弗朗西斯科·德·米兰达

（一）弗朗西斯科·德·米兰达（1750—1816）是拉丁美洲独立运动的先驱，委内瑞拉第一共和国的领袖。1750年3月28日米兰达出生在委内瑞拉加拉加斯的一个富商家庭，他的父亲从加那利群岛迁居委内瑞拉后在加拉加斯经营一所呢绒布店，被视为下等商人并受当地贵族的歧视和排挤。米兰达幼年受到良好教育，12岁进入加拉加斯圣罗莎学校学习，1764年到加拉加斯大学就学。为了取得贵族家庭出身的证明，米兰达于1771年离别家乡，到达西班牙帝国首都马德里，从西班牙王室得到贵族家庭出身的证明后他以重金买到上尉军衔。1772年加入西班牙王家军队，1774年到非洲参加西班牙与摩洛哥的战争并立过战功。1780年随西班牙军队开赴古巴哈瓦那港，准备投入美国独立战争。由于他通晓英语，被任命为古巴总督胡安·曼努埃尔·卡希加尔的副官，米兰达在美国佛罗里达州彭萨科拉和英属巴哈马群岛的战役中为支援美国人民反对英国殖民主义者的斗争作出贡献。1783年米兰达因遭受诬陷被西班牙政府追捕，在朋友卡希加尔的帮助下他逃到美国。他在军队的经历使他对西班牙当权者的专横和腐败有了认识，此后米兰达开始阅读法国哲学家和百科全书派的作品，受到法国革命思想的影响，逐渐萌发争取拉丁美洲独立的思想。米兰达对新生的北美共和国怀有极大的兴趣，到美国后他结识乔治·华盛顿等革命领袖和政治活动家。到过共和国首都费城，参观市政机关、学校和军营，访问议会。美国独立战争的胜利增强米兰达解放拉丁美洲的决心，1784年他从美国到达欧洲，以四年之久的时间考察英、法、俄等国。1790年米兰达利用英国与西班牙在温哥华岛的冲突向英国首相小威廉·皮特提出要英国支持拉丁美洲解放事业的建议，他向皮特介绍拉美人民对西班牙殖民统治的不满情绪，提供图帕克·阿马鲁起义的文件资料以及未来拉丁美洲国家的建国方案。方案建议从密西西比河发源地到合恩角的广大地区里建立一个独立政府，政府形式类似英国政体，行政权由具有皇帝头衔的印加掌握，实行两院制。10月温哥华条约签订，英西冲突和平解决，米兰达的计划被搁置一边，于是他转向法国求援，这样他参加法国革命军，担任北方军一个师的指挥官。在总指挥查尔斯·弗朗索瓦·杜穆里埃的统率下米兰达领导的军队打许多胜仗，解放敌军占领的比利时，为法国人民立了战功。后来由于杜穆里埃叛变投敌，米兰达指挥的军队遭到失败，他因此受到法国革命法庭的审判，赦罪后在巴黎附近隐居。1793年7月和1795年11月他又两次被告发入狱，结果均无罪获释。

（二）1798年初米兰达渡过多佛尔海峡到达英国，1799至1805年米兰达绝大部分时间住在伦敦，他与拉丁美洲的革命者建立起广泛、密切的联系，指导着他们在美洲大陆的活动。他会见过智利的贝纳多·奥希金斯、古巴的佩德罗·何·卡罗、委内瑞拉的西蒙·玻利瓦尔和佩德罗·费·巴尔加斯，他在伦敦的住所是美洲革命者的聚集地，此外他还与委内瑞拉的曼努埃尔·瓜尔、拉普拉塔总督区的萨图里诺·贝尼亚等人保持书信往来。米兰达主张独立的思想反映拉丁美洲革命者的共同心声，他们称誉米兰达是西属美洲自由的启蒙者和捍卫者，南美各省和城市的全权代表。在此期间米兰达仍不断地向英国政府大臣宣传他解放拉美的主张，谋求支持，当他看到英国企图利用他所进行的解放拉美的斗争为其扩张势力范围服务时便离开英国来到美国。在美国的帮助下米兰达在1806年亲自领导解放南美的第一次军事行动，2月他携带武器和弹药，率领200名士兵乘“利安德”号船自纽约向委内瑞拉进发。由于驻守委内瑞拉的西班牙军队事先得到西班牙驻美公使的通知而有了防范，米兰达第一次登陆失败。不久他组织第二次进攻，一度占领科罗。由于没有得到当地人民的支持，他不得不下令撤退并解散队伍，米兰达重返伦敦。解放拉丁美洲的斗争实践使米兰达认识到脱离美洲大陆人民是他陷于孤立无援境地的根本原因，于是他开始把主要精力用于鼓动拉美人民起来反抗西班牙统治、争取民族独立的宣传工作上。1808年拿破仑侵犯西班牙，废黜西班牙国王费尔南多七世，由约瑟夫·波拿巴担任西班牙国王，宗主国的动乱直接推进委内瑞拉的革命运动。米兰达在伦敦听到这些消息后情绪非常激动，他写信给布宜诺斯艾利斯的革命者说：“我过去是、将来还是美洲权力、自由的热诚捍卫者，我捍卫美洲的光荣事业并将毕生为之备斗。”10月他起草一份西班牙美洲政府规划草案送给加拉加斯市政会，建议在拉美组织联邦政府，设立一院立法机关，行政权由立法机关选出两名印加掌握。这一规划草案体现米兰达关于西班牙美洲独立后政府体制的最成熟思想：在拉丁美洲建立一个君主立宪制国家。1810年1月他授意《爱丁堡评论》杂志的编辑撰写《西班牙美洲的解放》一文，阐述西班牙美洲独立斗争的有利形势，动员人民投入斗争。3月他主办出版西班牙文杂志《哥伦比亚人》，该刊物旨在向拉美人民介绍当时的斗争形势，鼓动人民作出推翻西班牙殖民统治的正确抉择，它是宣传拉丁美洲殖民地自由的第一家刊物。

（三）4月加拉加斯市民推翻殖民当局的统治，成立执政委员会——洪达，政权落到土生白人贵族地主手中。洪达派玻利瓦尔等人去英国，以争取英国的承认和支持。玻利瓦尔把米兰达接回委内瑞拉，年已六十的米兰达，早已盼望返回家乡参加革命。回国后他应邀参加促进农业和经济发展的爱国学社，在他和玻利瓦尔等人的影响下爱国学社实际上成了政治宣传中心。米兰达很快成为委内瑞拉国会代表和独立运动的领袖，他多次发表演说来宣传独立思想，有力地驳斥一切阻碍独立的论点。他强调组织一个独立政府的重要性，说明宣布独立会在外交关系中给委内瑞拉带来好处。他说：“我们应当宣布独立，这样欧洲国家就会与我们结盟，来牵制敌人的力量以援助我们。”1811年米兰达的独立主张终于实现，7月5日委内瑞拉七个省的代表投票赞成独立，成为拉丁美洲第一个正式宣布从西班牙统治下独立出来的国家，史称委内瑞拉第一共和国。米兰达是委内瑞拉宪法起草委员会的成员，他提出要制定一部帝国宪法，但没有被采纳。于是与起草委员会其他成员一起参照美国宪法和法国人权宣言，制定一部委内瑞拉的共和宪法。宪法规定：由众、参两院组成的国会是立法机关；政权归人民选举出来的三人所有；司法权归最高法院及下级法院；全国各地均要承认和尊重人权；委内瑞拉共和国国旗为红、黄、蓝三色旗（它是1806年米兰达远征委内瑞拉时用过的旗子）。在新生的国家尚未稳定时，爱国军力量还很薄弱的情况下，西班牙殖民主义者和国内保皇派向革命进行猖狂反扑。1812年3月首都加拉加斯发生强烈地震，教士们借机大肆进行反对爱国派的宣传，共和国处在危急之中。4月米兰达被任命为委内瑞拉共和国军队最高统帅，多次击退西班牙军队的进攻，但是未能扭转不利的局面。后来玻利瓦尔负责防守的卡贝略港失陷，爱国力量失去主要军火供应地，部队士气低落，米兰达迫于形势同西班牙人议和。7月25日在圣马特奥签订议和条约，条约规定把委内瑞拉交给西班牙人，但是委内瑞拉革命者的人权和财产必须受到保护。然而西班牙人完全违背条约的规定，委内瑞拉革命者受到迫害，财产被没收，委内瑞拉第一共和国就这样被扼杀。玻利瓦尔等人认为米兰达签订圣马特奥条约是对革命的背叛，当米兰达准备乘船离开委内瑞拉时他们把他关押起来，最后米兰达落入西班牙人之手。在狱中他曾经于1813年3月写了一篇告加拉加斯公众书，强烈抗议西班牙人背叛圣马特奥条约的行径。1816年7月14日米兰达死于西班牙拉卡拉卡监狱，埋葬在加的斯附近墓地。

何塞·安东尼奥·派斯·埃雷拉

（一）何塞·安东尼奥·派斯·埃雷拉（1790年6月13日——1873年5月6日）是委内瑞拉政治家、军事家、独立战争领袖，曾三次担任委内瑞拉总统。1790年6月13日出生于委内瑞拉的波图格萨州的阿卡里瓜镇的一个贫农家庭，他的祖先来自西班牙的加纳利群岛，父亲是殖民地政府的低级雇员。由于家里贫穷，派斯作为家里的男孩，17岁便开始在大庄园里替人牧马、驯马，不久他获得属于自己的土地和牲畜。在此期间派斯不但掌握出色的骑术，还学会使用枪、茅等武器。1810年委内瑞拉独立战争爆发后派斯加入革命军，开始反对西班牙的殖民统治。1813年他脱离革命军，前往亚诺斯平原地区，自己组建亚诺斯牧民军，开展游击战争，对保皇派所控制的地区进行劫掠。1817年派斯配合西蒙·玻利瓦尔在奥里诺科河地区采用“游击战术”和“焦土政策”相结合的战术击溃巴勃罗·穆里略领导的西班牙殖民军，之后在玻利瓦尔优惠政策的鼓舞下派斯加入玻利瓦尔的爱国军，成为爱国军的重要将领。不久玻利瓦尔挥师西进，将解放委内瑞拉的任务交给派斯，派斯在委内瑞拉继续进行游击战争。玻利瓦尔解放新格拉纳达，建立大哥伦比亚共和国后挥师东进，进而解放委内瑞拉。1821年6月卡拉博博战役爆发，派斯以主将的身份参与指挥这场战役，玻利瓦尔从南方进攻，派斯则从北部率领草原牧民袭来，形成对西班牙殖民军南北夹击之势。此次战役共歼灭敌军3500人，使西班牙殖民军完全丧失战斗力，残敌逃亡卡贝略港。战役过后派斯获少将军衔，两年后派斯指挥卡贝略港战役，西班牙在委内瑞拉的残余势力基本被消灭干净。大哥伦比亚共和国成立后派斯被任命为委内瑞拉地区的行政长官，卡拉博博战役胜利后玻利瓦尔把管辖委内瑞拉的大权交付给他，玻利瓦尔自己挥师南下，解放其他拉美国家。派斯在委内瑞拉掌权期间进行宪法改革，宣布废除奴隶制，但引发奴隶主强烈的不满。派斯还计划征兵，以解放西班牙控制的殖民地古巴。委内瑞拉在大哥伦比亚共和国的国会中没有获得平等地位，东部地区支持掌权者弗朗西斯科·德保拉·桑坦德尔，而其他地区支持派斯。在关于是否要处决一名上校的问题上派斯与桑坦德尔产生分歧，而对那名上校的指控是一个莫须有罪名，由此可以看出圣菲波哥大国会企图驱逐派斯，桑坦德尔打算弹劾这名旧友的传言开始四处流传。而身在委内瑞拉的派斯决定使委内瑞拉统一起来派斯，不久被大哥伦比亚国会指控渎职，由于担心弹劾会使问题恶化，派斯于1825年3月提交辞呈，但遭到拒绝。还不到一年，桑坦德尔正式启动弹劾派斯的程序，派斯随即辞职，但他的支持者拒绝派斯受桑坦德尔的摆布。

