出海欧美观察 | 英国发布人工智能监管白皮书；意大利禁用ChatGPT
本期内容
一、立法及机构动向
1.英国发布人工智能白皮书，提出监管的五项基本原则
2.FTC拟制定新规则以方便用户“点击取消”订阅和会员
3.英国ICO将优先处理涉及重大公众利益的投诉信息
二、行政处罚
Cityscoot因未遵守GDPR数据最小化原则等违法行为被处以12.5万欧罚款
三、诉讼及维权
1.图书出版商诉互联网档案馆一案追踪：扫描出借电子书构成侵犯著作权
2.推特即将开源的推荐算法遭泄露，正全力搜寻泄密的GitHub用户
3.《阿凡达：潘多拉边境》截图遭泄露
四、行业动向
1.意大利成为第一个禁用ChatGPT的西方国家
2.索尼音乐全球数字业务总裁认为AI合成声不应取代人声
一、立法及会议动向
1. 英国发布人工智能白皮书，提出监管的五项基本原则
3月29日，英国政府发布人工智能监管白皮书。
英国政府总体上持支持AI发展的态度。在立法方面，英国政府承诺不会采取过于严苛的立法以扼杀这一领域的创新；在行政方面，英国将采取适应性措施对AI进行监管，政府不会针对AI新设一个单一的监管机构，而将授权现有监管机构（如健康与安全执行局HSE，平等与人权委员会EHRC，竞争与市场管理局CMA）对相应内容进行针对性的监管。
本次发布的白皮书概述了这些监管机构应当考虑的五项原则，以最大限度地保证和促进其管辖领域内AI的安全和创新使用。
（1）安全性和稳健性: 控制风险，保证AI应以安全、稳健的方式运行。
（2）透明度和可解释性：开发和部署AI的组织需要回答AI将在何时使用、如何使用，并且解释可能带来风险的AI决策过程中的细节。
（3）公平：AI的使用应符合英国现有法律，例如《平等法》（Equality Act, 2010）或《通用数据保护条例》(GDPR)；且不得歧视个人或产生不公平的商业结果。
（4）责任和治理：应当采取措施以确保AI的使用得到了适当监督，并对结果明确问责。
（5）可竞争性和救济措施：为公众投诉AI产生的有害结果或决定提供明确的渠道。
各监管机构将在一年内发布相关指南以及风险评估模板等工具，以确保上述原则得到落实。
（消息来源：UK Gov）
2. FTC拟制定新规则以方便用户“点击取消”订阅和会员
3月23日，联邦贸易委员会（FTC）制定了新的“点击取消”条款，要求卖家对消费者取消订阅的方法进行简化，使取消订阅和订阅一样简单便捷。
FTC主席Lina M. Khan称：“有些企业经常诱导消费者为他们本不想要的订阅内容付费，这一新规则将要求企业使消费者取消订阅和注册订阅时一样容易，为消费者节省时间和金钱。违反这一规则的企业将受到严厉的惩罚。”
新“点击取消”条款是FTC对订阅和经常性付款规则提出的几项重大更新之一，是改革1973年否定选项规则（Negative Option Rule）的重要部分。
FTC拟对现行零散的法律规则和框架进行整改，内容包括：
（1）提供一个简单的取消机制：当消费者想要取消订阅却找不到对应的方法时，否定选项规则就变成了一种继续收取消费者不再需要的产品费用的方式。为了解决这个问题，拟议的规则将要求企业使取消订阅和注册订阅一样容易。
（2）在提供额外优惠前的新要求：拟议的规则将允许卖家在消费者试图取消订阅时提供额外优惠。但在提供优惠信息之前，卖家必须先询问消费者是否愿意了解这一优惠。换言之，一旦消费者给出否定选项，卖家必须立即执行取消订阅流程。
（3）关于提醒和确认的新要求：拟议的规则将要求卖家每年在自动续期前，都要向消费者进行提示并取得其确认。
（消息来源：FTC）
