美国的东南亚战略玩“脱靶”，中国正赢得未来，深层原因曝光

从中美战略竞争的视角来看，东南亚是双方角力的重点区域，其地位等同于欧洲。在美国推动中美经济有限脱钩的大背景下，中国推动的RCEP全面生效。一边是东南亚国家正受益于供应链从中国转移，一边却强化了与中国经济的融合，或者说是对中国供应链的依赖更强。随着中国与东盟贸易额超过美国与欧洲，美国输出安全战略的吸引力下降，东南亚战略格局正在发生深刻变化。

亚洲开发银行和国际货币基金组织发布的 2023 年东南亚经济前景评估，认为“发展中”亚洲将在未来两年引领世界经济增长。

过去两年，新加坡、越南、马来西亚和印度尼西亚的外国直接投资流入相对强劲，这受益于中日韩企业加大对东盟的投资，与美国推动对华脱钩有关。外部大国之间的竞争也为 东南亚提供 了在基础设施项目和融资渠道方面的谈判筹码，这与中国推动“一带一路”有关。

东盟正在加速崛起，受中美竞争的影响，也在影响着中美竞争的结果。

首先，东南亚经济发展具有基本的开放性。该地区的增长和工业化取决于外部市场和外国投资，中美在很多情况下机会是相同的。美国当然愿意帮助东盟取代中国在世界供应链中的地位，而中国则选择与东盟融合发展，加速建设一个自贸区。

其次，美国拒绝向东盟进一步开放市场，缺少经济战略带来的问题会越来越突出。当东盟区域国家把发展当成主要任务时，美国缺少经济战略，与中国推动一带一路和RCEP形成巨大反差，时间在中国一边。当前，美国与东盟推动的经济协议都不涉及开放美国市场，这个非常滑稽，或者说与中国形成强烈反差。美国推动的印太经济框架，也是输出一些规则，完全是打嘴炮。东盟国家虽然各国情况不同，但是当前的主要任务是发展经济，美国的东盟战略从本质上看已经脱离了轨道。

最后，东盟通过进一步融入以中国为中心的区域经济而繁荣，而美国的安全角色正在遭受质疑，这个趋势不会变。美国继续输出安全保障，目前唯一乐意接受的只有菲律宾。新加坡是美国的盟友，在中美之间不选择边站。越南是一个共产党领导的国家，不愿意引入外部力量对抗中国。

美国的安全角色面临压力，更重要的一点是美军实力不济。在 2017 年美中紧张局势升级之前，美国国内的政治和经济限制，已经使其不太愿意、也没有能力过多在该区域投入军事资源。中国军事和技术能力的提升进一步推动了这种结构性转变。一个很明显的标示是：美军航母在南海活动的时间已经大幅度减少，中国航母战斗群正在成为关键角色。

现在，美国更大的机会仍然是利用菲律宾挑起南海冲突，或者说是通过破坏东盟和平发展的大环境，离间中国与东盟的关系。但是，随着中国与东盟推动《南海行为准则》的签署，菲律宾又不敢在挑衅中国的道路上走得太远，美国对菲律宾安全承诺在很大程度上仍留在威慑的角色上。这也意味着，美国的东盟战略前景暗淡，因为菲律宾也害怕被中国枪打出头鸟。

从中美竞争的角度来看，中国还要加强与东盟经济的融合发展，慢慢压制美国这个搅屎棍的影响力，最终又有利于中国的对美竞争。现在中国对“一带一路”国家的贸易额，已经超过了中国对G7的贸易额，进一步证明中国外交战略的成功。美国的安全战略已经落后于时代了，中东不要美国，东盟其实也不需要美国，这是大势所趋。