财政收入大增，为实施积极的财政政策提供更多“积极”因素

在财政部19日召开的上半年财政收支情况新闻发布会上，财政部国库支付中心副主任薛虓乾会上介绍，上半年，全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%。财政收入增幅比较高，除经济恢复性增长带动外，主要受去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策，集中退税较多，拉低了基数。受此影响，国内增值税大幅增长，相应拉高了财政收入的增幅。上半年，全国税收收入同比增长16.5%，其中国内增值税增长96%。

客观上讲，去年同期基数较低，确实是拉高财政收入增幅的重要因素之一，但是，最根本的因素，还是经济发展带来的税源增加、税基扩大，有效带动了财政收入、尤其是税收增长。如果没有较为充足的税源做保证，就算去年同期基数较低，也不可能出现财政收入大幅增长现象，而只会是低基数基础上的低增长。

这也从一个侧面说明，财政收入的大幅增长，也是经济有序恢复的表现之一，而且是有效率、有质量、有渗透力的恢复。如果经济恢复的效果不好、质量不高，就算经济增速较高，财政收入增速也不会高。只有在经济恢复质量高、效益好的情况下，财政收入的增长才会有效率、有质量，才能有较快的增长速度。财政收入增长与经济增长是密不可分的，特别是税收，必须依赖经济增长、依赖于经济的运行质量提高、质态改善、效益提升，依赖经济结构调整与优化。

需要有关方面重视和关注的是，对上半年财政收入快速增长现象，也要做深入全面的分析。一方面，要分析一下，去年基数低对今年财政收入增长的影响有多大，带动了多少个百分点，以便于决策层能够更好地对当前经济运行情况、经济恢复情况、经济增长趋势等做出科学判断、科学决策；另一方面，如果去年的低基数对今年财政收入增幅的影响幅度不是很大，就要深入分析一下收入增长的原因，要充分了解一下地方有没有出现收过头税、寅吃卯粮等方面的问题，避免对企业的正常生产经营、可持续发展、健康发展带来伤害。在目前的经济环境下，对企业的任何伤害，都是不该发生的，也是后果严重的，更是完全不应该的。

如果一切正常，财政收入增长没有任何非正常因素，那么，上半年财政收入的较快增长，将为积极财政政策的实施创造良好的条件，能给积极的财政政策实施提供更多“积极”因素，让积极的财政政策更积极，让积极的财政政策更具针对性和可操作性。

事实也是，眼下的中国经济，虽然保持了良好的恢复态势，财政收入也出现了较大的增长幅度。但是，基础并不牢固，后劲还需增强，特别是需求不足的矛盾，仍困扰着中小微企业走出困境。而小微企业不能尽快走出困境，对居民就业和收入增长的影响是很大的，而居民就业和收入增长不能全面恢复，对市场需求的全面启动也会形成很大的压力。因此，小微企业与市场需求又是相互制约、相互支撑的。

中国财政学会会长、财政部原部长楼继伟近日在接受《中国日报》独家专访时指出，建议及时调整财政预算，增加1.5万亿元到2万亿元赤字，主要是增加中央财政赤字，大部分用于对中小企业房租、水电、利息等进行阶段性补贴。应当说，刘会长的建议是非常契合当前中小微企业的实情的，也是符合稳增长目标的。帮助小微企业，应当成为各级政府和职能部门的共识，也应当成为财政政策作用的落脚点。只要小微企业恢复了，就业就有保证，居民收入增长也有保证，消费就能启动了。而上半年财政收入的大幅增长，无疑给了实施积极的财政政策更大空间和条件，在这样的情况下，如果推出较为激进的财政政策，包括楼会长提出的赤字赋能政策，对小微企业全面走出困境、步入恢复通道是非常有利的。而今天注入的新能量，也必然会在未来小微企业的良性发展中给予充分回报。

从经济增长数据较高质量的恢复到财政收入较高幅度的增长，都充分证明中国经济是具有很强韧性的，那些认为中国经济半年报不及预期的想法，是片面的、机械的、教条的。中国经济增长数据，不能只看数据本身，还要看数据背后的质态变化、结构优化、质量提升，看中国经济向着高质量发展转变的态势。而财政收入增幅高于经济增幅，就是经济运行质量提升的重要标志之一。