赫尔曼·布什

（一）赫尔曼·布什·贝塞拉（1904年3月23日——1939年8月23日）是玻利维亚军人、政治家、总统，查科战争时期玻利维亚军队指挥官、战争英雄。1904年3月23日出生于玻利维亚圣克鲁斯省的圣哈维尔，他的父亲巴勃罗·布什·维泽纳是德国移民后代，从事医生职业，母亲里克尔·贝塞拉·比亚维森西奥是意大利移民后裔（有印第安人血统）。赫尔曼·布什在出生后不久其父巴勃罗·布什便返回德国行医，临行前巴勃罗将妻子里克尔·贝塞拉和年幼的赫尔曼·布什送往贝尼省的首府特立尼达，赫尔曼·布什在特立尼达成长并在那里完成小学和中学学业。1922年年仅18岁的赫尔曼·布什前往拉巴斯的玻利维亚陆军军事学院学习军事，开始他长期的军事生涯，在军校学习期间他师从参加过第一次世界大战的德国将军汉斯·孔特。布什1927年从军校毕业，毕业后他获得骑兵少尉军衔，同时成为玻利维亚军队内德国军事顾问汉斯·孔特的副官兼助手。布什之后曾率领探险队前往查科峡谷地区勘察地理状况，并因此获得玻利维亚政府的褒奖，他被授予中尉军衔，1930年获得安第斯神鹰国家勋章。1932年玻利维亚同巴拉圭爆发查科战争，战争伊始布什被分配到玻利维亚军队第6骑兵队担任队长。当年9月7日~29日布什指挥骑兵队参加博克龙战役，战役期间他多次率军击退巴拉圭军队的进攻，但此次战役玻军最终失败，玻利维亚被迫放弃博克龙堡垒。布什对此深表不满，认为玻利维亚士兵在战斗中表现懦弱，由于布什在博克龙战役中表现英勇，他被授予上尉军衔。10月4日玻利维亚总统丹尼尔·萨拉曼卡欲将玻利维亚军队总司令菲利韦托·奥索里奥撤职，任命德国军事顾问汉斯·孔特出任玻利维亚军队总司令职务，此举遭到布什、戴维·托罗、卡洛斯·金塔尼利亚等军官的反对，10月8日布什在金塔尼利亚向萨拉曼卡总统写的抗议信上署名。布什在9月30日~10月23日率玻军参加阿尔塞战役，玻军在此次战役中失败。1932年11月~1933年3月布什指挥玻军在离萨维德拉堡垒七千米处同巴军展开激烈的争夺战，使玻军在其他战线上的紧张形势有所缓解。1933年3月布什率玻军参加坎波霍尔丹战役，参与切断敌方补给线的军事行动，迫使巴军撤退。7月11日~15日参加保卫冈德拉堡垒的战役，玻军虽然守堡失败，但由于布什的英勇战斗，玻军的一个师得以成功突围。

（二）12月7日~11日布什率玻军从巴拉圭军队包围的坎波比亚突围，之后他参与重新组织玻利维亚军队的行动，并获得少校军衔。1934年11月27日布什参加罢免丹尼尔·萨拉曼卡总统的蒙特斯镇兵变，布什同玻利维亚军队总司令恩里克·佩尼亚兰达等人于26日下午抵达蒙特斯镇，当晚布什参与制定罢黜总统的计划。27日清晨布什参加包围斯陶特（萨拉曼卡在蒙特斯镇的住所）的行动，萨拉曼卡总统手下的何塞·莱昂纳多·兰萨将军前往斯陶特救援总统时与布什发生碰面，布什通知兰萨：“你已被捕。”之后两人迅速拔枪对峙，此时一位副官前来“劝架”并对布什说到：“为了祖国，请不要这么做！”两人放下手枪，之后兰萨便被布什制服，蒙特斯镇兵变行动成功。由于巴拉圭军队攻入玻利维亚无争议领土地区，1935年布什开始负责玻利维亚南部地区的防御工作，同时获得中校军衔。当年1月起布什参加保卫蒙特斯镇的行动，他在战斗中不仅击溃前来入侵的巴拉圭军队，而且成功的发起反击，消灭入侵塔里哈省和圣克鲁斯省的巴拉圭军队，夺回被巴军侵占的油田。5月参加玻利维亚反击巴拉圭的蒂格尔-因加维战役，6月12日玻利维亚和巴拉圭双方停火，查科战争结束。在1932年~1935年的查科战争期间布什表现的勇敢、热情，他在参加的战斗中表现英勇，曾多次击退巴拉圭军队，让巴拉圭人心生畏惧，布什获得“丛林海盗”的称号。查科战争以玻利维亚的失败而告终，这场战争给玻利维亚人民带来深重的灾难，玻利维亚付出10万人以上的伤亡，丧失23.4万平方千米的领土，价值1000万美元的武器装备被巴拉圭缴获。国家负债2.28亿美元，玻利维亚出现严重的通货膨胀，人民生活水平急剧下降。所有这些都使玻利维亚人民（特别是年轻的军人们）义愤填膺，他们认为战争的失败在寡头政府负有不可推卸的责任，他们都怀有一种因战争失败而渴望复仇的意识，希望能利用激进的改革手段在短期内改变玻利维亚的落后面貌，赫尔曼·布什和他的亲密战友戴维·托罗等人就是激进派军官的著名代表。查科战争结束后布什获得大型军功勋章，同时晋升为上校军衔，战争结束后他继续在玻利维亚军队中任职。1936年5月17日布什联合军队总参谋长戴维·托罗上校等激进派军人发动军事政变，推翻何塞·路易斯·特哈达·索尔萨诺总统。当时玻利维亚全国发生大罢工，布什趁着罢工调动军队占据拉巴斯的战略要点，而他的战友、伙伴托罗上校则闯入总统府宣布罢黜特哈达·索尔萨诺，政变就这样取得成功，年轻的激进派军人们掌握玻利维亚的国家政权。

（三）5月17日政变成功后布什出任临时总统兼军事执政委员会主席，执政3天。5月20日他将临时总统、军事执政委员会主席两项职务均交给戴维·托罗，之后布什担任玻利维亚陆军总参谋长。布什在出任陆军总参谋长后在幕后控制着国家的局面，掌握国家的实权。当时玻利维亚国内新出现的激进党派和旧有的传统党派都渴望控制新成立的政府，因此玻利维亚国内各派势力内斗不断，平民也分成多个派别。在这种情况下布什认为军人有必要对国家实行军事管制，亲自掌握政权。1936年6月末布什宣布军民联盟解体，戴维·托罗的政府变成一个完全的军人政权，连托罗总统本人也不得不接受这一决定。此后托罗总统的权势日益衰微，其施政方针都需要迎合布什一派的激进军官。在戴维·托罗总统宣布国家实行军事社会主义后布什上校率先表示支持，但托罗之后为了巩固其政权向传统党派实行妥协政策并试图取悦他们，这引起布什上校的不满，他不希望看见玻利维亚再次陷入党派争斗当中。布什在1937年初同一些激进派军官首次表达托罗政府的不满，他们认为托罗不值得信任。当年3月3日布什递交辞呈，宣布辞去陆军总参谋长职务，卡洛斯·金塔尼利亚接任参谋长职务。他的这一举动对托罗政权来说是一次巨大的打击，因为托罗政府主要是依靠布什及其手底下的激进派军官才得以维持统治，而金塔尼利亚则是保守派军官。辞职后的布什上校在玻利维亚军队中依旧有巨大的影响力，尽管当时托罗总统在布什辞去军中职务后采取更激进的改革措施，但这并没有消除布什对托罗日益增长的看法。布什认为托罗不值得信任，并自认为在高级军官的支持下自己已经有足够的经验来亲自管理国家，自己比托罗更有资格引领国家。戴维·托罗政府的改革措施没有得到完全实行，这引发玻利维亚国内一些激进派别的不满，社会矛盾日益加剧。国家对矿业的干预得罪矿业巨头，没收美孚石油公司的举措激怒美国政府，这些都使托罗政权岌岌可危，同时为布什夺取政权提供条件。1937年7月13日布什在激进派军人和民众的支持下发动军事政变，他宣布军队不再支持托罗继续掌握政权并将托罗罢免，迫使其下台并流亡海外。由于托罗的政策使玻利维亚国内的矿业寡头、大庄园主和地主的利益遭受巨大损失，因此在布什推翻托罗后玻利维亚国内的矿业寡头、地主和大庄园主立刻宣布支持布什。美国对托罗政府没收美孚公司的行为深感不满，在布什准备政变推翻托罗时美国资本给予布什充分的支持。

（四）布什在罢免托罗之后亲自出任军事执政委员会主席、临时总统，1938年5月27日在制宪会议中布什正式当选为玻利维亚总统，次日他宣誓就职，任期4年。布什上台后在强大的改革潮流下继续推动改革，1938年5月23日~10月28日布什在拉巴斯组织召开玻利维亚历史上第一次有工人代表参加的新的制宪会议，并以墨西哥1917年资产阶级民主宪法为榜样制定一部以发展社会福利为目标的新宪法——玻利维亚《1938年宪法》。宪法规定：全部矿山资源归国家所有，政府对影响国家命脉的工商业有干预的权力，承认工人有集体订约、罢工及组织工会的权利；建立新的公共卫生部，承认妇女有选举权和受教育权；节制垄断资本，个人财产权受到严格的限制，财产不再是个人权利中不可剥夺的一部分，而是一种社会公共权利，这种社会权利的合法性是由社会公众所决定的；国家要为个人的经济福利、保护妇女儿童的合法权益和提供广泛的义务教育负责，规定总统任期为4年。此宪法还第一次明确规定由副总统担任国会主席这一职务，统一领导参众两院的工作，这实际上是在立法机构中设置一个新的高级领导职位。此前领导参众两院的工作虽然是由副总统负责，但副总统却只是以参议院议长的名义来负责，并没有国会主席的头衔。1938年宪法大部分条款的基本目的就是使国家承担起社会生活中全体公民的健康、教育和福利等方面的全面责任，古典式的自由放任和政府尽量不干涉经济的政策已被国家在公民个人生活的各个方面积极干预以提供共同的商品的政策所取代，这使1938年宪法同过去玻利维亚颁布过的宪法相比时成为一个相当激进的宪法，当年10月28日宪法正式生效。在此次制宪会议期间布什于5月27日在大部分会议代表的支持下成功当选为总统，次日正式就职，任期4年，工人和战争老兵也有代表在此次会议中成功当选为国会议员。布什执政后玻利维亚国内激进党派与传统党派的斗争并没有缓和迹象，反而愈演愈烈，两个派别分别陈述各自的立场观点时布什总统反复斟酌两派的意见，但最终还是无法确定自己的立场。在1938年新宪法颁布后传统党派联合起来，共同阻止国家实行进一步的改革。此时玻国国内气氛虽相对于过去较为平静，大多数群众支持进一步的社会改革，但这并无法让布什总统满意，布什认为无论是激进派掌权还是传统派掌权都无法实现自己的政治目标。

