我国区域发展战略

一、区域发展战略

概念：是指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护做出的整体谋划。

特点：战略性、长期性、稳定性、可持续性。

制定原则：尊重自然规律，按照经济规律办事，因地制宜、扬长补短、生态环境优先谋求共同富裕。

二、我国宏观发展格局

（1） 我国的基本国情：人口数量多、区域差异大、发展不平衡

（2） 我国不同时期的宏观发展战略

三、四大地区协调发展

（1）划分依据：国家根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区，旨在促进区域协调发展。

（2）四大地区功能定位  

东部：面临新一轮的开放发展，需要构筑具有世界影响力的创新高地，引领新型产业和现代服务业的发展，率先建设高水平的现代经济体系。

中部：中部崛起对于加强东中西互动、协调南北方发展具有重要意义，需要培育优势产业集群，把中心城市和城市群发展壮大，构建产业创新、现代服务、综合交通和现代物流体系。

西部：我国西部幅员辽阔，资源丰富，需要加大开放开发力度，加强内外通道和交通枢纽建设，完善基础设施，培育优势产业、新型产业和特色产业，更要加强生态环境保护力度。

东北：振兴东北老工业基地，关键在于体制机制创新，推动政府和国企改革，大力繁荣民营经济，加大对外开放力度，增强发展活力、内生动力和整体竞争力。

四、长江经济带发展战略

（一）概况：

长江是我国第一、世界第三大河；土地面积 205 万 km2，占全国的 21%；人口和经济总量均超过全国的 40%；涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等 11 省市。

（二）发展背景

区位优势条件：

1、资源环境优势：

a、丰富的淡水资源；

b、矿产资源：拥有储量较大、种类较多的有色金属资源，铁矿资源丰富；

c、能源资源：煤、石油、天然气等资源丰富，水能资源丰富。（如：四川自贡等的天然气湖、北江汉等的油田、四川攀枝花等的煤炭、三峡等诸多水电站）

d、国家自然保护区、国家森林公园、地质公园密集，是生物基因宝库，众多旅游资源和丰富的农业资源。

2、社会经济基础：

a、位置优势：承东启西，接南济北，通江达海。

b、交通优势：长江是货运量居全球内河第一的黄金水道；京沪、京九、京广等南北铁路在此交会；建设较为完善的高速公路网（所起作用：将东部沿海经济发达地区与西部内陆资源丰富地区联系起来，是承东启西的纽带）

c、工业基础：钢铁、石化、汽车、电子的装备制造业工业基地沿江分布，高度发达的综合性工业基地（长江三角洲），最具活力的高新技术产业开发区之一。

d、城市密集、市场广阔：区域内全国城市分布密集，数量超过全国城市数量的三分之一；人口众多、居民收入水平相对较高，消费需求大。上海、武汉、重庆市该区域的经济、文化、交通中心，对区域内的经济发展有强大的辐射带动作用。

e、人力科技资源： 人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。

3、内部空间结构：区域城市联系紧密，沿海向沿江内陆拓展，形成上中下游优势互补、协

作互动的格局。

4、对外空间联系：长江三角洲具有辐射引领作用，长江经济带拥有海陆双向开放的区位优势，能与周边国家和地区基础设施建设互联互通，与丝绸之路经济带、海上丝绸之路经济衔接、对外联系便捷。

存在的限制性因素：

1、资源环境条件：环境污染严重，生态恶化，化石能源短缺，自然灾害频繁（eg.上游多滑坡、泥石流等地质灾害，中下游多洪涝灾害）；

2、社会经济基础：沿江交通基础设施不完善；

3、内部空间结构：产业同质化，上，中、下游之间经济联系薄弱。

 解决措施：

1、对长江沿岸的污染型工业企业进行整治;

2、对长江岸线进行生态恢复;

3、统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾;

4、打破行政分割和市场壁垒，推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，   避免产业同质化，促进区域经济协同发展。

（三）长江经济带空间格局示意

“一轴”——长江黄金水道（依托）

“两翼”——沪瑞和沪蓉南北两大交通运输通道

“三极”——长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群

“多点”——发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用

（四）长江经济带战略定位

1、长江经济带是我国具有全球影响力的内河经济带

2、长江经济带是我国东、中、西互动合作的协调发展带

3、长江经济带是我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带

4、长江经济带是我国生态文明建设的先行示范带

五、京津冀协同发展战略

北京市、天津市、河北省同属华北要地，战略地位十分突出。当前区域总人口已超过1亿,面临着生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉,历史渊源深厚、交往半径相宜。京津冀协同发展作为国家重大战略，三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制。

