格雷戈里奥·帕切科

（一）格雷戈里奥·帕切科·雷耶斯（1823年7月4日——1899年8月20日）是玻利维亚商人、矿主、政治家、总统，1823年7月4日出生于西班牙帝国拉普拉塔总督辖区上秘鲁的利维利维（今玻利维亚波托西省南奇查斯州），他所在的帕切科家族是玻利维亚殖民地时期重要的矿业寡头家族。格雷戈里奥·帕切科早年并未接受完整的高等教育，年轻时他便致力于采矿业活动。19世纪40年代帕切科跟随担任玻利维亚驻法国公使的表哥纳西索·坎佩罗（在1880年～1884年担任玻利维亚总统）前往法国，在法国期间帕切科学到丰富的文化知识，极大的开阔视野。19世纪50年代帕切科返回玻利维亚，继续从事矿业经营活动。1855年帕切科从他的债务人手中收购波托西省奇查斯地区的瓜达卢佩银矿，创办瓜达卢佩矿业公司。在1856年～1861年间帕切科的公司投资33.3万比索，用于购买现代化的机械设备，引进排水设备，并为银矿建设竖井，此后公司的事业日益兴盛。帕切科凭借着他的聪明才智，积累大量的财富，成为玻利维亚有名的“矿业大亨”，也成为玻利维亚当时最富有的资本家之一。到了19世纪60年代帕切科名下已有多座银矿，成为玻利维亚国内名副其实的“矿业大王”。帕切科不守常规，但却富有同情心。在他取得辉煌成就后为改善玻利维亚的医疗设施，他在苏克雷城等地捐赠巨款，建立多所医院。从19世纪中叶开始由于矿业的发展，玻利维亚出现一个日益强大的矿业主阶级，他们为了加快矿业的发展，开始组织政党，积极参与国家的政治生活。1879年～1883年的太平洋战争（硝石战争）失败后玻利维亚丧失太平洋沿岸的出海口，切断矿业主们的产品出口路径，这使矿业主们认识到要保证他们的长久利益，就必须建立一个稳定且财力雄厚的政府。同时他们还认识到只有改善交通设施才可以降低生产成本，提高矿业生产的收益，使矿业持续发展。

（二）太平洋战争失败后军事考迪罗的威望丧尽，玻利维亚的国家政权转移到代表矿业资产阶级的新兴政党手里，在这种背景下格雷戈里奥·帕切科于1880年作为丘基萨卡省代表当选为国会众议员。同年他参与创建具有保守主义倾向的玻利维亚民主党，并成为该党领袖。在纳西索·坎佩罗担任玻利维亚总统期间（1880年～1884年）玻利维亚成功的实施1878年制定的宪法，建立具有活力的议会，这为日后的总统选举创造条件。在这种背景下，1884年格雷戈里奥·帕切科作为民主党候选人参加总统大选，在全民直接选举中帕切科获得11760张选票，占总票数的38.91%；宪法党人阿尼塞托·阿尔塞获得10263张选票，占总票数的33.96%；自由党人埃利奥多罗·卡马乔获得8202张选票，占总票数的27.14%。由于没有一位总统候选人在全民直接选举中获得绝对多数选票，根据宪法规定时国会将举行二次投票、在第二次投票前民主党和宪法党达成协议，宪法党候选人阿尼塞托·阿尔塞不参加国会举行的二次投票，退出总统竞选、宪法党支持帕切科，宪法党和民主党合并为玻利维亚保守党，作为回报时帕切科需要选择保守党人马里亚诺·巴普蒂斯塔和豪尔赫·奥夫利塔斯分别出任第一和第二副总统职位，允许保守党人参加政府，并同意在4年后（1888年）举行的总统大选期间支持保守党总统候选人。1884年9月1日玻利维亚国会举行总统选举的第二次投票，民主党人帕切科获得47票（61.84%），自由党人卡马乔获得29票（38.16%），帕切科成功当选为玻利维亚总统，当年9月4日正式就职。帕切科担任玻利维亚总统期间玻利维亚政府进行一系列的政府行政机构改革，1884年帕切科政府决定在玻利维亚建立一个单独的外交部门，叫“玻利维亚外交及宗教部”，任命第二副总统豪尔赫·奥夫利塔斯担任第一任部长，第二年玻利维亚政府又确定这个部门的职权和人员编制。1886年11月政府颁布外交机构组织法，规定通过考试聘用人才的制度，并规定外交人员的制服，同年还通过《领事制度条例》。

（三）1888年政府对宪法进行修订，正式规定设两名副总统，即第一副总统和第二副总统，第一副总统与1878年宪法规定的副总统职务相同（担任参议院议长，总统缺失时代理总统职务），第二副总统除了根据需要担任部长职务之外只有一项职务，即在第一副总统缺位、辞职或死亡的时候接任第一副总统职务。此外政府于1888年7月14日颁布法令，确定玻利维亚国徽的样式和含义。还对国徽的使用做了规定，玻利维亚国旗上的国徽图案也做了相应修改。帕切科执政期间努力推动玻利维亚国内进行铁路建设，成立帕切科银行，在拉巴斯铺设电话线路，还下令组建以安东尼奥·托瓦尔为首的探险队，对查科峡谷进行探险。在19世纪末期玻利维亚出现一个“拯救教育”运动，在教育经费严重缺乏的情况下帕切科总统甚至不得不动用自己的财产来创办学校，这届政府还领导一场真正的教育改革。通过这次改革，玻利维亚第一次引进直观教学法和逐级渐进集中教学法，并废除死记硬背的方法。在外交方面帕切科政府拒绝承认太平洋战争失败后玻利维亚与智利1884年4月签订的和平条约，1886年与秘鲁签订限制关税条约。帕切科虽然担任玻利维亚总统，但他所在的民主党却并没有在1884年的国会选举中获得多数席位，在国会76个议席中自由党获得30个议席，保守党为24个，民主党仅为22个席位，位居末尾。帕切科执政期间在野的自由党不断反对帕切科的政策，帕切科政府面临着不断的未遂叛乱和军事政变，总统甚至不得不把自己的家人送往欧洲，由于军队的支持，政府才没有被推翻。在1888年的总统选举中落败的自由党再次发动叛乱，帕切科政府派出军队镇压，这才保证政权交接的正常进行。1888年8月15日帕切科离任总统职务，将总统职务交给当选的保守党人阿尼塞托·阿尔塞。帕切科离任后开始私人退休生活，1899年8月20日在波托西城的家中逝世，享年76岁，他去世后葬于波托西，玻利维亚境内有以帕切科总统命名的内河港口帕切科港。

民主共和制

（一）民主共和制是资本主义国家的一种政体形式，这种形式萌芽于16世纪，到18世纪末叶法国大革命时期正式确立，并在以后的200年间被多数实行资本主义制度的国家所接受。在民主共和制下国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期，因立法机关与行政机关关系的不同，这种制度又可分为议会共和制和总统共和制。议会共和制的国家中立法权归议会，行政权归政府，政府以总理为首脑并对议会负责，所设总统的职责是礼仪性和象征性的。在总统共和制的国家中总统既是国家元首又是政府首脑，总统集外交、内政大权于一身。总统定期选举产生，政府部长由总统任命。总统要向议会报告工作，无权解散议会，对议会通过的法案总统可行使否决权。民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制和独裁制相对立。作为一种比较完整的国家体制和政治制度，民主政治最初产生于古希腊的城邦国家。资产阶级在反对封建专制统治的过程中扩大古代民主政治的基础，确立以普选制和议会制为中心的资产阶级民主政治制度。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，是最大多数人享有的最广泛的民主。共和制即“共和政体”，国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式，民主共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的相对面而存在的。民主共和制可分为宗教的民主共和制和世俗的民主共和制两种，前者设有国教，分别代表名义上国内参加选举投票中的群众对支持不同信仰类别（有神论或无神论）的政体选择。民主共和制常常被误分为资本主义国家与社会主义国家的两种政体，共产主义、社会主义、资本主义实际代表部落时代经济制度，不代表政治制度，分别指单一部落财产共有制且按平均机制运行的经济制度。）部落联盟财产公有制且按平均机制运行的经济制度，部落联盟财产私有制且按市场化运行模式运行的经济制度，经冷战时期东西方阵营在对立中将它们渲染成代表不同的政治制度。民主共和制国在经济制度上配套实行的是混合资本主义制度，大多数欧美国家的民主共和国的经济制度，是倾向民主党派的民主共和制，配套以自由资本主义经济制度为主、国有资本主义为辅的，现代一般称为资本主义的制度。少数是倾向共和党派的经济制度，配套以相反的现代一般称为社会主义的制度，比如古巴、纳粹德国、苏联。

（二）除了瑞士联邦实行委员会制民主共和国制度外绝大多数国家实行代议制民主共和制度，代议制民主共和国制度有议会共和制、总统共和制，这两者的根本区别是立法机关与行政机关关系的不同。议会制共和制的议会是国民的代议机关，拥有立法、组织和监督政府等权力，议会共和制的总统只拥有虚位，没有实权。总统共和制的总统既是国家元首，又是政府首脑。总统总揽行政权力，统率三军。一般情况下凡是实行君主立宪制和议会制共和制的国家中政府首脑称为首相或总理（君主立宪制国家元首为国王），实行总统制共和制的政府首脑称为总统（同时也是国家元首）。君主立宪制起源于英国1688年的“光荣革命”，这种政治体制将封建时代的君主和控制上院的贵族与资产阶级的民主政治巧妙地结合起来。英王作为世袭的国家元首，根据宪法规定享有某些最高权力，同时英王权力的行使要按照宪法的规定，并受到内阁的限制。今天除英国外仍有不少资本主义国家实行君主立宪政体，它们当中有日本、加拿大，也有西班牙、荷兰、比利时、瑞典、丹麦、挪威、澳大利亚等欧洲和大洋洲国家。在一般情况下凡是实行君主立宪制和议会制共和制的国家，政府首脑称为首相或总理（君主立宪制国家元首为国王），实行总统制共和制的政府首脑称为总统（同时也是国家元首）。社会主义国家的代议民主共和制的具体表现形式也有多种（包括曾有过的），如苏维埃制（前苏联）、代表团制（前南斯拉夫）、人民代表大会制度（中国、朝鲜、古巴）。人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度，是指中国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会。作为人民行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生并对其负责，受它监督。社会主义国家元首称为主席，行政首脑称为总理，党的最高领导称总书记。人类历史上的社会制度有，原始社会；部落制-阶级社会【国君/主王制（分无神论的和有神论的）奴隶制/封建制-君主帝制-君主立宪制/民主共和制】，在部落制中出现有国家制度的雏形，在城邦制中曾出现过共和制。民主共和制是人类社会的最后一种政体，起源于人类的民主意识（追求不受约束的不同个体的自由）与专制的对抗。民主共和制又可以分为直接民主共和制和间接民主共和制。直接民主是指由广大公民直接组成最高国家权力机关，亲自行使国家权力。间接民主是指由人民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家权力，所以间接民主也叫代议制民主或代表制民主，代议制是近现代民主国家的通用政体。