（二）巴伦西亚人将派斯推举为领袖，之后派斯由回绝圣菲波哥大国会的传召，构成反叛行为。由于委内瑞拉的动荡局势，玻利瓦尔不得不返回委内瑞拉，玻利瓦尔赦免派斯的一切罪行，并重新任命派斯为委内瑞拉的最高领袖，1828年7月15日派斯在巴伦西亚的一次演讲上称玻利瓦尔是“19世纪的奇才”。1829年大哥伦比亚出现一股要求建立君主制的势力，玻利瓦尔对此表示坚决反对。由于派斯反对玻利瓦尔的中央集权思想，加上自己的专权野心日益膨胀，于是开始在委内瑞拉向玻利瓦尔发难，违背向玻利瓦尔许下的诺言，策划把委内瑞拉从大哥伦比亚分离出去的行动。当年11月委内瑞拉国会宣布脱离大哥伦比亚国会，1830年新一届国会在圣菲波哥大召开时委内瑞拉事实上已成为一个独立的国家。5月6日委内瑞拉宣布脱离大哥伦比亚，成立独立的共和国。在派斯的授意下委内瑞拉议会发表公报，对玻利瓦尔进行恶意攻击。同时派斯设立执政委员会，当选为临时总统，次年正式当选为总统。派斯上台后实行独裁统治，为维护自身利益的他遣散旧的国民警卫队，镇压地方考迪罗发动的叛乱，促进委内瑞拉的统一，同时他也利用恐怖手段迫害政敌镇压人民的反抗。把政府的重要职位和大量土地赏赐给自己的部将和亲信，竭力维护大地主的利益。把殖民地时期的大庄园制和大种植园制原封不动的保留下来，甚至有所发展和扩大，广大印第安人、黑人和混血人种依然受到残酷的剥削和压迫。派斯执政期间颁布委内瑞拉宪法，根据这部宪法时委内瑞拉政府为共和的、人民的、代议制的、责任制的和轮换执政的政府。总统和副总统均由选举法院在年底选出，在次年初上任，不可连任，副总统的任期为上届总统任期的后两年和下届总统任期的前两年。国民议会由参众两院组成，行使立法权，每个省选出两名参议员，每两万人选出一名众议员。取消天主教特权，但宣布梵蒂冈教廷宣布的教职人选推荐权行之有效。赋予公民投票权，投票人和当选人必须为21岁以上的非文盲男性，拥有土地或产业，具有稳定收入。但这部宪法只承认自由民为委内瑞拉公民，允许奴隶制继续存在。派斯执政期间咖啡取代可可成为国家收入的重要来源，大量咖啡出口的收人促进经济的繁荣，阶级矛盾和社会矛盾得以缓和。凭借着咖啡出口所获得的收人，派斯主持委内瑞拉的社会及经济基础设施建设，加拉加斯精英阶层很快实现职能分化，形成一个商业官僚体系，为海外财源与国内咖啡及可可豆种植者居间中介。

（三）在教育方面派斯宣布建立数学学院，为军队培养工程师。下令成立地形委员会，负责绘制委内瑞拉地图，1833年下令在加拉加斯圣弗朗西斯科修道院修建国家图书馆。1835年派斯任满卸任，但他仍然在幕后控制着实权。1838年他再度当选为总统，次年2月1日就职。在第二次任期内为了使国内局势稳定，派斯允许有一定的新闻自由，促进民族工业和农业的发展。下令成立新的国民警卫队，负责国内特别是农村地区的安全与秩序，此外还有监管囚犯、保护人民的生命与财产安全和预防犯罪等任务。在教育方面颁布国立学校组织法令，1842年颁布委内瑞拉第一部教育法——《公共教育法》，规定私立部门和省议会、市政府以及别的具有官方性质的机构负责资助教育的责任，同年将西蒙·玻利瓦尔的遗体移至加拉加斯的伟人祠。19世纪40年代由于咖啡价格的跌落，社会矛盾日益凸显，派斯也开始失去部分精英阶层的支持，以他为首的保守党与1840年成立的代表中等地主和商业资本家利益的斗争也愈演愈烈。1843年派斯卸任，提名卡洛斯·索夫莱特为总统，但索夫莱特上台后却开始反对派斯对政局的操控，派斯遂于1847年起兵反叛。1849年反叛失败后他被迫流亡美国等地，派斯先是前往圣托马斯岛，后前往美国本土。在美国期间派斯访问费城、巴尔的摩、华盛顿、纽约等地，并在纽约居住。1854年派斯前往墨西哥，受到墨西哥总统安东尼奥·洛佩斯·德·桑塔·安纳的接见，桑塔·安纳任命他为瓜达卢佩的国会议员。1856年派斯前往法兰西第二帝国，法国皇帝拿破仑三世给予他在法国的定居权。之后派斯开始前往中欧的旅程，经过慕尼黑等地。1858年委内瑞拉内战——联邦战争爆发，当时在纽约的派斯得知这一消息后迅速乘船返回委内瑞拉。1859年1月派斯抵达委内瑞拉，受到支持者们的热烈欢迎。1860年派斯被总统曼努埃尔·费利佩·托瓦尔任命为军队总司令，负责镇压地方叛乱势力。1861年9月派斯在保守党的支持下发动政变，夺取政权。派斯执政后将总统佩德罗·瓜尔·埃斯坎东流放，建立委内瑞拉工程师学院，同时派斯与地方叛乱势力进行谈判，但以失败告终，直至1863年4月签署《科洛协议》后内战才宣告结束。不久后胡安·克里索斯托莫·法尔孔上台，派斯遭到流放。派斯遭到流放后前往美国纽约定居，在那里他出版自传，1873年5月6日派斯在纽约因病逝世，享年83岁。他去世前生活已经十分穷困潦倒，1888年他的遗体被运回委内瑞拉。

胡安·比森特·戈麦斯

（一）1811年委内瑞拉正式宣布独立，成立第一共和国，揭开南美独立战争的序幕、之后革命几经波折，革命政权时常中断。经过长期的革命斗争，1819年成立由西蒙·玻利瓦尔领导的大哥伦比亚共和国。1830年委内瑞拉脱离大哥伦比亚共和国独立后进入考迪罗主义独裁时期，这一时期考迪罗利用自己的武装争夺政权，频繁发动政变，造成内战不断，政局混乱。1830年至以后的70年间委内瑞拉共发生过50次军事叛乱，其中有12次推翻原来的政权。直到20世纪初委内瑞拉才形成中央集权制的国家，政局得以初步稳定。从此委内瑞拉的社会结构开始剧烈的转变，经济得以快速的发展。安东尼奥·古斯曼·布兰科（1829年2月28日—1899年7月20日）是委内瑞拉总统（1870—1889），独裁者，著名新闻记者和政治家安东尼奥·古斯曼之子，初任与伦敦银行家谈判贷款的专使。 1870年作为复兴运动领导人控制政府，1873年当选总统。从1870年起他成为委内瑞拉独裁者达19年，他使国家摆脱内战和经济萧条，走上现代化的发展道路。他兴修公共建筑物、铁路和学校，使加拉加斯成为电报、港口和公路网的中心。他创办公共教育，恢复公共信贷，资助农业，发展对外贸易，为技术的重大发展奠定基础。他坚决取缔天主教会，镇压宗教团体，没收他们的财产，宣布非天主教徒的信仰自由。为了消除反对派，他曾采取许多野蛮手段。他限制公民自由和新闻自由，毫不关心改善人民的生活。他损公肥私，大量积聚财产，特别是与国外银行家谈判贷款时谋私利。他在执政期间曾长期住在欧洲，出入上流社会。1889年国内发生政变，将他废黜，他一生的最后10年是在巴黎度过的。何塞·西普里亚诺·卡斯特罗·鲁伊斯（1858年10月12日－1924年12月4日）是委内瑞拉政治家，委内瑞拉第24任总统（1899年-1908年在位）。1858年10月12日卡斯特罗出生于边境的塔奇拉州，曾在哥伦比亚接受教育，后返回家乡从商。1884年因与当地教士发生矛盾，卡斯特罗被捕，成功越狱后卡斯特罗流亡哥伦比亚库库塔。1886年卡斯特罗返回家乡从军，致力于争取塔奇拉州自治。在战斗中卡斯特罗屡战屡胜，被提升为将军，并结识胡安·比森特·戈麦斯，不久他成为塔奇拉州州长。1892年同意塔齐拉州自治的委内瑞拉中央政府被推翻，卡斯特罗也被迫辞职，再次流亡哥伦比亚，流亡期间他招募一支军队。1899年卡斯特罗率领自己的军队进军加拉加斯，推翻委内瑞拉政府，成为国家总统。1908年卡斯特罗赴巴黎治病，副总统胡安·比森特·戈麦斯乘此机会发动政变，废黜卡斯特罗。此后卡斯特罗在流亡中了却残生，1924年病逝于波多黎各。

（二）胡安·比森特·戈麦斯·查孔（1857年7月24日——1935年12月17日）是委内瑞拉政治家、军事家、独裁者，在他掌权期间委内瑞拉现代化建设迅速推进，经济得到发展。1857年7月24日胡安·比森特·戈麦斯·查孔出生于委内瑞拉塔奇拉州穆尔拉镇的一个印欧混血人地主家庭，戈麦斯是家中12个孩子中的长子，他早年没有受过正规教育。1875年他的父亲当选为塔奇拉州市政理事会主席，1883年父亲去世后戈麦斯开始从事畜牧业，并由此致富。戈麦斯在1886年结识西普里亚诺·卡斯特罗·鲁伊斯，他日后成为卡斯特罗的伙伴和副手。1888年卡斯特罗成为塔奇拉州州长，期间授予戈麦斯上校军衔，但卡斯特罗在1892年因为中央政府被推翻而辞去州长职务，随后流亡哥伦比亚。戈麦斯跟随卡斯特罗前往哥伦比亚，两人一待就是7年，期间两人共同筹备军火和粮草，试图组织强大的私人军队。卡斯特罗和戈麦斯在1899年共同率军反攻回委内瑞拉，刚开始时这支队伍算上戈麦斯和卡斯特罗仅有60人。10月22日这支部队成功进军加拉加斯，而此时这支队伍的人数已超过2000人。卡斯特罗在攻占加拉加斯后成为总统，戈麦斯则被任命为联邦区的临时行政长官。1900年起戈麦斯担任塔奇拉州州长，1901年前往加拉加斯参加制宪会议，当年当选为第二副总统。1902年委内瑞拉国内爆发自由主义者的起义，起义队伍达1.6万人，并获得纽约贝穆德斯公司的支持。此时戈麦斯被卡斯特罗总统任命为武装部队总司令，负责镇压自由主义者的起义。1902年7月戈麦斯从加拉加斯出发，1903年5月在巴基西梅托击败盘踞在西北部的叛军。当年7月他在东部玻利瓦尔城彻底击溃叛军，结束委内瑞拉内战，之后戈麦斯被授予上将军衔，1905年被任命为第一副总统。随着戈麦斯地位的不断攀升，他和昔日盟友卡斯特罗的裂痕逐步加深，卡斯特罗在戈麦斯平叛胜利后常常试探他有无夺权的野心，但戈麦斯在卡斯特罗掌权期间从未表现出他对权力的野心。1908年11月卡斯特罗前往德国疗养肾病，当年12月19日戈麦斯抓住机会，发动军事政变，他经过几个精心策划的步骤和军队调动后成功推翻卡斯特罗的统治，戈麦斯制定名为“复兴”的政策，其口号是“和平、团结与工作”。他向国际社会表态，声明他的政府将践行委内瑞拉所作的承诺，从而获得外交承认和国际支持。美国、法国、荷兰在戈麦斯夺权后表示承认戈麦斯政府，而在卡斯特罗试图返回委内瑞拉讨伐戈麦斯时美国总统威廉·霍华德·塔夫脱命令一艘美国战舰开赴委内瑞拉，保护戈麦斯的安全。戈麦斯在上台初期也践行他所作的部分承诺，如释放政治犯、停止迫害自由主义者、实行言论自由等。