（五）为了减少改革的阻力，更好的实现自己的政治目标，1939年4月24日布什正式宣布开始实行独裁统治。布什政府从宣布实施独裁起将以专制的行式对国家进行管理，规定一切政党活动都为非法。取消议会选举，解散议会，通过宪法修正案废除副总统职务，甚至连1938年制定的新宪法也被推迟实施。布什执政后进行社会保障立法，废除印第安人奴役制度，对矿业展开全面调查。1939年5月颁布新劳工法，给予劳工福利。文化教育方面确立公立学校免费制度，重新开放加夫列尔·雷内·莫雷诺大学，在奥鲁罗和波托西两地成立技术大学，设立专门奖项。1939年政府颁布法令规定每年的8月20日为玻利维亚的植树节，军事方面布什政府对玻利维亚国家军队的人数进行裁撤，将军队人数裁剪至5000人。开始玻利维亚海军的重建工作，将原先设在科维哈的军事船坞迁至里贝拉尔塔。1939年玻利维亚军队在里贝拉尔塔创办机械与航运学校，培养进入20世纪后玻利维亚的第一批航海指挥官和海员。内陆国家的玻利维亚有着深厚的海洋情节，它不仅拥有一支3600余人的海军舰艇部队和500人的海军陆战队，而且还有自己独特的“海军节”。每逢“海军节”这一天玻利维亚都要举行隆重的阅兵仪式，一些小型军舰会被装扮一新，装上拖车，组成列队。在鲜花和彩旗中通过首都拉巴斯的广场，接受国家领导人和人民的检阅，在玻利维亚城市的大街上“玻利维亚人要求出海口”的标语处处可见。从西班牙殖民地独立后玻利维亚曾经在其南部沿太平洋地区有400多英里的海岸，盛产十分丰富的硝石和鸟粪等自然资源。1879年玻利维亚、秘鲁与智利发生硝石战争，在这次战争后智利获得玻利维亚的全部出海口，玻利维亚从此变成内陆国家，原来的海军舰队也只好搬进内陆的的的喀喀湖和内河中。1938年9月24日玻利维亚政府颁布法令，宣布增设潘多省。将中央银行国有化，布什在1939年6月7日颁布法令规定所有大矿山主出口锡矿砂所得的外汇必须百分之百地交给政府，然后从政府所控制的中央银行处以低于公开市场的汇率换回本国货币玻利维亚诺，这使政府能够从矿业出口获得更多利润，却引发矿主们的不满。外交方面布什政府批评美国政府对玻利维亚内政的干涉，实行独立自主的外交政策。

（六）为了阻止纳粹德国对犹太人的迫害，布什政府决定向欧洲的犹太人提供免费签证，并将他们安排在查科地区和东部底地平原居住。1938年2月25日玻利维亚与巴西签署修建铁路条约，两国政府共同负责修建从玻利维亚圣克鲁斯至巴西科伦巴的铁路，玻利维亚与巴拉圭两国政府继续在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯进行和平谈判。1938年7月21日在阿根廷外交部长卡洛斯·萨维德拉·拉马斯的努力调解下玻利维亚政府代表托马斯·埃利奥同巴拉圭政府代表路易斯·里亚尔特签署《布宜诺斯艾利斯议定书》（《布宜诺斯艾利斯和平条约》），玻巴两国至此正式结束战争状态。条约规定双方将他们的争端提交国际仲裁，在争议地区划定明确边界线由南美洲其它共和国的大使组成的仲裁委员会最终判定巴拉圭获得北格兰查科地区约18万平方公里的土地，并称之为“查科地区”。玻利维亚获得位于查科北部安第斯山脚区域的一小块土地，并获得通往巴拉圭河的一个走廊以及巴拉圭河上的一个港口（在巴拉圭河畔划出一条走廊地带，卡萨多港供玻利维亚使用），共计约8万平方公里。同时玻利维亚还保留战前已有的，可以自由使用巴拉圭领土上的铁路和航运的权力，并得到经巴拉圭河进入大西洋的航行权。巴拉圭取得在查科战争中占领的所有土地的控制权，玻利维亚因此失去23.4万平方千米的土地。布什总统的脾气很不好，性格容易走极端。由于玻利维亚国内经济上的问题和他的狂躁症发作，在失望之中他一时想不开。1939年8月23日绝望中的赫尔曼·布什在拉巴斯的总统府克马多宫的总统办公室内用手枪自杀身亡，年仅35岁。布什之死标志着查科战争后激进派军人掌权的结束，在他死后保守派军官结束军事社会主义纲领，陆军总司令卡洛斯·金塔尼利亚（1888年1月22日——1964年6月8日）接管玻利维亚政府并掌握政权。1940年4月15日金塔尼利亚离任临时总统职务，将总统职位交给当选的恩里克·佩尼亚兰达将军，随后金塔尼利亚前往意大利王国首都罗马。1940年~1941年他担任玻利维亚驻梵蒂冈罗马教廷大使，任期结束后返回玻利维亚，回国后退休，开始私人生活。1964年6月8日金塔尼利亚在自己的家乡科恰班巴逝世，享年76岁。

恩里克·佩尼亚兰达

（一）恩里克·佩尼亚兰达·德尔·卡斯蒂略（1892年11月15日——1969年12月22日）是玻利维亚军人、政治家、总统，1892年11月15日出生于玻利维亚拉巴斯省拉雷卡哈州丘丘拉亚的一个印第安人社区内一个有政治影响的庄园主家庭，其父亲是艾马拉人（南美印第安人的一支），其母亲是梅斯蒂索人。恩里克·佩尼亚兰达早年参军并在玻利维亚陆军军事学院学习军事，1910年从军事学院毕业，获得少尉军衔，之后他在玻利维亚陆军中服役。佩尼亚兰达在军中职务不断晋升，1921年他出任玻利维亚陆军的营级指挥官，同时获中校军衔。1932年起出任玻利维亚陆军第四师师长并获得上校军衔，之后率军驻守查科地区的穆尼奥斯要塞。1932年~1935年玻利维亚同巴拉圭爆发查科战争，恩里克·佩尼亚兰达是战争期间玻利维亚军队的重要将领，他曾指挥玻军参加过多次战斗。1932年6月15日~7月15日指挥军队参加夺取查科地区丘基萨卡湖（巴拉圭称“皮典图塔湖”）的军事行动，7月27日~28日出兵夺取科拉莱斯和托莱多两座位于查科地区的堡垒。9月7日~29日参加博克龙战役，9月30日~10月23日参加保卫阿尔塞要塞的战役，12月~1933年2月指挥军队同巴拉圭在“七千米”展开拉锯战。1933年3月参加坎波霍尔丹战役，7月11日~15日参加冈德拉要塞战役，10月23日~12月11日参加第二次阿利瓦塔堡战役，12月7日~11日，率军从坎波比亚突围。1933年12月12日佩尼亚兰达出任玻利维亚陆军总司令，获准将军衔。1934年3月20日~27日指挥卡纳达塔里哈战役，5月10日~25日指挥“最强者”战役，玻军取得胜利。8月21日~22日指挥第一次阿古多纳尔战役，9月初~17日指挥围攻普斯托布鲁诺，9月22日～10月5日指挥第二次阿古多纳尔战役。11月指挥围攻伊恩达格和埃尔卡门战役，11月27日佩尼亚兰达发动蒙特斯镇兵变，罢免玻利维亚总统丹尼尔·萨拉曼卡。12月5日~8日指挥伊恩达格战役，1934年12月28日~1935年1月3日指挥伊比沃沃战役。1935年1月起担任蒙特斯镇保卫战的总指挥，5月发动蒂格尔—因加维战役，6月12日战争结束。1932年4月25日玻利维亚军官奥斯卡·莫斯科索和豪尔赫·霍尔丹两位少校在乘飞机侦查查科地区时称发现一片大湖（玻利维亚称该湖为“丘基萨卡湖”，巴拉圭称“皮典图塔湖”），适合在此处修建堡垒，但他们同时发现在湖东岸上巴拉圭已经先于玻利维亚修建堡垒。莫斯科索在地图中标注堡垒的位置，并通过佩尼亚兰达领导的第四师将情报送往拉巴斯，而后政府一方面下令不要引发冲突，另一方面又下令立刻占领丘基萨卡湖。

（二）当时拉巴斯总统府收到的情报显示并没有巴拉圭军队在湖附近驻扎，而初始情报是标注巴拉圭的堡垒位置。玻利维亚总统丹尼尔·萨拉曼卡指责是陆军总司令菲利韦托·奥索里奥篡改地图，误导政府的决策，但第四师师长恩里克·佩尼亚兰达也有私自篡改地图重大嫌疑，因为他是最先接手情报的高级军官。9月7日博克龙战役爆发，佩尼亚兰达为支援博克龙要塞的玻军，决定打出一条通往博克龙的走廊。12日他命令550名士兵执行此任务，但遭到巴拉圭军队的击退。之后佩尼亚兰达经尤克拉要塞前往阿尔塞要塞，在尤克拉要塞期间佩尼亚兰达指挥玻军第四师与前来进攻的巴拉圭军队展开多次交火。16日前来进攻的巴拉圭军队达7500人，尤克拉要塞的玻军只有2000人，因与巴军的交战和疾病蔓延导致伤亡过千，佩尼亚兰达于17日离开尤克拉，前往阿尔塞要塞。之后他又多次试图阻击进攻博克龙的巴军，但并没有取得明显效果。29日博克龙堡垒的玻利维亚士兵投降，博克龙战役以玻利维亚失败而告终。博克龙战役失败后佩尼亚兰达率第四师继续驻守阿尔塞要塞，同时组织修建从阿尔塞至尤克拉的新防御带。19日巴拉圭军队出现在佩尼亚兰达驻守的阿尔塞阵地前，而之前巴军已经攻占阿尔塞要塞附近的多处要塞，玻利维亚军队以火炮击退敌人，这是玻军第一次在查科战争中大规模使用火炮。21日巴军绕到玻军右侧进攻，玻军大溃，佩尼亚兰达被迫率第四师的第四、五步兵团和第五骑兵团掩护部队撤至阿利瓦塔堡。22日巴军炮击阿尔塞，玻军受到严重的惊吓，不敢出战。佩尼亚兰达不愿意放弃阿尔塞，他看到自己的军队如此懦弱后便试着鼓舞士气。23日佩尼亚兰达在阿利瓦塔召集士兵，他向士兵发表热情洋溢的演讲，希望士兵能够被言语所感动，从而敢于主动出击，结果4000多士兵中只有1000人敢站出来。此时佩尼亚兰达既感到气愤，又感到可耻，他的手激动地颤抖着，慢慢地摸向自己的手枪。但当他看到几千双面如死灰却带有绝望和愤恨的目光时佩尼亚兰达背脊一凉，顿时改变主意。1000名敢于一战的战士无法对抗3倍的逃兵，展示长官威严的他当场枪毙一两个逃兵，他无疑可以做到这一点。但他自己身上立刻就会冒出3000个血窟窿，为了避免军中内斗和被巴拉圭军队围歼，佩尼亚兰达允许不愿意战斗的士兵离开，阿利瓦塔堡也在26日失守。1933年3月11日佩尼亚兰达指挥玻军第四师联合第九师进攻阿利瓦塔堡，17日攻占该堡，之后佩尼亚兰达指挥军队追击巴军第一师师长卡洛斯·费尔南德斯，迫使后者撤退至冈德拉要塞。