（三）直接民主指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不构成体制上的直接民主，严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来作出决定，但是整个国家的主导制度仍然可能是间接民主，在具体问题上的直接民主只不过是一个补充；另一种指的是整个国家在体制上的直接民主，例如古希腊民主，这种体制上的直接民主的典型制度安排是公民大会是最高的立法机关。直接民主是间接民主的对称，指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式。一般包括在具体事务上的直接民主和国家体制上的直接民主两个层面的涵义，现代国家中的直接选举、全民公决以及通过听证会等方式直接参与公共事务的讨论决定等,是直接民主的不同表现形式。中国在国家体制上实行的是间接民主。但在政治、经济和社会生活中也实行和提倡直接民主。如县级以下人民代表大会代表由选民直接选举产生、城乡基层推行群众自治制度、企事业单位实行职工民主管理等都是直接民主在中国政治、经济和社会生活中的具体表现。直接民主的发展有一个历史过程,随着人类社会文明程度的不断提高，直接民主的范围将逐步扩大。通常所讲的民主共和制就是指代议民主共和制，现代民主共和制的一般特征是：国家权力至少形式上属于多数人，而不是一个人或少数人；国家元首的产生实行选举制，而不是世袭制；最高国家领导职务实行限任制，而不是终身制等。凡是具备这些特征的政权安排都可以归类为民主共和制。民主共和制度本来是人群中不同的参政的信仰团体之间的，想通过和平的方式、通过公民投票的方式来选举出国家的管理者或控制者。从历史表明大多数不同的参政团体，他们之间在一些时候是通过内战来解决国家的执政权问题的，现实中极少有哪个国家在民主共和运动中没有过内战。而事实是参政的执政党或执政联盟所代表的国民，并不是代表全体中大多数国民的意愿，一个国家内是由所有选择参政和选择不参政的二大人群组成，而选择不参政的公民在大多数国家内的多数群体（至少一半以上，这是有各国统计的数据表明的，假数据不算）：一个国内参政的人群大多是分成两个大阵营：（1）一是支持无神论信仰团体中参选的政党的阵营；（2）一是支持有神论的信仰团体中参选的政党阵营（实质是拜假神信仰团体，因为上帝禁止人类专制）。在没有选择参政的人群或无党派信仰团体，是中立人士和从不关心政治的人群：根据西方国家的调查统计显示大多数的人选择不参政，西方大选或各类选举的参选率在50%左右或更低，相对于政治体制和国家体制，普通国民更可能关心经济体制。

（四）在民主共和制下国家权力机关的组成人员和国家元首，由选举产生，并有一定的任期。因立法机关与行政机关关系的不同，这种制度又可分为议会共和制和总统共和制。议会共和制的国家，立法权归议会，行政权归政府，政府以总理为首脑并对议会负责，所设总统的职责是礼仪性和象征性的。在总统共和制的国家中总统既是国家元首，又是政府首脑，总统集外交、内政大权于一身。总统定期选举产生，政府部长由总统任命。总统要向议会报告工作，但无权解散议会，对议会通过的法案总统可行使否决权。美国等国实行的就是总统共和制，法国实行半总统制。社会主义国家之所以要采用民主共和制政体，是由社会主义国家的基本特征决定的。以工人阶级为领导的全体人民群众，在共同享有对生产资料的，不同形式的所有权和支配权的基础上，平等地享有管理国家的权利。在社会主义制度下人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民有权管理国家、管理各项经济文化事业，人民享有人身、言论、出版、集会、结社等自由权利。这就决定社会主义国家必须实行共和制而非君主制，必须实行民主共和制而非贵族共和制。恩格斯曾经明确地指出，“如果说有什么是毋庸置疑的，那就是我们的党和工人阶级只有在民主共和国的这种政治形式下才能取得统治。”社会主义国家的代议民主共和制与资本主义国家的代议民主共和制就政体形式而言，属于同一类型。都具有共和制政体的一般特征，二者之间具有某些历史继承性和一定的共同性，在实践中可以互相借鉴、取长补短。然而由于各自所依存的国体之间有着质的区别，所以二者之间也存在某些不同之点。无产阶级政权建设的理论与实践，是在对资产阶级政权理论与实践的批判与继承的基础上产生的。马克思、恩格斯、列宁批判资产阶级议会只代表少数有产者的利益，而非代表民意；是虚假的、“清谈”的，而没有真正的权力。国家权力的行使缺乏效率，选举是少数有钱人操纵的，排除劳动人民，是根本不平等的。针对这些，他们提出：新的政权必须是代表民意的，真正掌握国家一切权力的、一元化的权力机关；而且这个机关是在普遍、平等、直接、秘密投票的条件下产生的；社会主义民主作为人类历史上最高类型的民主，必须要比资产阶级民主更广泛、更真实、更平等、更有保障，各社会主义国家的政权组织正是在这一理论的指导下结合本国历史的和当时的实际情况所建立的。

阿尼塞托·阿尔塞·鲁伊斯·德·门多萨

（一）阿尼塞托·阿尔塞·鲁伊斯·德·门多萨（1824年4月17日——1906年8月14日）是玻利维亚商人、矿主、律师、政治家、总统，1824年4月17日出生于西班牙帝国拉普拉塔总督辖区的塔里哈（今玻利维亚塔里哈）的一个中等收入家庭，他的父亲是迭戈·阿尔塞，母亲是弗朗西斯卡·鲁伊斯·德·门多萨。阿尼塞托·阿尔塞早年在苏克雷城的胡宁学院接受初等和中等教育，后来他前往同样位于苏克雷城的圣弗朗西斯科·哈维尔王家教廷大学学习法律，大学毕业后阿尔塞成为一名律师。1850年26岁的阿尔塞当选为国会众议员，之后他因为反对曼努埃尔·伊西多罗·贝尔苏总统的为政举措，受到贝尔苏总统的迫害，被迫流亡到智利的科皮亚波，在那里阿尔塞对矿业开采工作产生浓厚的兴趣。1855年贝尔苏总统离任后阿尔塞返回玻利维亚，1856年阿尔塞以40000玻利维亚比索收购濒临破产的宛查卡矿业公司，此前该公司已经投入18万比索用于采矿基础设施建设，但却未能给公司的股权人创造丝毫利润。阿尔塞收购宛查卡矿业公司后，继续经营原属于该公司的位于波托西省的波尔克矿，并很快就注入足够的资金使公司运转起来。在1856年～1861年间阿尔塞投资30余万比索，用于购买现代化的机械设备，引进排水设备，并为银矿建设竖井，此后公司的事业日益兴盛。在马里亚诺·梅尔加雷霍担任玻利维亚总统期间（1864年～1871年）宛查卡矿业公司获得自由向国际市场出口白银的特权，宛查卡公司曾一度成为玻利维亚国内最大的矿业公司之一。阿尔塞本人也成为玻利维亚国内第一位百万富翁，是玻利维亚国内势力最大的矿业主之一，名副其实的“矿业大王”。阿尔塞经商期间其公司与智利资本联系密切，智利是宛查卡矿业公司矿产品的主要买主。1857年1月阿尔塞出任国立皮钦查学校校长，而后他表示支持何塞·马里亚·利纳雷斯总统上台执政，1863年他起历任玻利维亚驻巴拉圭、阿根廷全权公使。19世纪70年代阿尔塞再次当选为国会众议员，直至1876年伊拉里翁·达萨将军政变上台。1879年南美太平洋战争（硝石战争）爆发后由于阿尔塞与智利资本有着密切的经济来往，他本人在智利拥有大量资产，且寻求智利资本对其公司的投资，阿尔塞采取亲近智利的和平主义立场，他深信玻利维亚在战争中必然失败。1879年11月伊拉里翁·达萨总统亲自指挥的皮萨瓜战役失败，之后战败的消息传遍玻利维亚国内各地，达萨总统威望丧尽，国内爆发反对达萨的暴动。

（二）当年12月28日位于拉巴斯的部长理事会正式罢免达萨的总统职务，而在推翻达萨总统的行动中阿尔塞起到举足轻重的作用。1880年玻利维亚国内召开了新一届制宪会议，在此次会议上阿尔塞当选为众议员，这是他第三次当选众议员。而后他参与修订1878年宪法的工作，之后阿尔塞当选为玻利维亚第一副总统，1880年5月31日他正式就职副总统一职。在担任副总统期间阿尔塞依旧采取亲近智利的和平主义立场，他为此解释说：“国家应当从现实主义的立场出发，玻利维亚已经失去通向太平洋的出海口，当前玻利维亚最好解除与秘鲁的军事同盟关系，并与智利结成联盟，共同进攻秘鲁，以求能够使智利归还占有的出海口地区领土或者从秘鲁领土上获得新的出海口。”阿尔塞的这一立场与玻利维亚总统纳西索·坎佩罗将军的爱国主义立场产生冲突，1881年坎佩罗总统指控阿尔塞犯有叛国罪，当年3月11日阿尔塞被迫离任第一副总统职务，流亡法国，定居巴黎。1883年玻利维亚政府宣布阿尔塞无罪，阿尔塞才得以返回玻利维亚，回国后他组建玻利维亚宪法党，为日后大选做准备。1884年阿尔塞作为玻利维亚宪法党总统候选人参加总统选举，在选举中阿尔塞获得10263张选票，占总票数的33.96%；玻利维亚民主党候选人格雷戈里奥·帕切科获得11760张选票，占总票数的38.91%；自由党人埃利奥多罗·卡马乔获得8202张选票，占总票数的27.14%。由于没有一位总统候选人在全民直接选举中获得绝对多数选票，根据宪法规定时国会将举行二次投票。在第二次投票前阿尔塞领导的宪法党和民主党达成协议，宪法党和民主党共同组成一个新的政党——玻利维亚保守党，阿尔塞不参加国会举行的二次投票，退出总统竞选，保守党支持帕切科出任总统。而作为回报时帕切科当选总统后需要选择保守党人马里亚诺·巴普蒂斯塔和豪尔赫·奥夫利塔斯分别出任第一和第二副总统职位，允许保守党人参加政府，并同意在4年后（1888年）举行的总统大选期间支持保守党总统候选人。由于保守党的鼎力相助，民主党人帕切科在当年9月举行的第二轮总统选举中成功当选总统，9月4日正式就职，阿尔塞所在的保守党也成为国会的第二大党。

（三）1884年总统大选失利后阿尔塞再次出任外交公职，1885年担任玻利维亚驻智利全权公使，1886年出任玻利维亚驻西班牙和法国的全权公使。1888年阿尔塞作为保守党候选人参加总统大选，在大选中保守党人阿尔塞获得25396张选票，占总票数的77.95%；自由党候选人埃利奥多罗·卡马乔获得7183张选票，占总票数的22.05%；阿尔塞获得总统选举的胜利。虽然在选举期间时任民主党人总统格雷戈里奥·帕切科宣布在选举中保持中立，但由于1884年保守党和民主党达成的协议，当时还执政的民主党事实上暗中支持阿尔塞，这也使当年的总统选举变成一场暴动事件。玻利维亚政治重新回到使用暴力的时代，自由党人发起暴动，但随后便被军队镇压。1888年8月15日阿尔塞正式就职玻利维亚总统职务，任期4年。阿尔塞上台伊始自由党便发动反对保守党政府的起义，阿尔塞总统立即派出军队镇压，成功将自由党的起义镇压下去。面对着自由党不断的叛乱威胁，阿尔塞政府开始放逐反对派，还实行新闻管制。而后阿尔塞总统为了安抚自由党人，允许自由党人在议会中拥有代表，但否决他们参选总统的机会，这使保守党把持政府多年之久。在政治建设方面由于太平洋战争的失败，玻利维亚政府加强军队建设，开始实现义务兵役制，并相继颁布《武装部队法》和《军人退役及晋升法》。阿尔塞总统在1891年还正式在原有玻利维亚军事学院的基础上建立玻利维亚陆军军事学院（位于拉巴斯），以使国家军队系统化、职业化。1890年玻利维亚议会对1878年宪法进行重大改革，颁布新的宪法，这就是玻利维亚《1890年宪法》，该宪法后来成玻利维亚政治建设的主要依据。尽管后来政府对宪法的修改不断，但在一个多世纪中基本上维持1890年宪法的基本框架。阿尔塞出任玻利维亚总统后首先提出兴建从拉巴斯城到安托法加斯塔港铁路的建议，他通过一个重大道路建设项目启动从玻利维亚拉巴斯城到智利港口安托法加斯塔的铁路建设，这样玻利维亚首次拥有了通过铁路抵达太平洋出海口的条件。