（三）1908年12月19日戈麦斯正式担任委内瑞拉总统，从此他开始实行长达27年的独裁统治，戈麦斯的上台标志着地方考迪罗时代的终结。1908年—1935年戈麦斯把持着实质上的绝对权力，他担任军队总司令并三次担任总统（1908年～1913年，1922年～1929年，1931年～1935年），戈麦斯始终手握军队的总指挥权，即使在不担任总统时期他也以军队总司令名义控制政局。在这27年当中戈麦斯任人唯亲，他的亲友和亲信都身居要职。议会成为他的工具，经他授意，先后在1908年、1910年、1914年、1921年、1929年和1931年颁布6部宪法。司法部把他的意志强加于法院，法院形同虚设。戈麦斯打击异己，消灭地方军阀势力和左翼势力，禁止政党和工会活动，镇压进步力量。1919年戈麦斯下令取消考迪罗制度，进一步加强国家军队和个人的独裁。他组建一支组织严密、装备精良的军队和秘密警察——圣堂警卫，凭借手中的军队和秘密警察圣堂警卫，戈麦斯残酷镇压反对派，把成千上万的人投入监狱，大批人被处死和流放。1914年7月28日奥匈帝国向塞尔维亚王国宣战，宣战经电报发出，开启“第一次世界大战”的战火，交战双方是同盟国（德意志帝国、奥匈帝国、奥斯曼帝国和保加利亚）和协约国（法国、俄罗斯帝国、英国、意大利王国、美国等）。在当时拉丁美洲20个共和国中有8个最终向同盟国宣战，5个与同盟国断绝外交关系，还有7个宣布中立。换言之略过半数的拉美国家以某种官方形式表达与美国和协约国团结一致的支持立场，在8个宣战国家中只有巴西和古巴积极参与这场全球大战。在整个一战时期（1914～1918）委内瑞拉政府奉行的都是严格中立政策，这一外交政策主要基于两点考量：首先戈麦斯担心委内瑞拉提供任何军事支持都将削弱他在国内的统治力量，可能引发革命；其次委内瑞拉害怕别国干涉，如果站在协约国一边，德国就很有可能对委内瑞拉采取行动。另一方面如果与德国联手，不难想象协约国会推翻戈麦斯，以支持他们的政府来取而代之，所以对委内瑞拉政府而言在一条狭窄且时时危机四伏的中立道路上前行就成了非常重要的大事。对委内瑞拉来说中立显然是民族必然的选择，对戈麦斯而言中立则是保住权力的正当手段。有鉴于此，委内瑞拉反复重申其中立政策，清清楚楚地列明该国在这方面的责任和义务。事实上委内瑞拉政府还曾提议组建一个中立国代表大会，考虑中立国在现代战争中的权利和责任，随后将大会的结论提交给一个由所有国家参与的协商会，把这些结论加入国际法，以作为未来和平的有效保障。戈麦斯在一战期间承受着财政上的压力，这种压力可以从委内瑞拉和美国关系中得见端倪，尤其是美国与德国断绝外交关系的时期。

（四）委内瑞拉境内的德国侨民（也包括某些本地人）对这一点的感受则更深刻，因为德国公民和其同情者无法参军来支持德国。那就必须采取措施来防止协约国的支持和为协约国作战，为此委内瑞拉颁布一条法令，宣布加入交战国军队的委内瑞拉公民将自动放弃他们享有的外交保护。这条法令实质上是针对协约国的，因为他们握有制海权，任何委内瑞拉人都无法前往德国。尽管委内瑞拉保持中立，但戈麦斯发现德国政体的精神及实践甚得其心，值得效仿。托马斯·鲁尔克在他所著的戈麦斯传记中指出：战争爆发后委内瑞拉独裁者戈麦斯的制服都变得充满德意志风格，且有照片为证:照片上的戈麦斯戴着德式的尖顶盔普鲁士军盔，佩着剑，蓄着类似德意志皇帝的前突胡髭。虽然戈麦斯个人是很明显的亲德派，但其政府成员并不全都支持德国的立场，有很多官员还坚定地倡议支持美国和与美国交好。戈麦斯从1908年上台起一方面加强军事独裁；另一方面削弱地方军阀势力，加强中央集权，1919年结束委内瑞拉长期存在的考迪罗主义。尽管戈麦斯能凭借武力和威吓维持国家内部安定，但他掌权27年间还是发生20多起武装叛乱。1923年他的弟弟克里索斯托莫·戈麦斯在总统府观花宫内被杀害，随后戈麦斯总统宣布关闭观花宫。此外戈麦斯掌权时期还发生多起学生抗议活动，其中1912年、1917年、1921年和1928年的抗议活动最为突出（1912年学生运动后戈麦斯宣布关闭委内瑞拉中央大学达10年之久，1928年学生运动被视为委内瑞拉近现代史的分水岭）。1928年2月在1910年墨西哥革命和1917年俄国十月革命等成功反抗极权主义的革命影响下委内瑞拉中央大学学生举行声势浩大的抗议活动，学生领袖们试图通过一场运动来推翻戈麦斯的统治。抗议事件起因是中央大学的3名学生因公开发表反对政府的言论而被逮捕，中央大学的学生们要求政府释放被抓捕的3名学生。为了表示抗议，其他学校学生也加入示威队伍。戈麦斯命令警察部队封锁大学，包围在校学生，用武力驱散示威队伍，打死打伤多人，并逮捕200多名学生。一些爱国青年军官和士兵同情和支持学生的抗议活动，与学生们一起冲入并占领总统府。戈麦斯派军队严厉镇压起义，逮捕大批学生，并再次关闭中央大学。许多学生领袖死于狱中，一些人流亡国外，这些学生领袖们被称为“1928一代”，流亡国外的学生领袖包括罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略（委内瑞拉民主行动党创始人之一，1945年～1948年任革命执政委员会主席，1959～1964年任委内瑞拉总统）、劳尔·莱昂尼·奥特罗（1964～1969年任委内瑞拉总统）、霍维托·比利亚尔瓦（民主共和联盟创始人）、埃洛伊·安德烈斯·布兰科（民主行动党创始人之一）等。

（五）委内瑞拉民主行动党是委内瑞拉民族主义政党，1941年9月13日成立，主要创始人是贝坦库尔特。1931年贝坦库尔特等一批进步的流亡者在哥伦比亚的巴兰基亚城建立左派革命小组，1936年在该小组的基础上成立国家民主党，1941年改称民主行动党。民主行动党信仰民主社会主义，主张维护民族权益和有效地保护国家自然资源。1945年10月该党联合一批青年军官发动政变，成立以贝坦库尔特为主席的革命执政委员会。1948年2月民主行动党人加列戈斯就任总统，同年11月被军事政变推翻。在1948～1958年佩雷斯·希门尼斯独裁统治时期民主行动党积极参加反独裁斗争，被宣布为非法。1958年反独裁起义胜利后该党重新执政，贝坦库尔特和莱昂尼（1964～1969在任）相继担任总统，曾采取一些民族主义和改良主义措施，但后期镇压群众运动和反政府游击队。1968年大选中被基督教社会党击败，1974年民主行动党再次执政，佩雷斯·罗德里格斯担任总统，实行一系列维护民族权益的措施，并于1974年6月与中国建交。1978年该党在大选中遭到失败，1983年12月该党候选人卢辛奇当选总统，次年2月就职。民主行动党执政期间曾发生三次分裂：①1960年因政见分歧大批激进青年退党，另组成左派革命运动；②1963年不满元老派保守政策的一批中层干部，另组成民族主义革命党；③1967年因候选人问题意见不一，以普列托为首的一派分裂出去，另组成人民选举运动。民主行动党的最高领导机关是全国代表会议，执行机构为全国执行委员会。党员约200万，主要是中产阶级、工人和农民。受该党影响的群众组织有委内瑞拉工人联合会和农民联合会，该党为社会党国际成员。1935年12月17日戈麦斯在委内瑞拉阿拉瓜州在马拉凯离世，享年79岁。他逝世时大部分委内瑞拉人都不敢相信，直到报纸刊登戈麦斯躺在灵柩中的遗照，兴高采烈的委内瑞拉人才敢聚在一起高呼：“鲶鱼死了！”戈麦斯的逝世标志着委内瑞拉长达百年的考迪罗统治时代的结束和现代化时期的开始。1935年最后一位考迪罗胡安·比森特·戈麦斯·查孔去世，标志着委内瑞拉长达百年的考迪罗时代的结束和现代化时期的开始，在这一时期各个社会群体几乎都参与到现代化进程当中，民主与独裁斗争不断，但国家依旧向着民主转型。戈麦斯掌权期间见证委内瑞拉经济的扩张，他执政伊始咖啡出口猛增，为国家带来大量的财政收入。后来石油开采业开始随着外国资本的渗入而兴起，1909年和1910年英国人杰·瓦加斯和美国沥青公司分别在苏利亚州和瓜诺科地区获得石油开采权，1911年英荷壳牌石油公司与委内瑞拉签订为期10年的石油开采合同。1914年2月该公司在马拉开波湖东南部发现梅内格兰德油田，开凿苏马克1号井，这是委内瑞拉的第一口油井。1917年壳牌公司在马拉开波地区铺设第一条输油管，将梅内格兰德油田同新建的圣隆索炼油厂相连接。当年委内瑞拉石油日产量达332桶，并开始出口。

