清光緒二十一年乙未科（1895）狀元駱成驤殿試策文

光緒二十一年乙未，夏四月壬寅朔。壬戌，策試天下貢士景禐等二百八十二人於保和殿。

〇制曰：朕寅紹丕基，俯臨寰宇，仰荷昊穹垂佑，列聖詒謀，夙夜孜孜，於今二十有一年矣。惟是時事多艱，人才孔亟，期與海內賢能，力矢自強，單心圖治，上無負慈闈之訓迪，下克措四海於乂安，若涉淵冰，實深祗懼。茲當臨軒策問，用集多士，冀獲嘉謨。

兵所以威天下，亦所以安天下。然非勤加訓練，則無以制勝。漢法曰都肄，唐法曰講武，宋法曰大閱，果不失蒐苗獮狩遺意歟？《孫子》練士，《吳子》治軍，李靖之《問對》，所詳手法足法。明王驥、戚繼光所論練兵之法，其目有五有六，能備舉之歟？至於究極精微，諳求韜略，若《淮南子•兵略訓》，杜牧《戰論》，蘇軾《訓兵旅策》，見諸施行，果能確有成效否？

國用必有會計。禹巡狩會諸侯之計，其說何徵？《周禮•小宰》“歲終令群吏致事”，鄭注“若今上計”。司會逆群吏之治，聽其會計，有引伸鄭注，受而鉤考，可知得失多少？見於何書？漢初，專命一人，領郡國上計，膺選何人？武帝遣使詣京師，上計簿，帝都方岳，試悉數之。光武遣吏上計，但言屬郡，不言遠方。唐初猶上計，廢於何時？宋時天下財賦，皆上三司，後選吏專磨文帳，議始何人？《會計錄》前後凡幾？明代《會計》，何人編錄？自洪武以來，通為一書者何人，能詳述歟？

自古求治之主，每以躬行節儉為天下先。然覈其心迹，誠偽不同。堯之土階，舜之土簋，禹之惡衣，文之卑服，尚已！漢文帝衣綈履革，蒲席韋帶，屏雕文之飾，成富庶之業，享世久長，治猶近古。後世人君，焚翟裘，毀筒布，卻珠貢，甚至一冠三載，一衣屨澣，非不慎乃儉德，而究不能聲教於寰區，希治功於隆古，豈徒儉不足以為政歟？抑豈務其名而未求其實歟？夫國奢則示之儉，國儉則示之禮。今欲崇本抑末，易俗移風，士庶無踰制之嫌，閭閻有藏富之實，果何道以致之？

民生以農事為本，農事以水利為先。周命遂人，齊立水官，秦治涇水，漢穿渭渠，經畫詳至，史冊可徵。自後或修芍陂、茹陂，或開利民、溫潤，或決三輔，或引滹沱，其經時久暫，因革異宜，試為條例。虞集請興北方農田，自遼海以迄青齊，因何不行？托克托言京畿近水地利，可設農師佃種，其法若何？徐有貞所陳潞河等處水利，左光斗請復天津屯田，申用懋請疏灤河諸水，言皆切要，能詳舉之歟？

凡此皆宰世之宏綱，濟時之實政也。朕以藐躬，膺祖宗付託之重，宵旰憂勤，惟思仰慰慈懷，撫綏兆姓，天人合應，景運常新。爾多士來自田閒，夙懷忠讜，其各直言無隱，朕將親覽焉。

〇臣對：臣聞殷憂所以啟聖，故盛世不妨有水旱之災；直言所以竭忠，故諍臣必不避斧鉞之罪。傳曰：“禹湯罪己，其興也勃焉。”賈誼曰：“遇禍而懼，禍反成福；遇福而喜，福反成禍。”此殷憂啟聖之說也。臣觀漢廷對策，如賈誼、董仲舒、谷永、杜鄴、申屠剛、李尋等，皆能破除忌諱，指斥得失，上及宮禁，下及草野，內及權要，外及四夷，見聞所及，罔敢隱飾，以偷為苟合，此直言竭忠之證也。歷觀自古凡轉禍而為福，因敗而為功者，恒由此道，不可不察也。

欽惟皇帝陛下，夙承大業，日慎一日，近以時事多艱，人才孔亟，聖懷勤勤懇懇，舉治兵、理財、節用、農事諸大政，期與臣等圖之，又復詔以直言無隱。傳曰：“主憂臣辱，主辱臣死。”此即臣發憤忘死之日也，何敢拘牽常格，而不為我皇上陳之！

