量在海外夺取法国在印度、加拿大和密西西比河以东的大片领土，一跃成为殖民大国，并且在同荷兰的三次战争中取代荷兰，成为主要的船运国，建立起庞大的商船队和海军。以1763年英国与法国和西班牙签订《巴黎条约》为标志，英国取代西班牙，成为世界头号殖民强国。这一时期欧洲国家在美洲的殖民地管理方式基本相同，即将其与本土区别对待，向殖民地派出代表国王的总督或副王。

（六）殖民地的经济发展受到遏制和监管，被迫种植宗主国需要的单一经济作物，矿业高度发达，其他工商业发展停滞，甚至连农具和衣物等基本消费品也无法生产。宗主国从殖民地无偿或低价输出产品，甚至因此产生殖民地通货紧缩、不得不借用别国货币（例如英属殖民地通用奥地利的玛丽亚·特蕾西娅银币和西班牙八字银元）的现象。殖民地之间的联系也被阻止，在北美十三州中从某一殖民地寄往另一殖民地的邮件要先寄回伦敦。工业革命时代到来后传统的以蔗糖、烟草主产的热带种植园经济和奴隶为主的殖民贸易已经不再具有重要意义，工业国家对棉花、羊毛、燃料、铁、铜、锡、煤炭等工业原料的需求取代对消费品的需求，同时这些国家迫切需要在本国之外开辟市场，以消化本国生产的工业制成品。由于欧洲地区的市场已经饱和，因此只能向美洲和亚洲（当时尚未开始对非洲的殖民）寻求发展空间。1776年北美十三州独立后英国的殖民事业受到很大打击，遂将殖民经略重点由北美洲转至资源更为丰富、市场更为庞大的印度，此外英国还占领澳大利亚、新西兰、缅甸、开普殖民地、中国香港等地。由于法国大革命宣扬的天赋人权观念影响，加上宗教、人道和经济方面的原因，英国于1807年宣布奴隶贸易为非法，此后荷兰、法国、瑞典、丹麦等国也宣布禁止奴隶贸易。这一措施使得各国在非洲沿海的据点迅速萎缩，丹麦、荷兰均于19世纪中叶卖掉在西非沿海的商站。同时由于拿破仑战争的冲击，西班牙和葡萄牙在美洲的殖民地纷纷宣布独立，对奴隶的需求锐减，这两国在非洲的殖民力量也迅速衰弱。法国利用昔日地跨欧亚非三洲的奥斯曼帝国的衰败，借助消灭北非海盗的机会向阿尔及利亚、突尼斯这些奥斯曼帝国名义上的附属国渗透。海盗最活跃的阿尔及利亚受到最沉重的打击，1815年美国海军打败阿尔及利亚海军，1819年英荷联合舰队炮轰阿尔及尔。法国也与阿尔及利亚发生多次冲突，于1830年占领阿尔及利亚。

（七）从1825年到1875年这段时间除英国和法国外欧洲国家征服新殖民地的活动已基本停止，代之以向海外殖民地移民的运动。而就英国来说英国首相迪斯雷利在1851年的一句话可以说是这一时期英国对殖民地态度的最好总结：“殖民地是挂在我们（英国）脖子上的沉重磨盘。”以英国在冈比亚和黄金海岸的两小块殖民地为例，其商业税收远远赶不上行政开销，英国议会几次建议缩小殖民地规模或将其完全抛弃，只是由于英国皇家海军西非分舰队需要在几内亚湾建立海军据点禁止奴隶贸易，英国才最终保留这两处地区。为了安置加勒比海诸岛被解放的黑人奴隶，英国在殖民地萎缩时期通过建立授权公司的形式又开辟塞拉利昂殖民地，美国殖民协会在同一时期开辟了利比里亚殖民地，法国则开辟利伯维尔（今加蓬）殖民地，这些殖民地都被用来安置被释奴隶。1870年普法战争结束、德国统一之后德国地理学家腓特烈·拉策尔开始研究当时正在扩展中的德国工业产品的市场问题，并开始应用地理学为俾斯麦的帝国主义政策作辩护。他认为：“由于世界在向前发展，空间对于一个国家来说将越来越重要，大国将逐渐拓展，小国变得无足轻重。世界历史对空间之要求越来越大，这个事实可以从各重要商业国家的演变明白看出：威尼斯是一个城市；荷兰是一个三角洲国家；英国是一个岛；美国是一个大陆。各强国必须遵从这个绝对的、必然的趋向，努力用殖民、合并及征服的手段来拓展他们的空间。”英国帝国主义理论家哈尔夫·马金德爵士也提出类似的理论，指出一个国家如果要生存，必须实现自给自足，控制原料产地并将其变为产品输出市场成为攸关国家利益的战略需求。在19世纪的头75年里西方国家平均每年占领21万平方公里的殖民地，而在后25年里平均每年占领62万平方公里殖民地。从15世纪末到19世纪中叶殖民主义国家在被称为“最后的大陆”的非洲占领的领土只有318万平方公里，而在19世纪最后的25年里欧洲对于非洲的兴趣又浓厚起来，在非洲占领2569万平方公里土地。由于欧洲的迅速工业化和人口的增加，对植物油、植物纤维、橡胶和某些矿产资源的需求增大了，而这些产品可以用廉价的工业品在非洲换得，对新原料的需要引起对非洲原料产地的激烈争夺。

（八）殖民主义国家对非洲内地的殖民始于19世纪晚期法国在塞内加尔开创的逐步推进方式，即以种植花生或油棕榈的农场为前进基地，利用药物治疗热带疾病，利用当地土著组成雇佣军队，沿主要河流向腹地推进。这种方式远比英国的沿海渗透方式有效，因此为其他殖民国家所效仿。19世纪70年代南非发现巨大的金刚石、黄金等矿产又刺激其他殖民国家国家在非洲其他地区探寻同类矿藏，争夺的土地不再限于适宜种植农作物的地区，荒地、沼泽、沙漠和无人区都成为争夺的对象。1884—1885年的柏林会议上确定“只有实际占领才能证明对一个殖民地的统治权”的原则，已占据非洲沿海地区的国家如英国、法国和葡萄牙迅速与当地酋长签订协议和条约，把自己的势力扩大到内陆，新兴的工业强国德国、比利时和意大利也加入到对非洲的争夺中来。从1885至1900年欧洲国家完成对非洲的瓜分，除了埃塞俄比亚和利比里亚两个政治上独立的国家外（利比里亚于1846脱离美国殖民，埃塞俄比亚在1936被意大利全境占领）传统的非洲王国如阿散蒂联邦、达荷美、索科托、布干达以及欧洲裔非洲人建立的德兰士瓦和奥兰治自由邦等国家通过法突战争、第八次阿散蒂战争、祖鲁战争、英布战争等殖民战争后均沦为西方国家的殖民地或保护国。埃及名义上为独立国家，但完全受英国的控制，埃塞俄比亚则由于阿杜瓦战役的胜利而避免这种命运。在亚洲中俄罗斯帝国从19世纪60年代起加速对外高加索、中亚、西伯利亚及远东的殖民和征服，先后占领大玉兹、中玉兹、小玉兹、希瓦汗国、布哈拉汗国、浩罕汗国，并向中国的新疆、外蒙古和满洲地区渗透，到1876年俄国已经占领1700万平方公里的土地；法国征服安南、老挝、柬埔寨；英国占领缅甸、马来半岛和北婆罗洲，控制波斯湾和阿拉伯半岛南部。在大洋洲中新兴的德国从西班牙手中购买加罗林群岛、马里亚纳群岛等殖民地。除了直接征服殖民地外殖民国家还将一些经济落后的国家变为半殖民地，如中国、朝鲜、暹罗、波斯、阿富汗、奥斯曼帝国等，在这些国家攫取海关、交通、通商、筑路、开矿、建厂、开办银行、训练军队等权益。