（四）此外阿尔塞政府还修建从苏克雷城至波托西城、苏克雷城至科恰班巴城至奥鲁罗城、科恰班巴城至贝尼省的公路和铁路，并于1890年在乌尤尼盐沼东面兴建乌尤尼镇。政府积极推动银矿开采，建立玻利维亚全国抵押贷款银行、玻利维亚信贷银行，并对玻利维亚国家银行进行改革。在外交方面阿尔塞总统向智利政府讨要玻利维亚在太平洋战争中失去的出海口领土，但没有取得成功。与此同时阿根廷政府对玻利维亚的塔里哈地区提出强烈的领土要求，为了保住塔里哈地区，1889年玻利维亚与阿根廷签订一系列的条约，将玻利维亚南部中查科地区的17.0785万平方千米的土地（这其中还包括中查科、塔里哈南部和阿塔卡马沙漠的土地）给予阿根廷，交换条件是阿根廷放弃对玻利维亚塔里哈地区的领土要求。此外玻利维亚还派代表出席1889年10月～1890年4月14日在美国首都华盛顿举行的第一届美洲国际会议，会议宣布成立“美洲共和国国际联盟”。1892年8月11日阿尔塞离任总统职务，将总统职务交给新当选的总统保守党人马里亚诺·巴普蒂斯塔。阿尔塞离任后长期担任保守党的非官方政治顾问，因此他屡屡遭受自由党人的攻击。1899年自由党夺取政权后阿尔塞遭受到政治迫害，之后他试图重新涉足政坛。1904年阿尔塞作为保守党候选人参加总统选举，这是他人生中第三次参加总统大选，但由于他年迈且不受自由党人的欢迎，最终他负于自由党人伊斯梅尔·蒙特斯。第三次竞选总统失利后阿尔塞正式退休，之后他经营他在农村的地产。1906年8月14日阿尔塞在苏克雷城逝世，享年82岁。阿尔塞是玻利维亚铁路建设最早的倡导者和推动者，他执政期间是保守党政府时期的最辉煌的时代，尽管玻利维亚当时仍处于寡头政治时代，但阿尔塞政府为玻利维亚国内现代化的政党制度奠定基础。阿尔塞的气质和品格有利于推动玻利维亚民主化进程，尽管没有人否认阿尔塞政府的专制性质，但他的政府是诚实且富有建设性的。阿尼塞托·阿尔塞州是为纪念阿尔塞总统而命名的，玻利维亚国内还有以阿尔塞总统名字命名的阿尼塞托·阿尔塞学院。

马里亚诺·巴普蒂斯塔

（一）马里亚诺·巴普蒂斯塔·卡塞塔（1832年7月16日——1907年3月19日）是玻利维亚律师、记者、政治家、总统，1832年7月16日出生于玻利维亚科恰班巴省卡尔查尼（今玻利维亚科恰班巴省阿约帕亚州），他的父亲是何塞·曼努埃尔·巴普蒂斯塔，母亲是佩特罗娜·卡塞塔。马里亚诺·巴普蒂斯塔早年前往苏克雷城的圣弗朗西斯科·哈维尔王家教廷大学学习法律，在大学学习期间他表现出极其出色的演讲天赋和优秀的品格。巴普蒂斯塔在大学期间还投身于新闻事业，1855年他在苏克雷城创办《未来》报，并担任该报社的主编。1857年巴普蒂斯塔从大学毕业，之后他成为一名律师。巴普蒂斯塔还是一名激进的天主教教徒，他在大学毕业后曾在科恰班巴城神学院担任教师，教授历史和文学。1855年年仅23岁的巴普蒂斯塔作为丘基萨卡省代表当选为国会众议员，巴普蒂斯塔在担任众议员期间经常在议会发表演讲，他常常使他在国会的对手改变自己的想法或观点，为此他赢得“魔术师”的昵称。1857年何塞·马里亚·利纳雷斯出任玻利维亚总统后巴普蒂斯塔宣布支持利纳雷斯，1861年1月利纳雷斯总统被战争部长何塞·马里亚·德阿查将军领导的军事政变推翻后巴普蒂斯塔跟随利纳雷斯流亡智利，后来巴普蒂斯塔返回玻利维亚国内，并在太平洋沿岸的卡拉科莱斯矿业公司担任律师。在马里亚诺·梅尔加雷霍担任玻利维亚总统期间（1864年～1871年）巴普蒂斯塔遭受到残酷的政治迫害，他被迫于1868年流亡法国巴黎，并在那里定居三年之久。1871年梅尔加雷霍政府下台后巴普蒂斯塔返回玻利维亚，回国后他参加同年举行的制宪会议。巴普蒂斯塔在1873年5月9日～1876年5月4日担任阿道弗·巴利维安和托马斯·弗里亚斯两届政府的外交部长，期间他于1874年8月6日代表玻利维亚政府同智利外交代表卡洛斯·沃克·马丁内斯签署新的边境条约，条约规定南纬24度线为玻智两国边界，玻利维亚承诺25年内不增加南纬23度线和南纬24度线之间地区经营的智利硝石公司的税收。通过这个条约，玻利维亚收回南纬21度线以南遭智利侵占的大片领土。然而1876年5月政变上台的考迪罗伊拉里翁·达萨将军却违反这个条约，最终在1879年导致硝石战争（南美太平洋战争）的爆发。1879年～1883年太平洋战争期间巴普蒂斯塔采取亲近智利的和平主义立场，他认为玻利维亚应当放弃同秘鲁的联盟关系，以寻求解决与智利的外交问题。1880年10月22日～10月27日在美国的调停下太平洋战争交战各国（智利、秘鲁、玻利维亚）在停留在阿里卡港的美国船只莱卡瓦纳号举行谈判（即阿里卡会议），巴普蒂斯塔率领玻利维亚代表团参加阿里卡会议，在会议上巴普蒂斯塔表示玻利维亚愿意赔偿智利在战争中的经济损失，但不同意割让领土。巴普蒂斯塔的建议遭到智利代表的拒绝，会议最终无果而终，太平洋战争继续进行。 

（二）19世纪80年代巴普蒂斯塔参与创建玻利维亚保守党，并成为保守党党内的重要理论家，1882年他再次当选为众议员。1884年民主党人格雷戈里奥·帕切科当选为玻利维亚总统，帕切科当选总统后选择保守党人巴普蒂斯塔出任玻利维亚第一副总统职务。1884年9月4日巴普蒂斯塔正式就任第一副总统一职，兼任参议院议长，任职至1888年8月15日。1888年10月23日～1891年1月25日巴普蒂斯塔担任阿尼塞托·阿尔塞政府的外交部长，这是他第二次出任玻利维亚外交部长的职务。1891年1月巴普蒂斯塔辞去外交部长职务，开始竞选总统的活动。然而他在1892年全民直接选举中并未获得绝对多数的选票，根据宪法规定时需要在国会进行第二轮选举。当时在位的总统阿尼塞托·阿尔塞是保守党人，为了让同为保守党人的巴普蒂斯塔继任总统职务，在议会选举前夕阿尔塞总统驱逐反对保守党人的议员，这一行为造成一次欺诈性的选举。在1892年的国会选举中巴普蒂斯塔成功当选为玻利维亚总统，任期4年，1892年8月11日正式就职。巴普蒂斯塔担任玻利维亚总统后宣布国家取消戒严状态，全国实现大赦，使流亡国外的政治人物回国。政府组织探险队对玻利维亚东北部进行地理勘测，改善交通状况，并集中精力开发阿克里地区的橡胶资源。巴普蒂斯塔总统努力提高公共教育水平，除创办了波托西大学、科恰班巴医学院、奥鲁罗大学外他的政府还遵照逐级渐进集中教学法制定新的中学和大学教学计划，希望通过新教学法的应用结束教育的无政府状态，实现教育的合理化和统一化，与此同时在农民的要求下不少地方还创办一些初等学校。在外交方面巴普蒂斯塔执政期间玻利维亚与秘鲁和巴西签署新的边界条约，与阿根廷和巴拉圭分别就阿塔卡马普纳地区和查科峡谷北部地区的归属展开谈判，玻利维亚与智利在太平洋战争之后签订一个初步的和平条约。1895年5月18日玻利维亚驻智利圣地亚哥公使埃利韦托·古铁雷斯与智利外交部长路易斯·巴罗斯·博尔戈尼奥在安托法加斯塔签署初步和约，条约规定：智利同意以获得阿塔卡马地区为交换条件，归还一个原属玻利维亚的太平洋沿岸港口，并在两年内给予玻利维亚一条通向该港口的走廊地带，但智利日后并没有履行条约。1896年8月19日巴普蒂斯塔离任总统职务，将总统职务交给保守党人塞维罗·费尔南德斯·阿隆索，自己随后退出政坛，1907年3月19日巴普蒂斯塔在科恰班巴省首府科恰班巴城逝世，享年75岁。

塞维罗·费尔南德斯·阿隆索

（一）塞维罗·费尔南德斯·阿隆索·卡瓦列罗是（1849年8月15日——1925年8月12日）玻利维亚律师、记者、政治家、总统，1849年8月15日出生于玻利维亚的苏克雷城，他早年前往圣弗朗西斯科·哈维尔王家教廷大学学习法律，毕业后成为一名律师。阿隆索与银矿业公司的联系十分密切，后来他成为矿业公司的一名律师，帮助自己所在的矿业公司增加财富。阿隆索曾致力于新闻事业，他在苏克雷城的《法律方案》和《国家》报担任记者，从事新闻报道工作。阿隆索从政后加入玻利维亚保守党，1888年8月15日～1892年8月11日担任阿尼塞托·阿尔塞政府的政府部长，1892年8月11日起担任战争部长，1892年8月11日～1896年8月19日担任玻利维亚副总统兼参议院议长。1896年保守党人阿隆索作为官方举荐的总统候选人参加总统大选，在大选中阿隆索成功击败玻利维亚自由党候选人何塞·曼努埃尔·潘多，当选为新一任玻利维亚总统，而落败的自由党人则抗议选举中存在欺诈性行为。当年8月19日阿隆索正式就职，此时他年仅47岁，是保守党执政时代（1880年~1899年）最年轻的当选总统。阿隆索在担任总统期间玻利维亚政府在苏克雷城创立工程学校，在皮科马约河修建桥梁，在阿克里地区的阿隆索港口成功的建立一个海关。1897年政府颁布法，在科维哈港口创建一个军事船坞，在19世纪90年代末期政府使用暴力手段征服圣克鲁斯城南部的土著少数民族奇里瓜诺人。19世纪90年代由于世界白银价格下跌，玻利维亚的白银采矿业开始走向衰落，当时保守党政权的势力紧紧根植于南部银矿开采区和苏克雷这个城市，传统的银矿巨头聚集于苏克雷城。