3. 英国ICO将优先处理涉及重大公众利益的投诉信息
3月28日，英国信息专员办公室(ICO)宣布将优先处理根据《信息自由法》(Freedom of Information Act, FOIA)提出的涉及重大公众利益的投诉。
英国ICO致力于改善其信息自由（FOI）服务，更新后的优先排序框架将确保涉及重大公共利益的投诉信息得到比以前更快的处理。
据了解，ICO目标是在四周内完成优先案件的分配，并快速处理15-20%的案件。此外，它将在6个月内处理完90%的案件(高于此前80%的目标)。
在过去的一年里，除了改善投诉的管理方式，ICO还对未能系统地履行其公开透明义务的公共机构开展了更多的监管活动。
英国信息专员John Edwards表示：“及时性是信息获取最重要的方面。我们将通过加快工作节奏来使人们得到即使的反馈。我们将努力推动公共机构的高级领导人承诺其组织内部遵守《信息自由法》，在需要的地方投入时间和资源，确保人们清楚地了解他们有权在法定时间范围内获得哪些信息。”
（消息来源：ICO）
二、行政处罚
1. Cityscoot因未遵守GDPR数据最小化原则等违法行为被处以12.5万欧罚款
当地时间3月16日，法国国家信息技术和自由委员会（CNIL）决定对Cityscoot处以12.5万欧罚款，理由是该公司几乎永久性地定位其用户，严重侵犯了用户的隐私。
自2020年来，CNIL就开始关注与法国人民日常生活息息相关的领域，其中就包括本地服务的定位。在这一背景下，CNIL对一家出租滑板车的公司Cityscoot进行了调查。
调查结果显示，Cityscoot在用户租用滑板车期间，每30秒就收集一次与车辆地理位置有关的数据，并且对车程进行记录。
基于这些调查结果，CNIL联同西班牙和意大利的数据保护当局（因为Cityscoot也在这两个国家提供相同服务），对Cityscoot处以12.5万欧元的罚款。
具体而言，CNIL的处罚依据是Cityscoot违反了以下法律法规：
（1）未能遵守数据最小化原则，违反《通用数据保护条例》（GDPR）第5.1.c条。
该公司出于处理交通违章事故、处理客户投诉、提供用户支持（如用户摔倒时呼叫帮助）等原因收集车辆地理位置数据。
但在对这些原因进行分析后，CNIL认为Cityscoot完全可以在不对客户进行永久定位的前提下，提供相同的服务，因此认定该公司违反了数据最小化原则的要求，即数据必须与使用目的相关且不过量。
（2）作为数据控制人，未能为数据处理人的处理活动提供合同框架，违反GDPR第28.3条。
CNIL发现，Cityscoot与其处理商签订的三份合同均未包含GDPR要求的信息，例如关于收集的数据、执行的安全措施或在合同终止时数据的去向等。
（3）在用户个人设备上读取数据之前，未能通知用户并取得其同意，违反《法国数据保护法》第82条。
Cityscoot使用谷歌提供的recaptcha机制，以支持用户创建、登陆和找回密码。该机制在工作过程中会收集硬件和软件信息，并将信息传输到谷歌进行分析。但Cityscoot并没有向用户说明这一情况，也没有事先获得用户的同意。
（消息来源：EDPB）
三、诉讼及维权
1. 图书出版商诉互联网档案馆一案追踪：扫描出借电子书构成侵犯著作权
互联网档案馆（Internet Archive，IA）是一个非营利性平台，其在扫描实体书生成电子版后，将电子书免费借阅给用户。
2020年，四家图书出版商（Hachette、HarperCollins、John Wiley 、Penguin Random House）起诉IA侵犯其著作权，认为后者的“开放图书馆”实质上是一个盗版网站。
