《矿产资源法》+《森林法》关于非法占用农用地罪疑难问题Q&A

    Q1：取得采矿证，未取得林地征占手续采矿堆料，是否成为非法占用农用地免责事由？

    A1：否，《矿产资源法》和《森林法》为并列关系，管理两块不相关的制度，在林地上采矿需要林地前置程序许可

    Q2：国有林场承包合同是否代表政府意见？

    A2：否，国有林场承包合同为民事合同，林业征占用手续要严格按照法律程序办理，如果合同中林场同意改变林地用途并且收取承包费，此合同违法法律禁止性规定（以民事合同掩盖刑事责任），自始无效，对行为人以实际行为追究责任，且林场为非法占用农用地的共犯

    Q3：行为人持有采矿证在林地采矿，林场林业站未制止，主观如何认定？

     A3：与是否持证or制止无关，只要行为人明知地类为林地，仍然进行采矿、堆料，即存在主观故意

    Q4：林地内种植农作物是否构成严重毁坏？

     A4： 种地是改变林地用途的行为，是否严重毁坏要尊重司法鉴定结论，即使不构成也要进行行政处罚

    Q5：村委会擅自将村民在林场抢来的地承包给村民种地（镇政府参与），导致无法造林，村镇什么责任？

    A5：一般的民事纠纷，严重的涉嫌单位犯罪，移交监察处理