（九）1914年的世界殖民地至20世纪初殖民国家及殖民地已占全世界85%的陆地面积，各国的殖民地分布是不均衡的。除了实力仍然强大的英国和法国外早已衰落的西班牙、葡萄牙仍然掌握着大片的殖民地，而新兴的美国、德国、日本和意大利这些国家只占有一些面积不大、资源贫乏的“剩余地区”。随着争夺殖民地的手段趋于激烈化，各主要殖民国家在19世纪末至20世纪初相继卷入一系列外交和军事冲突，如英、法、德之间的第一次摩洛哥危机和第二次摩洛哥危机；英法之间的法绍达危机；两次布尔战争；美西战争；日俄战争；意土战争等一系列冲突。从1900至1914年第一次世界大战爆发前夕各殖民国家为了争夺新殖民地或保护既有殖民地而纵横捭阖，形成极其复杂的利害冲突关系：德国对英国的世界霸权提出挑战；日本对俄国在亚洲的霸权发出挑战；俄国对英国在亚洲的霸权发出挑战；英国利用法国牵制德国；英国利用日本牵制俄国；法国利用俄国牵制德国；德国利用位于欧洲中部的奥匈帝国和位于亚洲西部且已经处于崩溃前夕的奥斯曼帝国包围俄国。为了巩固既有的殖民地，相继组成英法俄协约国和德奥意同盟国两大集团。第一次世界大战以同盟国（意大利倒戈）战败的结果告终，作为惩罚时德国被剥夺全部海外殖民地；奥匈帝国瓦解，领土被邻国瓜分或组成新的国家；奥斯曼帝国丧失全部阿拉伯领土。随着经济的现代化、市场的调整、城市化的发展、社会文化的进步、民族解放和反殖民主义运动的高涨，到20世纪20年代时老式的殖民主义体系已经大为削弱，殖民国家已经认识到不能通过战争的手段来获得新的殖民地。战败国被剥夺的殖民地成为国际联盟的委任统治地区交给战胜国管理，虽然实质上仍是殖民地，但国际联盟的委任统治条款已经规定受托国必须促进委任统治地居民的福利，并在适当的时候建立独立的国家。到20世纪30年代出现新的殖民主义思潮，源于地缘政治理论的法西斯主义殖民观及“生存空间”的概念。日本也在日俄战争之后开始提出亚洲国家在日本“领导”下抵御白人世界侵略的口号，并在20世纪30年代将其演变为“大东亚共荣圈”理论，其他法西斯国家如意大利和西班牙也陆续提出“法西斯帝国主义”和“大西班牙主义”的口号。

（十）阿道夫·希特勒曾在其著作《我的奋斗》中不主张德国从事海外扩张，认为在海外扩张不如在欧洲扩张对德国有利，但他后来却核准纳粹党“25点纲领”中的殖民地要求，并在1933年后鼓励德国殖民地运动派的活动。1931年日本发动九·一八事变，占领中国东北，宣告对世界的重新分割已经再度开始，继之是1935年意大利入侵埃塞俄比亚的战争。第二次世界大战的起因十分复杂，不能简单归结于传统形式殖民主义发展的结果，但殖民主义的变种“生存空间”理论以及对“生存空间”的争夺显然是其爆发的主要原因之一。1939年的世界殖民地由于第二次世界大战的影响，一战后残存的各主要殖民国家如英国、法国、荷兰、比利时和意大利在战争中都被削弱。在战争期间未被占领的盟国殖民地如印度、东非、尼日利亚、比属刚果等地的民族工业得到一定的发展，殖民帝国内部的分工体系被打破。同时由于日本和德国借助扶植殖民地民族主义运动的方法来削弱盟国的力量，盟国殖民地的民族解放运动在战争中也在轴心国的卵翼下得到一定的发展。第二次世界大战结束后殖民地解放运动首先在曾被日本占领的荷属东印度、英属缅甸、法属印度支那等地爆发，这些地区的民族主义者曾经在战争中与日本占领军合作，建立名义上“独立”的傀儡国家。日本在投降前夕将权力及武器移交给当地的民族主义分子，令其为盟国制造混乱。1945年8月17日印度尼西亚首先宣布独立，越南于9月2日宣布独立。殖民地独立运动的浪潮随即蔓延到缅甸、印度、马来亚、菲律宾等亚洲国家和地区，至1953年柬埔寨独立之后法国、荷兰和美国在亚洲的殖民地已经全部成为独立国家。举例说英国曾是一个殖民帝国，二战后则通过“威斯敏斯特法”给予自治领独立的权利，一些国家如加拿大等便宣布独立，但此些国家仍属于英联邦，如澳大利亚的宪法中便注明英国国王为国家元首。

（十一）进入20世纪50年代后特别是1955年万隆会议之后在已独立的殖民地和半殖民地国家鼓舞之下这一运动又发展到非洲，1956年第二次中东战争后英国宣布“从苏伊士以东撤退”的政策，英国在1957年至1963年间先后撤出锡兰（今斯里兰卡）、马来亚、北婆罗洲、海峡殖民地（新加坡、马六甲和槟榔屿）、南也门、巴林、科威特、卡塔尔、特鲁西尔阿曼（今阿拉伯联合酋长国）、桑给巴尔、肯尼亚和乌干达。战后非洲国家的独立浪潮始于1956年英埃苏丹和1957年加纳的独立，从1960年起非洲殖民地独立运动达到高潮，1960年一年内非洲有17个国家宣布独立，被称为“非洲独立年”，其中13个国家为原法属殖民地、3个国家为原英属殖民地（包括意属索马里）、1个为原比属殖民地。至20世纪60年代末英国和法国所属的殖民地已经大多宣布独立，只有葡萄牙仍然在非洲保留有大片殖民地，葡属殖民地独立战争成功之后这些殖民地也在20世纪70年代中后期独立。在亚非殖民地独立初期英、法、荷、比等前宗主国也企图夺回失去的土地或权益，或出兵进攻新生的独立国家，或对殖民地的武装反抗进行镇压，先后引发荷印战争、印度支那战争、阿尔及利亚战争、苏伊士运河战争（即第二次中东战争）、所谓的联合国刚果行动等一系列战争。马来亚（由共产党领导）、摩洛哥、突尼斯等地也因此发生反击行动，但这些反扑没有阻挡住亚非各国的胜利。由于美洲的殖民地独立时期较早，因此殖民地的历史作用主要体非洲和亚洲地区。1853年马克思在《不列颠在印度统治的未来结果》一文中提出英国对印度的殖民有“双重使命”，即破坏性使命和建设性使命，两者都是既有积极方面又有消极方面。殖民地的“破坏性使命”主要表对殖民地传统社会经济结构的破坏上，但由于宗主国的政治、经济情况不同，各个殖民地的历史情况、殖民对象、自然生态条件和社会集团的不同，因此殖民地所受的影响在质量上有很大的差别。由于殖民导致西属美洲殖民地和英属印度殖民地传统经济结构的瓦解和破坏是巨大的，但在热带非洲中除占极少面积（法属西非为8%，撒哈拉以南非洲为5%）的经济作物种植地区外殖民地的绝大多数地区都保持原始的农业社会结构。