该案的前情提要可参见本公众号此前发布的资讯：
当地时间3月24日，纽约地区法院法官Koeltl公布了该案的判决，判定IA败诉。判决指出，IA只不过是创作了“衍生作品”，因此在通过国家紧急图书馆计划借阅这些书籍之前，需要得到书籍的版权持有人，即出版商的授权。
IA馆长Chris Freeland称，这一判决影响了美国各地采取线上借阅模式的图书馆，其支持的是一种不公平的许可模式，最终会对数字信息时代的作者和读者产生伤害。
Koeltl法官认为，IA所主张的“所谓好处”并不能抵过其对出版商造成的市场损害，并认为IA扫描复制图书的行为并没有提供任何“批判、评论或信息”。他指出，Google图书之所以被认为是“转化性的”（transformative），是因为其建立了一个可进行检索的数据库，而不仅仅是通过网络发布书籍的复制品。
IA表示将提出上诉。
（消息来源：TorrentFreak）
2. 推特即将开源的推荐算法遭泄露，正全力搜寻泄密的GitHub用户
2023年3月17日，马斯克表示推特将于3月31日开放其所有用于推荐推文的算法。然而，3月24日，就有GitHub用户在该平台上传了包含推特的“专有源代码”的存储库。
同日，推特发现源代码泄漏后，立即向GitHub发送了要求将一个名为“PublicSpace”的存储库下架的DMCA通知。
GitHub在收到该通知后迅速作出回应，于当天下午下架了该存储库和相关代码。
就在该源代码被上传并删除的同一天，推特总监兼副总法律顾问Julian Moore向加州法院提交了DMCA传票申请。
Moore在声明中写道:“推特的DMCA传票的目的是找出侵权者，他在未经推特授权的情况下，在GitHub上发布推特的源代码，侵犯了推特持有的版权。”
同时，推特并未止步于下架相关内容，还要求GitHub提供泄密用户的IP地址、访问记录等信息。但GitHub是否会将这些信息交给推特仍未可知。
（消息来源：TorrentFreak）
3. 《阿凡达：潘多拉边境》截图遭泄露
育碧计划于2023年或2024年发行《阿凡达:潘多拉边境》。
然而，近日，推特用户“Script”上传了《阿凡达：潘多拉边境》的两张未公开新截图，并称将在未来几天内泄露该游戏的视频。
从截图内容看，这两张截图并没有泄露太多有效信息，但该截图确认了游戏将使用第一人称视角。
该用户此前曾泄露过《刺客信条：幻景》的彩蛋内容，佐证了其对育碧内部信息有较为可靠的消息来源。
（消息来源：DSOG）
四、行业动向
1. 意大利成为第一个禁用ChatGPT的西方国家
据BBC报道，意大利自即日起将禁止ChatGPT，成为第一个禁止使用ChatGPT的西方国家。
意大利监管机构表示，ChatGPT的运作模式涉及到大量隐私保护问题。3月20日，该机构就曾表示ChatGPT泄露了用户的对话和支付信息。
该机构认为，“为了‘训练’支持平台运作的基础算法而大规模收集和存储个人数据”是没有任何法律依据的；且ChatGPT无法核实用户的年龄，存在提供与未成年人发展和认知程度不符的回答的风险。
该监管机构表示，除了禁止ChatGPT外，它还将对OpenAI是否符合《通用数据保护条例》（GDPR）进行调查。OpenAI有20天时间说明它将如何解决相关问题，否则将被处以2000万欧元或最高4%年收入的罚款。
对此，OpenAI回应，应意大利数据保护监管机构的要求，它已经停止了对意大利用户的服务，但表示其遵守了GDPR和其他隐私法律，并期待ChatGPT能够快速重返意大利。