（六）1919年英荷壳牌石油公司正式在委内瑞拉成立分公司——委内瑞拉壳牌石油公司，1922年该公司在马拉开波湖岸的拉罗萨油田洛斯巴罗索斯第二号油井发生井喷，10天内日喷原油10万多桶，从此外国资本大量涌入委内瑞拉。由于委内瑞拉政府允许将油田租让，外国公司取得大片租让地，在委内瑞拉的外国石油公司多达73家，承租土地3000万公顷，美英两国垄断委内瑞拉大部分石油租让地。美国公司占据马拉开波湖东部油田，英荷壳牌石油公司经营西部油田。后来美国势力扩大，在委内瑞拉的石油租让地中美国拥有80%，英荷壳牌公司只拥有20%。在委内瑞拉的外国资本迅速增加，美国资本从1912年的300万美元增加到1.615亿美元，英荷资本从1912年的4135万美元增加到1929年的9214万美元。从1917年起石油开始给委内瑞拉政府创造出这个南美国家前所未闻的大量财富，当年国会通过《证券交易法》，戈麦斯开始鼓励外国投资。他改善与邻国和西方国家的关系，扩大对外贸易，并极力维护本国的利益，使石油工业得到迅速发展。石油出口不断增加，按每桶石油135公斤计算，1920～1921年委内瑞拉出口石油约75万桶（约10.1万吨），价值500万玻利瓦尔。1925年委内瑞拉石油出口值超过咖啡，1926年石油出口3700万桶（约500万吨），1928年出口约1亿桶石油（约1350万吨），1929～1930年出口石油升至约1.5亿桶（约2011.2万吨），价值6.199亿玻利瓦尔，委内瑞拉石油产量与日剧增，石油业逐渐成为国民经济的支柱，1928年委内瑞拉成为世界第一大石油出口国和仅次于美国的第二大石油生产国。由于石油工业的发展以及咖啡增产和价格提高，国家收入显著增加。随着经济的繁荣，戈麦斯开始实施公共工程建设计划，并开始偿还外债，1930年他偿清委内瑞拉政府全部的外债。城市中产阶级队伍得到壮大，同时戈麦斯利用石油所带来的收入整顿委内瑞拉军队，将其转为一支由塔奇拉人为主导的武装力量，由此一来军队成为戈麦斯把持权力的工具。戈麦斯这一时期的部分举措使国家得到一些发展，但他的统治时期为高压政体，而该政体又积极利用新发现的石油资源，因此戈麦斯掌权时期也被称为“石油独裁”。戈麦斯政府授予石油开采企业无限制的优惠政策，而石油和咖啡生产繁荣的受益者是戈麦斯、军队和大土地所有者。他们把国家资源当作私产一般享用，戈麦斯个人的财富不断增加，成为南美洲最大的富翁之一，过着极其奢华的生活。而对于大部分委内瑞拉人来说资本密集型的石油工业的发展意味着就业机会的减少，石油工业的发展没有给人们带来更高收入和更高的生活水平，食品价格的上升造成农业衰退、进口增加、通货膨胀和实际工资下降。戈麦斯政府没有把石油收入投入到劳动密集型的农业，也未用于促进小型工业的发展，这一时期教育和医疗获得的改善也十分有限，戈麦斯的所作所为日益引起委内瑞拉人民的不满。戈麦斯掌权伊始委内瑞拉是一个以出口初级农产品为主的农业国，主要的出口产品是咖啡，1908年～1914年委内瑞拉每年收获咖啡超过100万袋，是除巴西之外收获咖啡最多的国家。

（七）至1920年代初咖啡种植面积和出口量始终在不断扩大，采矿业也成为委内瑞拉的重要经济部门。1920～1921年由于世界经济危机爆发，咖啡和可可价格大幅下降，委内瑞拉农产品出口受到严重影响。1920～1921年度农业出口值与1918～1919年度相比时下降46.7%，同期咖啡出口量从1014408袋（60公斤装）降至622464袋，出口总值从11510万玻利瓦尔骤降至4540万玻利瓦尔。在农业衰落的同时委内瑞拉石油工业逐渐发展起来，1926年石油出口总值已超过农业出口值，成为国民经济的重要部门。石油产量从1920～1921年度的10.1万吨增加到1929～1930年度的2011.2万吨，出口值从500万玻利瓦尔猛增到6.199亿玻利瓦尔。1929～1933年资本主义发展史上空前严重的世界经济危机爆发，资本主义世界遭受价值2500亿美元的损失，这次危机对委内瑞拉的经济也造成严重破坏，出口总值从1929～1930年度的7.428亿玻利瓦尔降至1932～1933年度的5.849亿玻利瓦尔；石油出口值从1929～1930年度的6.199亿玻利瓦尔降至1932～1933年度的5.047亿玻利瓦尔；农业出口值从1929～1930年度的1.229亿玻利瓦尔降至1934～1935年度的5560万玻利瓦尔。世界经济危机过后委内瑞拉经济逐渐复苏，并开始工业化进程戈麦斯掌权时期，利用石油和咖啡所带来的丰厚收入进行广泛的社会建设。1909年规定美丽黄钟花树为国树，并宣布每年的5月15日是国树日。1910年委内瑞拉军事学院正式运转，并请来外国教官任教，同年7月29日在圣弗朗西斯科街角上建成新的国家图书馆。1911年成立国家卫生局，1920年12月10日在法国farman公司参与、合作下戴维·洛佩斯·恩里克上校在马拉凯创建委内瑞拉空军军事学院。委内瑞拉请来法国的教官和技术人员，并从法国购买军用航空物资，当年首批使用的飞机是caudronG-3单发动飞机，1922年改用双发动水上飞机。委内瑞拉政府在陆军中设立陆军航空兵，后来陆军航空兵成为委内瑞拉空军的前身。1930年建立委内瑞拉国家电话公司，当年7月15日修改委内瑞拉国旗，将国旗上的7颗星改为呈弧形排列（之前的国旗是7颗星围成的圆形）。戈麦斯是委内瑞拉历史上著名的考迪罗，他的支持者们称他是“可赞的人”，他们认为戈麦斯在掌权期间利用石油和咖啡带来的收入大力推进着自己的发展和现代化计划。在这27年间国家的现代化建设得以大量推进，委内瑞拉的许多城市拥有飞机场（塔奇拉州就有以戈麦斯名字命名的胡安·比森特·戈麦斯国际机场），像首都加拉加斯这样的大城市还有了公交线路，一些城市有了花园城市的美称。支持者们还认为戈麦斯结束国内长期的分裂局面，为国家带来独立100多年以来少有的“黄金时代”，并给日后委内瑞拉留下一支具有战斗力的军队。戈麦斯的反对者们认为戈麦斯如同暴君一般统治着整个国家，虽然他的国内政策名为“复兴”，但却是挂立宪之名，行独裁之实。反对者们称戈麦斯为“安第斯山暴君”，并给他起了“鲶鱼”这个外号。

罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略

（一）罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略（1908年2月22日——1981年9月28日）是委内瑞拉政治家、作家、民主行动党创始人、总统，任内发展民族经济，引进外资，制定1961年宪法。1908年2月22日罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略出生于委内瑞拉米兰达州瓜蒂雷镇的一个贫寒家庭，他的父亲路易斯·贝坦科尔特是西班牙加纳利群岛移民后裔，母亲是弗吉尼亚·贝略·米兰。罗慕洛·贝坦科尔特是家中唯一的男孩，他还有两个姐妹:海伦娜·贝坦科尔特和玛丽亚·特蕾莎·贝坦科尔特。贝坦科尔特6岁时开始在家乡接受私立学校教育，他的母亲在他10岁时就因病逝世。1920年年仅12岁离开家乡前往首都加拉加斯中学学习，在那里他完成初中和高中学业。中学时期的贝坦科尔特深受罗慕洛·加列戈斯、费尔南多·帕斯·卡斯蒂略、何塞·安东尼奥·拉莫斯·苏克雷等人思想的影响，1927年贝坦科尔特进入委内瑞拉中央大学攻读法律，由于家境贫寒，他不得不在课余时间售卖香烟或前往中学任教来维持学业。贝坦科尔特在大学学习时所处的时代正值委内瑞拉独裁者胡安·比森特·戈麦斯独裁统治的黑暗年代，1928年2月委内瑞拉学生联合会为筹集资金建立“学生之家”而举行学生周活动，贝坦科尔特与霍维托·比利亚尔瓦、劳尔·莱昂尼·奥特罗三人在此次活动上发表争取自由、反对独裁的激烈演说。因而遭到政府的逮捕，贝坦科尔特被逮捕时年仅20岁。2月12日由于贝坦科尔特等三名委内瑞拉中央大学学生发表反政府言论而被政府逮捕，委内瑞拉中央大学学生联合其他学校的学生举行抗议活动，抗议政府逮捕学生，但这次抗议活动遭到政府武力镇压，军警逮捕200多名学生。但之后由于学生运动的深入发展，政府被迫将刚刚逮捕不久的贝坦科尔特等人释放。4月7日贝坦科尔特参加攻打圣卡洛斯兵营的行动，但以失败告终，随后政府关闭中央大学，贝坦科尔特也被政府通缉。这次抗议活动的若干学生领袖被称为“1928一代”，包括罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略、霍维托·比利亚尔瓦、劳尔·莱昂尼·奥特罗、安德烈斯·埃洛伊·布兰科、阿曼多·苏洛加、米格尔·阿科斯塔·桑格斯、皮奥·塔马约、华金·加瓦尔东·马尔克斯、吉列尔莫·普林斯·拉腊、胡安·奥斯皮纳等人。1928年6月贝坦科尔特在被政府追捕两个月后被迫离开委内瑞拉，流亡库拉索岛，1929年后又前往哥伦比亚、哥斯达黎加、巴拿马、多米尼加、特立尼达岛等地。在流亡期间贝坦科尔特花费大量的时间发表演说，撰写文章抨击戈麦斯的独裁统治，阅读大量关于政治、经济和历史的书籍，其中包括卡尔·马克思、弗里德里希·恩格斯和爱德华·伯恩斯坦等人的著作。他对拉丁美洲历史进行深刻而细致的研究，他研究自拉丁美洲独立战争爆发以来产生的各种思想，认为当前最主要的任务是要建立一个能够推翻委内瑞拉的独裁政府、真正实现民主政治的革命组织。

（二）贝坦科尔特联络流亡的各种反对独裁政府的委内瑞拉人士，筹备物资装备，发动多次反对戈麦斯独裁政府的武装起义。贝坦科尔特在多米尼加时结识部分流亡的反戈麦斯军人集团的成员，1929年他参加由罗曼·德尔加多·查尔沃德领导的反对戈麦斯政府的武装起义，起义部队从多米尼加出发，在委内瑞拉库马纳登陆。但起义以失败告终，查尔沃德被捕并遇害，贝坦科尔特被迫逃离委内瑞拉，前往哥斯达黎加避难。1930年贝坦科尔特前往哥伦比亚的巴兰基亚，参加纪念南美解放者西蒙·玻利瓦尔逝世100周年的纪念活动，在那里他结识哥伦比亚剧作家路易斯·恩里克·奥索里奥、政治家豪尔赫·埃利塞尔·盖坦等人，并参与哥伦比亚工会联盟的组建。之后前往秘鲁和玻利维亚等地游历，结识秘鲁思想家、阿普拉党（秘鲁人民党）创建者维克托·劳尔·阿亚·德拉托雷。多次远征回国行动的失败让贝坦科尔特抛弃这种武装进攻方式，转向建党活动，试图创建一个争端来领导夺取政权的斗争。1931年3月22日贝坦科尔特同左派青年在哥伦比亚巴兰基亚成立革命左派小组，起草著名的《巴兰基亚计划》，这个计划的主要内容有：由文人管理公共事务，在立宪之前不准任何军人参加政府机构；没收胡安·比森特·戈麦斯全家及其追随者的财产，惩办戈麦斯等政治犯；保障思想、言论和集会、结社自由；修改国家同本国及外国资本家签订的协议和租让活动，采取不乞求贷款的经济政策，实现石油资源国有化，由国家或市政当局控制公共服务业；在一年内召开立宪大会，选举临时政府，修改宪法和其他法律，并颁布必要的法令，以解决政治、经济和社会问题。《巴兰基亚计划》第一次对委内瑞拉的社会结构和历史进程进行分析，成为在委内瑞拉建立资产阶级民主代议制的最初方案，这是对贝坦科尔特民主思想发展的总结，也是后来成立的民主行动党纲领的主要依据。当年6月16日他参与哥斯达黎加共产党的创建，1933年因反对该党参加第三国际而退党，之后贝坦科尔特定居在哥斯达黎加直至1936年回国。1935年12月17日委内瑞拉独裁者胡安·比森特·戈麦斯因病逝世，随后埃莱亚萨·洛佩斯·孔特雷拉斯上台，洛佩斯在上台后允许流亡者回国。1936年初贝坦科尔特返回委内瑞拉，在政府的允许下成立委内瑞拉组织运动。该组织运动的纲领具有民族主义和超阶级色彩，其成立初期的第一目标是协助政府致力于一个现代委内瑞拉的创建，而随着时间的推移，其温和的主张变得大为激进。当年6月贝坦科尔特成为该组织的领导人，之后他对组织进行重组。