（十二）殖民地的“建设性使命”即积极意义通常表以下方面：宗主国通过向殖民地输出资本、技术，进行建设，为其提供现代化的港口、道路等基础设施；殖民地的商品经济也得到发展，城市化步伐加快，出现铁路、公路、电讯、电话、医院、学校；把原本落后的殖民地地区带入市场经济领域，比较典型的例子如香港。对于殖民地历史作用的评价在学术界一直存在争论意见，左派的和来自社会主义国家的历史学者通常认为在非洲、美洲和亚洲的殖民地对于当地的文明、文化、经济和政治只起到负面的、破坏的作用。也有观点认为殖民地在不同时期的历史作用是不同的，以非洲为例：在早期奴隶贩卖时期殖民地对非洲文化起毁灭性的破坏作用；在自由资本主义时期禁止非洲本土的奴隶贸易是功大于过；在帝国主义时期对非洲的资源掠夺加剧是过大于功；从第一次世界大战前夕到第二次世界大战结束是殖民地的建设时期既有对殖民地的投资和发展，也有对殖民地民族运动的镇压，功过相等。也有观点认为殖民地的历史贡献大于它对当地造成的损害。英国对殖民地的统治方式与法国、西班牙、葡萄牙、荷兰、德意志帝国、意大利和比利时等殖民国家不同，法、西、葡、荷、德等国采取直接统治的方式，尽力将殖民地在政治和经济上与宗主国结为一体，大力灌输宗主国的文化与生活方式，以便同化尽可能多的非洲人，或者至少也要使被统治民族对统治民族紧密产生密切的认同感。当地的社会制度和风俗习惯几乎得不到保存，当地语言在教育系统中很少应用，这些政策的主要目的就是要使殖民地国家的受教育阶层（通常是当地的上等富有阶层）感到自己的命运与宗主国休戚相关，并摈弃土著生活方式。这种做法导致殖民地人民出现分化，独立后往往不能保持政治上的稳定。英国在北美独立之后的殖民政策则与之相反，采取“间接统治”的方式，设法令殖民地在政治上与经济上达到自立，在非洲和印度上英国仍保留许多原有的土邦国（如印度的海得拉巴国、克什米尔国，非洲的布干达王国、巴苏陀兰王国、桑给巴尔苏丹国，中东及东南亚的一些酋长国和苏丹国）。

（十三）在被划为英皇直辖殖民地的地区也保留原有的部落、乡村等行政机构（比较极端的例子是，英国征服德兰士瓦和奥兰治自由邦之后保留两国原来实行的种族隔离制度，以作为对两国原来的布尔人统治集团的让步），并任用当地人为次级地方官员，当地的语言和文化也得以保留和传授。有观点认为与法葡等国的统治方式相比时英国的统治方法无疑更加有利于长久保持对殖民地的控制，并使其在独立之后仍愿意与英国保持政治和经济上的联系。值得注意的是两个从未实现的殖民地体系——日本的“大东亚共荣圈”与纳粹德国的殖民地管理方式，两者有别于传统的殖民地统治方式。在日本帝国主义的殖民理论中所谓“大东亚共荣圈”将日本、华北与伪满洲国作为“凝结不散的核心”，以东京为其中心，在其四周围绕着一群卫星国家、附属国、保护国和殖民地。会有一些属国被日本用特殊的政治和经济协定束缚手足，其安全受日本的“保护”，其外交政策受日本的指挥，如泰国和越南。日本这种体系为现代殖民地制度与古代封建关系的混合物：日本成为各附庸国的主人，各属国将贡献物品与服务，而日本以其陆海军“保护”它们。这个“大东亚”当然不仅是一个政治的联合帝国，并且是一个“共荣圈”，即一个经济配成整体的区域，其物源的开发与使用受日本人的支配，并为日本人谋利益。纳粹的殖民地问题专家则宣称在纳粹德国殖民地制度下德国统治者只是当地各部族与各组织所构成的等级体系中的最高一层，德国总督只是各酋长与小酋长的行政金字塔体系之顶端而已。纳粹德国将来决不强迫土著人民信仰基督教，也绝不向其宣讲非洲人与欧洲人是平等的。德国将不许非洲人在任何理由下离开殖民地而到欧洲去，土著不得成为德国公民。德国的种族法律将施行于各殖民地。土著学校不得讲授任何“欧洲事件”，否则当地人会“视欧洲为文化发展的最高峰，而丧失他们对于自己能力的自信心”。土著不得入高级学校与大学受教育，德国将专为土著设立特种剧院、电影场及其他游戏与娱乐场所，显然这两种统治方式仍不过是传统的殖民地统治方式的变种而已。

（十四）20世纪50年代非洲和亚洲的殖民地广泛独立后一些宗主国对原殖民地进行广泛的援助，援助的内容既包括经济上的，也包括政治、文化、军事等领域的合作。经济援助是宗主国援助的最主要形式包括直接的经济援助以及贷款、投资等形式的财政援助，以法国对非洲前法属殖民地国家的援助为例：1997年和1998年法国向刚果提供2.42亿和2060万美元，分别占当年刚果外援总额的90%和31.9%，1998年法国对多哥的援助达149亿非洲法郎。比利时对刚果民主共和国的财政援助在1999年为2280万欧元，至2002年为4440万欧元。此外前宗主国通常还与原殖民地国家签署技术、军事、文化等合作协定，为这些国家提供留学生奖学金、派遣技术专家、提供军事顾问和武器。与本国原有领地相连的，但是具有不同的种族和文化的新征服地区是否可以被算作殖民地一直是一个具有争议的问题。历史上俄国对中亚、西伯利亚和北美洲的殖民，美国的西进运动，条顿骑士团对东欧的殖民以及古代蒙古帝国对周边地区（如汉地）的征服都具有征服殖民地的性质。一些历史学家也将这些对新领地的征服算作殖民运动，但也有一些历史学家认为这些地区被征服后经过一定时间的演变，成为与宗主国其他行政区划地位相等的新省份（或州），并采纳宗主国的语言、文化、意识形态，因此不应该算作殖民地。一种折中的看法是将征服行动本身看做是殖民行为，但被征服地区作为与宗主国其他政治实体（如省、州）地位相同的实体加入宗主国，其居民享有与宗主国公民完全平等的政治权利后该地区作为殖民地的时期即告结束。以美国历史为例：即从西部新领土归美国统治时开始到该领土作为州加入合众国的那段时期为止，这段时期可以算是该地区的殖民地时期（例如1867—1959年的阿拉斯加）。历史上中国周边国家对中国的藩属关系也不同于殖民地与宗主国的关系，因为这些国家政治上实行内部自主，经济和军事也完全独立，事实上这种关系有些类似于神圣罗马帝国早期的德意志诸邦与帝国皇帝以及宗教改革之前欧洲各国对罗马教廷的臣服关系。

（十五）第二个具有争议的问题是海外领地与殖民地的区别，一些面积很小且原为荒凉无人地区的殖民地（大多是海岛），其居民为宗主国移民，享有完全、充分的政治权利，与宗主国具有相同的文化，对宗主国有认同感。或者由于太过荒凉而无常住人口，这样的地区不能够算做殖民地，具体来说比如英国的福克兰群岛、圣赫勒拿岛、特里斯坦－达库尼亚岛以及挪威的布韦岛。法国的一些海外省虽然人种与法国本土不同，但对法兰西文化也有很强的认同感，并且不愿独立。与之相反如果一个殖民地被列为“海外领地”或“海外省”，但其居民因肤色、种族、信仰等原因不能享有与宗主国公民完全平等的政治权利，则该地区仍被作为殖民地看待，这方面最著名的例子就是20世纪50年代葡萄牙宣布安哥拉、莫桑比克等非洲殖民地为“海外省”后由于当地的黑人无法享有完全的公民权利，世界上大多数国家均不承认这些地区为非殖民地地区。同样的例子是1965年11月11日伊恩·史密斯宣布罗得西亚（今津巴布韦）独立后由于国内的黑人政治地位仍与独立之前相同，因此除南非和葡萄牙等少数国家之外包括英国在内的世界各国均不承认罗得西亚为独立国家，英国还提出被称为“NIBMAR”的原则，即“实现非洲人的多数统治之前没有真正的独立”。作为参照标准时联合国非殖民化特别委员会列出的“非自治领土”名单中只列入存在着土著争取独立运动的新喀里多尼亚，而将瓜德罗普、马提尼克、法属圭亚那等法国海外省排除在外，波多黎各和格陵兰由于获得高度内部自治也未被加入该名单，各国对南极洲均不能提出领土要求或宣布其为殖民地。海外领地：英国有安圭拉、百慕大群岛、开曼群岛、英属印度洋领地、英属维尔京群岛、直布罗陀、蒙特塞拉特、皮特凯恩群岛、圣赫勒拿岛、特克斯和凯科斯群岛、塞浦路斯英属基地区、马尔维纳斯群岛、南乔治亚岛和南桑威奇群岛；法国有马提尼克、瓜德罗普、法属圭亚那、留尼汪岛、圣皮埃尔和密克隆群岛、瓦利斯和富图纳群岛、马约特岛、法属波利尼西亚、新喀里多尼亚、法属南部和南极领地；丹麦有法罗群岛；挪威有布韦岛、斯瓦尔巴群岛、扬马延岛；西班牙有加那利群岛、休达、梅利利亚；葡萄牙有马德拉群岛、亚速尔群岛；美国有波多黎各、北马里亚纳群岛、关岛、维尔京群岛；澳大利亚有圣诞岛、诺福克岛、麦夸里岛、赫德岛、科科斯群岛；新西兰有托克劳群岛；摩洛有西撒哈拉