伏讀制策有曰：“兵以威天下，亦以安天下。然非勤加訓練，則無以制勝。”因取古之善言兵者以為法，此誠佳兵之至意也。臣案兵法莫詳於周，自司馬專書散失，而蒐苗獮狩遺意，尚見於《周官》司馬之職。而漢之都肄，唐之講武，宋之大閱，名異而實同。然漢唐宋三朝，其開國之初，兵額少而愈強；承平之後，兵額多而愈弱。雖有訓練之名，而無訓練之實，此將帥奉行不力之罪也。自古善將兵者，莫如戰國之孫子、吳子，唐之李靖，明之王驥、戚繼光，要不過實力奉行而已。觀孫子之斬隊長，則兵以明賞罰為主；觀吳子之對山河，則國亦以得人心為主。臣觀自古為國之道，未有不能自勝而能勝人者也。故《十三篇》之法，一言以蔽之曰“能為不可勝，不能使敵必可勝”，蓋惟在己者足恃也。至《淮南》、杜牧、蘇軾所論，大旨略同。《兵略》所謂“示之以弱而乘之以強”，亦《孫子》奇正虛實之法也。大抵艱難之君，事必躬親，故將帥不敢欺。承平之後，君委之將帥，將帥委之偏裨，上下以虛文相應，一旦緩急有事，無可恃者。此非立法之難，而實力行法之難也。昔我太祖高皇帝、太宗文皇帝，以遼陽一隅之地，無敵天下，湯文之盛，何以異此？世祖章皇帝、聖祖仁皇帝，俱以沖齡踐阼，削平禍亂，馴致太平。臣願陛下思昔之所以強，今之所以弱；昔之兵額何其少而無敵，今之兵額何其多而無用。知必由奉行之不力，而非練法之不善，然後親臨大閱，取其不力者正以軍法，則將士咸思自奮，而自強之計得矣。此臣所謂殷憂啟聖者一也。

制策又以國用必有會計，因備舉歷代財賦之法，此誠足兵必先足食之至意也。臣案會稽之與會計，實以一聲相轉，至《周禮》言財、多用會計，不徒見於《小宰》司會也。自漢以後，歷唐宋明，會計操於京師，其法非不詳盡。然開國之初，財賦少而愈富；承平之後，財賦多而愈貧，非會計之不精，而出之多於入也。昔在雍正、乾隆之際，世宗憲皇帝、高宗純皇帝屢次緩徵免賦，而財用充足，兵餉不乏，四征弗庭，轉輸相繼。臣願陛下思昔之所以富，今之所以貧；昔之財賦非不少，今之財賦非不多，而貧富懸絕者，知必由兵額太廣，虛費太多，侵漁太眾，上下相蒙，隱忍不言，而非會計之不能工也。然後親核名實，取其虚費者而裁之；取其貪漁者而黜之，則官吏咸思自勉，而自強之計得矣。此臣所謂殷憂啟聖者二也。

制策又以自古求治之主，每以躬行節儉為天下先，因考其心迹之誠偽，而下及於士庶。此誠以儉足用之至意也。臣案堯之土階，舜之土簋，禹之惡衣，文之卑服，固由盛德節儉，不尚奢侈。若漢文帝，衣綈履革，蒲席韋帶，觀其罷露臺之言，恐費中人十家之產，此誠憂民之心積於平日，故能屏雕文之飾，成富庶之業，而非務其名也。自晉代以後之君，非不焚翟裘，毀筒布，卻珠貢，一冠三載，一衣屢澣，而治功不能比於隆古者，務其名而不務其實也。至於閭閻之侈，由制度不明，富者欲過，貧者欲及，其源由於人君奢侈，大臣效之，大臣奢侈，士庶效之，轉相效法，以至於此也。故賈誼之策，斤斤於明法制，誠有見於其源也。臣觀今之民物，生齒日繁，地力已竭，即使力儉，猶恐不足，況於奢侈，後將何以為繼？臣願陛下念民生之日蹙，思物力之有限，躬行節儉，為天下先。而大臣之服物、宮室，嚴為定制，有敢越度，罪之無赦，則士庶自相習而成風。民知陛下之為民也，則捐輸不以為苦；陛下知民之急公也，則度支不忍或過，而自強之計得矣。此臣所謂殷憂啟聖者三也。

制策又以民生以農事為本，因詳求水利之法。此誠重農之至意也。臣案周命遂人，齊立水官，秦治涇水，漢穿渭渠，俱因地勢高下，故能經畫詳至。此後或修芍陂、茹陂，或開利民、溫潤，或決三輔，或引滹沱，均能因利乘便，以濟民生。至虞集、托克托、徐有貞、左光斗、申用懋等所陳，皆在畿輔之內，言皆切要可行。臣觀冀州之境，漳、衛、滱、潞、滹沱、桑乾之水，皆可導引，而督臣、河臣每以畏難而止。臣願陛下思根本之宜固，念轉運之維艱，詔於內地節次開辦，則內地足食而自強之計得矣。此臣所謂殷憂啟聖者四也。

凡此皆自強之本計，人所共知，特誤於群臣奉行之不力，而非其理之深遠難稽也，又非其事之迂闊難行也。斷而行之，惟在陛下懷必行之志，操必行之法，懸必行之賞，則轉禍為福，轉敗為功之道，實將於是乎在矣。

臣末學新進，罔識忌諱，干冒宸嚴，不勝戰慄隕越之至。臣謹對。