（二）而此时锡矿金属矿在国际市场上价格走俏，锡矿开采在玻利维亚突飞猛进的发展，锡矿产业的中心城市拉巴斯发展迅猛，成为锡矿开采工业的龙头城市。代表锡矿业主的自由党的势力也在逐级增长，他们不满足于代表白银巨头利益的保守党政府对锡矿产业和自由党人的压制。随着锡矿开采的发展，玻利维亚开始从白银时代进入锡矿时代。国内出现以锡矿繁荣为基础，以北方拉巴斯城为中心的自由党地区主义狂热，形成共和国北方自由党同南方保守党的对立和冲突，此时保守党阿隆索政府发现自己越来越无力压制不断发展的反对派自由党人的势力。1898年10月由于保守党议员在国会提出政府必须永久设在首都苏克雷城的“激进法案”，这严重的损害拉巴斯城锡矿主的利益，南北两派的矛盾激化。全体自由党议员离开苏克雷前往拉巴斯，之后自由党不顾保守党的反对在拉巴斯城建立新的执政委员会，玻利维亚形成南北对峙的局面。1898年12月南北双方最终在奥鲁罗一带爆发武装冲突，冲突初期叛乱的自由党被围困于拉巴斯城，受到阿隆索总统亲自率领的武器装备精良的政府军的威胁。然而自由党人将长期游离于政治生活之外的印第安人调动起来，将其武装，这使保守党军队不得不花费大量时间对付印第安人，也为自由党人组织军队提供时间。而后优势逐级转向自由党人一边，保守党军队不断战败，圣克鲁斯、塔里哈省宣布中立，科恰班巴、奥鲁罗、波托西省三地宣布支持拉巴斯的自由党，苏克雷城陷入孤家寡人的状态。在1899年4月10日奥鲁罗附近的科罗科罗战役中保守党军队再次失败，两日后阿隆索总统宣布辞职，流亡海外。阿隆索下台之后流亡智利，在埃利奥多罗·比利亚松担任玻利维亚总统（1909年~1913年）期间阿隆索得以返回玻利维亚，之后他担任玻利维亚驻秘鲁、阿根廷的全权代表。1914年阿隆索任最高法院法官，1922年他作为丘基萨卡省代表当选为参议员，并再次当选为参议院议长。1925年8月12日在波托西城逝世，享年76岁。

何塞·曼努埃尔·潘多

（一）何塞·曼努埃尔·伊诺森西奥·潘多·索拉雷斯（1848年12月27日——1917年6月17日）玻利维亚医生、军人、政治家、总统，1848年12月27日出生于玻利维亚拉巴斯省的卢里瓦伊，其父亲是曼努埃尔·潘多，母亲是佩特罗娜·索拉雷斯。何塞·曼努埃尔·潘多早年在拉巴斯的神学院学习，后前往同样位于拉巴斯的圣安德烈斯大学学习，大学毕业后他从事医药学研究，成为一名医生。1871年1月15日23岁的潘多参加由阿古斯丁·莫拉莱斯将军领导的推翻马里亚诺·梅尔加雷霍总统残暴独裁统治的抗暴斗争，在参加抗暴斗争后不久潘多正式加入玻利维亚陆军，因为他之前在1871年1月的起义中表现英勇成为阿古斯丁·莫拉莱斯总统的贴身侍从官。1872年11月27日，莫拉莱斯总统中弹身亡后潘多一直对此闷闷不乐，此后他继续在陆军中服役。1876年5月4日伊拉里翁·达萨将军发动军事政变，推翻文人总统托马斯·弗里亚斯后潘多短暂从军队退伍，返回他在卢里瓦伊的庄园，开始私人生活。1879年2月硝石战争（南美太平洋战争）爆发后拥有强烈爱国心的潘多重新加入玻利维亚军队，之后他跟随玻利维亚陆军参加多次战斗。在南美太平洋战争期间潘多为玻利维亚陆军做出巨大贡献，他曾受伊拉里翁·达萨总统委托负责为陆军从美国进口加农炮，使得玻利维亚陆军的武器装备得到很大改善。1880年5月26日潘多跟随玻利维亚总统纳西索·坎佩罗将军领导的秘鲁—玻利维亚联军参加阿连萨高地战役，尽管他在战斗中表现英勇，但他还是因为左臂重伤而被智利军队俘获。被俘后不久潘多便被押送至智利首都圣地亚哥，他在那里被扣押三年。1883年年末南美太平洋战争结束后潘多得以返回玻利维亚，回国后潘多继续在玻利维亚陆军中任职，他统领着陆军的炮兵团，并获得上校军衔。从军期间潘多曾前往玻利维亚北部（今贝尼省、潘多省）等地进行开拓，还前往马迪迪河和马德雷迪奥斯河进行探险，他的探险成果还一度成为阿根廷拉普拉塔大学的研究主题。潘多在从军的同时也在积极从政，他在1884年加入玻利维亚自由党。1894年潘多取代埃利奥多罗·卡马乔将军（1831年～1899年，太平洋战争期间玻利维亚军队著名将领，自由党创建者，第一任领袖）成为自由党的第二任领袖，1896年潘多作为自由党的总统候选人参加总统选举，但负于保守党候选人塞维罗·费尔南德斯·阿隆索，同年潘多作为丘基萨卡省代表当选为参议员。19世纪80年代玻利维亚国内出现两大政党，一个是保守党，另一个是自由党。前者代表的是白银矿主的利益，后者代表的是锡矿矿主的利益，这两大政党自出现伊始便处于相互对立的状态。

（二）到了19世纪90年代白银采矿业衰落，锡矿产业迅速发展，玻利维亚开始由白银时代进入锡矿时代。由于代表锡矿主利益的自由党势力集中在拉巴斯城，拉巴斯城发展迅猛，成为新兴的锡矿开采工业的龙头城市，甚至在国家经济和社会生活中更加巩固它的支配地位。玻利维亚国内出现以锡矿繁荣为经济基础，以北方拉巴斯城为中心的自由党的地区主义狂热，拉巴斯城的自由党精英人物大多要求实现地方联邦统治，推翻保守党保持的政权，这使共和国内形成北方自由党同南方保守党的对立和冲突。1898年10月由于保守党议员在议会提出政府必须永久设立在首都苏克雷城的“激进法案”，这遭到国会自由党议员的强烈反对，南北两派矛盾激化。同年11月6日潘多带领所有自由党议员离开苏克雷并前往自由党大本营拉巴斯，1898年12月12日身为自由党人的潘多不顾保守党政府的反对与塞拉皮奥·雷耶斯·奥尔蒂斯（1822年～1900年，1888年～1892年任玻利维亚第二副总统）和马卡里奥·皮尼利亚·巴尔加斯（1855年～1927年，在之后的1909年～1913年任玻利维亚第一副总统）等自由党人在拉巴斯城创建新的执政委员会。在新的执政委员会中潘多作为掌握军权的军队领导人，是执政委员会中的最高领导人，掌握着北方自由党政权的军政实权，由此玻利维亚国内北方自由党政权同南方保守党政权的双边对峙局面正式形成。1898年12月玻利维亚南北双方在奥鲁罗一带爆发武装冲突，全国性的内战爆发，战争一直持续到1899年4月。内战伊始自由党被保守党政府的军队围困于拉巴斯，武器装备很少，受到保守党领导的武器装备相对精良的政府军的威胁，为此潘多决定将大量印第安人农民调动起来，让他们加入自由党的军队并参加战斗。在艾马拉印第安人、被称为来自锡卡锡卡的“维尔科”的巴勃罗·扎拉特的组织下一支由印第安人农民组成的军队召集起来，这支农民军同自由党军队结成同盟，承担着为自由党军队提供防卫屏障的任务。尽管农民军损失惨重，但却为自由党人组织一个更为强大的战斗部队争取时间。自由党军队不断取得胜利，胜利的天平逐渐倾斜职自由党一方。圣克鲁斯、塔里哈省宣布中立，科恰班巴、奥鲁罗、波托西省三地宣布支持拉巴斯的自由党，苏克雷城的保守党政府陷入孤家寡人的状态。在1899年4月10日奥鲁罗附近的科罗科罗战役中自由党军队大胜保守党军队，这次战役彻底击败保守党军队，摧毁保守党政府，战役结束两天后保守党人总统塞维罗·费尔南德斯·阿隆索宣布辞职，流亡智利。

（三）战役胜利后自由党人的执政委员会掌握国家政权，4月14日自由党将中央政府迁到拉巴斯，因为内战期间潘多等自由党人的口号是地区自治和联邦主义，所以这次起义被称之为“联邦主义革命”。然而在所谓“联邦主义革命”胜利后大部分自由党人不但放弃联邦主义的政治理想，而且还派军队解除印第安人的武装，监禁他们的领导人，以暴力手段镇压被武装起来的印第安人。1899年4月14日执政委员会领导人潘多被授予将军军衔，10月25日成功领导“联邦主义革命”的潘多将军当选为新一任玻利维亚总统，当天正式就职，他也由此成为玻利维亚历史上第一位自由党人总统。自从1899年4月联邦主义革命胜利后自由党将中央政府从苏克雷迁至拉巴斯，自由党人士要求国会通过法律确立拉巴斯的首都地位，然而玻利维亚国内还是有部分保守人士坚持认定苏克雷为国家首都。为了平息两派矛盾，避免国家再次出现武装冲突，1900年玻利维亚国会通过一项议案，决定保留苏克雷法定首都的地位。但将中央政府的各个部门和议会迁往拉巴斯，最高法院则依旧设立在苏克雷，这样拉巴斯成为了玻利维亚实际上的首都，而苏克雷只是玻利维亚名义上的首都。潘多执政期间玻利维亚开始大力引进铁路设施，建设现代铁路网，建成拉巴斯至瓜基的第一条铁路，同时修建山谷至平原的公路，1903年首次将汽车引进玻利维亚。将发展采矿业的重点由银矿业转向锡矿业，改组玻利维亚军队，并派使团前往法国进行考察。20世纪初玻利维亚开始确立社会保险制度，颁布社会保险法，规定为教师、军人、银行雇员和文职官员设立养老金。1900年进行进入20世纪以来玻利维亚国内的首次人口普查，1904年4月5日创办《日报》，在拉巴斯等城市发行，对外派出代表参加1901年10月22日至1902年1月22日在墨西哥首都墨西哥城的第二届美洲国际会议。潘多担任玻利维亚总统期间正直进入20世纪后，在美国进步主义教育盛行的年代，此时玻利维亚开始以发展大众教育为重点的教育改革。潘多政府在玻利维亚国内各地建立矿业学校以及农业和牧业学校，1900年教育部长要求各级学校推广逐级渐进集中授课的方法，为学生的升学做准备。为了研究和发展艾马拉语这种玻利维亚最古老的语言，玻利维亚政府于1900年在拉巴斯城创办一所艾马拉语研究院，在1901年1月5日举行的成立典礼上大会主席还专门用艾马拉语致词。1903年政府决定在拉巴斯省创立5所州立学校，实行农民子弟寄宿制，并将拉巴斯省的萨雷斯教会学校一律改组为土著人工艺和职业学校。