一党制

（一）一党制指一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一的执政党。一党专政的术语比一党执政外延要小，通常通过法律的形式对一党执政加以确立;也可能通过现实力量如军政府达成，不允许有反对党;或者法律上只有参政议政但不能执政的合法政党。在一些一党占主要地位的国家中反对党是允许的，但是通常没有机会获得实权，占主要地位的政党则容易有机会通过赞助、在投票中舞弊或利用行政、司法手段以保持政权。一党制和多党制各有利弊，并无好坏之分，只有适合与否，但从发展的历史社会条件来说不能把各国的一党制混为一谈。一党制的形成原因、阶级背景和历史作用各不相同，苏联由共产党领导革命取得胜利成为执政党，在它领导下与非党人士结成联盟，实行无产阶级专政。但有的社会主义国家如前波兰、匈牙利虽然只有一个执政党，但法律允许其他政党合法存在，并有参政、议政的权利。非洲和拉丁美洲有的国家由一个政党领导取得胜利，成为执政党，因国内并没有其他政党，或已有别的政党，但为国家的独立和民族的统一出发而采用一党制。第一次世界大战后和第二次世界大战期间法西斯国家普遍实行法西斯独裁的一党制，法西斯党垄断国家政权，不允许其他政党合法存在和进行政治活动。1926年以墨索里尼为首的法西斯政府取缔除国家法西斯党以外的一切政党和工会组织，1928年又颁布法令，实际上取消议会制度。法西斯党的大法西斯委员会被宣布为党和国家的最高机关，正式确立起法西斯独裁的一党制，之后希特勒在德意志第三帝国也建立纳粹党的一党制。第二次世界大战期间日本大政翼赞会军国主义政权和西班牙长枪党的佛朗哥政权实行的都是法西斯专政的一党制，战后法西斯主义国家被摧毁，法西斯一党制随之消亡。在独裁或一党执政的国家只有一个合法的执政党，亦不允许其他参政党或具竞争性的政党存在，如白俄罗斯、哈萨克斯坦和苏丹。一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制，分为“绝对一党制”，即只有一个政党，不允许其他政党合法存在；“相对一党制”，即除了执政党外还有其他政党，但不得与执政党分享和争夺政权。

（二）以二战前和二战中的德国、意大利为典型，他们完全抛弃资产阶级民主的形式，公然实行恐怖和暴力统治。其基本特点：从法律上取缔并禁止其他政党的活动，确认法西斯或纳粹一党的垄断地位；废除宪法，取消国会，实行党国合一。以党治国，以党代政，实行政党、国家与军队的高度一体化；抛弃资产阶级的一切民主形式，对内实行欺骗和公开的警察恐怖统治，对外推行强权政治、领土扩张和军事侵略。实行法西斯一党制的国家主要有墨索里尼统治下的意大利（国家法西斯党）、希特勒统治下的德国（国家社会主义工人党）和弗朗哥统治下的西班牙，1922年10月墨索里尼发动“向罗马进军”，建立法西斯政权。1926年墨索里尼取缔除法西斯政党以外的一切政党，同时又废除国会。1928年12月墨索里尼公布法律，使法西斯党的全国大会成为国家的最高权力机关，正式实行党国一体的法西斯统治。同样希特勒上台后也下令解散除纳粹党（国家社会主义工人党）以外的其他政党，1934年12月又公布法律，宣布纳粹党与国家正式合并。希特勒、墨索里尼的法西斯一党专政时期德国和意大利的宪法被废除，议会被取消，公民的一切民主权利被剥夺，全国处于警察的血腥统治之下。德国、意大利法西斯具有很强的欺骗性，为了达到目的时他们不择手段。希特勒的国民教育和宣传部长戈贝尔就是“天才的谎言家”，希特勒打着社会主义的招牌，以消灭失业、增加工资、禁止高利贷和土地投机、取消地租使农民、手工业者免于破产等漂亮口号煽动大国沙文主义、民族主义情绪和战争狂热。同时采取许多专制手段：在全国范围内进行禁书运动，从柏林开始把不符合纳粹思想的著作（包括世界名著）付之一炬；制定法西斯文化专制法律条文，对全国报刊、广播和电视进行严格控制到消灭一切与纳粹对立的宣传媒介；对宣传舆论机构进行大清洗，把所谓政治上和总种族上”不清白”或者不愿为纳粹效劳的编辑和记者予以清除，在全国范围内掀起对希特勒的狂热个人崇拜和疯狂的民族主义情绪。

（三）尽管法西斯政党貌似强大，但由于其倒行逆施违背民主政治的历史潮流，导致其最终走向失败。第二次世界大战以后亚洲、非洲、拉丁美洲的一大批新独立的国家中出现很多民族主义的一党政治，尤其在非洲比较突出。在非洲已经独立的50多个国家中大多数都先后实行一党制。即使在经过80年代末90年代初的多党制民主浪潮的冲击以后仍有相当多的国家顶住西方的压力，坚持一党制。民族主义国家的一党政治不同于法西斯的一党政治，其主要特点是：不排斥资产阶级民主制度，不同程度地承认公民的政治民主权利，实行议会制和选举制。民族主义国家一党制的形成大体上分三种情况：有的国家由一个民族主义政党单独领导的独立解放运动，独立后当然是该党执政，如莫桑比克；有的国家独立后把几个政党合并为一，如津巴布韦；有的国家解散所有政党并组建新党，如刚果（扎伊尔）。战后新兴的国家实行一党制主要是基于维护集中统一领导、民族团结和国家统一的考虑，在实践中民族主义的一党制不乏成功的典型，如津巴布韦等，但也有失败的教训，如索马里等。所以在发展中的民族主义国家实行什么样的政党体制还是要取决于有关国家的国情，特别是民族构成及其相互关系状况等因素只能由各国自己来决定。一党制的优点在于作为执政主体的政党长期处于执政地位，受到其他政党的影响和干扰较小，能够执行长期政策，并使政策进行延续（譬如“五年计划”）。另外还能减少内部的权力斗争，能有效保证国家决策的效率，国家与社会的稳定。由于长期处于执政地位，其他政党无法有效干预错误方针的制定。同时任何政党作为团体组织，有团体组织的特性，具有饰非文过、伐功矜能的个体特性。基于执政地位的控制力，一党制的执政党受到监督能力较弱，提高监督能力、降低腐败和官本位思想是一党制的长期工作内容。

