【思政引领】大国战略（唐湘林 整理）

大国战略——人才强国战略

一、引言 

人们常说，“细节决定成败”，其实，真正决定成败的是方向而不是细节，方向如果出了 问题，细节无能为力；全局失措，局部再精彩也无济于事。历来为国为家者，必须着眼全局 和长远，所谓“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”。这就是通常所谓的 “大战略”，“大战略”至关重要，决定兴衰成败。因此，作为一个大国，中国必须站在全局 与全球的进行大战略谋划。 同理，作为大国战略之一的人才强国战略，它的制定和实施是党以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展 的迫切要求而作出的重大决策。人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。

二、人才强国战略实施的具体案例

人才问题的复杂性、多样性、普遍性决定了人才强国战略是一个长远的、持续的、历史 性的国家战略，但自始至终中国共产党带领全体人民在人才强国道路上坚持不懈、创新进取。

（一）百人计划 

“百人计划”是 1994 年中国科学院启动的一项高目标、高标准和高强度支持的人才引 进与培养计划。朱日祥、曹健林、卢柯等 14 人成为 1994 年首批支持对象。该项目原计划在 20 世纪的最后几年中，以每人 200 万元的资助力度从国外吸引并培养百余名优秀青年学术 带头人。二十几年来，中科院实施百人计划取得了重大成效。它主要体现在四个方面：第一， 培养造就了一批领衔式的学科带头人；第二，取得了一批重要的科研成果；第三，促进了中 科院科技创新队伍结构的优化和梯队建设；第四，促进了创新团队的建设。中科院采取了团 队或群体引进的方式，在 2001 年中科院启动了“创新团队国际合作伙伴”计划。例如，基 因组信息学中心在组建较短的时间里，顺利完成“人类基因组 1%%测序”，使我国的测序工 作在国际人类基因组计划中占有一席之地。

（二）国家最高科学技术奖 

国家最高科学技术奖，于 2000 年由中华人民共和国国务院设立，由国家科学技术奖励 工作办公室负责，是中国五个国家科学技术奖中最高等级的奖项，授予在当代科学技术前沿 取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树、在科学技术创新、科学技术成果转化和高 技术产业化中创造巨大经济效益或者社会效益的科学技术工作者。根据国家科学技术奖励工 作办公室官网显示，国家最高科学技术奖每年评选一次，每次授予不超过两名，由国家主席 亲自签署、颁发荣誉证书、奖章和 800 万元奖金 。截至 2021 年 11 月，共有 35 位杰出科学 工作者获得该奖，其中不乏像袁隆平、黄旭华、屠呦呦等为国家乃至全世界做出突出贡献的 科学家。设立国家最高科学技术奖促进了全社会形成尊重知识、尊重科学、依靠科学的良好 气氛，鼓励广大科技工作者通过不懈的努力，为中国的科技发展不断做出新的贡献。

（三）全国各地人才引进政策

城市是由人才集聚而成的，各行各业要充分发展，离不开人才的创造和消费。顺应高质 量发展转型的必然趋势，国内各大城市都在抢夺高学历人才，高学历人才、海归毕业生在积 分落户、政策补贴方面有不少优待。2020 年《北京市积分落户管理办法》明确规定，积分 落户申请人在取得国民教育系列及教育部认可的学历﹙学位﹚的，可以获得相应的落户积分， 研究生学历并取得硕士学位的同学可以加 26 分；上海发布准则，明确规定了应届本科生、 硕士生、博士生落户条件。新政规定，“世界一流大学建设高校”应届硕士毕业生、“世界 一流学科建设高校”建设学科应届硕士毕业生，符合基本申报条件即可落户；深圳会提供生 活补贴和租房补助，本科学历可补贴 15000 元，硕士 25000，博士 30000，一次性发放！对 于创新和研发型人才则更是优待，最高可提供 5000 万元的支持；天津在落户政策上本科以 上学历可直接落户，在租房补助上予以博士毕业生每年 3.6 万元，硕士每年 2.4 万，本科生 则是 1.2 万元，对于高端人才最高将给予 1000 万元的科研支持和 200 万元的奖励资助，而 且在父母的医疗待遇、子女入学上都有相应的资助和政策扶持。 全国各大城市人才引进政策的实施是实现城市与人才双方共赢的过程。于城市而言，吸 引来了人才，有了新增人口，才可能有新增的劳动力和消费能力，城市才可能创造新的价值。 于人才而言，个人的知识、能力在精神层面和物质层面均得到了他人的肯定，将会有更大的 动力继续自我价值的创造。

三、十八大以来的成果 

在 2021 年 9 月 27日中央人才工作会议上的讲话上，习近平总书记指出党的十八大以来， 党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培 养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。 第一，党对人才工作的领导全面加强。我们坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人 才是第一资源，确立人才引领发展的战略地位，发挥重大人才工程牵引作用，深化人才发展 体制机制改革，激发各类人才创新活力，各地区各部门抓人才工作的积极性和主动性前所未 有，事业发展和政策创新为人才营造的条件前所未有，人才对我国发展的支撑作用前所未有， 中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。 第二，人才队伍快速壮大。全国人才资源总量从 2010 年的 1.2 亿人增长到 2019 年的 2.2 亿人，其中专业技术人才从 5550.4 万人增长到 7839.8 万人。各类研发人员全时当量达 到 480 万人年，居世界首位。 第三，人才效能持续增强。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服务创新驱动发展、 决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大 战略和重大工作卓有成效。我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。

第四，人才比较优势稳步增强。我国研发经费投入从 2012 年的 1.03 万亿元增长到 2020 年的 2.44 万亿元，居世界第二。世界知识产权组织等发布的全球创新指数显示，我国排名 从 2012 年的第 34 位快速上升到 2021 年的第 12 位。事实说明，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人 才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。

四、展望未来

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程， 我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期 都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底 是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才 具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人 才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。 必须看到，我国人才工作同新形势新任务相比还有很多不适应的地方。人才队伍结构性 矛盾突出，人才政策精准化程度不高，人才发展体制机制改革还存在“最后一公里”不畅通 的问题，人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”等问题仍然比较突出，等等。 这些问题，不少是长期存在的难点，需要继续下大气力加以解决。 党的十九届五中全会明确了到 2035 年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略 目标。做好新时代人才工作，必须坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、 面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、 用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为 2035 年基本实现社会主义现代化提 供人才支撑，为 2050 年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

五、结语 

人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目 标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放 30 年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。