此外，据BBC报道，爱尔兰数据保护委员会正在考虑是否跟进这一禁令；英国信息专员办公室（ICO）则表示，虽然其支持人工智能的发展，但它也准备对违反数据保护法的行为进行审查和处罚。
（消息来源：BBC）
2. 索尼音乐全球数字业务总裁认为AI合成声不应取代人声
早在ChatGPT及其他AI工具出现在主流视野前，音乐行业就已经开始探讨AI对其业务构成的潜在危险。
例如，美国唱片工业协会（RIAA）去年10月发布的报告称，个别AI声音提取工具是一个迫在眉睫的盗版威胁。在国际唱片协会（IFPI）最新发布的《全球音乐报告》（Global Music Report），业内人士强调，音乐中“人”元素应该放在首位。
在AI工具兴起后，音乐行业的几个巨头先后对这项技术发表了评论。
环球音乐集团首席数字官Michael Nash认为，人工智能不应该取代人类的艺术。如果AI使用受著作权保护的内容来创造新的东西，原著作权人应该得到相应的报酬。
索尼音乐全球数字业务总裁Dennis Kooker也表达了同样的看法。
此外，Kooker特别提到了AI模仿人类声音的技术。Kooker表示：“我们尤其担心AI合成语音技术被大规模用于翻唱歌曲，甚至试图取代人类歌手。这是我们需要密切关注的问题。”
索尼所关心的不是歌手用自己的声音训练AI，而是未经授权的第三方以歌手的声音训练AI，却没有给歌手提供相应的报酬，从而引发的侵权问题。
另外，Kooker虽然没有明确提及，但确实存在一种黑镜式的未来，即唱片公司可以通过用AI取代人类歌手获得丰厚的利润。但至少就目前而言，这仍然是一种遥不可及的设想。
（消息来源：TorrentFreak）
本期编辑：胡佳宁
主编介绍
林娜
垦丁律师事务所 威理扬法律团队创始人 骨灰级二次元迷
深耕互联网ACG行业法律实务14年，专注数字经济环境下的知识产权、数据合规、网络法律实务。日本北海道大学法学硕士，师从日本知识产权法第一人田村善之教授。“中日互联网法实务”平台主理人、北京市文化娱乐法学会中日文化与法律工作委员会主任、日本九州经济联合会知识产权研究会会员。
曾供职某头部互联网公司法务部手游组负责人、某精品顶级律所日本业务部部长。曾为社交类、内容类、游戏类、工具类等多家互联网产品出具量身定制的全生命周期合规方案，并提供出海欧美、日韩、东南亚、中东等国家的出海规方案。
曾在日本知识产权权威杂志《AIPPI》 62卷3号 发表日文论文《实用艺术品的著作权保护制度中日比较》，并在日本九州经济联合会知识产权研究会上以日文多次发表主题演讲。
扫码联系林娜，加入ACG合规讨论群
（请注明：实名-单位-来意）
关于威理扬
垦丁律师事务所威理扬法律团队，骨灰级二次元迷汇集地、产品经理型律师团队。专注ACG产业全生命周期法律合规、为互联网企业提供出海合规方案、国内研发及发行各阶段法律风险梳理及评估、数据合规、知识产权及诉讼纠纷等。
团队初心
“二次元”发源日本，面向世界。时代赋予了“二次元”新的含义和生命。
悲壮如银河战争中的提督杨威利、孤勇如明治维新的剑客绯村剑心，坚毅如满血热爱穿越千年的棋魂藤原佐为、温暖如十二国残酷斗争中始终给人希望方向的半兽乐俊....
新的时代，我们看到了在日本扬帆起航的罗小黑战记、收获了时光代理人带来的惊心动魄、看到刺客伍六七迈向世界的高昂步伐、也惊艳于原神的全球开花......
热爱二次元、痴迷日语、精通英语的我们，从漫画到动画，从动画到游戏，从游戏到虚拟世界.....愿以法律合规为器，伴你披荆斩棘，为你保驾护航。
声明
本文章所载内容仅供参考之用，并不代表威理扬法律团队及律师的意见。如需更多信息，请联系我们。