（三）1936年10月委内瑞拉组织运动与共和进步党、大学生联合会、全国民主联盟、工人阵线、全国劳动阵线5个组织一起成立国家民主党，由霍维托·比利亚尔瓦任总书记，贝坦科尔特任组织书记。该党宣称其目标是建立真正的民主政权，以保障国家的独立和人民的自由。由于同年6月发生石油工人罢工，国家民主党前身各组织的部分成员涉及此事，当国家民主党年底向执政当局申请注册时遭到否决。国家民主党的很多领导人被驱逐出境，贝坦科尔特一边逃避追捕，一边全力重组政党。1939年贝坦科尔特因组织工会运动又遭迫害，被迫流亡智利和阿根廷。在智利期间贝坦科尔特受到该国总统佩德罗·阿吉雷·塞尔达的接待，期间他发表文章，主张整个美洲应当建立一个军事联盟，以应对日后有可能发生的法西斯国家入侵。贝坦科尔特在智利时还结识智利社会党副主席萨尔瓦多·阿连德·戈森斯和智利右翼自由党领导人阿图罗·亚历山德里·帕尔马，并与他们有了密切的来往。贝坦科尔特曾在智利社会党党内会议和智利大学发表他的主张，在他离开智利时社会党人给了他广泛的赞扬，后来贝坦科尔特还在阿根廷和乌拉圭等地发表言论均受到广泛赞扬。1941年2月5日贝坦科尔特返回委内瑞拉，在当年举行的总统选举中国家民主党推举罗慕洛·加列戈斯为总统候选人，但加列戈斯负于伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔，梅迪纳政府当年7月给予国家民主党合法地位。9月13日在加拉加斯召开的万人大会上正式宣告成立委内瑞拉民主行动党，该党是民族主义政党，宣称信仰民主社会主义，按照不正义的社会、结构改革、民主社会三个观念行事，主张追求和维护政治自由，保证财产、福利、收入、文化、权利分配上最大程度上的平等，有效地保护国家自然资源。民主行动党声称自成立之日起就要建立一个自由与正义相结合，计划经济与个人首创精神相结合，政府、国家的权威与尊重思想多样化、尊重反对派政党和团体相结合，行政机构的稳定发展与周期的选举协商相结合，工业化与劳动的人道化相结合，工业企业的自由与控制资本主义的消极倾向相结合的政治制度。在国际方面主张维护委内瑞拉的民族权益和国际友谊，促进拉美国家的政治、经济一体化。民主行动党成立之后贝坦科尔特为扩大组织做了大量工作，1942年民主行动党第一次全国会议确立贝坦科尔特的领导地位，1943年国会选举后民主行动党成为下院的少数党。1944年贝坦科尔特当选为加拉加斯奥古斯丁教区众议员，并获得劳工运动的控制权。

（四）第二次世界大战后委内瑞拉的政治、经济形势发生深刻变化，人民争取民主的斗争有了新的发展，工人阶级队伍迅速成长壮大，资产阶级队伍迅速成长壮大，资产阶级也在政治舞台上崭露头角。在反对寡头势力和军人统治的斗争中民主行动党成为代表资产阶级利益的委内瑞拉最大、最活跃的政党，它提出一些符合人民愿望的要求，因而得到许多群众的支持。在1945年大选前民主行动党反对寡头和军人集团再掌大权，希望通过政变建立资产阶级政权。军队中的下级军官不满待遇菲薄、难于升迁的状况，也想借助政变改变自己的境遇，这样民主行动党和青年军人组织“爱国军人同盟”便在推翻现政权的共同愿望下联合起来。他们采取一致行动，贝坦科尔特等人在1945年10月18日发动政变，推翻伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔政府，成立由7人组成的革命执政委员会，贝坦科尔特担任执政委员会主席。剩余6人分别是劳尔·莱昂尼·奥特罗、路易斯·贝尔特兰·普列托·菲格罗亚、贡萨洛·巴里奥斯、埃德蒙多·费尔南德斯、卡洛斯·德尔加多·查尔沃德和马里奥·里卡多·巴尔加斯，这7人中有4名民主行动党人、2名军官、1名无党派人士。贝坦科尔特执政后给予政党合法地位，鼓励工人和农民参政，着手清除政府官员的腐败行为，审判部分前政府的官员。1947年公布新的选举法，宣布所有18岁以上的委内瑞拉公民不受种族、宗教信仰、文化程度、财产和政治倾向的限制，都享有选举权，实行直接、秘密的普选制度，号召各党派参加竞选。执政的民主行动党在其他政党的支持与合作下制定新宪法，于当年7月5日公布，这部宪法赋予国家更多积极的职能，以解决委内瑞拉的社会经济弊端、促进民族发展。同年10月委内瑞拉空军正式脱离陆军航空兵，成为委内瑞拉军队的一个新的兵种。贝坦科尔特执政后在全国范围内强调现代化建设、着眼于社会改革，提倡设立工会制度，设立全国经济委员会，加快委内瑞拉进口替代工业化的进程。他主持制定实现委内瑞拉工业化的计划，该计划分为4个阶段：第一阶段发展基础工业；第二阶段发展基础工业的辅助工业；第三阶段发展半重工业；第四阶段发展重工业，并以钢铁工业为重点。贝坦科尔特积极发展国家资本主义，使资本主义成为国家发展的唯一可行道路，加强国家对经济的干预，成立委内瑞拉开发公司。为保护国家的石油财富，公布新的所得税法，规定外国石油公司必须缴纳所得石油利润的50%。他还制定并实施“石油播种”的战略，用石油收入发展国民经济的其他部门，着手改变委内瑞拉依赖石油的单一经济的畸形结构。

（五）为了改变土地高度集中的现象和发展农业生产，贝坦科尔特政府实行土地改革，提出“耕者有其田”的口号。推行土地分配计划，没收前几届政府官员占有的土地，并组织农业工人工会。1947年土地改革法推广土地分配计划的适用范围，旨在全面推动农村发展。当年颁布的新宪法中明文规定：“国家应有计划地、系统地改革农业结构，合理开发农牧业，筹措和分配借贷，改善农村生活条件，使农民在经济上社会上获得解放。”第二年又颁布有关调整土地所有权的“特别法”，并成立负责土改工作的全国农业委员会，此外政府还在农村地区开展大规模的扫盲运动。1947年革命执政委员会公布新的选举法，宣布所有18岁以上的委内瑞拉公民不受种族、宗教信仰、文化程度、财产和政治倾向的限制，都享有选举权，实行直接、秘密的普选制度，号召各党派参选。当年12月14日委内瑞拉举行历史上首次真正意义上的民主选举，民主行动党候选人罗慕洛·加列戈斯当选为总统。1948年2月17日贝坦科尔特辞去执政委员会主席职务，将权力交给加列戈斯。加列戈斯就任总统后贝坦科尔特继续担任民主行动党领袖，1948年3月作为委内瑞拉代表出席在哥伦比亚首都圣菲波哥大举行的泛美会议。1948年11月24日以马科斯·埃万格利斯塔·佩雷斯·希门尼斯为首的军人集团发动军事政变，推翻总统罗慕洛·加列戈斯，政变后军政府宣布民主行动党为非法政党，贝坦科尔特被迫前往哥伦比亚驻委内瑞拉使馆避难。1949年1月23日贝坦科尔特被获准离开委内瑞拉前往美国纽约，开始他近10年的流亡生活。贝坦科尔特抵达美国后立即从纽约前往华盛顿的美洲国家组织总部，报告委内瑞拉政变后国内军政府的种种残暴举措，希望美洲国家组织对委内瑞拉内政进行干涉并迫使军政府下台，但没有取得成果。之后贝坦科尔特在美国、古巴、墨西哥、波多黎各、哥斯达黎加、智利、乌拉圭和玻利维亚等地进行反对委内瑞拉军政府宣传活动，并与国内反对军政府的民主势力保持密切联系，支持他们反对军政府的各种斗争，并尽可能为他们提供援助。他在这流亡期间曾躲过军政府的多次暗杀，1956年在墨西哥出版著作《委内瑞拉：政治与石油》，但这部著作在委内瑞拉国内被军政府明令禁止。贝坦科尔特在流亡期间还会见部分外国领导人，包括哥斯达黎加总统何塞·菲格雷斯·费雷尔、玻利维亚总统维克多·帕斯·埃斯登索罗和智利总统卡洛斯·伊瓦涅斯·德尔·坎波。贝坦科尔特流亡期间从过去民主行动党的失败当中吸取教训，开始注意加强同其他党派的合作。1956年贝坦科尔特在波多黎各岛组织并召开流放者会议，号召各政治组织组成统一行动阵线，为推翻马科斯·埃万格利斯塔·佩雷斯·希门尼斯独裁政权而奋斗，他还呼吁美洲国家组织和联合国等国际组织对委内瑞拉独裁军政府的暴行进行谴责。

（六）1957年12月由马科斯·埃万格利斯塔·佩雷斯·希门尼斯操纵的总统大选结束后贝坦科尔特与基督教社会党领导人拉斐尔·卡尔德拉·罗德里格斯、民主共和联盟领导人霍维托·比利亚尔瓦、委内瑞拉共产党领导人古斯塔沃·马查多以及著名实业家欧亨尼奥·门多萨在纽约集会，他们讨论委内瑞拉的形势，决定协调一致地开展反对军事独裁政权的斗争，并签署一项谴责马科斯·埃万格利斯塔·佩雷斯·希门尼斯政治丑剧的联合声明。此次会议结束后委内瑞拉国内的群众运动日益高涨，军政府内部开始不稳，独裁政权处于风雨飘摇之中。1958年1月23日独裁政权垮台，以海军少将沃尔夫冈·拉腊萨瓦尔担任主席的军政府委员会接管政权，贝坦科尔特宣布支持新成立的军政府，并于当年2月返回委内瑞拉。1958年以拉腊萨瓦尔为首的军政府委员会上台后恢复民主行动党的合法地位，5月23日向全国公布竞选章程，并宣布在1958年年底举行大选，此时委内瑞拉各党派认识到只有联合起来组成共同阵线才能实现代议制民主。1958年10月民主行动党领袖贝坦科尔特、基督教社会党领袖拉斐尔·卡尔德拉·罗德里格斯和民主共和联盟领袖霍维托·比利亚尔瓦在菲霍角会晤，制定一项最低共同纲领，规定任何政党都必须承认大选结果，必须同当选政府合作，执政党亦须遵守共同纲领。10月31日三党领袖正式签订《菲霍角协议》，这个协议的签订协调党派之间的关系，为资产阶级代议制民主在委内瑞拉的确立奠定基础。此外各方领导还起草《原则宣言》、《政府最低纲领》，为政治和经济规划制定蓝图。1958年11月中旬委内瑞拉开始举行大选。参加选举的政党除民主行动党、民主共和联盟、基督教社会党和委内瑞拉共产党外还有共和联盟党、社会主义工人党、国家选举独立运动党、委内瑞拉社会党等几个较小的党派。12月7日委内瑞拉进行总统、国会议员以及州、市议员的选举，民主行动党候选人贝坦科尔特以49.18%的多数票当选为总统，同时民主行动党还获得参、众两院的多数席位。在贝坦科尔特正式就任总统前三周内古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗访问加拉加斯，并与他会晤。1959年2月13日贝坦科尔特正式就任总统，在这之后他连续挫败多起少数军人的政变图谋。1960年7月24日上午贝坦科尔特乘车前往出席阅兵式，他的汽车穿过洛斯普罗塞罗斯大道时一辆停在路边的汽车突然爆炸，当场炸死陪同总统的拉蒙·阿马斯上校和一名横穿马路的大学生。贝坦科尔特虽幸免于难，但同国防部长夫妇一起被烧伤。