（四）1904年鉴于工商行业急需财会人才，教育部又决定以算术课和会计课取代原来学校里开设的、实用价值不大的拉丁语课和宗教课。这一时期玻利维亚开始有了自己编写的教科书，包括佩德罗·塞哈编写的《卡斯蒂利亚语语法》、海梅·罗曼编写的《物理和化学》、帕斯库亚尔·利马尼亚编写的《玻利维亚地理》和赫尔曼·阿利亚加编写的《玻利维亚历史》等。潘多执政期间采锡业成为玻利维亚的首要工业，1900年玻利维亚的出口总额折合当今货币约为3565.8万玻利维亚诺，其中矿产品占67%，到1904年锡产品一跃成为玻利维亚的主要出口物。橡胶产业繁荣，国家出现贸易顺差。1900年玻利维亚进行进入20世纪以来的首次人口普查，根据普查在1900年玻利维亚全国总人口达到166.361万人，其中拉巴斯省人口最多，人口达到42.693万。首府拉巴斯城人口达5,2697人，是当时全国人口最多的城市。其次是科恰班巴省和波托西省，分别是32,6163和32,5615人，它们的首府科恰班巴城和波托西城的人口分别为2,1881人和2,0910人，居全国第二和第三。而原首都苏克雷所在的丘基萨卡省只有19,6434人，首府苏克雷人口只有2,0907人，屈居第四名。根据1867年玻利维亚与巴西签订的《阿亚库乔协定》时亚马逊河流域的阿克里地区归属玻利维亚，自19世纪70年代橡胶在世界市场上开始走俏之后这个地区因盛产橡胶而吸引邻近地区大量的巴西人来这里开采。巴西亚马逊州政府对所有生产橡胶的地区行使司法权，为了防止领土的丢失，1899年1月当时的玻利维亚保守党政府在阿克里地区建立阿隆索港，并建立管理机构。设立海关，对运出阿克里地区的橡胶征收30%的关税，此举引起当地巴西人以及此前垄断关税收入的巴西亚马逊州的不满。1899年5月在一个名叫路易斯·加尔韦斯·罗德里格斯·德·阿里亚斯的西班牙人的领导下这里的巴西移民发动叛乱，攻占阿隆索港，驱逐玻利维亚官员，并于同年的7月14日在巴西的亚马逊州和帕拉州等州的支持下宣布成立独立的“阿克里共和国”。而后玻利维亚人（主要是官员）在巴西联邦政府的支持下重新回到阿克里地区，12月他们遭到由马瑙斯知识分子组成的玻埃塔斯远征队的袭击。1901年玻利维亚政府派军队打败分离主义者，恢复秩序。当年6月11日玻利维亚政府同美国签订《阿拉马亚协定》，将阿克里地区租给美国资本的“纽约玻利维亚辛迪加”，根据该协定时该公司有权收税、购买所需土地、采集橡胶和开矿，同时有权用武力捍卫公司的利益，此举再次引起阿克里地区巴西移民的反叛。

（五）从1902年8月6日起巴西采胶人和商人不断地对玻利维亚人发动攻击，1903年1月24日巴西移民在若泽·普拉西多·德·卡斯特罗的领导和巴西亚马逊州的积极支持下围攻阿隆索港，并在该地区取得战斗的胜利。之后再次宣布建立独立的“阿克里共和国”，因驻扎阿克里地区的玻利维亚军队遭到失败，玻利维亚总统潘多亲自率领600～700人的军队前往镇压。在潘多总统宣布进军阿克里时巴西联邦政府也在1903年2月宣布派兵进驻阿克里，巴西政府共派出4000人的兵力。鉴于力量对比的悬殊，玻利维亚执政的自由党决定不为这个遥远的地区而流血战斗，并决定将阿克里省卖给巴西，以便用出卖国土所得的收入投资兴建采矿业所需要的交通运输系统。巴西联邦政府于1903年3月21日同玻利维亚政府在拉巴斯签订停战协定，由于矛盾依旧存在，经过协商后巴西、秘鲁、玻利维亚三国于1903年11月17日在巴西当时的首都里约热内卢签署《佩特罗波利斯协定》，巴西用200万英镑购买属于玻利维亚、秘鲁的阿克里地区，同时允诺修建一条从费罗—马德拉至马莫雷之间的公路，使玻利维亚的橡胶可以通过马瑙斯和贝伦出口。还承诺在马德拉河右岸修建一条绕过急流的铁路并允许玻利维亚进入马德拉河下游，并赔偿美国公司11万英镑的损失。玻利维亚除获得财产补偿外还得到马德拉和阿布纳之间的一小块土地，借助此土地玻利维亚能够通往大西洋，还有获得对内河航运自由的永久保证。巴西以200万英镑和一小块土地的代价获得19.1万平方千米的土地，从此玻利维亚的阿克里地区成为巴西的领土。1904年8月14日潘多离任玻利维亚总统职务，将总统职务交给同为自由党人的伊斯梅尔·蒙特斯。1909年他担任玻利维亚与巴西领土问题谈判玻利维亚方面代表，潘多1911年出访秘鲁，获得秘鲁军队授予的荣誉准将军衔。潘多对自己的继任者蒙特斯操纵1909年总统选举和1913年再次当选总统十分不满，为此潘多脱离自由党。1914年潘多与丹尼尔·萨拉曼卡、包蒂斯塔·萨维德拉等人共同创建玻利维亚共和党，之后潘多退出政坛，开始经营农场的私人生活。1917年6月17日潘多在拉巴斯去世，之后他的尸体在拉巴斯附近的肯科山谷被发现，此消息一出潘多之死被公众普遍认为是执政的自由党制造的政治谋杀，1927年11月5日谋杀案的嫌疑人阿尔弗雷多·豪吉雷、胡安·豪吉雷、内斯托尔·比列加斯和西蒙·肖克等四人被法院判处死刑。

伊斯梅尔·蒙特斯

（一）伊斯梅尔·蒙特斯·甘博亚（1861年10月5日——1933年10月16日）是玻利维亚律师、军人、政治家、总统，1861年10月5日出生于玻利维亚拉巴斯省科罗科罗的一户富裕的地主家庭，他在家乡完成小学和中学学业，1878年蒙特斯前往拉巴斯城的圣安德烈斯大学学习法律。1879年2月14日智利政府派军队入侵玻利维亚并占领当时玻利维亚最大的港口城市安托法加斯塔，硝石战争（南美太平洋战争）爆发。战争爆发当年蒙特斯离开学校，加入玻利维亚陆军的“穆里略”团，经过军事训练后成为玻利维亚军队里的一名普通士兵，随后他跟随玻利维亚军队奔赴太平洋战争的战场。在太平洋战争期间蒙特斯表现英勇，他跟随玻利维亚军队多次参加战斗。1880年5月26日蒙特斯跟随玻利维亚总统纳西索·坎佩罗将军率领的秘鲁-玻利维亚联军参加阿连萨高地战役，尽管蒙特斯在战斗中表现英勇，但他最后因为身负重伤而被智利军队俘虏。蒙特斯被俘后关押在智利军队设立的战俘营，与蒙特斯一起被俘的还有在1899年~1904年出任玻利维亚总统的玻利维亚自由党领袖何塞·曼努埃尔·潘多，两人在被俘期间相识。太平洋战争结束后蒙特斯被智利军队释放，这才得以返回玻利维亚。蒙特斯回国后玻利维亚政府鉴于其在战争期间的出色表现，授予他上尉军衔，之后蒙特斯在玻利维亚陆军中担任教官。1884年9月纳西索·坎佩罗离任总统职务后蒙特斯从玻利维亚陆军退伍，他重新返回圣安德烈斯大学学习法律。1886年6月12日蒙特斯从圣安德烈斯大学毕业，大学毕业后蒙特斯经过律师职业培训，成为一名律师。蒙特斯信奉自由主义，他在大学毕业后不久便加入玻利维亚自由党。1890年蒙特斯当选为众议员，同时他还在拉巴斯城的圣安德烈斯大学教授民事法律。1898年~1899年间蒙特斯参加由何塞·曼努埃尔·潘多将军等自由党人在拉巴斯领导的联邦主义革命，他加入自由党军队，多次率领自由党军队同保守党政府的军队作战，是潘多将军的忠实追随者。1899年4月自由党人取得联邦主义革命的胜利，蒙特斯也因为他在联邦主义革命期间的战功被执政委员会授予上校军衔，之后他率领探险队前往阿克里地区探险。在何塞·曼努埃尔·潘多将军担任玻利维亚总统期间（1899年10月25日~1904年8月14日）蒙特斯担任玻利维亚政府的战争部长一职，获得将军军衔。在担任战争部长期间他注重提高玻利维亚军队现代化水平，为玻利维亚军队制定军事纪律，并再次率领探险队前往阿克里地区探险。在1903年玻利维亚同巴西爆发的阿克里战争期间蒙特斯主张对阿克里地区内的巴西人采取消耗拖延战术，并亲自率军出征作战。

（二）1904年战争部长蒙特斯被玻利维亚自由党选定为本党的总统候选人，同年蒙特斯参加总统选举，在选举中他成功的击败对手卢西奥·佩雷斯·贝拉斯科和保守党人前总统阿尼塞托·阿尔塞，当选为新一任玻利维亚总统，8月14日正式就职，任期4年。1908年玻利维亚国会通过决议，决定延长蒙特斯总统的任期，以组织新的总统选举。蒙特斯执政期间大力吸引外国资本前来玻利维亚投资，增加公共财政收入，因国家贸易剩余获得可观的顺差，蒙特斯开始能够从外国的私人银行为玻利维亚政府争取到贷款。蒙特斯政府投入大量资金进行基础设施建设，修建铁路和公路。1906年美国的一家私人银行为玻利维亚提供一笔巨额贷款，蒙特斯利用从美国银行借得的巨额贷款，确保玻利维亚完成国际铁路的建设。政府完成将通往内地主要城市科恰班巴和苏克雷的支线同国际铁路接轨以及将波托西和奥鲁罗采矿中心与国际铁路连接的工程，一条通往的的喀喀湖边的瓜基的新铁路干线建成，玻利维亚铁路初步与秘鲁的铁路连成铁路网，此外还进行一系列的主要城市建设、下水道及其他卫生设施的建设、照明工程建设、活跃的经济区建设等。政府注重提高军队现代化水平，蒙特斯总统邀请法国的军事代表团前往玻利维亚考察，并改组玻利维亚军队。在社会生活方面蒙特斯政府实行具有自由主义色彩的改革，规定宗教信仰自由、婚礼世俗化、离婚合法化，废除死刑。对玻利维亚国内的宗教团体实行国家管理，采取反教士政策。教会屡次与政府发生冲突，蒙特斯政府得罪梵蒂冈的罗马教廷，导致梵蒂冈与玻利维亚一度中断外交关系。在发展教育方面玻利维亚政府派出教育使团访问智利、阿根廷和欧洲国家，考察和学习这些国家学校教育的组织方法、教学方法和教科书，并输送一批又一批获得奖学金的学生出国留学，玻利维亚主要学习比利时的教育模式。蒙特斯政府制定一个庞大的教育计划，1905年玻利维亚颁布《初等学校教学和组织总计划》，效仿外国的做法，将初等学校分为三级：第一级是面向5岁至7岁儿童的幼儿学校；第二级是面向7岁至10岁儿童的完全学校；第三级是面向10岁至13岁儿童的高级小学。为推动教育的普及，玻利维亚政府于1906年宣布各级教育一律免费，广泛修建校舍，还创办农民流动学校。为加强对各级教育的指导，1907年政府还特别聘请来自智利的教师在玻利维亚创办模范实验学校，由这些学校为教师举办报告会和开展观摩教学。为培训教师，1909年玻利维亚创建第一所师范学校，随后又相继在农村开办一些师范学校，如拉巴斯省的乌马拉农村师范学校、科恰班巴省的科洛米师范学校等。