两党制

（一）两党制是资本主义国家中实行两个主要政党交替垄断政权的制度,早在17世纪英国资产阶级革命时议会中就形成两个政治派别：辉格党和托利党。两党交替执掌政权，后来形成一种制度，流行于英、美等国。采用两党制的国家通常由在议会中特别是下议院中占有多数议席，或在总统选举中获胜的一个政党作为执政党组织政府（内阁），代表资产阶级整体利益，以国家的名义行使阶级统治权。在议员或总统的竞选中失败而不参加政府的另一政党，则作为反对党来监督政府的政策实施，牵制其行政活动。实行两党制的国家有的还有其他政党，但势力很小，不能影响两党轮流执政。两党制同资本主义的民主制是相适应的，是资产阶级维护资本主义私有制、巩固资产阶级专政的一种手段。两党制最初产生于十七世纪的英国，当时在议会中有两个政党：一个是代表新兴资产阶级和新贵族利益的辉格党（后改称自由党）；一个是代表地主阶级和封建贵族利益的托利党（后改称保守党）。两党交替执掌政权，后来逐渐形成一种制度，被美国等其他资本主义国家相继采用，至今仍流行于英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等国。实行两党制的国家通常是每隔几年进行一次议会选举或总统选举，由在议会中获得多数议席或当选为总统的一个政党组织政府，成为执政党；竞选失败的另一个政党成为反对党，不参加政府，只监督或牵制执政党的活动。两党制又有两种类型：一种以英国为代表的议会内阁制的两党制，其特点是一般由在议会中特别是下议院中占有多数议席的政党作为执政党，它不仅掌握行政权力，而且掌握立法权力；另一种以美国为代表的总统制的两党制，其特点是通常由在总统选举中获胜的一个政党作为执政党，它虽然掌握行政权，但不一定同时掌握立法权，具有立法权力的议会下议院的多数席位很可能被在总统竞选中失败的另一党占有。两党制是资本主义民主政治制度的一种表现，实质上是为资产阶级服务的，是掩盖资产阶级专政本质的一种手段。

（二）实行两党制的国家除对立的两大政党之外还存在着一些较小的党派，如美国除民主、共和党外还有共产党、社会党、社会劳工党、社会主义工人党；在英国除保守党和工党两大政党外还存在自由民主党等若干别的政党，甚至还存在威尔士民族党、苏格兰民族党等地方性的政党。而这些较小的政党在议会或总统选举中均无法同两大主要政党相抗衡，在政治生活中也不能与之相提并论，甚至还经常受到两大政党的排挤和分化瓦解。因此在英、美中虽有多个政党存在，但是在国家政治生活中始终由两个最大的政党（在英国是保守党和工党，而美国两个最大的党是民主党和共和党）通过竞争交替来组织政府、轮流执政。其他政党无法与两大党抗衡，同时两党执政也无需它们的支持，因而其他政党基本上无缘进入政府，即使执政党出于某种目的或发于善心起用其他政党人士入阁也不能称之为联合政府。所以在理解两党制的时候不能简单认为实行两党制的国家只有两个政党，也不能认为一个国家存在两个政党就是两党制。两党制是指一个资本主义国家内政治上存在着举足轻重而又势均力敌的两个政党，它们通过控制议会的多数席位或争取总统选举的胜利，用轮流上台的方式交替组织政府。只要保持两党制的基本因素不变，即国家制度、政治体制和选举制度不变，两党竞争、轮流执政的局面还将长期存在下去。这也是美国长期以来政局一直比较稳定，经济稳步发展的一个重要因素，即政治平衡。英国是内阁制国家，两大党靠竞选争夺下议院议员席位，获多数席位的政党为执政党，其领袖担任内阁首相，组织对议会负责的内阁，另一大党作为法定的反对党而存在。以英国为代表的议会内阁制下的两党制主要经历三个阶段：辉格党与托利党先后交替执政时期；托利党和辉格党演变成保守党和自由党；工党取代自由党的地位。英国议会内阁制中两党制的特点：两党的活动围绕议会选举展开，执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权；两党采取集中制。

（三）1847年美国著名画家汤姆斯·纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画，“象”代表共和党，“驴”代表民主党。这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政，共和党和民主党人看了这幅画后不但没反对，相反还赞赏，他们解释说：“大象稳重，毛驴倔强。”从此共和党和民主党的党徽便分别为象和驴。每逢大选之年两党的支持者也常常举着“象”、“驴”的标牌来进行竞选宣传，“象驴之争”便由此而来。美国是总统制国家，两党制主要表现在总统选举上，竞选获胜的政党为执政党，失败者为在野党。以美国为代表的总统制是到了19世纪50年代才形成共和党和民主党的对立，美国总统制下的两党制的特点：两党制主要表现在总统竞选上，总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权，两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关；美国的两党制组织结构松散，没有严格的投票纪律。多党制是指一个资本主义国家内存在着三个以上的政党，其中没有一个政党能长期保持绝对优势，需要靠选举时的偶然胜利或与其他政党结成联盟以组织政府，法国是典型的多党制国家之一。不少人认为法国由于实行多党制，在议会中不能形成一个占多数席位的政党，内阁只能联合组成，政策很难统一，因而政局也不稳定。除两党制和多党制外还有一党制，一度盛行于德国、意大利法西斯猖獗时期，主要为一部分新独立的第三世界国家所采用。社会主义国家的政党制度不论其形式如何都是与传统政党制度在本质上并不相同的新的政党制度，一种是社会主义国家的一党制，如苏联，只有一个政党即共产党存在。另一种是共产党领导的多党合作制，如中国所实行的政党制度。形成不同政党制度的原因首先取决于一国内各阶级各阶层的力量对比以及各种政治力量集结或分化组成政党的状况，其次不同的选举制度也对不同的政党制度起了促成和巩固的作用。实现资产阶级两党制度的基本前提条件是在多数资产阶级政党中存在两个占据垄断地位，并且大体上势均力敌的核心政党，两者同时得到社会主流地位的中上层资产阶级认可，在共享同一统治基础的的同时以不同政策争取选民支持，通过竞选夺取议会中多数组阁或当选总统，英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家现存的政党制度属于典型的两党制。

（四）值得注意的是冷战前后不同时期的两党制本身也在不断变化，所以在萨利托等人后来的系列研究中又将西方政党中典型“两党制”依照意识形态的两极化程度细分为意识形态两极化较低的多党制，即“中度多元主义”；意识形态两极化程度较高的多党制，即“两极化多元主义”。为什么会形成如此稳定的两党竞争体制，而别的政党无法插手政治呢？据西方政治学者分析主要缘自下列因素：制度因素，英、美两党制均产生于相对多数选举制，这种选举制度有利于两大党而不利于第三党的建立和生存。此外美国的单一行政长官制也有利于两党的形成和发展，总统职位通过总统选举产生，而不受各政党在国会占有席位多少的影响。总统选举人团的产生是胜者全得，要么获胜，要么失败，因而引起政党的两极化。在美国由于联邦制的特点，各州州长、各州议会的选举均采用相对多数制，这也有利于巩固两党制；历史因素，两党制是美国社会结构利益双元性的产物，美国建国初期以来每次重大的政治、经济和社会冲突几乎都是二元、两面的。围绕宪法的批准出现的东部商业利益和西部农业利益之争导致联邦党人与反联邦党人的产生，经济利益之争也导致南北方围绕奴隶制及其种植园经济而产生分裂，由此形成两大阵营，20世纪城乡利益的冲突又是自由主义和保守主义交锋的重要因素等等；社会因素，英、美两国选民观点中庸、适度、不走偏激、善于妥协，视政治为妥协的艺术，两国的政治文化接受妥协的必要性、短期实用主义的明知性以及避免僵硬教条主义的务实性。另一方面在两国社会的根本目标以及实现这些目标的主要方式问题上存在广泛的共识，大多数国民认可洛克和麦迪逊关于个人自我发展的重要性以及拥有私有财产权利的观点，很少有人主张生产资料公有制，因此政党之争不在于选择公有制或私有制，而在于怎样分配资源和财富问题。