（三）在抵达冈德拉后佩尼亚兰达频繁发动进攻，但次次被拉斐尔·佛朗哥指挥的巴军第一师挡在防线之前，5月16日巴拉圭军队发起反击，被玻利维亚军队击退。此后交战双方开始进行战壕防御，7月12日玻军第四师遭佛朗哥领导的巴军第一师的突袭，损失惨重。14日~15日之交的夜晚佩尼亚兰达率第四师从冈德拉撤离，并在坎波比亚建立新战线。9月获得第一军团的指挥权，10月23日起佩尼亚兰达参加保卫阿利瓦塔堡的战役，12月7日坎波比亚被巴拉圭军队包围，10日玻利维亚陆军汉斯·孔特将玻军第九师的指挥权授予佩尼亚兰达，而后佩尼亚兰达努力收聚兵力保护萨维德拉要塞。当日晚上佩尼亚兰达率少量军队突围，突围后率军撤至穆尼奥斯要塞。由于汉斯·孔特将军指挥的玻利维亚军队在查科战场上不断战败，孔特被免去陆军总司令职务。1933年12月12日在坎波比亚战役中有英勇表现的佩尼亚兰达被任命为新一任玻利维亚陆军总司令，同时获得准将军衔。此时战场形势对于玻利维亚极其不利，巴拉圭军队已经包围穆尼奥斯要塞，随时准备发起进攻，但因国际联盟调停让巴军暂停攻势。趁巴军停止进攻期间佩尼亚兰达于18日从穆尼奥斯撤退至巴利维安要塞，而后佩尼亚兰达和安赫尔·罗德里格斯、奥斯卡·莫斯科索、戴维·托罗和赫尔曼·布什等军官在巴利维安要塞度过1933年的圣诞节。1933年12月19日玻利维亚和巴拉圭在国际社会的斡旋下签署一份短暂的停火协议，在停火期间佩尼亚兰达将军在玻利维亚组织一支5.5万人的军队，这是查科战争爆发以来组织的第三批军队。1934年1月8日停火期满，战争重新开始，此时玻军又将8000名新兵运至查科地区。巴军在停火期满不久便迅速夺取普拉塔尼约斯、洛阿、埃斯特罗等地，2月10日~11日玻军的马加里尼奥斯堡垒陷落，3月20日~27日玻军的塔里哈沦陷。巴拉圭在连续夺取多座堡垒后试图围歼玻军第八师，5月10日~18日巴军第二、七、八师对玻八师形成包围圈，巴军第二师困住玻八师。巴军第七师对玻军八师正面进攻，巴军八师从南方包围玻军八师。在最强者战役前夕玻利维亚第一军团防守巴利维安，第二军团第八师驻守埃斯佩兰萨，第三师在“最强者”附近，第九师守卫卡兰戴蒂和皮基瓦。由于一路上岗哨及时向总部报告，佩尼亚兰达将军得以在巴军行动时迅速做出反应。19日他命令第九师1.4万人从卡兰戴蒂南下，抵达巴军第八师所在地。巴军第八师因南翼遭受威胁被迫向东南方撤退，玻军第三师出现在巴军第二师以北，此时佩尼亚兰达的部队的包围圈形成一只巨螯，钳住前来包围玻八师巴拉圭军队。

（四）19日~25日玻军对巴军发起战斗，战斗在多个方向进行，巴军伤亡超过1800人，1400多人被俘。此次战役以玻利维亚的胜利告终，大大提升玻军的战斗士气，但对于对手巴拉圭来说损失虽然较多，但并不致命。1934年8月17日~9月6日玻军第九师卡兰戴蒂要塞沦陷，8月21日~22日的第一次阿古多纳尔战役以玻利维亚失败告终。9月巴拉圭军队攻入玻利维亚无争议领土地区，但之后佩尼亚兰达同戴维·托罗指挥军队包围普斯托布鲁诺，迫使进驻的巴军投降。9月22日~10月5日发动第二次阿古多纳尔战役，试图包围巴拉圭军队，但巴军成功突围。11月6日佩尼亚兰达指挥玻军围攻伊恩达格，11月10日~17日巴军发起埃尔卡门战役，经过一周的围困后迫使7000余名玻利维亚士兵投降，当时佩尼亚兰达出于战略考虑并没有援助埃尔卡门的玻军。17日埃尔卡门战败后佩尼亚兰达率军从巴利维安要塞撤退，玻利维亚总统丹尼尔·萨拉曼卡在收到失败的情报后决定要撤换佩尼亚兰达。1934年11月25日萨拉曼卡总统抵达蒙特斯镇，在一间名为“斯陶特”的瑞士风格小屋下榻。总统在晚餐后表示第二天就要撤掉佩尼亚兰达总司令的职务，换上何塞·莱昂纳多·兰萨，。萨建议贝尔纳迪诺·比尔瓦奥·里奥哈出任总司令，萨拉曼卡拒绝这一建议，同时要求佩尼亚兰达立刻前往蒙特斯镇面见总统。11月26日下午佩尼亚兰达和戴维·托罗、赫尔曼·布什等军官乘坐飞机抵达蒙特斯镇，在获悉萨拉曼卡总统的态度后佩尼亚兰达只是简单的问了一句：“他有多少警卫？”当晚佩尼亚兰达同手下军官制定废黜总统的计划。27日清晨佩尼亚兰达派赫尔曼·布什负责逮捕兰萨，同时佩尼亚兰达亲自前往斯陶特，并部署多辆卡车在斯陶特周围，对总统下榻地形成包围态势。萨拉曼卡总统此时也从梦乡惊醒，发现花园里全是军队，机关枪架在窗外。佩尼亚兰达此时放声大笑，之后他说：“等着瞧吧，现在等着瞧吧。”佩尼亚兰达下令将包括萨拉曼卡总统在内的俘虏押往机场，之后他以不可一世的口吻说道：“你们的行动就像个懦夫，我现在示范给你们看，什么才叫男人!”被包围在房间里的萨拉曼卡平静并讽刺的说：“恭喜你，将军，你打了你一生中唯一一次漂亮的包围战。”当天19点已被佩尼亚兰达控制的萨拉曼卡总统被迫通过无线电台发表辞职声明，副总统何塞·路易斯·特哈达·索尔萨诺接任总统，特哈达·索尔萨诺接任总统后佩尼亚兰达继续担任玻利维亚陆军总司令。蒙特斯镇兵变后玻利维亚在查科战场的形势丝毫没有好转，12月5日~8日伊恩达格要塞失守，12月28日~1935年1月3日伊比沃沃战役失败。

（五）1月23日卡兰戴蒂沦陷，巴拉圭军队此时已经大规模的攻入玻利维亚本土，入侵圣克鲁斯省和塔里哈省，占据一些石油产地。1935年1月巴拉圭军队对蒙特斯镇发起进攻，但遭到佩尼亚兰达领导的玻军的顽强抵抗。2月~3月佩尼亚兰达的军队成功的保卫卡拉因萨、卡米利等地的油田，4月佩尼亚兰达的军队发起反攻，5月发起蒂格尔—因加维战役，迫使入侵的巴拉圭军队继续后撤。经过阿根廷、巴西、美国、乌拉圭、智利和秘鲁等美洲国家的调停后，6月12日玻利维亚同巴拉圭签署停战协定，查科战争结束，3年后两国签署正式的和平协定。战争结束当天佩尼亚兰达同巴拉圭军队总司令何塞·费利克斯·埃斯蒂加里维亚将军举行会晤，当年7月18日佩尼亚兰达同埃斯蒂加里维亚再次举行会晤。查科战争结束后佩尼亚兰达获得上将军衔，同时被政府授予安第斯神鹰勋章，并继续出任玻利维亚陆军总司令直至1938年底，卡洛斯·金塔尼利亚执政期间（1939年~1940年）佩尼亚兰达出任国防部长。查科战争结束后玻利维亚国内局势动荡，在1936年5月17日和1937年7月13日接连发生两次军事政变，第一次是戴维·托罗联合赫尔曼·布什推翻自由党人总统何塞·路易斯·特哈达·索尔萨诺的军事政变，第二次是赫尔曼·布什废黜戴维·托罗的政变。佩尼亚兰达那时虽然是陆军总司令，但在这两次军事政变期间他并没有过多的参与，每次政变结束后佩尼亚兰达都会率先表示承认新成立的政府。在1936年~1939年的戴维·托罗—赫尔曼·布什执政时代佩尼亚兰达拥护托罗—布什的军事社会主义政策，但他同时与传统党派保持着联系，努力协调传统党派与改革派政府的关系。1939年8月23日赫尔曼·布什总统自杀身亡，陆军总司令卡洛斯·金塔尼利亚将军接管政权。金塔尼利亚上台后任命佩尼亚兰达为国防部长，同时组织新一届的总统和议会选举，国防部长佩尼亚兰达被保守派军人和传统党派联盟（共和党、真正的共和党和自由党等传统寡头政党组成）推举为正式的总统候选人。1940年3月10日玻利维亚举行总统和议会选举，传统政党联盟候选人恩里克·佩尼亚兰达获得5,8060票，占总票数的85.99%，玻利维亚左派革命党候选人何塞·安东尼奥·阿尔塞获得7645张选票，占总票数的11.32%，独立候选人、军事社会主义的拥护者贝尔纳迪诺·比尔瓦奥·里奥哈获得1813张选票，占总票数的2.69%。由于佩尼亚兰达获得官方的支持，佩尼亚兰达在总统选举中轻松获胜，成功当选为新一任玻利维亚总统。1940年4月15日佩尼亚兰达正式就职总统职务，任期4年。