（七）事后经调查显示暴徒是受多米尼加独裁者拉斐尔·莱昂尼达斯·特鲁希略·莫利纳的指使，从多米尼加潜入委内瑞拉的。而起因是贝坦科尔特担任总统后常常在国际会议上批评拉斐尔·莱昂尼达斯·特鲁希略·莫利纳在多米尼加国内的暴政，特鲁希略对此怀恨在心，企图杀死贝坦科尔特。此次事件后贝坦科尔特总统向美洲国家组织提出一项正式申诉，要求制裁多米尼加的特鲁希略政权，美洲国家组织于当年8月在哥斯达黎加首都圣何塞召开外长会议，美洲国家组织各成员国声明：“美洲国家组织的所有成员国达成一致，与多米尼加断绝外交关系，禁止向多米尼加出售任何武器和战争物资。中断与多米尼加的贸易往来，制裁多米尼加，直到多米尼加不再对和平构成威胁。”这是美洲国家组织第一次采取集体行动来反对一个国家，同时也加速特鲁希略独裁政权的垮台。在反对希门尼斯政权的斗争中以贝坦科尔特为首的民主行动党曾同委内瑞拉共产党进行过合作，委内瑞拉共产党也为推翻佩雷斯·希门尼斯政权做出重要贡献，在1958年1月的运动中委共利用其掌握的媒体和电台进行反独裁的政治宣传，还组织街头示威和工人罢工，但签订《菲霍角协议》时委共被排除在外。在贝坦科尔特就任总统前三周内古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗访问加拉加斯并与他会晤，并宣称他与委内瑞拉团结一心。但令卡斯特罗感到意外的是贝坦科尔特在就职演说中宣称委内瑞拉的发展与共产主义哲学不兼容，在他就职后不仅拒绝委共参加内阁，还将其视若仇敌。在古巴革命的影响下委内瑞拉的群众运动和武装斗争有了新的发展，1960年10月9日发生委内瑞拉中央大学学生组织的示威游行，起因是左派革命运动党报纸《左翼报》的3名编辑被捕，该报曾呼吁发动一场反对贝坦科尔特政府的群众革命。学生们走上加拉加斯街头，抗议封杀报纸以及逮捕编辑的行为，但这场运动被军警镇压。为了应对针对政府的示威，当年的11月1日政府安排一次反示威游行。这次失败使委共开始策划推翻贝坦科尔特政权的行动，1961年1月贝坦科尔特悍然下令停止宪法保证，封闭进步报刊，禁止罢工、公共集会和示威游行，逮捕大批进步人士。对于贝坦科尔特的倒行逆施，委共1961年3月提出为“建立一个民主和爱国政府”的口号。1962年成立支部民族解放阵线，当年5月4日民族解放阵线参与卡鲁帕诺海军基地的士兵起义，有500名士兵参与，起义持续2天后失败。6月2日民族解放阵线参与卡贝略港的士兵起义，此次起义获得1500多人的支持，但仅持续3天就以失败告终。1963年2月民族解放阵线开始大力开展农村和城市群众武装斗争，游击活动扩展到全国大部分地区，严重威胁贝坦科尔特政权。

（八）当年9月发生从加拉加斯至埃尔恩坎托的列车恐怖袭击事件，政府指责是左派组织所为。贝坦科尔特随后宣布委共等部分左翼组织为非法组织，派遣大量军队围剿游击队，逮捕很多委共成员。1963年11月共有超过700名左派组织成员被捕，委共三分之二的政治局委员被关入狱中。贝坦科尔特就任总统后在《菲霍角协议》的基础上主持新宪法的制定工作，经过两年多的酝酿起草和讨论，1961年1月23日新宪法正式公布，新宪法规定：委内瑞拉共和国是永远民主的、代议制的、责任制的和轮换制的政府；总统为国家元首，通过直接选举产生，任期5年，不得连选连任，但隔两届可再参加竞选；总统履行宪法和法律赋予的权力，并兼任国家武装部队总司令；国民议会由参、众两院组成，拥有立法权。规定政教分离，明确委内瑞拉人民的基本权利，包括个人权利和集体权利。提出“教育、科学、文化”是“国家进步的根本”，规定教育实行中央集权制，教育工作直接由中央政府领导，教育部具体负责全国教育的各项工作等。此外宪法还确定在委内瑞拉实行多党制，规定：所有有选举权的委内瑞拉人有权参加政党，以便通过民主途径参与对国家政策的指导；立法人员必须使政党的建立及其活动合法化，以确保政党的民主权和在法律面前的平等权。1961年宪法深受意大利、瑞士和德国等国现代宪法的影响，包括现代基本政治、经济和社会理念，这些理念为国家政府的运作方式确定基础。为改造委内瑞拉落后的农业结构和大庄园土地占有制，贝坦科尔特在就职时就承诺实行土地改革，政府上台后不久便向国会提交一整套农业改革方案。1959年8月农业部提交完整提案，该提案涉及广泛的目标雄心勃勃，不仅针对土地租赁，还包括土地分级税、农业信贷、延伸服务、土地分配及开发等，目标是创造家庭式的小农经济。1960年2月国会通过获得多个党派支持的《土地改革法》，同年3月5日政府正式颁布新的土改法，宣布征用未耕种和具有封建租佃关系的大庄园土地，但不触动用资本主义方式经营的庄园和农牧业企业。土地被征用的土地持有人将按土地的市场价格获得相应补偿，其中10%-30%以现金方式立即支付，余下部分则以长期债券方式支付，被征用或赎买的土地分给无地或少地的农民。这个土地法保护中小地产，规定土地税起征点为150公顷，征收土地与开垦公有荒地同步进行，计划在15年内使35万无地农户得到土地。1961年新宪法又明确宣布大庄园制违背社会利益，应予以废除。新土改法公布后，1960年～1963年共分配土地151万公顷，安置农户4万多户。新土改法的实施满足部分农民的土地要求，提高农业集约化程度和劳动生产率，有利于消灭大庄园制和铲除封建的生产关系。

（九）土改法对日后影响深远，贝坦科尔特往后的历届政府都继续贯彻新土地法，到1985年政府共分配近1000万公顷土地，受益农户约20万户。这部新土地法虽然取得一定的成绩，但土地高度集中的现象并没有很大改观，76.5%以上的耕地仍由仅占农业人口3.1%的地产主占有，许多受益农户因得不到各种优惠而卖掉土地流入城市，使城市人口急剧膨胀，造成新的社会问题。贝坦科尔特执政后制定和实施第一个全国经济发展计划，他在新宪法中强调：“国家应促进经济的发展和生产的多样化，以创建新的财源，增加居民收入，巩固国家的经济主权。”贝坦科尔特在经济上采取许多改革措施，加速委内瑞拉进口替代工业化的进程。他在1959年成立委内瑞拉科学研究所，1960年2月建立国营委内瑞拉瓜亚纳公司，1962年建立奥里诺科钢铁公司，以发展本国的重工业。1963年着手修建拉丁美洲较大的水电站之一——古里水电站，以满足国内电力的需要。他利用外资促进工业的多样化，以改变依赖石油的畸形经济结构，使制造业迅速发展。贝坦科尔特加强国家对经济的干预，1960年建立委内瑞拉国营石油公司——委内瑞拉国家石油公司，同时停止向外国公司出让“石油租让地”，并控制石油的价格，以增加国家财政收入。利用石油收入加大财政支出，修建学校和高速公路，为农民提供现代化的耕种工具。他的发展经济的措施，为替代消费品进口打下基础，加快委内瑞拉经济的现代化，使委内瑞拉经济迅速发展，成为拉美地区经济较发达的国家之一。贝坦科尔特上台后对军队进行改革，实现武装部队的职业化，保证代议制的顺利进行。新宪法规定总统是国家武装部队的总司令和最高统帅，这就确立文人政府对武装部队的领导地位。新宪法还明文写到：“国民军是非政治性机构，尊重宪法和法律是国民军的最高义务，军官和文官不能同时由一个人担任（总统除外）。”这就为军队的职业化、非政治化和忠于宪法做了法律上的规定。贝坦科尔特除在宪法中对军队的职责做出规定外还对军队进行整顿，他把佩雷斯·希门尼斯分子清除出去，提拔一大批拥护宪制的军官，后对军方进行安抚，赦免部分在军事独裁时期犯下罪行的军官，改善军队装备。1960年开始更新海军装备，努力实现海军的现代化。当年委内瑞拉从美国购买一艘“Guppy11”型潜艇，第二年又购进两艘美国退役的驱逐舰。贝坦科尔特执政后民主行动党党内的派系斗争加剧，并引发几次大分裂。民主行动党内年轻党员和老资格党员存在意识形态的差异，1960年民主行动党的非官方报纸《领域报》发表的一系列文章激怒贝坦科尔特等党的高级领导人，贝坦科尔特处罚该报的编辑多明戈·阿尔韦托·兰赫尔和阿梅利科·马丁等人。此举引发青年党员们的愤怒，他们纷纷签署请愿书声援兰赫尔和马丁等人。