（三）在外交方面，1904年10月20日玻利维亚和智利在太平洋战争结束后正式在智利首都圣地亚哥签订和平条约《玻利维亚、智利和平友好条约》，条约规定：智利修建一条从拉巴斯到阿里卡的铁路，15年后该铁路在玻利维亚境内的一段将归玻利维亚所有；智利提供30万英镑的正式赔款，为玻利维亚国内铁路建设提供贷款担保，放弃与玻利维亚贸易上的最惠国待遇，以换取玻利维亚的阿塔卡马省；在条约中玻利维亚放弃原来所坚持的必须获得一个太平洋港口的主权要求，同意割让在太平洋战争中被智利占领的太平洋沿岸盛产硝石的全部土地（约12万平方千米，这些领土全部归智利所有）。从此玻利维亚无论在事实上，还是在法律上，都成了一个没有出海口的内陆国家。玻利维亚民众普遍认为政府签订这个条约是丧权辱国的可耻行为，但蒙特斯认为智利国力强于玻利维亚，智利军队占有玻利维亚失去的太平洋沿岸领土，国家在这个问题上没有选择。进入20世纪后玻利维亚和邻国巴拉圭在查科地区的领土纠纷有增无减，玻利维亚认为玻巴两国应按殖民地时代区域划分的情况来划分边界，查科地区应全部归属玻利维亚，而巴拉圭认为查科地区的居民与其国内主体民族瓜拉尼人有着颇深的历史渊源，且瓜拉尼人很早就前往查科地区放牧，巴拉圭应当对查科地区行使领土主权。玻巴两国开始沿着皮科马约河修筑碉堡，巴拉圭还将铁路修到了有争议的北查科地区，而后阿根廷外交部长埃斯塔尼斯劳·塞瓦略斯出面调停，蒙特斯总统认为阿根廷会尊重玻利维亚的要求，因此同意阿根廷外交部长提出的建议。但阿根廷却在调停时偏向巴拉圭，并劝说玻利维亚同意将巴拉圭已经占领的土地划分给巴拉圭。在阿根廷的压力下玻利维亚外交代表克劳迪奥·皮尼利亚和巴拉圭外交部长阿道弗·索莱尔于1907年1月12日签订《皮尼利亚—索莱尔条约》，议定书中第七条规定：再次协定的有效期间签约各方同意，从今以后对本签字日所确定的领土现状不得提出更改或有更多的要求，玻巴两国冲突得以暂时缓和。此外玻利维亚于1905年同秘鲁签订商业条约，并尝试与巴西签订条约解决领土争端。1909年新的总统选举如期举行，自由党人埃利奥多罗·比利亚松成功当选总统，当年8月12日蒙特斯卸任总统职务，将总统职位交给新当选的自由党人埃利奥多罗·比利亚松。之后他前往欧洲旅行，为玻利维亚政府展开外交工作，1911年~1913年任玻利维亚驻英国特命全权大使。

（四）1913年蒙特斯返回玻利维亚，同年他再次参加总统选举，并再次在总统大选中获得胜利，当年8月14日蒙特斯正式就职总统职务，任期4年。蒙特斯第二次执政期间自由党政府尝试实行银行和财政改革，建立一个完全由国家掌控的国家银行，政府成功的修建波托西至苏克雷、波托西至比利亚松和乔卡亚至图皮萨的铁路。蒙特斯政府重视教育的发展，为提高师范教育的质量，1917年蒙特斯总统在苏克雷亲自主持创建一所高等师范学校，在该校设立心理学专业和教学法专业，并从比利时布鲁塞尔大学聘请法里亚·德巴斯孔塞利奥斯教授任教，系统讲授逐级渐进集中教学的方法。由于蒙特斯政府在发展学校教育方面成绩突出，玻利维亚在1915年美国旧金山学校教育展览会上获得一等奖。蒙特斯政府鼓励国内外私人企业，给予外国锡矿公司以多种优惠，将从印第安人村社占领来的土地分配给私人土地所有者。在外交方面，1914年玻利维亚同日本建立外交关系，1915年7月19日玻利维亚政府外交代表里卡多·穆西亚博士同巴拉圭政府的外交代表富尔亨西奥·莫雷诺在巴拉圭首都亚松森签署《莫雷诺—穆西亚条约》，双方同意延长1907年《皮尼利亚—索莱尔条约》签署以来查科地区有争议领土的现状。蒙特斯第二次总统任期内玻利维亚国家面对着大量的问题，经济方面在第一次世界大战前夕由于国际贸易突然陷入危机，玻利维亚1913年~1914年的锡矿生产和出口减少三分之一，外贸收入也随之大量减少。同一时期由于天气不利又导致严重的农业危机，由于资金短缺，政府收入下降，一战的爆发导致经济状况进一步恶化。政治方面蒙特斯第二次出任玻利维亚总统之后他所领导的自由党党内不同政见者数量增加，自由党内部分人士反对他长期掌权，随心所欲的蒙特斯发现自己面对的反对派是不妥协的，是不能用金钱就可以买通的。况且由于执政时间过长，他不愿使用权术或计谋来安抚正在越来越强大的反对派，结果自由党几乎不可避免地发生分裂。1914年部分自由党人脱离自由党，同玻利维亚保守党的部分成员共同建立玻利维亚共和党，蒙特斯总统则称那些参加共和党的前自由党人是自由党的叛徒。1917年6月前总统潘多离奇去世后反对派认为潘多之死是蒙特斯领导的自由党所煽动的政治犯罪，玻利维亚国内的农民和工人此时也要求获得更多的权利，蒙特斯政府的政策却愈加具有镇压性。政府实施宵禁，流放反对派，大肆剥夺公民的权利，玻利维亚国家的局势变得愈发动荡。1917年8月15日蒙特斯结束他的第二次总统任期，将总统职位交给自由党温和派人士何塞·古铁雷斯·格拉，而后蒙特斯出任玻利维亚驻法国巴黎大使。

（五）1920年7月12日包蒂斯塔·萨维德拉领导共和党人发动政变，推翻自由党的统治并夺取玻利维亚政权，之后玻利维亚国内的自由党人向远在巴黎的蒙特斯用电报通知这一消息。这使本欲回国的蒙特斯不得不继续留在法国避难，他也由外交官变成了流亡者，开始长期的流亡生活。1928年经玻利维亚埃尔南多·西莱斯政府的允许，蒙特斯得以返回玻利维亚，回国后他继续担任玻利维亚自由党的领导人。1932年查科战争爆发后由于蒙特斯曾多次为玻利维亚参加对外战争，拥有丰富的从军经验，玻利维亚总统丹尼尔·萨拉曼卡任命蒙特斯为玻利维亚军队的军事顾问，但由于蒙特斯的年事已高，他也只能在战争中发挥着象征性的军事顾问作用。1933年10月16日蒙特斯在玻利维亚拉巴斯逝世，享年72岁。蒙特斯总统代表着当时玻利维亚城市新产生的中产阶级政客的利益，他为人性格强悍，拥有精明的政治头脑。蒙特斯的总统任期在当时被人们普遍认为是成功的，直到第一次世界大战临近结束时蒙特斯都能够有效地抑制“在野”的反对党东山再起。由于锡矿出口的兴起，带动经济腾飞，他的政治愿望因经济腾飞获得助推力，这就为玻利维亚国家的官僚体制的扩大提供资金，他利用这笔资金将所有潜在的反对派都收买了过来。通过对公共工程建设的投入，新的自由党政权也给国家精英阶层以有效的经济补偿。蒙特斯参加过1879年~1883年的太平洋战争、1898年~1899年的联邦主义革命、1903年的阿克里战争以及1932年~1935年的查科战争（尽管蒙特斯在查科战争结束前离世），通过参加这些战争，蒙特斯积累宝贵的从军经验，这使他在玻利维亚军队中拥有长达50年的信誉。蒙特斯总统任内尽管签订条约割让出海口给智利，但总体上来说他的执政功大于过，在玻利维亚历史学界评价较高。拉巴斯城有以伊斯梅尔·蒙特斯总统名字命名的伊斯梅尔·蒙特斯大道，玻利维亚国内有为纪念伊斯梅尔·蒙特斯总统而命名的蒙特斯镇，伊斯梅尔·蒙特斯总统使用过的汽车存放在拉巴斯市博物馆里。瓜拉尼人是南美巴拉圭的主要居民，原称“卡里约人”或“卡里霍人”，17世纪通用现名。现约170万人，属蒙古人种美洲支。使用瓜拉尼语，属印第安语系图皮-瓜拉尼语族。最早居住在从安第斯山到大西洋，从圭亚那到拉普拉塔河之间的广大地区，现主要分布在巴拉那河和巴拉圭河流域及查科地区北部，已分别构成巴拉圭、巴西、玻利维亚和阿根廷的居民成分，其主要后代为巴拉圭人。瓜拉尼人分为卡因瓜人、塔鲁马人、瓜亚纳人、瓜亚基人、奇里瓜诺人、瓜拉约人等支系，此外还有居住在巴拉那河三角洲和拉普拉塔河一些岛屿上的昌杜莱人，又称岛上瓜拉尼人。