（六）佩尼亚兰达上台后玻利维亚通过新的国会选举恢复传统的议会制政治体制，然而保守势力在议会当中并不占据多数，左翼中的激进派和温和派成功的控制国会。在1942年3月的国会选举中传统政党共获得14163张选票，新成立的各种非传统政党获得23401张选票，保守势力再次落败。佩尼亚兰达时期的玻利维亚国会已经不再为寡头势力所垄断，新兴的激进党派也获得在议会上表达对国内国际事务看法的机会。佩尼亚兰达总统本人在政治上表现也较为宽容，他努力组织辩论国际国内事务的论坛，允许左派组织或政党表达自身的政治观点。佩尼亚兰达执政期间在经济方面实行自由进出口贸易政策，政府成立玻利维亚促销公司，以推动贸易的发展。玻利维亚的邮电事业得到显著发展，显著的增加中央行政机构的办事效率和对地方的控制。1942年玻利维亚政府向它在全国各地的代表机构发出了75万封电报和指示，规定所有省级公务员都开始通过新的、可靠的邮政汇票领取薪金，航空邮件的传递开始迅速代替缓慢的陆上传递系统。在军事方面于1941年起对玻利维亚的空军部队进行改组，文化方面在奥鲁罗建立胡安·米萨埃尔·萨拉切学校，1940年5月27日玻利维亚著名的音乐家何塞·马里亚·贝拉斯科·迈达纳在拉巴斯市立剧院举行芭蕾舞剧《美洲印第安人》演出时佩尼亚兰达总统亲自向贝拉斯科·迈达纳致贺，称该剧的上演是“玻利维亚文化艺术史上出类拔萃的重大事件”，总统还前往剧场亲自观看此剧。在外交方面佩尼亚兰达政府实行亲近美国的外交政策，佩尼亚兰达总统上台后立即同美国结盟，加紧同美国政府的合作。1941年玻利维亚与美国的合作已经变得十分密切且重要，美国不但以间接租借合同方式加强与玻利维亚的联系，而且派遣一些技术顾问团前往进行技术指导，玻利维亚接受美国派遣的军事特派团。当年一个美国陆军航空队使团来到玻利维亚，帮助玻利维亚改组空军部队，玻利维亚政府同美国政府签署长期矿产购买合约。为了获得美国进出口银行的贷款，佩尼亚兰达同美孚石油公司达成协议，给予该公司200万美元的赔款。同时购买美孚公司名义下的勘察数据和石油储藏图，以补偿1937年戴维·托罗政府没收该公司时所受的损失。1942年和1943年5月佩尼亚兰达总统两次亲自访问美国，他前往华盛顿、纽约和迈阿密等地，会见美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福、美国副总统亨利·阿加德·华莱士和美国国务卿科德尔·赫尔等政要。佩尼亚兰达还在美国国会发表演讲，成为首个在美国国会发表演讲的玻利维亚总统。

（七）佩尼亚兰达任内还访问委内瑞拉、巴拉圭、巴西、秘鲁和阿根廷等国，会见委内瑞拉总统伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔、秘鲁总统曼努埃尔·普拉多·乌加特切、巴拉圭总统伊希尼奥·莫里尼戈、阿根廷总统罗伯托·马里亚·奥尔蒂斯和巴西总统热图利奥·瓦加斯，还与巴西、阿根廷签署修筑铁路的条约。第二次世界大战爆发后佩尼亚兰达政府宣布和美国站在同一立场，1941年12月7日珍珠港事件发生后美国正式参加第二次世界大战。与此同时玻利维亚宣布支持美国，同纳粹德国和日本断绝外交关系，驱逐两国驻玻利维亚的大使，还将德国在玻利维亚的劳埃德航空公司收归国有，1942年2月玻利维亚向法西斯轴心国宣战。佩尼亚兰达执政期间玻利维亚国内的经济困难进一步加重，国家面临着严重的通货膨胀，缺乏医疗卫生条件。佩尼亚兰达政府不得已将前任政府的所有改革措施予以废除，印第安人再一次丧失一切社会福利，矿工们又不得不在悲惨的条件下挣扎，他们的反抗遭到政府的残酷镇压。1942年11月~12月奥鲁罗和波托西发生一系列旨在提高工资待遇和社会认同的大罢工，1942年12月14日位于波托西省拉斐尔·布斯蒂略州的卡塔维矿区的7000名矿工因忍受不锡矿大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奥的压迫而举行进一周罢工。帕蒂尼奥矿业公司是美国洛克菲勒财团控制的锡矿公司，其锡矿产量占当时玻利维亚全国锡矿产量的43%。为了维护该公司的利益，12月21日政府出动军队镇压罢工，罢工矿工的妻子儿女们在前面引路，组成三个纵队向军队逼近。军队竟受命向手无寸铁的矿工及其他们的家人开枪，当场就有几十名妇女、儿童和矿工倒在血泊之中，造成震惊全国的“卡塔维大惨案”，事后调查显示有超过400人在此次事件中惨遭杀害。卡塔维惨案后政府将部分激进的左派组织当作屠杀的替罪羊，关闭其报纸，逮捕其领导人。而后佩尼亚兰达总统停止对大屠杀事件的谴责，这导致国内温和的左派也不再支持政府，此时支持政府的只剩下传统政党联盟。佩尼亚兰达政府的倒行逆施引起广大民众的不满，特别是引起军队中左翼力量的激愤。1943年下半年政府明显的失去政治控制能力，同时也开始失去对军队的控制，小规模的起义和叛乱不断发生。1943年12月20日“拉德帕”组织（又名圣克鲁斯元帅共济会或祖国道义共济会）的领导人瓜尔韦托·比利亚罗埃尔少校联合玻利维亚民族主义革命运动党和玻利维亚左派革命党以一场不流血的政变推翻佩尼亚兰达政府，佩尼亚兰达下台后先是返回家乡，不久后他流亡西班牙，受到西班牙弗朗西斯科·佛朗哥独裁政府的庇护。佩尼亚兰达在到达西班牙后定居马德里，之后再未返回玻利维亚。1969年12月22日佩尼亚兰达在西班牙首都马德里去世，享年77岁。

瓜尔韦托·比利亚罗埃尔

（一）瓜尔韦托·比利亚罗埃尔·洛佩斯（1908年12月15日——1946年7月21日）是玻利维亚军人、政治家、总统，1908年12月15日出生于玻利维亚科恰班巴省的里韦罗镇，1925年起开始从军，他加入玻利维亚陆军，并前往玻利维亚陆军军事学院学习军事。在军校学习期间比利亚罗埃尔对数学有着浓厚的兴趣，1929年他从军校毕业，并被授予少尉军衔，之后比利亚罗埃尔在玻利维亚陆军服役。1932年~1935年比利亚罗埃尔参加玻利维亚同巴拉圭的查科战争，他跟随玻利维亚军队多次参加战斗并表现英勇，在1934年12月5日~8日的伊恩达格战役中比利亚罗埃尔因在战斗中受伤而被巴拉圭军队俘虏，他在被俘后被关押在巴拉圭军队的战俘营中。在那里比利亚罗埃尔同一些被俘的玻军中下级军官进行广泛接触，他们共同成立“拉德帕”组织（该组织又叫做祖国道义共济会或圣克鲁斯元帅共济会），这是一个混合国家社会主义、社会主义和民族主义等多种意识形态的组织。比利亚罗埃尔是这个组织中赞同民族主义和改革的代表性人物，1935年6月查科战争结束后比利亚罗埃尔被释放回国。查科战争结束后比利亚罗埃尔返回玻利维亚并获得少校军衔，比利亚罗埃尔在目睹玻利维亚在战争中惨败的事实和国家的萧条破败后认为整个玻利维亚需要从根本上进行改革。比利亚罗埃尔在“拉德帕”组织成立后不久便成为该组织的最高领导人，此后他积极推动着政府进行改革。比利亚罗埃尔参加1936年5月17日推翻何塞·路易斯·特哈达·索尔萨诺总统的军事政变，在戴维·托罗和赫尔曼·布什执政时期（1936年~1939年）比利亚罗埃尔是托罗、布什两任总统的坚定支持者，支持他们所实行的军事社会主义政策。比利亚罗埃尔获得政府的提拔，随着他在军队中地位的上升，他在玻利维亚军政两界的影响也日益加大。在恩里克·佩尼亚兰达将军担任玻利维亚总统期间（1940年~1943年）比利亚罗埃尔反对佩尼亚兰达亲近美国的政策，同时也在积极扩大“拉德帕”组织在军队中的影响，吸引年轻激进军官的加入，推动国家实现变革。佩尼亚兰达总统的倒行逆施引起广大民众的不满，特别是军队中左翼力量的激愤。1943年下半年佩尼亚兰达政府失去对军队的控制，国内小规模的起义不断发生，比利亚罗埃尔领导的“拉德帕”组织成为玻利维亚军队内部最有影响力的政治组织。1943年12月20日比利亚罗埃尔领导“拉德帕”组织联合玻利维亚左派革命党领导人里卡多·阿纳亚及玻利维亚民族主义革命运动党领导人维克托·帕斯·埃斯登索罗共同发动不流血政变，推翻佩尼亚兰达总统的统治。

（二）比利亚罗埃尔在此次政变中率领青年军官闯入拉巴斯的总统府克马多宫，宣布罢免并逮捕佩尼亚兰达总统本人及其内阁成员，政变成功当日比利亚罗埃尔出任军事执政委员会主席。1944年4月5日起任临时总统职务，当年8月6日正式出任总统职务。1944年7月2日~8月4日比利亚罗埃尔政府在拉巴斯召开新的制宪会议，制定新的宪法。宪法恢复1938年宪法中经济民族主义和国家干预经济的原则，给予妇女选举权，规定总统和副总统任期6年且不得连选连任等条款。该宪法于1945年正式颁布并实施，故称作《1945年宪法》。在此次制宪会议中比利亚罗埃尔在8月4日正式当选为玻利维亚总统，8月6日正式就职，任期6年。比利亚罗埃尔上台后积极推行他的政治主张，比利亚罗埃尔的军事执政委员会与玻利维亚民族主义革命运动党联盟，与维克托·帕斯·埃斯登索罗、卡洛斯·蒙特内格罗和奥古斯托·塞斯佩德斯等民族主义革命运动党领导人展开合作，组成联合政府，共同执掌玻利维亚的政权，比利亚罗埃尔政府内有三名民族主义革命运动党成员担任部长。比利亚罗埃尔在执政后继续推进改革，玻利维亚国内改革运动重新兴起。比利亚罗埃尔总统以严厉的手段镇压反对派，抑制大矿业主和大庄园主势力。经济方面支持发展民族工业，保护国家资源，增加银行储备，抑制通货膨胀。1945年制定经济发展计划，规定矿业出口所得的外汇需要按比例上交国家。1944年政府将玻利维亚的“空军小队”按照美国陆军航空兵的样式改组为“玻利维亚空军”，归陆军指挥，通过前任政府同美国签订的租借条约得到一批美国制造的飞机，1945年创立军用航空公司。比利亚罗埃尔政府维护工人阶级和印第安人的利益，承认工会的合法性，支持外资企业工人的罢工行为，支持组建矿工工会联合会，1944年6月该组织在瓦努尼成立，拥有6000多人的工会会员。1945年5月比利亚罗埃尔政府在拉巴斯召开玻利维亚历史上第一届印第安人全国代表大会，比利亚罗埃尔总统和1000多名印第安人领导人出席会议，与会代表中既有讲克丘亚语的牧民代表，也有讲艾马拉语的农民代表。在会议上比利亚罗埃尔总统许诺将农民从封建土地制度中解放出来，为印第安人社区提供教育设施，宣布废除印第安人所憎恶的劳役制度“枷锁”，建立玻利维亚全国农民联合会。在外交方面比利亚罗埃尔政府坚持民族主义立场，反对外国干涉尤其是美国的干涉，限制美国企业在玻利维亚的发展，与阿根廷政府保持良好的关系。因出海口问题，玻利维亚与智利的外交关系紧张，1945年玻利维亚同苏联建立外交关系。