（十）当年4月大批具有激进思想的青年退出民主行动党，他们宣布成立民主行动党左派，支持古巴革命，反对帝国主义，7月成立“左派革命运动”，这次分裂大大降低民主行动党在大学青年中的影响。1963年阿尔斯派的青年党员与元老派在总统候选人的问题上发生激烈对抗，双方分别提名劳尔·拉莫斯·希门尼斯和劳尔·莱昂尼·奥特罗，大选后阿尔斯派改名为民族主义革命党。这次分裂使民主行动党不仅失去相当多的中层领导人，还失去众议院的多数席位。在外交方面贝坦科尔特实行“贝坦科尔特主义”的政策，拒绝承认一切凭军事力量夺取政权的政治体制，他与哥伦比亚总统阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈、墨西哥总统阿道夫·洛佩斯·马特奥斯和美国总统约翰·肯尼迪保持着良好而密切的关系。贝坦科尔特反对独裁政府和通过军事政变上台的各国军政府，先后同萨尔瓦多、阿根廷、秘鲁、多米尼加、洪都拉斯、危地马拉、厄瓜多尔、尼加拉瓜和海地等国的军政府或独裁政府断绝外交关系。古巴革命后贝坦科尔特同古巴的关系越来越紧张，吉隆滩事件后他追随美国谴责菲德尔·卡斯特罗政府，加上古巴支持委内瑞拉国内反贝坦科尔特势力，1961年11月11日委内瑞拉与古巴断交，之后与美国一起对古巴进行军事封锁。贝坦科尔特注重加强同石油生产国的关系，以对抗外国石油垄断集团。他把驻埃及公使馆升格为大使馆，在伊拉克、伊朗王国、沙特阿拉伯等国设立外交代表团，派代表以观察员身份参加阿拉伯联盟石油会议，并与中东四国（科威特、沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗王国）发起成立石油输出国组织。1964年3月13日贝坦科尔特卸任总统职务，将总统职位交给新当选的民主行动党人劳尔·莱昂尼·奥特罗，这是委内瑞拉历史上第一次由宪法总统向下届当选总统和平地移交政权，贝坦科尔特卸任后被参议院授予终身参议员身份。贝坦科尔特自1964年卸任后便退隐国外，离开委内瑞拉的头几个月先后在美国纽约、英国伦敦、意大利那不勒斯生活，之后他前往瑞士伯尔尼长期定居。他在瑞士期间始终关注着委内瑞拉国内的局势，并开始撰写并出版回忆录。1967年由于民主行动党在次年的总统候选人问题上发生争执，贝坦科尔特支持贡萨洛·巴里奥斯为总统候选人，而对立的一派支持贝尔特兰·普莱托。在党内选举中尽管普莱托得到大多数党员的支持，但贝坦科尔特坚持提名巴里奥斯为候选人，为此贝坦科尔特专程从瑞士返回委内瑞拉，回国后他召开民主行动党全国领导会议，将普莱托和总书记帕斯·加拉拉加开除出党。此次会议贝坦科尔特虽然成功提名巴里奥斯为总统候选人，但造成民主行动党的第三次大分裂，被开除的普莱托等人成立人民选举运动。民主行动党控制的工会一分为二，并失去对参议院的控制，大大削弱民主行动党的实力，使之在总统大选中处于不利地位，最终民主行动党在1968年年底的总统大选中落选。民主行动党落选后贝坦科尔特继续返回瑞士退隐，贝坦科尔特回到瑞士后不久便前往美国游历，他在美国获得哈佛大学、加利福尼亚大学和罗格斯大学授予的荣誉博士学位。

（十一）1972年贝坦科尔特再度从瑞士返回委内瑞拉，以应对第二年举行的总统大选。他吸取民主行动党以往分裂的教训，注重加强党内团结，又做了大量争取群众的工作。贝坦科尔特拒绝民主行动党将他推举为总统候选人的决定，他推举卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯·罗德里格斯为总统候选人。民主行动党最终在1973年年底的选举中获胜，贝坦科尔特当年被授予民主行动党终身荣誉主席身份。1976年贝坦科尔特当选为民主行动党主席，他主持在加拉加斯召开的欧洲和拉丁美洲社会党和社会民主党国际会议。1978年他推举路易斯·皮涅鲁亚·奥尔达斯为民主行动党总统候选人，但民主行动党在当年的大选中落选，同年贝坦科尔特获得美洲波多黎各大学授予的荣誉博士学位。贝坦科尔特人生的最后几年在加拉加斯和纽约度过，1981年9月24日他应总统路易斯·埃雷拉·坎平斯的邀请，前往纽约市洋基体育场参加棒球友谊赛，他在比赛时还十分的充满活力。但在4天后（也就是9月28日）贝坦科尔特因中风在纽约医院离世，享年73岁。贝坦科尔特逝世后遗体被转运回委内瑞拉，安葬在加拉加斯以东10公里他的家乡瓜蒂雷的公墓当中，他的遗体抵达委内瑞拉时支持者们为他举行大规模的悼念仪式。美国总统罗纳德·里根也对贝坦科尔特的逝世表示哀悼，他还发表演说：“我代表所有的美国公民对贝坦科尔特的去世表示哀悼，他是委内瑞拉的爱国者、美国的朋友。他在50年代时在美国流亡，期间不断的勇敢的进行着反独裁斗争，他一生致力于追求正义、民主和自由，我们同大家一起以及热爱自由的委内瑞拉人民对贝坦科尔特的去世表示哀悼。”贝坦科尔特逝世后他的家乡瓜蒂雷修建以他的名字命名的图书馆。贝坦科尔特所处的时代正是委内瑞拉由独裁向资产阶级民主转变的伟大变革时代，他半个多世纪的政治活动对这一转变起了很大的推动作用。委内瑞拉大部分历史学家和政治家都认同这一观点，即贝坦科尔特担任总统期间政绩十分突出，其中有三大成就可圈可点：第一个重大成就是建立联合制政府；第二个成就在任期内成功举行真正的民主选举；第三个成就是成功将权力从一名宪法选出的总统手中平稳的交接到另一名同样按宪法选出的总统手中。贝坦库尔特作为民主行动党创始人和终身荣誉主席，他主张维护民族权益和民主制度，宣称拉丁美洲的革命政党应不受任何国际控制，并制订适合于本国现实的路线，他执政时因实行大刀阔斧的改革并确立委内瑞拉的民主制度而被委内瑞拉人铭记。在委内瑞拉国内人们对贝坦科尔特的评价大相径庭，国内部分人士因为贝坦科尔特在执政期间发展民族经济，确立民主代议制，说他是“民主之父”“委内瑞拉历史上最杰出的人物”。左翼人士因为贝坦科尔特在统治后期残酷镇压反对派，将他与何塞·安东尼奥·派斯·埃雷拉、安东尼奥·古斯曼·布兰科、胡安·比森特·戈麦斯列为委内瑞拉的四大考迪罗。哥伦比亚前总统卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波曾说：“他（贝坦科尔特）所取得的成就超过美洲其他任何伟人。”

（十二）1978年2月22日在祝贺贝坦科尔特70岁生日时德意志联邦共和国社会民主党主席兼社会党国际主席维利·勃兰特对外界发表谈话说：“贝坦科尔特是几十年当中拉丁美洲卓有成效地为民主而艰苦奋斗的最杰出的人物之一，他不仅是委内瑞拉第一个和最大的群众性民主政党的建筑师，而且也有理由被看作是拉丁美洲最著名的民主领袖之一。他的主要贡献是在委内瑞拉确立和发展民主，并且在反对各种类型的独裁斗争中成功地保卫它。”美国总统罗纳德·里根说：“贝坦科尔特的一生是勇敢的一生，他是委内瑞拉真正的爱国者，始终在追求着民主和自由。”贝坦科尔特是委内瑞拉著名的资产阶级政治家，他半个多世纪的政治生涯同委内瑞拉的历史进程紧密地联系在一起，对委内瑞拉政治和经济的现代化起了不可替代的作用，正如委内瑞拉历史学家曼努埃尔·卡瓦列罗所说：“讲述罗慕洛·贝坦科尔特的生平就是叙述胡安·比森特·戈麦斯死后委内瑞拉的历史。”罗慕洛·加列戈斯（1884年8月2日－1969年4月5日）又译罗莫洛·加莱戈斯，是二十世纪拉美现代文学巨匠，二战后委内瑞拉第一位民选总统（1948年2月17日—1948年11月24日）。1884年8月2日罗慕洛·加列戈斯出生在首都加拉加斯，兄弟姐妹很多，家庭生活困难。1905年他进入委内瑞拉中央大学攻读法律，一年后放弃学业，从事教学和文学创作。1909年他同几位好友创办《黎明日报》，发表许多关于文学、教育、政治方面的文章。后来又与一些画家、诗人、作家成立“美术俱乐部”，并主编《时事》杂志，出版《每周小说》。与此同时他还投身教育事业，担任加拉加斯中学副校长，一直工作到1930年。1930年后他开始政治生涯，当选为阿布雷州参议院议员。1931年他由于政治原因被迫流亡美国，1932年至1936年间他在西班牙生活和工作，在此期间他发表两部小说——《坎塔克拉罗》和《卡纳依玛》 。1936年回到委内瑞拉，回国后他积极从事政治活动，致力于实现他在《堂娜芭芭拉》中所展示的政治抱负：让文明战胜野蛮、民主战胜专制、光明战胜黑暗。埃莱亚萨·洛佩斯·孔特雷拉（何塞·埃莱亚萨尔·洛佩斯·康特雷拉斯）执政期间加列戈斯入阁教育部部长、议员和联邦议会议长，但不久便因不堪“政府腐败”而愤然辞职。1941年他参加创建民主行动党，五年后作为党的总统候选人参加竞选，结果以全国百分之八十的选票当选共和国总统。但是他次年就被军事政变推翻，流亡到墨西哥政治避难。 1958年马科斯·埃万格利斯塔·佩雷斯·希门内斯军事独裁政权垮台，加列戈斯载誉归来，委内瑞拉政府授予他全国文学奖，美国哥伦比亚大学、委内瑞拉中央大学先后授予他名誉博士和名誉教授称号，阿根廷总统和秘鲁政府分别授予他“圣马丁大十字勋章”和“太阳勋章”，在此期间他还被评为委内瑞拉教师学院名誉院长和全国记者协会名誉主席。1969年4月5日他在首都加拉加斯逝世，终年85岁。2016年委内瑞拉经济情况恶化，2016年6月据华盛顿邮报消息称委内瑞拉前总统罗莫洛·加莱戈斯和前总统伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔的陵墓遭到破坏，而破坏者很可能只是为了倒卖墓中的大理石。

巴比伦行动（上期）

（一）巴比伦行动是以色列空军偷袭伊拉克核反应堆的军事行动代号为“巴比伦行动”，1981年6月7日（星期日）以色列出动14架飞机偷袭伊拉克首都巴格达东南约20公里处的核反应堆，使这个造价4亿美元的设备遭到彻底的摧毁，从军事角度看这是一次非常成功的偷袭战例。1975年以后伊拉克开始引进核反应堆设备和技术，以色列情报机构分析称至1981年底伊拉克便能生产核武器，以色列对此深感不安：要消除伊拉克对自己的核威慑，必须将其彻底摧毁。为实施这次军事行动，以色列进行周密的计划和严格的训练，最高大本营制定代号“巴比伦行动”的计划，抽调14架当时以军装备的最先进飞机，计6架F-15、8架F-16。精心挑选24名第一流的飞行员，由参加过1967年、1970年和1973年的阿以战争的一名上校担任指挥员，组成行动突击队。为了增强飞行员耐力，飞行员进行长距离极限训练，在内格夫沙漠地域上空进行难度较大的密集编队训练和长时间超低空飞行。为达到一次命中目标，反复进行模拟轰炸，对制作的与核反应堆比例一致的假目标的突击达到准确无误，确保万无一失。6月7日下午4时偷袭飞机从埃齐翁机场起飞，编队后沿沙特、约旦边境起伏地形作波浪式超低空飞行，使地面雷达难以发现。5时30分偷袭飞机发现座落在巴格达附近的核反应堆，目标三面筑有一道马蹄形土堤，四周部署有高炮和地空导弹阵地。进入轰炸航路前6架F-15跃升进行空中掩护，8架F-16爬高到大约610米高度开始突击目标，投放下来的精确制导炸弹穿透混凝土结构的圆形屋顶，其余飞机单机跟进，将炸弹投进被炸开的缺口，准确地命中目标。整个袭击历时仅两分钟，伊拉克原子反应堆的圆形屋顶彻底坍塌，中心大楼被夷为平地，工厂厂房成为一片废墟，另外两座辅助建筑也遭到严重破坏，核反应堆被彻底摧毁。袭击过程中目标周围的高炮发射大量炮弹，但一架飞机也未击中。防空导弹没有任何反应，巴格达附近的战斗机也未有一架起飞拦截，以色列机群完成偷袭任务后直线返航安全着陆。此次空袭经过精心策划和准备，保密措施极其严格，计划的知情者仅限突击编队及指挥人员，对家属和其军官绝对封锁消息，突击编队也只是提前一天得知具体行动时间的。当以色列总理在内阁会议宣布飞机刚刚起飞正飞往伊拉克轰炸原子反应堆时内阁成员亦为之震惊，以色列将突击飞机全部涂上迷彩和约旦空军标记，当机群沿约旦、沙特边境飞行时沙特雷达曾发现并令其通报身份，以色列飞行员即以流利的阿拉伯语回答道：“是约旦空军，例行训练。”对方信以为真。当约旦雷达发现时由于机群编队密集，在雷达屏幕上显示的图像只是一个模糊的亮点，很像一架大型运输机。飞行员即用英语回答是“民航机”，再次蒙混过关。