多党制

（一）多党制是某些资本主义国家多党并立、互争政权的政治制度，各政党可以单独或联合参加议会选举或总统选举。由在议会中占多数席位的一个或几个政党联合组织政府，参加政府的政党即为执政党或在朝党；只有少数议席、不参加政府的政党则为在野党，起某种监督政府并牵制其活动的作用。多党制最早出现在法国，自1870年9月4日法兰西第三共和国成立后基本上实行多党制，此外意大利、比利时、丹麦、荷兰、挪威等国也实行多党制。日本，中国台湾也实行多党制，但以其第一大党自由民主党长期执政为特点。多党制是资本主义民主政治制度的一种表现，多党制起源于法国，1789年法国大革命后有30多个政治派别在活动，并且参加当时国民议会的选举。这些派别势均力敌，没有一个派别能够左右政局，取得稳定的多数，各个派别为了争取议会多数上台执政便组成联盟参加竞选。1875年法兰西第三共和国宪法通过以后法国正式确立多党制的政党制度，随着议会制度在欧洲大陆的推行和发展，德国、意大利、爱尔兰、比利时、卢森堡、荷兰、丹麦、希腊等国也实行多党制。多党制在欧洲大陆国家兴起的主要原因是：这些国家社会结构比较复杂，存在多元的利益、思想和宗教，分别代表不同的政治主张，形成多党纷争的局面。同时在选举制度上这些国家普遍采用比例代表制和少数代表制，使一些小党也能取得选票，争得一定数量的议席，从而在议会选举中难以形成取得绝对多数议席的大党，这种选举制度有利于巩固多党政治的局面。第二次世界大战以后世界上许多国家都建立起多党制，实行多党制的国家虽然在法律上和制度上允许任何政党都可以单独或联合参加竞选，并在获得议会多数席位情况下单独或联合执政，但实际上一个政党单独获得议会多数席位而执政的情况极少。

（二）党派联盟是多党制下常见的政党参与竞争和执政的形式，由于各政党代表的利益和政治主张不同，由党派联盟组成的政府不易稳定，往往使政权更迭频繁。政治学家萨尔特利又把多党制分为温和的多党制和极端的多党制两种形式：温和多党制（限定多党制）以德国、比利时、瑞典、卢森堡、丹麦、瑞士和荷兰等国为典型，其特点是政党数量一般在3-5个，政党间的意识形态距离较小，政党间的相互作用基本上是“向心力竞争”。允许出现联合政权，并且具有鼓励联合政权的政治结构，政局比较稳定；极端多党制（分极多党制）以意大利、法国，德国（魏玛共和国）尤其是历史上的魏玛共和国和法兰西第四共和国为代表，其特点是政党数量6-8个或更多，政党间的意识形态距离较大，“政党分散化”倾向严重。左翼和右翼存在着互不妥协的纯纲领政党，相互排他的在野党势力向执政党挑战。一个或几个政党占据着中间位置，展开多级竞争。向心力受阻，离心竞争盛行，政权交替频繁。有机会掌握政权的大多是中右或中左势力，部分政党常常被排除在政权之外，因此存在着不负责任的在野党，缺乏公平竞争。极端多党制常常造成政局不稳，如1946年-1957法兰西第四共和国时期11年半就更换20届政府，每届政府执政时间不过半年，最短的仅仅只有2天。1945年到1979年意大利共和国34年中就更换37届政府，每届政府执政平均不到一年。另外根据相关学者的著作，多党制除以上两种类型外还包括粉碎多党制：粉碎多党制由三个以上、数量不固定且政党存在不稳定的多个政党组成，党派联盟模式较无章法可循，政治情势常常陷入混乱。相当多实行竞争性政党制的发展中国家出现粉碎多党的特征，局势动乱往往以军事政权或威权体制告终，不少奉行比例代表制的欧洲及拉丁美洲国家都是典型粉碎多党制国家或地区；

（三）一党独大制（一党优势制、一党多元制）是多党制中的一种特殊情况，即在一些国家中进入议会的政党不止一个，但政权却长期为一个政党垄断。从理论上看其他政党都有执政的可能，但是实际上小党处于劣势，很难打破一党独占政权的局面。过去政治学界一般把这种政党制度视为多党制的一种特殊情况，后来有的政治学家提出既然政治制度的划分要把政党的数目和掌权方式结合起来，那么执政党长期只有一个就应当将其划为一党制。如日本自民党连续单独执政38年后（1955—1993年）开始陷入困境，1992年自民党发生政治丑闻：自民党副总裁、竹下派领导人金丸信因收受佐川快件公司90亿日元外加大量金条、股票和证件的巨额贿赂被捕入狱，群情激愤，自民党的信誉直线下降，从而在日本引发“政治大地震”。日本国民的矛头不仅指向自民党的腐败，而是对准旧的政治体制和政党体制，政治改革的呼声越来越高。1993年6月羽田派宣布脱离自民党，建立“新生党”，另一些人又建立“先驱新党”，加上6个在野党后组成8党联合阵营，使自民党痛失政权，沦为在野党。未来的发展趋势还不明朗，既可能向英国式的两党制发展，又不可能像德国式的多党制发展，但是可以断定自民党一党长期垄断政权的局面已是一去不复返。又如2000年7月3日墨西哥保守派“争取变革联盟”领导人比森特·福克斯在总统大选中一举击败革命制度党，取得总统宝座，从而结束革命制度党在墨西哥一党执政71年的历史，使墨西哥的政党格局发生逆转。马来西亚民族统一机构（巫统）在马来西亚执政近50年，一直是马来西亚政治系统中的老大，没有任何政党可以挑战巫统一党独大的地位。

（四）但是1999年11月全国大选之后巫统流失向来支持它的马来人选票，至少五成的马来人选票转而支持巫统的死对头泛马伊斯兰党，打破巫统等于马来人的政治神话。占大马人口约六成的马来人向来是巫统政治正当性的来源，1999年大选之后巫统的政治正当性动摇，马哈蒂尔的领导权受到威胁，党外面对联合阵线的攻势，党内产生很大的不满。面对内外的夹攻时马来西亚前总理马哈蒂尔表示：“希望通过修改党章来克服巫统党内盛行已久的贪污问题，并防止党内分裂，对外则重新调整面对反对派的强烈攻势。”在2000年11月18日巫统的特别代表大会上75岁的马哈蒂尔总理在谈到贪污腐化问题时老泪纵横，他的演讲获得两千多位代表起身热烈鼓掌，眼泪政治的攻势明显奏效。特点介绍：联合执政，由于政党众多，选票分散，一党往往难以单独取得多数而执政，因此各主要政党往往在大选之前（法国）和大选之后（德国）组成党派间的联盟来争取选举的胜利；温和多党制政府稳定，传统观点认为多党制政府往往不稳定，而实际上主要是分极多党制国家的政府不稳定，如德国的魏玛共和国、法国的第三和第四共和国以及战后的意大利等。而温和多党制国家的政府都比较稳定，如荷兰、卢森堡、瑞典、瑞士、丹麦、德国、冰岛等；选民的政治选择更具有意义，因为两党制的党纲往往向中间温和方向靠拢，因而两党的政纲往往非常接近，公民的投票就会因两党之间相互雷同的方案所破坏而失去政治选择的意义，而多党制可以有效地避免这种缺陷；政党对政府的控制力相对较弱，由于政府往往由几个政党联合组成，这些政党代表的利益又不尽相同，因此任何政党都不可能把自己的意志完全贯穿到政府行为中去，政府的政策往往是各党派调和、妥协的结果。