（三）比利亚罗埃尔执政初期在外交上遭遇巨大的困难，英国、美国和除了阿根廷外的拉丁美洲国家都拒绝承认玻利维亚的新政府，认为比利亚罗埃尔政府是亲法西斯轴心国的政府（比利亚罗埃尔政府内民族主义革命运动党一部分领导人倾向轴心国，而且当时玻利维亚与外交上倾向法西斯主义国家的阿根廷保持密切关系，有证据显示纳粹德国为比利亚罗埃尔政变提供资金和支持），实则是美国为了维持其垄断资本对玻利维亚的控制，害怕玻利维亚新政府改革威胁其利益，故而拒绝承认。比利亚罗埃尔政府动员群众在拉巴斯、奥鲁罗举行支持政府的游行示威，比利亚罗埃尔宣称：“玻利维亚的新政府真正代表玻利维亚人民的利益，美国的拒不承认是为了维持它对玻利维亚的剥削与压榨。”比利亚罗埃尔政府为了改变其在拉丁美洲的孤立地位罢免政府内一些亲近轴心国人士的职位，这使玻利维亚在美洲的地位得到改善，到了美国总统富兰克林·罗斯福执政后期美国政府也承认玻利维亚的新政府。比利亚罗埃尔政府实行压制反对派的政策，对传统党派的政治家进行迫害，处决对政府发表批评意见的知识分子，关闭部分大学。为了保证政府与民族主义革命运动党的合作，在1944年的制宪会议中玻利维亚左派革命党获得大部分选票的情况下政府暗杀其领导人，并逮捕其追随者。1945年年末政府以必须抓捕具有领袖地位的传统党派的政治家并将他们处死为由残酷的镇压在奥鲁罗发生的暴动，玻利维亚国内的工人受益于政府的改革，因此他们要求获得更多的权益，希望政府对工人做出更大让步。1944年~1946年矿工、铁路工人连续进行三次大规模的罢工，为了维持国内经济正常运转的比利亚罗埃尔对工人罢工进行血腥镇压，有的工人甚至被推到悬崖底下活活摔死。工人们认为比利亚罗埃尔政府已经背叛自身的承诺，开始对政府产生不满情绪。在比利亚罗埃尔统治后期玻利维亚国内财政匮乏，通货膨胀不断加剧，失业人数不断增加，政府承诺的改革措施也没有得到完全落实，民众对比利亚罗埃尔总统的不满情绪日益高涨。由于实行对大庄园主号矿主的压迫政策，比利亚罗埃尔还遭到国内右翼势力的极端敌视，大量的工人、学生、教师开始罢工罢课，右翼势力也在想方设法颠覆比利亚罗埃尔政府。曾经对立的两股势力开始联合起来，共同反对比利亚罗埃尔政府。1946年初政府安排的候选人在地区选举中败选，反对派控制国内的多个地方，比利亚罗埃尔政府变得岌岌可危。

（四）1946年6月~7月玻利维亚全国多地发生右翼势力操纵的大规模民众流血暴动，美国也支持此次暴动。7月21日拉巴斯城发生大规模的群众示威，之后在右翼势力的操纵下演变成一场大规模流血暴动，而玻利维亚的军队和警察都没有对暴动进行镇压。暴动的民众包围拉巴斯总统府克马多宫，总统府卫队随后与暴民展开激战，经过一个小时的战斗后总统卫队被击溃。比利亚罗埃尔总统被迫宣布辞职，但群众并没有罢休，暴民们冲入总统府内抓住比利亚罗埃尔，随后对他进行毒打。比利亚罗埃尔在打斗中被刀刺伤，并被从总统府二楼的阳台扔到楼下，比利亚罗埃尔被杀身亡，时年38岁。尸体被悬挂在总统府前穆里略广场的路灯杆子上，一同被处决的还有比利亚罗埃尔总统的三个合作者，分别是:路易斯·乌利亚·德拉·奥利瓦亚（总统秘书）、瓦尔多·巴利维安上尉（比利亚罗埃尔总统的助手）、罗伯托·伊诺霍萨（总统府新闻发言人）。比利亚罗埃尔被杀身亡后保守势力重新掌握玻利维亚的政权，直至1952年发生玻利维亚革命。玻利维亚革命是1952年开始的玻利维亚人民反帝反封建的民族民主革命运动，20世纪40年代玻利维亚工农民主运动高涨。1951年总统大选，玻利维亚民族主义革命运动提名佩斯·埃斯登索罗为总统候选人，在工农民主力量支持下他当选为总统，但乌里奥拉戈伊蒂亚政府却将政权移交给军人执政委员会。军政府下令禁止当时流亡在国外的佩斯·埃斯登索罗回国，禁止游行示威和罢工，取消言论自由。1952年4月9日乌戈·巴利维安·罗哈斯军政府在美国政府的压力下准备出兵3万参加朝鲜战争（朝鲜停战谈判期间）而引起民愤，民族主义革命运动乘势发动人民群众举行武装起义，工人、学生与农民拿起武器，击溃政府军队的进攻。各地农民成立农民协会，展开夺地斗争。玻利维亚工会和共产党也参与领导起义，玻共总书记马努埃尔·米兰达在巷战中牺牲。11日在工农群众支持下民族主义革命运动推翻罗哈斯军事独裁统治，夺取政权，佩斯·埃斯登索罗就任总统。新政权实行一系列社会、政治、经济改革。1952年4月17日成立玻利维亚总工会，开始在工厂、矿山实行工人监督。7月颁布新选举法规定年满21岁的未婚和年满18岁的已婚玻利维亚人，不分性别、职业、文化程度和财产收入，均享有选举权。10月31日将主要由美国资本控制的3家（阿拉马约、帕蒂尼奥和霍赫希尔德）锡矿公司收归国有，但这一举措受到美国资本家的抵制，导致锡矿业衰败，国家经济受到严重破坏。1953年7月下令解散旧军队，建立新军队，并在拉巴斯军事学院培养民族主义革命运动成员。同年8月2日颁布土地改革法，没收大庄园主的土地，分配给农民，并帮助印第安人重建村社。

（五）1956年1月颁布教育法规指出发展教育是国家的最高职责，受教育是人民的权利，规定带有民族主义和反帝反封建性质的教学内容，强调发展乡村教育，提高印第安人的文化水平。政府制定经济发展规划，组织勘探石油，发展轻工业和机器制造业。还致力于开发东部地区，发展农牧业，以减少粮食进口。50年代末玻利维亚民族主义革命运动领导人开始右转，他们提出建立资产阶级民主社会，主张与美国结盟。排斥左翼人士，废除工人监督，冻结工人工资，宣扬“劳工即共产主义”。美国施压后又对外资公司进行赔偿，因而引起人民群众不满。1964年11月雷内·巴里恩托斯发动政变，夺取政权，玻利维亚革命告一段落。雷内·巴里恩托斯·奥图尼奥是玻利维亚前总统，1919年5月30日生于科恰班巴省的塔拉塔，曾在陆军军事学院和航空学校毕业。1943年、1946年、1947年和1954年四次在美国空军航空学校接受训练，包括伞兵训练，并在意大利军事学院进修过。1942至1959年他从少尉晋升为空军准将，曾历任驻英大使馆空军武官、赫尔曼·布什军事航空学校校长、武装部队参谋长和空军司令等职。他加入过民族主义革命运动，从青年时代起就对政治表现出很大的兴趣。1963年在右翼军人的压力下帕斯·埃斯登索罗接受他为民族主义革命运动副总统候选人，1964年当选。同年11月他伙同陆军司令奥万多发动军事政变，把帕斯·埃斯登索罗总统赶下台，任军事委员会主席。1966年在他操纵的选举中又当选为总统，1969年4月因乘座的直升飞机失事而被摔死。阿尔弗雷多·奥万多·坎迪亚（1918-1982）是前玻利维亚总统兼武装部队总司令，上将，1918年生于潘多省的科比哈。1936年毕业于军校，后进入军事学院和阿根廷步兵学校深造，从事军政工作，先后任军事学院教官、参谋学校研究室主任，曾被派驻巴拉圭和乌拉圭大使馆武官。1957调任陆军参谋长，1959年晋升准将，1961年擢升陆军司令。1964年11月伙同前副总统、空军司令巴里恩托斯发动军事政变，推翻帕斯·埃斯登索罗总统，出任武装部队上将总司令和军人执政委员会两主席之一。1969年9月他发动政变推翻西莱斯·萨里纳斯，成立军政府，自任总统。10月将美国玻利维亚海湾石油公司收归国有，12月对矿产品贸易实行国家垄断，并同苏联等国家签订交换外交代表的协定，但遭到政府内外保守势力的反对。1970年7月被迫辞职，由托雷斯将军接管政权。同年12月出任驻西班牙大使，后流亡西班牙。1979年返回玻利维亚，在圣克鲁斯地方的私营企业中任职，1982年病逝。

维克托·帕斯·埃斯登索罗

（一）维克托·帕斯·埃斯登索罗（1907年10月2日一2001年）是玻利维亚总统兼武装部队最高统帅，民族主义革命运动领袖，四任总统。1907年10月2日生于塔里哈，毕业于拉巴斯圣安德烈斯大学。1927年当律师，1932年任财政部副部长，参加玻利维亚和巴拉圭争夺石油产地的查科战争。1937-1939年任赫尔曼·布什总统经济顾问，1938年当选塔里哈省议会议员，并担任矿业银行经理。1939年任玻利维亚矿业银行行长。1939～1941年任拉巴斯大学经济学教授。1941年同埃尔南·西莱斯·苏亚索等创建民族主义革命运动并任该党领袖。1943～1946年在比利亚罗埃尔政府内阁任财政部长，该政府被推翻后遭到镇压，流亡阿根廷。1948年转入地下秘密活动，被选为民族主义革命最高主席，1951年当选总统，但因军人发动政变未能就职。 1952年4月他由阿根廷回国领导民族主义革命，4月9日起义推翻军政府，他任总统至1956年。1956-1960年任驻英国大使，1960～1964年再任总统。任期内实行一系列民主主义改革，帮助印第安人获得选举权。实行矿业国有化，将锡矿大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奥的矿产收归国有。颁布土地改革，将中部高原的可耕地移交印第安人。增加教育经费，中小学实行免费。1964年5月以70%的有效票数第3次当选总统，同年11月被其副总统，空军司令雷内·巴里恩托斯奥图尼奥发动的军事政变推翻，流亡秘鲁。之后在利马大学任经济学教授，并到联合国工作。1971年7月班赛尔上校发动军事政变上台后他在8月回国，1972年当选为民族主义革命运动全国领导人。1974年乌戈·班塞尔·苏亚雷斯军政府宣布一切政党非法，他被放逐巴拉圭。1978年5月大赦后回国，1979年参加总统竞选失利。1985年7月作为民族主义革命运动的候选人参加大选，得票数居第二位，因前三位候选人票数均未过半，经议会投票获胜后第四次当选总统。同年调整经济政策，缩减政府开支，活跃私人经济，鼓励外国投资，通货膨胀率大为下降，多年来经济衰退的局面开始扭转。政治上加强民主与法制，力求政局稳定。对外加强同南美各邻国、第三世界各国和西欧各国的政治、经济联系。任期满后卸任，2001年去世。