1、自然地理背景：

（1）范围：北京市、天津市、河北省，具有空间上相毗邻的区位优势，战略地位十分重要。

（2）位置：西侧是太行山脉，北侧燕山山脉，东南部华北平原，东临渤海。

（3）地形：人口、城市主要位于华北平原，地形平坦。

2、社会经济背景:

（1）人口：京津冀区域总人口已超过 1 亿，北京、天津等大城市人口规模大，密度高。（2）交通：京津冀三地交通密度大，通达度高，已基本形成交通一体化。

3. 存在的一些问题：

（1）  降水量不足：温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，降水量 400-800mm；

（2）  水资源短缺、水污染、地下水超采：京津冀绝大部分地区位于海河流域，湖泊主要有白洋淀，地表水资源匮乏，水污染问题严重；主要供水源是地下水。京津冀地区地下水超采现象严重，并诱发了严重的地面沉降、地裂缝等。

（3）  大气环境问题：雾霾、沙尘暴等

（4）  人口和产业问题：京津冀地区总人口超过 1 亿，是我国主要的高新技术和重工业基地之一。但是，人口和产业分布不均衡。北京和天津人口密度大，产业分布相对集中, 而河北省人口密度相对小，产业分布相对稀疏。京津冀地区许多产业同质化竞争严重， 缺乏有效协调。

（5）  北京“大城市病”问题突出：交通拥挤、住房紧张、教育医疗资源紧张等。

京津冀协同发展的途径

（一） 交通一体化（先行领域）

目前，京津冀形成 1.5 小时交通圈，推行公交一卡通和高铁互联互通。

1、构建快速交通网（公路网、铁路网等），建成全国性综合交通枢纽

2、推动不同运输方式之间客运联程联运，实现主要城市交通“一卡通”

3、加强不同交通运输方式的衔接，缩短不同交通运输方式的换乘时间

京津冀三地协同发展分别具有的优势和限制性因素

（二）生态环境保护一体化

1、以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等为突破口，联防联控， 共同改善区域生态环境质量

2、实现资源共享，统一规划、利用及保护

3、提高资源节约集约利用，提高京津冀生态系统承载力

（三）京津冀协同发展具体措施总结：

1、加强区域之间的信息、产品、劳动、技术等的联系；

2、推进区域交通、市场等一体化；

3、发挥各自区域优势，加快区域分工；

4、促进区域内部产业结构调整升级；

5、加强区域环境的整治工作等。

（四）京津冀协同发展格局——“一核、两城、三轴、四区、多节点”

1、一核：北京

2、两城：北京和天津（主要引擎）

3、三轴：京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴（主体框架）

4、“四区”：分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点

5、“多节点”：包括石家庄、唐山等区域性中心城市和张家口、秦皇岛、沧州、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。

（五）京津冀协同发展的意义/目标：

1、 疏解北京非首都功能，控制北京人口规模；

2、形成京津冀交通一体化、要素市场一体和公共服务一体化的格局，构建以首都为核心的世界级城市群；

3、走出一条中国特色解决“大城市病”的道路；

4、使京津冀地区成为具有全国意义的新增长引擎和生态修复示范区。

六、案例分析：雄安新区

1、雄安新区的区位优势：

①地处北京、天津、保定腹地，地理位置优越；

②立体化的交通便捷通畅；

③坐落于华北最   大的湿地白洋淀周围，生态环境优良、资源环境承载能力较强;

④现有开发程度较低，土地资源丰富且价格低廉。

2、设立雄安新区，对推进京津冀协同发展有何重要意义：

①集中疏解北京非首都功能;

②调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎;

③促进区域协调发展，利于区域的分工和合作;

④缓解城市交通拥堵、污染严重等问题。

3、根据《河北雄安新区规划纲要》，在雄安新区重点营造优美的亲水生态环境，实施白洋淀生态修复工程，构建绿色智能交通系统，建设数字城市和智慧新城。对此的理解：

①雄安新区的建设要创新发展理念，发展生态、绿色、环保、高端高新产业；

②加强与周边城市的融合，实现错位发展；

③依托白洋淀湿地，发展生态观光旅游；

④因地制宜，进行城市规划。