（五）使执政呈现两个特点，一方面政策体现各种意见的综合性，能代表较多人的愿望，因而其中的民主成份比两党制和一党制更多。另一方面任何政策都不能由一党决定，都要由各执政党协商，因而决策的时间较长，效率相对较低；小党能量不可小视，小党左右大党在以色列表现得尤为突出，以色列的工党和利库德集团分别代表左、右两翼，他们中无论哪个党组阁执政不仅取决于其在选举中能够比对手获得更多的议席，而且还取决于谁能争取到足够的小党的支持，凑足120个议席中的61席。因此众多的小党往往在两个大党中待价而沽，起到“四两拨千斤”的作用。不过左右两个大党有时也会联合执政，又如在德国中基民盟（基督教民主联盟）-基社盟（基督教社会联盟）为一方，社会民主党为另一方，小党自由民主党、绿党的地位就举足轻重，有些小党忽左忽右，有时候比大党执政的时间还多。优点：多党制国家选举往往采用比例代表制，比例代表制是按照各党派所得选票的比例分配议席，因此保证相当小的政党在议会中也有自己的代表。这样各政党分散化和分裂的现象就比较普遍，这就给为数众多的政党以生存空间；政府廉洁，多党制由于权力比较分散，一党难以独掌政权，政治权力受到的监督和制约比较大，有利于减少腐败，因此一般来说实行多党制的政府大多比较廉洁；多党制竞争激烈、互相监督、互相竞争，有效减少腐败案件的发生，因为有竞争才有进步。就像日本是多党制，只要做好的话人民会继续选择原先的执政党推荐的候选人连任，做不好任期一到例如日本“自民党”连续单独执政38年后人民会把票投给别的做得更好的党政；多党制每个党会推荐一位最优秀的候选人，然后全民一人一票选出的国家领导人，更有公平性，让人民有幸直接参与政治互动。缺点：竞选的费用较大，多党间往往互相攻击、丑闻不断，政府信誉扫地；政策比较严谨制定周期较长，过程较复杂；政策连续性不强，在应对突发紧急事件时不如一党制快捷。

政党制度

（一）政党制度指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态，也有人使用政党体系这一概念，两者含义相去不是很多。在一个国家中政党制度是存在于市民社会的若干政党组成的整体，其特征在于该国政党的性质与数目，一般受到该国法律规定或长期政治实践而形成相对固定的结构模式。最早对政党体系进行科学化研究的是法国学者杜瓦杰，关于政党制度应当包含的内容时学术界存在争议，有人认为政党制度是国家对政党活动的法律规定；有人认为政党制度是执政参政的体系和党与党之间的关系；有人认为政党制度是政党内部的组织方式和活动规则。通常情况下政党制度是指政党执政、参政的方式和党际关系，有些国家则只是遵守惯例，没有任何法律要求，例如英国在大选中获得多数席位的政党成为执政党，该党领袖担任英国首相。产生的历史条件：资产阶级政治生活和经济生活的形成为现代政党的诞生提供现实基础和社会政治要求。国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制，包括与其他政党的相互关系制度是现代国家政治制度的重要组成部分。一个国家的政党制度是由该国特定的社会历史条件和现实条件决定的，首先它取决于国内各阶级、阶层和集团之间力量的对比以及各政党的状况，其次它同国家政权的组织形式直接相关，再次各国的选举制度对政党制度起着促成和巩固作用。由于国家的性质不同，政党制度也有不同的类型，主要有资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度两大基本类型。它的基本点是经过几年一度的竞选，由某个或某些资产阶级政党执掌或参与国家政权，其代表人物担任政府首脑，或者参加内阁，在议会中占取多数或一定席位。执政党按照竞选纲领治理国家与社会，旨在维护资本主义私有制度，巩固资产阶级专政。在野的资产阶级政党与执政的资产阶级政党虽然在权力斗争中互相对立，力图取而代之。但是它们的基本价值观和基本社会目标却是一致的，都是维护资本主义制度并巩固资产阶级专政，所以在换届改选、政局动荡和社会危机中双方又会在激烈的争吵中出现有限的抵制、微妙的配合和改头换面的取代，在资产阶级政党占统治地位的政治体制中只有处于非法、在野或参政的无产阶级政党能够为捍卫和争取广大人民群众的利益而坚持斗争。

（二）组织结构：政府外的政党组织：政党在政府外自行建立的组织机构包括党的中央组织、党的领导者、党的地方组织和外围组织。党的中央机关是政党的全国性领导组织，领导全体党员，协调党内工作，又可细分为党的全国代表大会、党的中央委员会、党的核心决策机构、执行机构等。党的领导者也就是党的领袖或领导集团，领袖的产生一种是党内选举产生，一种是大选中获胜的国家元首，也就是党的领袖。而落选的在野党候选人虽然也是名义上的党的领袖，但并无实际作用，在野党基本属于无领袖状态。党的地方组织有三种类型，一种是根据行政区划设立党组织，一种是根据选区建立党组织，还有一种是根据自行设定的规定设定地方组织，外围组织是为了与其他群体进行沟通而设立。政府内的政党组织：政党在政府机构内部设立组织以统一本党党员的意志和行动，在议会内组成一个或数个议会党团和党组。议会党团的最高决策机构是议会党团全体会议，负责选举出党团的领导层和负责人。党团主席一般由党的领袖担任，下设督导员和各种工作委员会，负责维持党的纪律，督促党员投票。党团成员的构成各国不同，例如英国全部由本党党员构成，而法国则允许其他政党成员加入。大多数国家执政党在组阁时会考虑政党背景，但一般不会在政府内部建立政党组织。西方国家的文官一般要求政治中立，不许参加党派，但是也有一些国家允许文官有政党背景，例如英国的文官可以参加地方性政党。许多实行司法独立的国家，法官不能以党派身份来审理案件，但是政党会通过其他方式去影响司法活动。西方国家的军队一般实行政党与军队分离的原则，军队只效忠于国家。政党的组织类型一般根据政党的组织严密程度将政党分为：民主松散型，往往政党组织原则松散，党纪对党员的约束力很小，一般保守党和自由党属于这种类型；民主紧密型，政党有较为明确的组织原则和组织结构，党纪对党员具有一定约束力，党员的进出需要一定的手续，社会党或社会民主党多属于这种类型；民主集中型，这是共产党的组织原则，党员必须个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，党员的吸纳也需要履行严格的手续。

（三）资本主义国家的政党制度按照不同标准可以划分为几种具体类型，传统的分类是根据一国实际执掌政权的政党的数量把政党制度分为两党制、多党制和一党制。两党制是由两个主要资产阶级政党轮流执政的体制，最先形成于英国，以后加拿大、澳大利亚、新西兰等国和美国都实行两党制，但各国又有其不同模式。多党制是由两个以上资产阶级政党联合执政的体制，在法、意、德等大多数资本主义国家中政党林立，各党势均力敌，很难有某一党在议会竞选中独占绝对多数、这样就只能以一党为主，多党联合执政。一党制是由一个政党长期执掌国家政权的体制，其中又有几种不同的情况：一种是法西斯政党一党掌权，取缔其他政党活动，如历史上的意大利王国、纳粹德国、大日本帝国、西班牙、葡萄牙等国曾经出现过的一党专政；另一种是第三世界民族独立国家，本国历史上政党不发达，长期由一党掌权，或者取缔其他政党活动，如非洲的加蓬、扎伊尔等国；还有一种是名义上存在多党平等竞争，实为最强大的一个资产阶级政党长期独掌政权，如日本自由民主党从1956年以来一直在历届议会选举中独占多数，连续执政。第二次世界大战后随着政党制度在更多国家的建立，有些西方学者认为传统的三分法已无法全面概括当今世界的政党制度。班克斯和泰克斯特提出五分法，即一党制、主从党制、一个半党制、两党制和多党制。意大利的萨尔多里主张七分法，即一党制、霸党制、第一大党制、两党制、有限多党制、极端多党制和微型多党制。萨尔多里等人还摆脱按政党数量的分类法把政党制度分为“无竞争性”和“竞争性”两类，他们把一党极权制、一党权威制和一党多元制的各种一党制列入无竞争性政党制度，而把两党制和多党制列入竞争性政党制度。意大利的拉帕隆巴拉等人根据政党执政方式和政党特性相结合的原则把执政方式分为独霸型和轮流型，把政党特性分为意识形态型和实用型。两者结合交叉，又分为独霸-意识形态型（如德国纳粹党）、独霸-实用型（如日本自民党）、轮流-意识形态型（如英国工党和保守党）、轮流-实用型（如美国共和党和民主党）。