（二）乌戈·班塞尔·苏亚雷斯（1926年5月10日―2002年5月5日）绰号“矮子”，玻利维亚军人、政治家及总统（1971年-1978年，1997年-2001年）。1926年5月10日生于圣克鲁斯省，曾就读于玻利维亚军事指挥参谋学校、美国装甲兵学校和玻利维亚全国高等研究学院。1964-1966年在雷内·巴里恩托斯·奥图尼奥总统的内阁中任教育部长，1967年起任驻华盛顿大使馆武官，1969年回国担任陆军军事学院院长。1970年9月他协助米拉达将军推翻阿尔弗雷多·奥万多·坎迪亚总统，任武装力量总司令。1971年8月22日推翻左翼总统胡安·何塞·托雷斯·冈萨雷斯，自任总统。由于鼓励外国投资和限制工会活动和宪法权利，引起工会领袖以及教士、学生和农民的反对，他严厉镇压一切反对活动。1978年胡安·佩雷达·阿斯冯发动军事政变，迫使他辞职，被流放到阿根廷任大使。1979年回国，创建玻利维亚民族主义民主行动党并任党的主席。1980年、1985年、1989年和1993年四次作为民行党的总统候选人参加竞选，1992年和1995年两次蝉联民行党主席。1997年6月作为民行党总统候选人参加大选得票第一，但未过法定半数。后在8月议会选举中获胜，担任总统，直到2001年8月7日，2002年5月5日去世。胡安·佩雷达·阿斯本是玻利维亚前总统，1931年6月17日出生于拉巴斯，1977年12月任空军司令，1978年竞选总统胜出。因选举中出现舞弊现象，选举结果取消。1978年7月他发动军事政变，迫使总统乌戈·班塞尔下台，自任总统。1978年11月将军戴维·帕迪利亚·阿兰西维亚发动政变，迫使佩雷达下台。莉迪娅·盖莱尔（1924年8月28日——2011年5月9日）是玻利维亚政治人物，是玻利维亚第一位、也是目前唯一一位女性总统。1924年8月28日出生于玻利维亚中部城市科恰班巴，20世纪40年代加入民主革命运动党。1952年民主革命运动党以后当选国会议员，直到1964年民主革命运动党被军人推翻，她被迫流亡国外。1979年回国后被选为众议院议长，不久又被选为临时总统。次年被军事政变推翻，之后流亡法国，直到1982年专政统治被推翻，回国后继续在政府部门担任要职。路易斯·加里西亚·梅萨（1932一）是玻利维亚总统，中将。1932年生于拉巴斯市一军人家庭，1951年毕业于拉巴斯军事学院，后历任陆军学校骑兵训练教官、陆军部队营长、团长1978年起任师长、陆军军事学院院长1979年任陆军司令。1980年发动军事政变推翻盖莱尔政府，自任总统，同年晋升中将。1981年被迫辞去总统职务，1982年流亡阿根廷。

（三）海梅·帕斯·萨莫拉（1939年一）曾任玻利维亚总统（1989年-1993年）兼武装部队最高统帅，1939年生于科恰班巴。1977年参加恢复民主的斗争，1980年参加副总统竞选。1982年任副总统，同年竞选总统失败。1989年8月6日担任总统、兼武装部队最高统帅，1993年8月6日离任。贡萨洛·桑切斯·德洛萨达是玻利维亚前总统，1930年7月1日出生于玻利维亚拉巴斯市。他的童年和大部分青年时代是在美国度过的，他曾在美国芝加哥大学学习，获哲学和文学硕士学位。21岁时他返回玻利维亚，先后任玻利维亚电视片制作公司经理、安第斯地质公司总经理、南方矿业有限公司董事长等职。桑切斯在青年时代便加入玻利维亚民族主义革命运动党，70年代开始从政，曾两次当选众议员。他1985年当选参议员，后任参议院议长。桑切斯于1986年至1988年任计划协调部长，1990年当选民族主义革命运动主席。1989年、1992年桑切斯曾作为民族主义革命运动党的总统候选人参加大选，1993年6月他再次竞选总统获胜，同年8月任职至1997年8月。2002年8月再次当选总统，任职至2003年10月。豪尔赫·基罗加是玻利维亚前总统、玻利维亚基督教民主党领导人，1960年5月5日出生于玻利维亚第三大城市科恰班巴。豪尔赫·基罗加曾先后在美国获得工业工程学和企业管理硕士学位，并在此期间进入国际商用机器公司从事市场工作，曾于2001年8月至2002年8月期间担任玻利维亚总统职务。基罗加29岁时返回玻利维亚，先后任社会投资基金会、地区发展基金会和出口基金会主席、计划协调部国务秘书和外交部经济顾问以及玻利维亚驻世界银行、国际金融投资协会代表等职，1992年3月至1993年8月任财政部长。帕斯·萨莫拉总统执政结束后基罗加成为乌戈·班塞尔竞选总统的主要助手，1995年他当选民族主义民主行动党副主席。1997年6月基罗加以民主行动党副总统候选人身份参加大选获胜，并于8月6日就任副总统兼国会主席，任期五年。2001年7月下旬总统班塞尔因病前往美国接受治疗，基罗加代替总统处理国家事务。8月6日班塞尔以身患绝症、无法继续管理国家为由宣布辞去总统职务，8月7日副总统豪尔赫·基罗加在首都苏克雷宣誓就任该国第62任总统，任期一年。基罗加在国会宣誓就职后发表讲话，表示将努力推动经济发展，平息社会不满情绪，清理政治腐败现象。基罗加在国内因发生政治和经济风波时协调得力，受国人信任，因此被认为他就任总统将给许多玻利维亚人带来希望。

胡安·埃沃·莫拉莱斯·艾玛

（一）爱德华多·罗德里格斯·贝尔塞（1956年3月2日——）是玻利维亚前总统，1956年3月2日出生于科恰班巴市。玻利维亚圣西蒙大学法律系毕业，曾赴美国哈佛大学肯尼迪学院进修公共管理学。1998年当选玻利维亚最高法院大法官，2004年任最高法院院长及司法理事会主席。2005年6月8日卡洛斯·梅萨总统因反对党发动大规模示威游行、罢工封路等抗议活动，强烈要求油气资源国有化，并举行制宪大会而被迫辞职，而参、众议长又放弃继任权力，议会选举最高法院院长罗德里格斯为临时总统，2006年1月22日大选后任满。胡安·埃沃·莫拉莱斯·艾玛是玻利维亚原住印第安人政治家，玻利维亚争取社会主义运动党主席、前总统。1959年10月26日出生于玻利维亚东南部奥鲁罗省奥里诺卡县一个贫穷的印第安人家庭，父亲迪奥尼西奥·莫拉莱斯是一名矿工，母亲玛丽亚·艾马是家庭主妇。1979年莫拉莱斯参加查巴雷地区的垦殖者工会组织，6年后他当选为该组织的领导人。1988年莫拉莱斯当选为查巴雷地区古柯农组织执行秘书，1996年成为玻利维亚全国古柯农组织的领袖。1997年莫拉莱斯当选玻利维亚众议员，后因主张古柯种植合法化而被清除出议会。1999年莫拉莱斯组建争取社会主义运动，2001年因领导古柯农封路、游行活动被罢免。2002年莫组建争取社会主义运动党，并在议会选举中获得35个议席，成为全国第二大党。作为该党总统候选人参加大选，但在第二轮选举中以微弱劣势失利。2005年12月18日莫拉莱斯再次参加总统选举，并以53.74%的高得票率获胜。2006年1月宣誓就职，从而成为该国历史上第一位印第安土著人总统。2006年1月8日至9日以当选总统身份对中国进行访问，2009年12月玻利维亚举行新宪法颁布后的首次全国大选，莫拉莱斯以64.2%的得票率再次当选。2011年8月10日至8月13日再次访问中国，2011年8月11日获得中国人民大学名誉博士学位。

（二）2014年10月13日根据多项出口民调显示莫拉莱斯在当地时间12日举行的总统选举中获得约60%选票，连任总统已无悬念。12日21时许莫拉莱斯在副总统加西亚的陪伴下来到总统府的阳台上，宣布自己在本次总统选举中获胜，并发表演说，其支持者欢庆莫拉莱斯胜选。2015年1月22日莫拉莱斯在拉巴斯宣誓就职任玻利维亚国总统，2018年6月19日中国和玻利维亚两国元首一致决定建立中玻战略伙伴关系，推动中玻关系在新的历史起点上实现更大发展。2019年10月24日玻利维亚最高选举法院宣布执政党“争取社会主义运动”候选人、现任总统莫拉莱斯在20日举行的总统选举中获胜，连任下届总统。2019年11月10日拉巴斯消息称因总统选举中出现违规行为，玻利维亚总统莫拉莱斯迫于各方压力宣布辞职。同日莫拉莱斯在社交网站抗议玻利维亚警方对其发布非法的逮捕令，并有暴力分子攻击他的住所，他谴责政变分子正在破坏国家法制。2019年11月11日莫拉莱斯登上专机赴墨西哥政治避难，2019年11月28日从玻利维亚首都拉巴斯检察院证实，国际刑警组织针对前总统莫拉莱斯发出“蓝色”通缉令。2019年12月12日根据阿根廷当地媒体报道称玻利维亚前总统莫拉莱斯已经秘密抵达阿根廷，并计划在该国长期政治避难。2019年12月18日玻利维亚检察院以涉嫌煽动叛乱和恐怖主义为由对已递交辞呈的玻利维亚总统莫拉莱斯发出逮捕令，莫拉莱斯当天在阿根廷得知后说：对他发出的逮捕令是“不公平、非法和违宪的”。2020年1月21日玻利维亚立法大会举行全体会议，正式批准莫拉莱斯辞去玻利维亚总统职务。2020年2月20日玻利维亚最高选举法院宣布前总统莫拉莱斯由于不符合候选人需在相应选区连续居住至少两年的要求，将不得竞选下届国会参议员，得知其竞选参议员资格未获通过后前在阿根廷寻求政治避难的莫拉莱斯在推特上表示：“最高选举法院的决定是对民主的践踏。”

（三）莫拉莱斯从来不隐讳对美国的批评，在一次竞选演说中莫拉莱斯公开宣称他领导的“争取社会主义运动”是“美国噩梦”，还说：“我不怕这么说，还要大声地说，我们不仅仅反对新自由主义，我们还从骨子里反对帝国主义。”评论认为印第安人血统、贫寒家庭出身决定莫拉莱斯的政治立场，也是他在2006年总统选举中赢得人气的原因。莫拉莱斯对中国有好感，2006年上任之前就曾出访中国。2011年访问中国期间中国人民大学授予莫拉莱斯法学名誉博士学位，莫拉莱斯总统成为了该校历史上第11位名誉博士获得者。媒体评论称莫拉莱斯熟读毛泽东的著作，运用“农村包围城市”的理论，通过“争取社会主义”这个政党，吸引大批农民和工人的支持，成功地通过民主选举的方式“包围城市”，夺取政权。莫拉莱斯钦佩拉丁美洲老一辈的革命家古巴的切·格瓦拉、劳尔·卡斯特罗和新一代左翼政治领袖委内瑞拉总统查维斯，矢言要为民众争取利益。根据公开的消息称莫拉莱斯依然保持单身，但是育有两个孩子。2006年当选总统后莫拉莱斯仍住在科恰班巴省南部地区埃克萨尔塔西翁镇的一间只有20平米的小屋，这是莫拉莱斯与别人合租的两间平房之一，卫生间和厨房也是和别人共用的。他简陋的房间里只有一个简单衣柜，一面墙上装了几张隔板，上面摆了大约三四百本书，一张1.8米长的床将整个房间的空间占了大半。当大家猜测他是否要迎娶个“第一夫人”时莫拉莱斯说道：“我已经有夫人了，那就是玻利维亚！”莫拉莱斯常穿便装和原住民服饰，而不是西服革履出席政治活动，同时莫拉莱斯还是位足球爱好者。