（六）14-15世纪一些操图皮语的人移居拉布拉他河沿岸的内陆，成为巴拉圭瓜拉尼人。多信天主教，相信再生，宗教礼仪简单、原始，迷信巫术。在他们眼中大自然的风、雨、雷、电都是神，需要虔诚地祭祀与崇拜，而其中最重要的当数太阳神和月亮神。雪松是瓜拉尼人的神树，每年九月是瓜拉尼人一年开始的时候，酋长会引导村民在浸泡着雪松皮的水中沐浴，并用雪松皮轻抚孩子的额头。这是他们一年中最重要的宗教仪式之一，因为它象征着瓜拉尼人和大自然有着最亲密的接触。16世纪上半叶遭受西班牙殖民者入侵，1537年后受西班牙殖民统治。由于殖民者的屠杀和疾病的蔓延，人口锐减，部分瓜拉尼人同西班牙人和黑人发生混合。瓜拉尼人昔日通常聚居在由6～8个茅草屋组成的村落里，经济以狩猎、捕鱼为主，辅以采集块根植物、水果和蔬菜。大部分人务农，在种植场和庄园当季节工，部分人从事编织、制陶等生产及制作羽毛工艺品等。16世纪西班牙耶稣会教士，为了对广大瓜拉尼人进行奴役和教化，对原来的瓜拉尼语加以改造，补充一些西班牙词汇，使之成为现代瓜拉尼语。瓜拉尼人是南美印第安人，操一种图皮语。原住民瓜拉尼人居住在巴拉圭东部以及毗邻的巴西和阿根廷各地区，现代巴拉圭人依然宣称其牢固的瓜拉尼传统，在100万农民中大部都讲瓜拉尼语。瓜拉尼原住民是典型的热带森林印第安人，男人渔猎，妇女种植玉蜀黍、木薯和甘薯。瓜拉尼人勇猛好战，捕捉俘虏用作牺牲，也有人认为是捉来吃掉。极少数真正瓜拉尼印第安人社区至今还分散在巴拉圭东北部森林中，但他们在20世纪後期已迅速衰落，其中最著名的是阿帕波库瓦人。西班牙人与巴拉圭的瓜拉尼人接触开始於寻找金银，西班牙人在亚松森周围建起一些小住舍，因作为隐藏瓜拉尼妇女的“金屋”而声名狼藉，混血的候代成了现代巴拉圭的乡下人。历史上西班牙殖民者的生活方式在这些人中建立得很早，除了现已发生很大变化的语言外已无真正的原住民习惯保存下来。在瓜拉尼人居住的一块林子里有四种竹子，其中有一种，他们切开它的表皮，流出液体，而这种液体可以止血，每当瓜拉尼人被割伤划伤流血的时候这种竹子就会派上大用场。而另外一种竹子，他们把竹枝叶采下磨成粉末。如果妇女每个月服用三次，就可以起到避孕的效果。有一种藤本植物，瓜拉尼人叫它“丁柏藤”。他们把一条“丁柏藤”切成四十多块，捣碎并撒到湖水里。这时候就会有一种液体从藤中流出，它能让湖里的鱼都睡着然后浮起来。这样他们就可以下到水里捕捞需要的鱼，大概十五分钟以后剩下的睡着的鱼就会“苏醒”过来，一切恢复正常。瓜拉尼人建造自己的房子时需要在月圆之夜开始，也需要在月圆之夜结束，只有这样的房子才足够坚固。

埃利奥多罗·比利亚松

（一）埃利奥多罗·比利亚松·蒙塔诺（1848年1月22日——1939年9月12日）是玻利维亚律师、政治家、总统，1848年1月22日出生于玻利维亚科恰班巴省的萨卡瓦，其父是何塞·曼努埃尔·比利亚松，母亲是曼努埃拉·蒙塔诺。埃利奥多罗·比利亚松早年在家乡萨卡瓦学习，在完成小学和中学学业后他成为一名律师，在马里亚诺·梅尔加雷霍担任玻利维亚总统期间（1864年～1871年）比利亚松创办《铁路》报。比利亚松在年轻时便积极参加政治活动，他早年加入“红派”集团（由托马斯·弗里亚斯和阿道弗·巴利维安创建的支持何塞·马里亚·利纳雷斯总统执政的集团，玻利维亚自由党的前身）。1871年他参加当年举行的制宪会议，参与新宪法的制定，比利亚松曾作为科恰班巴省的代表当选为众议员。1880年～1884年任财政和工业部长，1883年比利亚松参与玻利维亚自由党的组建，是自由党的主要创始人之一。在结束财政和工业部长任期后比利亚松担任玻利维亚政府在欧洲的财务代理人，掌管政府在欧洲储藏的资产，期间他积累相当多的财富。比利亚松在1900年2月2日～12月4日和1902年4月29日～1903年10月27日两次担任玻利维亚外交部长的职务，任内他在1900年主持外交部随中央政府由苏克雷迁往拉巴斯的迁移工作，并致力于解决玻利维亚与邻国的领土纠纷问题。比利亚松1904年8月14日～1909年8月12日担任玻利维亚第一副总统职务，任内致力于同秘鲁解决边境纠纷，维护玻利维亚在马努里皮河的主权。

（二）1909年担任第一副总统的比利亚松被玻利维亚总统伊斯梅尔·蒙特斯指定为玻利维亚自由党官方的总统候选人，在同年举行的总统选举中比利亚松成功当选为玻利维亚总统，当年8月12日正式就职。比利亚松执政期间其政府延续着蒙特斯总统执政期间（1904年～1909年）的一些政策，比利亚松邀请德意志帝国的军事代表团前往玻利维亚，负责改组玻利维亚军队。政府在拉巴斯创办工商业高等学院，在奥鲁罗城创办矿业学校。1912年在拉巴斯城的埃尔阿尔托修建玻利维亚国内的第一个高尔夫球场，1913年修建科恰班巴至阿拉尼的铁路。在外交方面玻利维亚外交部长丹尼尔·桑切斯·布斯塔曼特与秘鲁外交代表索伦·波罗签署《波罗—布斯塔曼特条约》，从而结束长期以来玻利维亚与秘鲁存在的领土纠纷。1910年玻利维亚政府颁布新的《外交工作条例》，对外交部的工作进行现代化改革，两年后玻利维亚开始实行《国家礼仪条例》。在比利亚松总统的统治期间玻利维亚国内政局相对稳定，政府财政收入增加，国家经济繁荣。1910年玻利维亚的经济增长率为3.7%，锡矿开采业继续发展。1910年玻利维亚国家出口总额折合至当今的货币约为7762.6万玻利维亚诺，其中矿产品占72%，玻利维亚国内一度出现亚马逊橡胶热潮。1913年8月14日比利亚松结束总统任期，将总统职务交给再次当选总统的伊斯梅尔·蒙特斯，之后比利亚松被政府派往阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，担任玻利维亚驻阿根廷特命全权大使，之后返回玻利维亚，1939年9月12日比利亚松在科恰班巴逝世，享年91岁，他是玻利维亚历史上最长寿的总统之一。

何塞·古铁雷斯·格拉

（一）何塞·曼努埃尔·胡斯蒂尼亚诺·古铁雷斯·格拉（1869年9月5日——1929年2月3日）是玻利维亚经济学家、政治家、总统，1869年9月5日出生于玻利维亚苏克雷的一个显赫的贵族家庭，他的父亲雷斯马克·古铁雷斯·戈麦斯是来自西班牙的第一批秘鲁征服者的后裔，祖先曾担任查尔卡斯检审法庭的检审官。母亲玛丽亚·安德里亚·格拉·雷德是佩德罗·何塞·多明戈·格拉的女儿，爱尔兰著名医生弗朗西斯·雷德的侄孙女。何塞·古铁雷斯·格拉的外祖父佩德罗·何塞·多明戈·格拉曾在1879年代理玻利维亚总统职务，外祖母玛丽亚·雷德与英国政治家第三代巴麦尊子爵亨利·约翰·坦普尔相识，是弗朗西斯·雷德的侄女。由于家族复杂的人际关系，青少年时的何塞·古铁雷斯·格拉得以前往英国接受更高水平的教育。古铁雷斯早年在英国兰开夏郡由耶稣会创办的斯托尼赫斯特学院学习，之后他前往曼彻斯特的圣比兹学院学习。1886年古铁雷斯前往牛津大学墨顿学院学习经济，1890年古铁雷斯从牛津大学墨顿学院毕业，时年21岁。古铁雷斯在英国完成学业后不久便返回玻利维亚，回国后他在玻利维亚开办并经营一家银行。古铁雷斯曾经表示自己从来没有寻求过政治上的升迁，但迫于家庭的压力的古铁雷斯不得不违背自己意愿，从事政治活动。他先是加入掌权的玻利维亚自由党，1914年，古铁雷斯作为拉巴斯代表当选为众议员，1915年出任玻利维亚政府的财政部长，1917年玻利维亚总统伊斯梅尔·蒙特斯提名他为自由党总统候选人。1917年古铁雷斯在总统选举中获得8万民众的投票支持，成功当选为新一任玻利维亚总统，当年8月15日正式就职。

（二）古铁雷斯执政期间在科恰班巴、拉巴斯等城市建设排污系统，开办奥鲁罗矿业博物馆，玻利维亚国内开始军用航空事业。到1920年玻利维亚出口总额达1.5602亿玻利维亚诺，其中矿产品占91%。外交方面政府给予美国公司在丘基萨卡省、圣克鲁斯省和塔里哈省开采石油的特权，玻利维亚参加第一次世界大战，对德意志帝国等同盟国宣战，战争结束后在1919年1月~6月派外交代表参加在法国首都巴黎举行的巴黎和会，1920年玻利维亚以被迫签订1904年条约为由要求与智利方面重新商议该条约，但最终无果而终。温和的自由党人古铁雷斯上台后面对着诸多问题，国内经济环境恶化，自由党的主要反对党玻利维亚共和党势力不断强大。前总统何塞·曼努埃尔·潘多的神秘死亡被怀疑是自由党政府的政治谋杀，这使自由党政府的受欢迎程度下降。更为严重的是古铁雷斯总统没有对政治对手共和党采取果断行动，政府无力控制共和党人，共和党不断向自由党政府发起进攻，还指控前总统蒙特斯在执政期间违反宪法。古铁雷斯还在共和党的压力下同意共和党对前总统蒙特斯的违宪行为展开调查，这一切最终导致自由党政权的垮台。1920年古铁雷斯企图控制未来举行的总统和议会选举，这引起共和党人的普遍不满。当年7月12日在锡矿大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奥的支持下包蒂斯塔·萨维德拉领导共和党人发动政变，推翻自由党政权，废黜古铁雷斯总统。政变后古铁雷斯先是前往拉巴斯的美国大使馆避难，而后他在大使馆的帮助下前往美国。之后古铁雷斯在美国纽约大通银行工作，不久后古铁雷斯前往智利，并在智利度过余生，他在智利经营房地产业。1929年2月3日古铁雷斯在智利安托法加斯塔港逝世，享年60岁。