（四）按各国政党力量对比时英国的史密斯把政党制度分为平衡、分散和不平衡三种形态：平衡形态即两个大党或两个政党集团能获得90%以上选票，而且彼此相差不多，因此谁都无法长期执政，总是轮流执政，如奥地利和联邦德国；分散形态即主要政党数目多，票数分散，因此需要联合执政，如荷兰有 7个主要政党，其中两大党分别只拥有1/3选票；不平衡型即某一大党长期独占多数，其他各党都竞争不过，如日本自民党。亨利格按政党不同政治倾向把政党分为右翼、中右、中左、左翼，再依各党所得不同票数的百分比把政党制度分为北欧型（指中右和中左政党占优势）、南欧型（指中右和左翼政党占优势）和日本型（中右政党占优势，中间派次之，左翼最小）。西方学者对政党制度的上述5种分类法以第一种最为流行，为大多数人所采用。社会主义国家的政党制度是一种新的类型，20世纪社会主义首先在不发达国家取得胜利。不发达国家原先国内民主政治、政党政治传统薄弱，无产阶级政党掌握政权后又长期处于发达资本主义国家的包围之中，国内外阶级斗争尖锐复杂，这都影响到社会主义国家政党制度的建设，或者给政党制度的建设打下深刻的烙印。苏联是第一个社会主义国家，革命前长期处于沙皇君主专制统治之下，到19世纪末20世纪初才出现无产阶级的社会民主工党、小资产阶级的社会革命党、资产阶级的立宪民主党等。1917年二月革命推翻沙皇专制制度后立宪民主党和社会革命党执掌政权，几个月后宁领导的布尔什维克党发动和领导十月社会主义革命，推翻立宪民主党和社会革命党的临时政府，建立无产阶级政党领导的无产阶级专政政权。十月革命前布尔什维克党曾于9月间与从社会革命党中分化出的左派社会革命党建立联盟，并有7名左派社会革命党人被吸收参加领导十月武装起义。同年12月又有7名左派社会革命党人被吸收参加第一届工农政府，担任人民委员会的农业、司法、邮电等人民委员职务，这是无产阶级政党领导的同小资产阶级政党组成联盟的两党联合政府。1918年春左派社会革命党因反对签订对德国的布列斯特和约而退出政府，结束两党合作。1920年后苏俄形成共产党一党独掌政权的体制，直到1990年苏联一直实行这种政党制度。

（五）左翼基本解释为作战时处于正面部队左侧的部队，引申为政党、派别、团体中的左派。在政治中“左翼”又称“左派”，与“右翼”相对，是用来称呼一些政治信仰的专有名词，在不同国家或不同时期则有不同的意义。一开始在法国大革命时期左翼是指在议会中坐在左侧，反对君主体制，支持激进改革的人。在哲学观、历史观上左翼一般认为历史是人民创造的，信奉“人民史观”（即“时势造英雄”），其政治主张是偏向下层人民，草根阶层的。左翼反对贫富悬殊，追求社会公平和“均贫富”，认为贫困是由于“不公正”而造成的，国家、社会应对个人的不幸负责。左翼梦想一个和谐的、公正的社会，在经济政策上主张加强国家宏观控制，扩大税收特别是针对富人的税收。扩大公共福利，甚至不惜举办国家公共工程来解决经济危机和失业问题。左翼总的来说是变革的、进步的，是自由主义和民主政治的原教旨阵地。左翼和右翼在政治传统上指一个社会内部政治领域的两种意识形态，尤其是在民主社会。在现代西方国家中政治通常被分为右翼或左翼，左翼是类似资产阶级民主制度的民主社会主义，右翼是保守主义。在美国中广义上的自由主义指左翼政治，而在欧洲中自由主义则指更广泛意义上的右翼政治。但是到底什么是左翼？什么是右翼？至今并没有一个确切的一致的定义。“左翼”和“右翼”是两个相对的概念，不存在单独的“左翼”或“右翼”，这是理所当然的事。“左派”和“右派”也一样，两者是矛盾的两面。迈克尔·雷克顿沃尔德认为左翼主张在文化领域和其他方面的平等主义、民主和多样性，右翼则主张少数人的不可缓和的统治。诺韦尔托·博维奥认为区分左翼和右翼的根本在于一个国家认为应该重视平等还是重视自由（特权），前者就是左翼，而后者是右翼。政府与经济发展的关系应该是干预主义方式还是自由放任的，前者是左翼，而后者是右翼，如诺兰图表就将这作为区别左翼和右翼的标准之一。另一个标准是政府应该是世俗的，独立于宗教或道德信仰之外，这就是左翼；或者是应该政教合一，这就是右翼。澳大利亚劳工党政治家马克·莱瑟姆指出左派和右派的区别在于是要求结果的公平（左派）还是过程的公平（右派），即自认为在经济领域是社会主义者的美国思想家和社会学家丹尼尔·贝尔所说的：“不是机会均等，而是结果均等。”埃里克·霍弗认为要激进的变革（左派）还是对变革进行严格的控制（右派）。左派在历史上是最边缘化的社会力量，最不满足于现状，对于现存社会有关的权力分配不满，并要求通过改革主义和革命来改变社会。而右派则是基本上巩固和能够适应现状的社会力量，他们改变社会的方式是保守的。托马斯·索厄尔认为左派主张人的本性和社会是可塑性的，人的本性是后天教育的结果，而右派认为人的本性和社会是不可改造的、是天生的。

（六）左派主张经济利益为穷人服务，而右派主张为富人服务，如迈克尔·帕伦蒂就认现在的媒体市场天生就有利于右派的利益，因为富人有更大的能力支付使用媒体的费用。尽管左派和右派有这些不同的观点和立场，但是要准确区分一个人到底是左派还是右派，这本身就是比较困难的。正像丹尼尔·贝尔所说的那样，那些认为只要某个人在一个领域内激进，他在其它方面也必然激进。反过来说某人在一个领域内保守，他在其它方面亦会保守，这种认识在社会学和道德观上都错误判断不同领域的性质。右翼又称右派，源自于法国大革命时期，在立宪会议上当时来自第三阶级（市民和农民）的自由派参议员坐在主席的左侧，而第二阶级（贵族阶级）的成员则坐在右侧，之后的立法会将坐在右侧中支持旧制度的君主主义者称为右派。右翼信奉的是“英雄史观”，认为历史是英雄创造的，其政治主张是偏向中产阶级、精英阶级的。右翼的经济政策是主张自由放任的，主张小政府、大社会，对经济的干预和宏观调控越少越好，通过减税、减少公共福利、刺激投资来解决失业问题和社会问题。最初在法国大革命的时候右翼（当时的贵族阶级）反对那些因为商业而富有起来的人们，他们对资本市场、启蒙思想和工业化运动感到不适。但到了19世纪末20世纪初右翼开始寻求这些新富阶层的支持，转而支持资本主义。发展到当今社会时右翼之于经济往往是指自由放任资本主义，这种“新自由主义右派”由于前美国总统罗纳德·威尔逊·里根、前英国首相玛格丽特·希尔达·撒切尔的宣传而广为人知。如今右翼普遍支持自由市场、私有财产、减少管制，并认为私有权和自由贸易是一种最重要的自由。支持宗教尤其是基督教的政府被视作右翼，这部分右翼分子支持那些捍卫基督教教义的法律，比如禁止堕胎、避孕、婚前性行为以及同性婚姻等。右翼普遍有着对于左翼的平等主义不同程度的厌恶，声称不平等是自然的、不可避免的乃至有益于社会的。右翼运动宣扬“社会秩序”，最初的法国右翼便称自己是“秩序党”，认为法国需要一位强有力的领袖来维持秩序。右翼的民族主义者寻求定义并维护一种“真正的”民族身份，并排除那些可能会“污染”这种身份的元素，其中有些支持“社会达尔文主义”，支持将“适者生存”原则应用在社会和种族问题上。持“传统主义”的右翼反对个人主义、自由主义、现代化以及社会进步，他们寻求一种“文化和教育的复兴”以及“永久的价值”。“家庭价值观”常常被右翼人士，比如美国共和党人用来表达他们的传统主义思想。