朝鲜核问题

（一）朝鲜核问题是指朝鲜开发核应用能力而引起的地区安全和外交等一系列问题，相关方为美国、中国、韩国、俄罗斯和日本。核武来源：第一大来源是苏联在50-80年代的援助：朝鲜核武计划启动于1950年代，朝战刚刚结束时金日成就在非公开会议上表示：“朝鲜国家虽小，但别国拥有的东西都应该有，包括原子弹。”1956年朝鲜同苏联签署组建联合核研究所的协定，1959年作为对美韩合作“和平利用核能”的回应，苏朝也签署“和平利用原子能”的协定，苏联开始对朝鲜提供诸如建立“宁边原子能研究所”等实际援助，不过此时的苏联尚无意帮助朝鲜研制核武。60年代中苏交恶给朝鲜核武发展带来良机，1964年金日成曾致函毛泽东，主张具有血盟关系的中朝两国应共同拥有核武器制造技术，但毛泽东拒绝金日成的要求。次年金日成放弃中朝“血盟关系”，提出“主体思想”，强调朝鲜在思想、政治、经济、国防上要走独立自主的道路，并宣布将在中苏两国之间搞“等距离外交”。同时转向苏联寻求核武技术支持，苏联亦有意以核武技术为饵拉拢朝鲜，故在1965年10月金日成在党和军队高级干部会议上宣布：“在不久的将来，我们将拥有核武器。”1967年金日成又在民族保卫省会议上宣布：“我们已在研制核武器。”据传1966年5月勃列日涅夫曾在瓦良格号巡洋舰上与金日成秘密会晤，商议主题正是如何援助朝鲜发展核武。1969年核武研发被朝鲜列入国策，这其中既有苏联援助带来的底气，也与朝鲜50年代派往苏联的青年核物理学者纷纷留学归来有关。据不完全统计显示苏联最大的核试验室“莫斯科杜布纳核联合研究所”先后为300多名朝鲜青年学者提供培训，这些人回国后组成朝鲜核武研制的骨干力量，徐相国、韩仁锡、丁根、李升基、崔学根等是其中的代表性人物，苏联领导人勃列日涅夫执政期间曾给予朝鲜不少核技术援助。第二大来源是苏联解体后所流失的核武器专家：整个60-80年代朝鲜灵活游走于中苏两国之间，但其核武发展计划并不顺利。苏联的技术援助仍很有限，一方面核武技术仅是苏联拉拢朝鲜的一种筹码，引而不发才是上策；另一方面美苏在核不扩散方面互相制约，也不容苏联将核武技术交给朝鲜。故在1974年金日成再次转而请求中国给予核武技术援助，但没有得到中方响应。美国情报机构认为自1979年前后开始朝鲜的核武计划不得不走上“独立研发”之路，朝鲜自己培养的数千人的核研究大军在此一时期似取得一些成果。从1984年起中情局开始怀疑朝鲜可能已具备生产鈈（研制核弹的主要材料之一）的能力，总体而言目前没有材料显示朝鲜的核武研究在80年代取得突破性的进展。1991年苏联解体才给朝鲜的核武发展带来第二次良机，许多原苏联国家从事核武研究的科学人员被朝鲜秘密聘用。1992年12月俄罗斯安全部长维克托·巴拉尼科夫在国会演讲时透露称他领导的部门阻止64名俄导弹专家前往“第三国”制造“可以发射核弹头的导弹”，这个“第三国”正是朝鲜。

（二）据《星期日泰晤士报》报道称该年12月8日俄罗斯特种部队突袭一家拟从莫斯科起飞的飞机，机上载有朝鲜雇用的36名俄罗斯核武器专家，这些专家是北朝鲜从乌拉尔山区一些绝密的核武器研究所中选拔出来的，他们以每月1500到3000美元的价格被雇用去为北朝鲜的核武器计划工作。究竟有多少前苏联的核武器专家被朝鲜聘用，目前没有材料可以说明。可供参考的是据美国中情局的估计苏联解体后大约有90万人将被清除出核工业，其中约2000名科学家掌握着详尽的核武器设计知识，3000-5000名技术人员懂得怎样生产高浓度的裂变材料。而，侥幸在岗的核科学家也大都面临待遇陡降乃至被长期拖欠工资的困境，这些科学家和技术人员无疑都是朝鲜亟愿猎取的对象。第三大来源是90年代国际地下核走私网络：据巴基斯坦前总统穆沙拉夫披露称朝鲜政府与阿卜杜尔·卡迪尔·汗所主持的国际地下核走私网络存在着核技术的秘密交易，卡迪尔·汗是冶金学博士，曾在欧洲的一家铀浓缩公司工作，1975年带着“离心分离机”的图纸秘密回国，主持核武研究，然后被塑造成巴基斯坦的“核弹之父”。穆沙拉夫承认：“在卡迪尔·汗的主持下巴基斯坦的核武发展长期通过主要在欧洲发达国家活动的一个地下网络得到所需要的其他材料和技术。”不久后卡迪尔·汗也组建自己的地下核走私网络，朝鲜是他的重要主顾之一。穆沙拉夫说：“1999年我收到一份报告，说朝鲜一些假扮成导弹工程师的核专家到达卡迪尔·汗博士实验室，听取关于离心分离机的秘密报告，甚至还到基地进行参观。调查结果表明卡迪尔·汗自1987年就开始他的非法活动，最初是与伊朗。1994年到1995年间卡迪尔·汗下令生产200台巴基斯坦在20世纪80年代废弃的P-1型离心分离机，这些离心分离机被运到迪拜，再销往世界其他地区。总体来说暴露出的情况令人担忧：卡迪尔·汗以他在迪拜的基地为中心，经营着一个全球性的私人地下核技术传播网络。卡迪尔·汗向朝鲜提供近两打P-1型和P-2型离心分离机，他还向朝鲜提供计量表和一些离心分离机专用机油，并且传授离心分离机技术，包括带人参观最高机密的离心分离机车间。”卡迪尔·汗是巴基斯坦的“民族英雄”，穆沙拉夫承认自己没有能力用法律来处置他。双方妥协的结果是：卡迪尔·汗在国家电视台承认自己是国际地下核走私网络的领导人，穆沙拉夫则以卡迪尔·汗对国家作出巨大贡献为由而赦免他。卡迪尔·汗的走私网络之庞大让参与调查的国际原子能机构深感震惊，约有30个国家的30多个公司涉足（这个）核黑市。国际原子能机构前总干事穆罕默德·巴拉迪认为：“在对朝鲜的核走私过程中卡迪尔·汗可能只是国家与国家合作的一个环节而已，因为在被缴获的亲笔信中卡迪尔·汗披露巴基斯坦军方高官曾指示他同伊朗和朝鲜合作，当然穆沙拉夫在回忆录中否认这一点。”

（三）卡迪尔·汗的核走私网络曝光已是2000年以后的事情了，此后朝鲜是否还从其他途径获取过核武技术，目前尚不得而知。 美国国务院助理国务卿凯利指出朝鲜能够在数月而不是数年之内生产出作为核武器燃料的高浓缩铀，这比很多人预料的要早得多，这意味着朝鲜凭借其铀和钚项目，能够在短期内制造出核武器。朝鲜最早于1947年开始通过苏联的专业技术人员勘探地下铀矿，1964年基本确认可开采的铀矿储量达到400万吨。韩国在野党大国家党议员金起炫在国会质询中则表示：“朝鲜约有2600万吨优质铀矿储量，此外同铀一样，制造核武器时很重要的矿物质石墨，朝鲜的储藏量也很大。”朝美关系因朝鲜核问题而趋于紧张，但是美国能源部长斯潘塞-亚伯拉罕日前却承认：“即使在朝美两国就核问题产生争端时美国仍然允许朝鲜接触大量与核技术有关的文件，尽管美方确信这些技术资料不会帮助朝鲜发展核武器。”据美联社7日报道称美国民主党议员埃德-马基最近就美国公司涉嫌向朝鲜转移核技术一事提出质询，斯潘塞-亚伯拉罕在给马基的答复信件中解释说：“美国从1996年就开始向朝鲜提供与轻水核反应堆有关的技术。”2001年布什政府又允许将相关技术的转移计划延长5年时间。根据朝鲜和美国在1994年达成的日内瓦核框架协议时美国将负责为朝鲜建造两座轻水核反应堆，以满足朝鲜的能源需求，这两座核反应堆采用的是美国西屋公司提供的技术，由一家韩国企业负责生产。核反应堆的建造工作已经开始，美国能源部经过仔细审核，允许使用3100份和生产许可及运营有关的文件，其中有大约300份文件已经转交给朝鲜方面，另外有100份左右的文件被美国能源部出口控制办公室扣下。亚伯拉罕解释说：“在向朝鲜方面转交这些文件时采取一切必要的防范措施，以确保朝鲜不能利用这些技术或者帮助来发展核武器，为此美国能源部出口控制办公室对所有与核反应堆计划有关的文件都进行全面、细致的审查。”对此马基议员指出：“布什政府的官员不停地指责克林顿政府与朝鲜的接触政策，现在却犯着同样的错误。”他要求布什政府立即停止所有与朝鲜在核能方面的合作，不再向朝鲜转让有关核反应堆人员培训、质量保证、反应堆建造和安全等重要文件。近年来伊朗、叙利亚、缅甸正逐渐成为朝鲜核技术和导弹技术出口的主要客户，其中伊朗所占的比重较高，朝鲜可能从与伊朗的交易中每年至少获利20亿美元。德国《图片报》15日称德国联邦情报局认为伊朗能在6个月内成功生产出核弹，但国际原子能机构对这一报道表示怀疑。朝核问题始于20世纪90年代初，当时美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全，第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。