鲍蒂斯塔·萨维德拉

（一）胡安·鲍蒂斯塔·萨维德拉·马列亚（1870年8月30日——1939年5月1日）是玻利维亚法学家、大学教授、律师、社会学家、外交家、政治家、总统，1870年8月30日出生于玻利维亚拉巴斯省的索拉塔。萨维德拉在家乡完成小学和中学学业，之后他前往拉巴斯城的圣安德烈斯大学学习法律。1896年萨维德拉从大学毕业，之后他成为一名律师，不久后又成为圣安德烈斯大学刑法教授。萨维德拉一边从事律师职业，一边从事社会学研究，他对玻利维亚的国际关系也进行研究。萨维德拉曾前往西班牙塞维利亚的档案馆，对玻利维亚被西班牙殖民统治时期的历史进行过深入的研究。在阿尼塞托·阿尔塞担任玻利维亚总统期间（1888年～1892年）萨维德拉曾加入玻利维亚保守党，但不久后他便脱离保守党，加入玻利维亚自由党。在1898年～1899年自由党联邦主义革命期间萨维德拉支持联邦主义革命，并在自由党夺取政权后主持制宪会议。1902年担任玻利维亚外交部边界委员会主任，在埃利奥多罗·比利亚松担任总统期间（1909年～1913年）萨维德拉担任政府的教育部长，之后他历任众议员、众议院副议长和参议员等职。1914年萨维德拉脱离自由党，同年他与丹尼尔·萨拉曼卡、何塞·曼努埃尔·潘多和何塞·马里亚·埃斯卡利耶等前自由党人共同创建玻利维亚共和党，该党宣称追求公正自由选举、限制总统权力，关注国家失去的出海口地区等，共和党成立后萨维德拉成为该党的主要领导人之一。1920年自由党人总统何塞·古铁雷斯·格拉试图操纵即将举行的总统选举，共和党人奋起反抗。当年7月12日在锡矿大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奥（1862年6月1日——1947年4月20日）等锡矿主的支持下萨维德拉领导共和党人发动不流血政变，推翻自由党政权，废黜何塞·古铁雷斯·格拉总统。政变后萨维德拉与何塞·马里亚·埃斯卡利耶、何塞·曼努埃尔·拉米雷斯组建新的执政委员会，掌握政权，萨维德拉出任执政委员会主席。执政委员会成立后呼吁对宪法进行改革，并在1920年12月19日组织举行制宪会议。会议上萨维德拉自荐为总统候选人，大多数与会成员表示支持萨维德拉，但这却遭到埃斯卡利耶和拉米雷斯的反对，他们提出他们所推荐的候选人。1921年1月26日玻利维亚国会举行新一届总统选举，期间有36个反对派成员拒绝参与投票，他们认为总统选举被操控。最终萨维德拉以47票同意、一票反对的绝对优势击败党内不同派系的对手丹尼尔·萨拉曼卡，成功当选为玻利维亚总统，1月28日正式就职。

（二）1921年玻利维亚国会对宪法进行修订，决定取消第二副总统的设置，恢复单一副总统的制度。1922年5月2日成立“玻利维亚外交及宗教部顾问委员会”，该委员会由前大使及著名外交家组成。1924年1月1日萨维德拉政府颁布法令决定将玻利维亚西部安第斯地区盛产的三色“坎图塔花”（石竹）定为玻利维亚的国花，因为这种花的花冠为红色和黄色，花萼是绿色的，具有玻利维亚国旗的三种颜色。1924年玻利维亚陆军正式成立一个“玻利维亚军用飞行员小队”，这是玻利维亚历史上第一支有正式编制的空中武装力量。为防止国内出现叛乱，萨维德拉政府还成立准军事组织——国家卫队，1925年4月18日玻利维亚总统颁布最高法令设立外交工作所需要的安第斯神鹰国家勋章。萨维德拉在对待劳工组织方面非常开放，他把工会看成是潜在的政治联盟，特别是他所在的上层阶级堡垒被真正的共和党和自由党等反对派侵害的时候更是如此。在玻利维亚历史上萨维德拉政府制定第一部劳动和社会法规，规定实行八小时工作制，规定工人的退休年龄，允许矿工、铁路工人、制造业工人和教师等成立工会。工人拥有举行罢工的权利，对女性工人和童工的使用也做出相关的法律规定。萨维德拉总统还表示愿意支持有限的罢工活动和工会联合行动，这是玻利维亚总统历史上第一次这样做，玻利维亚国内的第一个全国性的劳工联盟也在这一时期成立。中下层阶级感到自己受惠于温和的社会法，因此他们第一次表示支持萨维德拉。由于玻利维亚国内的经济萧条，当萨维德拉第一次尝试与劳工和中下层阶级联合后他便把注意力转向外国私人资本市场来兴建重大的公共工程。萨维德拉与美国纽约的一家私人银行进行磋商，争取到3300万美元的贷款（即“尼克劳斯贷款”），用于铁路和公共设施的建设。并取得玻利维亚国家银行的资助，但是贷款条件相当苛刻，由美国控制玻利维亚的海关和税收。萨维德拉还以前总统伊斯梅尔·蒙特斯特有的武断作风企图解决围绕玻利维亚东部地区石油开采上的让步而引发的争论，20世纪20年代玻利维亚本国企业家发现自己无力钻探油井后玻利维亚共和党政府将石油储量丰富的区域让给外国人开采。

（三）1920年和1921年北美的企业家获得了特许经营权，1921年玻利维亚政府批准新泽西标准石油公司的特许经营权，还增加新的特许权，并建立玻利维亚标准石油公司。1922年资本雄厚的美国标准石油公司在圣克鲁斯城以南的8万多平方千米的土地上进行勘探工作，打了30口井。该公司1924年所打的“贝尔梅霍”2号井终于获得成功，玻利维亚开始有了第一个油田，即“贝尔梅霍”油田。在外交方面萨维德拉政府加强与美国的关系，授予美国公司在玻利维亚开采石油的特权，对美国成功开通巴拿马运河表示祝贺。玻利维亚与秘鲁保持着良好的关系，萨维德拉总统与秘鲁总统奥古斯托·莱基亚·萨尔塞多举行过多次会晤。政府试图解决与智利的出海口纠纷问题，将出海口问题提交给国际联盟进行处理，还试图求助美国总统沃伦·甘梅利尔·哈定前来调解出海口争端，但无果而终。1923年玻利维亚政府派代表参加第5届美洲国际会议，玻利维亚与巴拉圭的关系日趋紧张，20世纪20年代玻巴两国争议的查科地区发现石油，这一发现使得这片土地的价值突然上升，外国石油公司争相进入这一地区。美国的美孚石油公司同英荷壳牌石油公司在这个地区发生严重的冲突，前者支持玻利维亚，后者支持巴拉圭。在两个公司的挑动下玻巴两国的边界纠纷更为复杂，1923年玻利维亚总统萨维德拉得知巴拉圭人又有西移的行动后就决定废除1907年双方签订的《皮尼利亚—索莱尔条约》，沿边界修筑更多的要塞，以加强对更多地区的控制，并阻止巴拉圭人西进，冲突由此激化。玻利维亚共和党成立后其党的主要领导人有萨维德拉、丹尼尔·萨拉曼卡和何塞·马里亚·埃斯卡利耶等，然而共和党在1920年夺权后不久便日趋分裂，部分共和党人反对萨维德拉武断和专制的作风，加上埃斯卡利耶和拉米雷斯反对萨维德拉出任总统以及萨拉曼卡对自己未成为执政委员会成员心怀不满，种种这些都加剧共和党的分裂。在执政委员会时期共和党内有萨维德拉派和埃斯卡利耶派，而在萨维德拉出任玻利维亚总统后丹尼尔·萨拉曼卡和他的部下成立新的政党——真正的共和党，共和党正式分裂。真正的共和党积极鼓动反抗萨维德拉派共和党政权，萨维德拉为了巩固统治将真正的共和党的部分领导人流放国外。

（四）尽管萨维德拉人格强悍，但由于自由党人和真正的共和党人联合起来对抗他的政权，萨维德拉越来越感到维持统治十分艰难。20世纪20年代玻利维亚的政治紧张局势不断加剧，再加上政治危机逐渐加深和大萧条已经初露端倪，由此引发的政治暴力和社会冲突比玻利维亚以往任何时代发生的任何事情更加激烈。萨维德拉刚刚走马上任时的的喀喀湖附近的赫苏斯·德·马查卡地区就爆发大规模的印第安人起义，萨维德拉迫不及待地调动全部武力镇压起义，进攻印第安社区和艾柳阶级，把这些机构当做暴动机构加以摧毁，结果导致数百名印第安人被杀，数十名白人和科罗人（混血人）丧生。面对着越来越多的罢工活动时包括玻利维亚1922年发生的严重的矿区骚动和国内首次全国性的罢工，萨维德拉撤回他对罢工的试探性支持。为安抚当时所有的政治派别，1923年下半年萨维德拉总统动用军队帮助矿主血腥镇压乌尼西亚和恩西亚的矿工罢工。由于年底政府又增加对矿业公司的税收，这导致锡矿大王西蒙·伊特瑞·帕蒂尼奥在1924年初愤怒的将采矿公司总部移出玻利维亚，迁移到美国。帕蒂尼奥本人甚至还借给玻利维亚政府60万英镑用于铁路建设，以此获得萨维德拉保证5年不再提高税款的承诺。由于“尼克劳斯贷款”的条款相当苛刻，国家付出极高的利率，还要由美国控制玻利维亚的税收，这对大多数玻利维亚人来说不可接受。尼克劳斯贷款遭到国内反对派的强烈反对，真正的共和党人萨拉曼卡和埃斯卡利耶甚至要求萨维德拉总统本人下台，国内抗议此起彼伏。玻利维亚全国动乱，政府一度颁布戒严法，进行军事镇压。1924年3月埃斯卡利耶发动反政府暴乱，5月被政府镇压，萨维德拉政府给予外国石油公司开采权的行为在国内也遭到强烈反对。萨维德拉任内对矿区工人实行一系列的屠杀和镇压行为，他的劳动法和同情工人的演讲只是向白人社会精英发出警示，告诉他们玻利维亚存在着阶级冲突。政府不断受到这类问题的困扰，表明萨维德拉的立场只不过是一个权宜之计。

（五）萨维德拉尽力控制他的继任者，1925年玻利维亚要举行新一届的总统大选，萨维德拉总统挑选的继承人加维诺·比亚努埃瓦起初被认为会延续其政府的政策，但由于比亚努埃瓦施政手段不够灵活，萨维德拉认为他无法满足自己的要求，故而取消他总统候选人的资格。之后萨维德拉延长自己的总统任期，试图挑选新的继承人并举行新的总统选举，这引发广大民众的不满，全国性的抗议爆发，这使得萨维德拉不得不在1925年9月3日辞去总统职务，将总统职务交给参议院议长费利佩·塞贡多·古斯曼（1879年1月17日——1932年6月16日）。萨维德拉离职后玻利维亚于1926年举行新的总统大选，萨维德拉认为共和党人埃尔南多·西莱斯是合适的总统候选人，故选择在总统大选中支持西莱斯。双方还签署一份协定，协议规定萨维德拉支持西莱斯继任总统，西莱斯则需要选择萨维德拉的弟弟亚顿·萨维德拉担任副总统，还规定萨维德拉对国家的政策具有指导权。在西莱斯出任玻利维亚总统后萨维德拉前往欧洲担任玻利维亚驻瑞士、比利时和荷兰的特命全权大使，当他了解到西莱斯破坏协议，不听从自己的政策指导，还在1926年底将自己的兄弟亚顿驱逐出境后萨维德拉决定返回玻利维亚，但被拒绝允许入境，萨维德拉不得不返回欧洲。1931年3月真正的共和党人丹尼尔·萨拉曼卡担任玻利维亚总统后萨维德拉得以返回玻利维亚，之后他领导的共和党与真正的共和党开展合作。萨维德拉本人在1932年～1935年的查科战争期间还参与玻利维亚后方的总指挥工作，查科战争结束后萨维德拉所领导的共和党试图恢复自己的统治，甚至将党的名称改为共和社会党，还宣布一项具有进步性的社会计划。1936年5月17日戴维·托罗发动军事政变夺取政权后萨维德拉不得不再次流亡，前往智利进行政治避难，但萨维德拉本人在玻利维亚国内依旧具有相当的政治影响力。1939年5月1日萨维德拉在智利首都圣地亚哥逝世，享年69岁。