（四）根据国际原子能机构（IAEA）的资料显示朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究，60年代中期在苏联的帮助下朝鲜创建宁边原子能研究基地，培训大批核技术人才。当时朝鲜从苏联引进第一座800千瓦核反应堆，使朝鲜核技术研究初具规模，此后宁边成为朝鲜核工业重地。宁边5兆瓦核反应堆属于石墨反应堆，于1980年动工，1987年建成，这种核反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料钚。首先朝鲜在安全上更倾向于发展战略武器能力，而不是依赖与苏联和中国的军事合作关系。其次由于当时苏联和中国在安全上给朝鲜的承诺不包括核领域，因此两国对朝鲜核武器发展政策的影响力也极其有限。1974年朝鲜加入国际原子能机构（IAEA），1985年12月朝鲜加入《不扩散核武器条约》，按照该条约规定时成员国必须接受国际原子能机构（IAEA）对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。美国从20世纪70年代起关注朝鲜的核项目，1988年下半年美国正式对国际宣称朝鲜在宁边的核反应堆已经能生产可制造两至三枚原子弹的钚，此举立刻引起朝鲜的强烈反应和国际社会的广泛关注。1991年9月27日前任美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什宣布：“撤除美国部署在世界各地的主要战术核武器。”这是当时东西方全球战略互动的一部分，它在事实上大体满足朝鲜要求美国撤出驻韩国核武器的呼吁，客观上推动朝鲜核问题的积极转变。1991年底朝鲜半岛北南双方签署互不侵犯协定，韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器，朝韩双方签署《朝鲜半岛无核化宣言》。1992年1月底朝鲜与国际原子能机构（IAEA）签署接受安全保障协议，1992年5月至1993年2月朝鲜接受国际原子能机构（IAEA）6次不定期核检查。但是1992年下半年国际原子能机构（IAEA）与朝鲜就视察问题出现摩擦，1993年3月12日朝鲜第一次宣布退出《不扩散核武器条约》。在朝鲜的宣布生效之前美国和朝鲜进行副部长级的谈判，并于1993年6月11日达成一个联合声明，原则上这次核危机得以解决，实际上双方仍有很多争执。1994年5月30日联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查并对其进行制裁，1994年6月美国前总统卡特前往平壤斡旋，与朝鲜政府达成《朝核问题框架协定》，此一协议是朝鲜核危机的直接渊源。按照《朝核问题框架协定》的要求时朝鲜必须冻结其各种核项目，并在所有核设施上加装监控系统，禁止一切关闭项目的重启。因担心朝鲜发展核武器，1994年10月21日美国与朝鲜在日内瓦签署一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》。朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失，此后宁边5兆瓦反应堆中8000根废燃料棒被取出封存。

（五）然而美、日、韩三国协助朝鲜拆卸石墨反应堆并帮助朝鲜建设两座轻水反应堆的承诺一拖再拖，这两座反应堆的发电能力约为2千兆瓦。2001年美国总统乔治·沃克·布什上台后美国对朝政策变为强硬，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器。朝鲜则表示：“朝鲜有权开发核武器和比核武器更厉害的武器。”同年12月美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝鲜提供重油，随后朝鲜宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构（IAEA）在其核设施上安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施。2003年1月10日朝鲜政府发表声明，宣布再次退出《不扩散核武器条约》，但同时朝鲜表示无意开发核武器，朝鲜核危机正式爆发。为使朝核问题和平解决，中国政府积极斡旋，于2003年4月促成有朝鲜、中国、美国参加的朝核问题三方会谈。2003年8月中国在北京举行有中国、朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯参加的朝核问题六方会谈，并确立通过谈判和平解决朝核问题的原则，截至2008年6月六方会谈已进行到第6轮。六方会谈：第一轮：各方认真、全面地阐述各自的原则立场和方案设想，并达成重要共识，即确认朝核问题应通过对话以和平方式解决的原则。第二轮：朝鲜强调只有美国放弃对朝敌对政策，朝鲜才能放弃核计划。在此基础上朝鲜提出“口头对口头”原则作为第一阶段行动措施，即朝鲜冻结核武器计划，美国相应放弃对朝敌对政策。美国重申在关切的问题解决后美国最终愿与朝鲜实现关系正常化，在弃核目标上美方再次重申“全面、可核查、不可逆转地放弃核计划”概念。与会六方最终以《主席声明》的形式阐明各方共识，这是六方会谈首次以书面文件形式确定会谈的成果。第三轮：朝鲜进一步明确弃核意愿，首次表示可以透明地放弃一切核武器及相关计划。美国则提出一项包括朝鲜弃核，同时也涵盖朝方的安全关切、能源需求以及取消封锁要求等内容的“转变性方案”，但双方在弃核的范围和方式以及关于核冻结的范围和相应措施等方面存在分歧。最终与会各方同意“以循序渐进的方式，按照口头对口头、行动对行动”的原则寻求和平解决朝核问题的途径。第四轮：2005年7月26日至8月7日为第一阶段会议，9月13日至19日为第二阶段会议，经过两个阶段艰苦谈判后各方通过六方会谈进程启动以来的首份具有实质内容的共同声明（9·19共同声明）。朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划，美方确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜，各方尊重朝方拥有和平利用核能的权利等。五轮一阶段（2005年11月9日至11日）：第一阶段会议通过的《主席声明》中重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日可核查地实现朝鲜半岛无核化目标，维护朝鲜半岛及东北亚地区的持久和平与稳定，此后会谈曾因朝鲜反对美国的金融制裁而陷入僵局。

（六）五轮二阶段（2006年12月18日至22日）：经过各方努力后在停顿13个月后第二阶段会议于2006年12月18日在北京重启，在朝美及有关各方进行密集、深入的双边和多边磋商后在22日宣布休会。会后发表第四份《主席声明》，以“两个重申”向外界传达六方在本阶段会谈中取得的共识：重申通过对话和平实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志；重申认真履行9· 19共同声明，根据“行动对行动”原则，尽快采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。五轮三阶段（2007年2月8日至13日）：经过一年多的反复磋商后六方会谈终于峰回路转，2007年2月13日第三阶段会议通过《落实共同声明起步行动》的共同文件（2·13共同文件），内容包括朝方关闭并封存宁边核设施，并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行必要的监督和验证，各方同意向朝鲜提供价值相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助。六轮一阶段（2007年3月19日至22日）：第一阶段会议如期举行，各方听取五个工作组的报告，就落实起步行动和下一阶段行动计划进行探讨。会后各方发表第一阶段会议主席声明，重申将认真履行在9·19共同声明和《落实共同声明起步行动》共同文件中做出的承诺。团长会（2007年7月18日至20日）：会后发表新闻公报，各方就六方会谈下一阶段工作达成四点框架共识，各方同意采取工作组会议等3个步骤落实达成的框架共识。六轮二阶段（2007年9月27日至10月3日）：2007年10月3日第六轮六方会谈第二阶段会议通过《落实共同声明第二阶段行动》的共同文件（“10·3共同文件”），朝鲜将在2007年年底前完成宁边核设施的去功能化并全面申报核计划，美国根据朝方行动并行履行其对朝承诺。二次团长会（2008年7月10日至7月12日）：重点讨论进一步全面均衡落实第二阶段行动的措施和步骤，会议发表新闻公报，各方同意在六方会谈框架内建立朝鲜半岛无核化的验证和监督机制。非正式会晤（2008年7月23日）：朝鲜核问题六方外长非正式会晤在新加坡举行，六方会谈主席国、中国外交部长杨洁篪主持，朝鲜外相朴义春、美国国务卿赖斯、日本外相高村正彦、俄罗斯外长拉夫罗夫及韩国外交通商部长官柳明桓出席。2009年4月13日联合国安理会针对朝鲜5日试射通信卫星的问题通过一份主席声明，要求朝鲜遵守联合国安理会禁止进行此类发射的1718号决议。第二天（4月14日）朝鲜外务省即发表声明，宣布退出六方会谈并将重启核设施建设。20世纪50年代末朝鲜就已开始核技术的研究工作，苏联在1965年帮助朝鲜建立“宁边原子能研究所”，培训部分核技术人才。当时朝鲜从前苏联引进第一座800千瓦的核反应堆，核技术研究初具规模。宁边成为朝鲜的核工业重地，这里能提炼浓缩的铀元素，可用于生产核武器，因而也成为美国和国际原子能机构（IAEA）格外关注的地方。

（七）到20世纪末朝鲜相继建成6个核研究中心、2座研究性质的核反应堆和1座核电试验堆，已在全国范围内探明可开采的铀储量多达400万吨，有6座铀矿可以开采。朝鲜已建成3座二氧化铀转化厂、1座天然铀燃料组件制造厂和1个核废料贮存场，基本建成从铀矿开采到核废料处理的核燃料循环体系，具备研究、制造核武器的能力。1989年朝鲜承认在宁边建成的一个电功率为5兆瓦的石墨冷却研究用反应堆因为铀燃料棒外表锆层破损而不得不对核废料进行后处理，并因此获得130克钚。宁边核设施位于朝鲜首都平壤以北约130公里处，是朝鲜主要的核研究中心，这里拥有朝鲜唯一的正在运转的5兆瓦核反应堆。宁边核反应堆属于石墨反应堆，1980年动工，1987年建成，这种核反应堆的废燃料棒可被用来提取制造核武器的原料钚。联合国安理会于2013年3月7举行公开会议，一致表决通过新的决议，对朝鲜近期第三次进行核试验之举予以严词谴责，并出台新的制裁举措，以进一步遏制朝鲜的核武器及弹道导弹项目及其核扩散能力。安理会当天就朝鲜近期举行核试验通过新的第2094号决议，这份决议加强和扩展对朝鲜的多项制裁措施。联合国安理会15个成员国7日上午全票通过该新制裁决议，安理会要求朝鲜收回其宣布退出核不扩散条约的声明，重申：“朝鲜应当以一个完整的、可核实的和不可逆转的方式，放弃所有核武器和现有的核项目。”现有的联合国制裁措施包括禁止一切弹道导弹和核试验，禁止与核武器和弹道导弹有关的材料的进出口，安理会还对一些个人和朝鲜公司实施金融制裁和旅行限制以及禁止进口珠宝、赛车等奢侈品等。2013年12月2日俄总统普京签署关于执行联合国安理会三月通过的对朝鲜采取制裁决议的总统令，根据俄总统签署的命令时俄罗斯所有国有、商业及工业企业将被禁止向朝鲜提供制造弹道导弹方面的任何技术及咨询援助，拒绝接受检查的朝鲜船只将不得入港，政府机构会在与朝鲜外交官工作时保持警惕性，命令中还列出从事核计划的朝鲜人姓名。2016年3月2日联合国安理会一致通过决议，决定实施一系列制裁措施遏制朝鲜的核、导开发计划，并呼吁恢复六方会谈。决议说：“安理会谴责朝鲜无视安理会相关决议，于1月6日进行的核试验及2月7日使用弹道导弹技术从事发射活动。为遏制朝鲜的核、导开发计划，决议出台一系列措施，包括要求各国禁止向朝鲜运送可能用于核、导计划的物品，收紧对朝鲜的武器禁运措施，冻结可能与核、导计划有关的金融资产等。”决议强调有关措施无意对朝鲜平民造成不利的人道主义后果或对在朝鲜开展援助活动的工作产生不利影响，决议重申维护朝鲜半岛和整个东北亚的和平与稳定至关重要，表示安理会承诺以和平、外交和政治方式解决这一局势，欢迎安理会成员及其他国家为通过对话实现和平及全面解决朝鲜核问题提供便利，不采取任何可能加剧紧张的行动。决议重申对六方会谈的支持，呼吁恢复六方会谈，重申支持六方在2005年9月19日共同声明中阐述的承诺等。据韩国外交部消息称韩国政府当天宣布以从事“非法网络活动”、涉嫌为朝鲜核武及导弹开发等提供资金为由制裁4名朝鲜人以及7家朝鲜机构。