（二）在整个航程中为了保密，飞机与本土指挥部保持无线电静默。在攻击目标时有的飞机俯冲投弹，使炸弹垂直贯穿反应堆的主建筑厚达数米的水泥顶层；有的水平投弹，让炸弹斜穿较薄的主建筑墙壁；有的紧靠建筑物四周投弹，破坏反应堆的地下部分。由于飞行员轰炸精确，使用的又是威力较大的火箭助推侵彻炸弹，因此反应堆的主建筑及设备遭到彻底破坏。据在现场目睹以色列突击的一位法国专家说：“轰炸的精确度令人目瞪口呆。”有人估计若要重建这座反应堆，至少需要5年以上的时间。1981年6月7日下午以色列空军的14架战斗机编队飞离基地，首先沿沙特-约旦边境超低空飞行，利用两国雷达警戒范围的空隙躲避两国雷达。这14架战机在飞行过程中都保持无线电静默互不联系，只是在飞越几个预定区域时由领队向基地发出暗语“黄沙丘”，表示一切顺利。当编队机群沿沙特-约旦边境飞行时被沙特雷达发现，沙特方面命令编队报明其身份，以军飞行员用极流利的阿拉伯语回答：“约旦空军，例行训练。”由于以机全部涂上约旦空军标志，沙特人员信以为真。当约旦雷达站发现时由于以色列机群以密集队形飞行，在雷达屏幕上呈现出一个大的模糊亮点，很像一架大型民用客机，以色列飞行员又用国际民航常用的英语回答：“民航班机。”又一次蒙混过关。当机群飞越沙特西北角时美军驻沙特基地的一架E-3A空中预警机正在巡逻，由于其侦察的主要方向是海湾，与以军编队相距很远，因而也未能发现以色列机群的飞行方向和偷袭行动。经过1000公里长途跋涉后突击机群于下午18时30分飞抵伊拉克即将要竣工的核工厂的上空，由于以色列飞机来得如此突然，以至担任守卫的伊拉克军方竟茫然不知所措，在核反应堆周围部署的数10门高炮和萨姆-6地对空导弹完全没有做出反应，附近机场驻扎的歼击机部队也没有准备起飞。以色列突击机群从天而来，如入无人之境，在F-15型战斗机警戒掩护下由担任攻击任务的8架F-16战机由西向东进入战区，因为这样既可使飞行员视线清楚，又使伊拉克地面防空部队因阳光刺眼而无法瞄准拦截以军飞机。随后按预先分工时以军飞机从不同角度实施轰炸，有的作俯冲投弹，使炸弹垂直贯穿核反应堆主建筑顶层厚达数米的“安全桶”水泥盖板；有的水平投弹，让炸弹斜穿较薄的主建筑墙壁；有的则向核反应堆四周投弹，以破坏其地下部分。由于投弹精确，以军火箭助推炸弹威力巨大，在短短的2分钟内反应堆的主建筑及设备均遭彻底破坏，同时还摧毁位于地下4米的核燃料钚的后处理工厂。

（三）据当时在现场目睹轰炸过程的法国专家说：“炸弹几乎一米不差地落在反应堆主建筑上，主建筑全部倒塌，水泥顶盖全部被掀掉，反应堆完全遭破坏。”这就是以色列军方蓄谋已久的“巴比伦”行动，该行动取得完全的成功，彻底摧毁伊拉克的核能力，并使得伊拉克在相当长的时间内无法恢复核能力。以军14架飞机编队飞行长途奔袭，精确投弹命中目标，往返二千多千米，顺利安全返航，而伊拉克的歼击机根本未及起飞迎战。此次战斗旗开得胜，引得举世关注，并在相当长的时间内成为世界各国军队教科书上的经典战例。当初伊拉克建造核反应堆以色列终于行动起来，内阁开始讨论如何解决这个潜在的威胁，使用军事力量解决自然也是一种方案，当外交途径越来越无力情况下越来越多的以色列内阁人员开始倾向于使用武力解决。于是以色列内阁指示国防部和空军各自做好自己的方案，并且开始着手准备。此时的以色列空军已经逐渐从赎罪日战争的阴影中爬了起来，随着F-15“鹰”式战斗机的到来，以色列空军在空中已经基本无敌手，而且一套全新的空中指挥、预警、作战体制开始逐步完善。不过一切准备工作都在秘密进行，空军司令伊夫里将这个任务交给作战署署长希拉，让他评估各种可能的方案，希拉在不透露作战目标的情况下挑选一些部队进行尝试性飞行。空袭“欧西瑞斯”核工厂的难度在于距离太远，以色列的主力战机F-4和A-4都不足以一次飞那么远，因此行动的重点在于空中加油。但是在以色列和伊拉克之间至少要飞越两个敌对的阿拉伯国家，如何才能让加油机给攻击机群加油，并且不被发现呢？就在伊夫里开始详细筹划空中加油方案的时候传来一个好消息：伊朗新领袖霍梅尼决定不买美国的F-16战斗机。于是美国通知以色列：他们或许可以提前得到定购的F-16。F-16的航程很有可能使飞机无需空中加油便往返巴格达，于是他们立刻开始研究用F-16作为攻击机的可能性。希拉的任务主要是研究整个作战过程中需要注意的事项。他要了解的事情极其广泛，包括中东地区一年四季的气候特征、巴格达一天的光照条件变化、空袭的最佳进入角度、适合的投弹高度、每架飞机的投弹间隔、炸弹可能激起的烟尘高度和扩散时间、安装不同的延时引信后炸弹的侵彻能力、伊拉克核工厂的结构、伊拉克的核计划进度、防空阵地的部署，所有的这些均被记录在案。以色列人碰到一个问题：F-16战斗机携带2个1300升机翼副油箱和1个800升机腹副油箱后的确可以不加油往返巴格达，但是根据美国的F-16使用规范时携带机翼副油箱后就不能携带炸弹，以避免投放副油箱时与炸弹碰撞导致事故。

（四）经过再三考虑后以色列人决定不理睬飞行规范，同时携带副油箱和2枚1000公斤炸弹。经过试飞后以色列人发现挂着炸弹投放副油箱并没有造成什么危险，于是确定这种做法的可行性，并且在训练中进行推广。为了更加逼真的模拟轰炸环境，伊夫里找人根据美国提供的卫星照片和“摩萨德”的情报，在沙漠中建造一个类似伊拉克核工厂的建筑，这样以色列人就可以携带炸弹进行实战演练，并且检验轰炸的效果。日复一日后整个攻击计划日臻成熟，随着越来越多的F-16来到以色列，经过挑选的飞行员都训练的差不多了，攻击编队的协同飞行、轰炸都已经近乎完美。1980年10月29日伊夫里得到以色列国防军总参谋长艾丹的消息：内阁已经基本同意空袭计划。艾丹打算挑个礼拜天行动，他认为星期天法国的基督徒专家们会离开核工厂去做礼拜，这样就不会因炸死他们而引起麻烦。到这一年年底“摩萨德”传来的消息是伊拉克的进度很快，如果不出意外，次年7月至9月间核反应堆就要热起来。此时空袭计划顺利进行，艾丹和希拉在一次预演攻击中分别坐进两架F-16B战斗机的后座，观看整个空袭过程。如他们所愿，整个攻击过程快速而流畅，飞行员们投弹精准，一切都同计划中的一样。演习后根据演习结果计算出最少需要6架F-16战斗机执行空袭计划，再算上预备兵力，最终决定准备10架F-16战斗机和12个飞行员，其中8架出击，2架随时待命。1981年5月10日凌晨总参谋长艾丹、空军司令伊夫里带领一群空军高级官员悄悄来到位于西奈半岛的埃左恩空军基地，这是距离伊拉克最近的一个机场， “伊拉克小组”的其他成员和一群以色列空军最精干的飞行员早已在此等候。伊夫里看着面前这群飞行员，尽量平息激动的心情。他也曾经是他们中的一员，也曾经为了以色列出生入死而在蓝天上鏖战，此刻他能体会到飞行员们的心情，也明白他们将面对什么样的危险。伊夫里开始向大家部署这次任务，包括航线、飞行高度、攻击细节。由于航程太远，目标又极为危险，因此整个攻击机群在目标上空的时间只有3分钟，也就是说每架F-16只有不到30秒的时间进行投弹。每架飞机只有一次攻击机会，如果攻击不成则必须返航，否则将拖累整个机组。另外攻击机群必须避免同约旦空军交火，一旦受到干扰且无法解决，则应该放弃任务返航。作战部署结束后伊夫里又告诉所有的飞行员，此次行动由第一个从美国接受F-16的飞行员雷兹负责，在空中大家均要以雷兹的命令为准。伊夫里此举倒不是多余，这次行动中的飞行员大都身居高位，有不少和雷兹的军衔相等，甚至还有比雷兹军衔更高的。

（五）更有甚者有一个某基地的总指挥官听说这事儿后找到伊夫里软磨硬泡，一定要参加，伊夫里没办法，就说：“你要参加可以，但你必须把自己的官位扔掉，当一个普通飞行员。”谁知这个家伙立刻就答应了。接下来艾丹和颜悦色的对大家进行战前鼓气，首先告诉他们如果不行就回来，反正机会还多着呢。然后又告知他们一定要小心，如果不幸中弹时就要尽量飞回以色列境内，他一定会竭尽全力把他们救回来。出击时间定为下午，这样飞到巴格达时正好是傍晚，此时伊拉克的部队都在准备吃晚饭，防空火力相对最薄弱。担任护航任务的F- 15已经先行升空，E-2C和直升机也准备起飞，前往预定的空域准备空中指挥和抢救飞行员。攻击小组的队员们坐在加满油、挂好弹的F-16座舱里，随时待命准备起飞。就在伊夫里准备发出允许起飞的命令时贝京总理来电话，艾丹去接电话，几分钟后他满脸沮丧的过来告诉伊夫里：“攻击计划被暂停了。”这一事件的根由是贝京总理收到消息说这次行动可能泄密了，他担心飞行员的安全得不到保障，于是下令暂缓行动。事后发现行动暂缓并不是个坏主意，好几枚炸弹的延时引信时间设置错误，真的投下去就有可能无法彻底炸毁目标，看来老天还是在帮助以色列。1981年6月7日下午2点在西奈半岛埃左恩空军基地中飞行员们已经坐进座舱，地勤们开始做最后的准备工作，共有8架F-16战斗机，其中6架为F-16A、2架为F-16B。8架F-16分成两组，每架F-16的机翼下携带两枚装有延时引信的1000公斤炸弹和两个1300升油箱，机腹下携带一个800升油箱。每一滴油都是宝贵的，往返距离一共2500千米，而且很长一段路程机群必须低空飞行，这已经是F-16战斗机的性能极限了。和上次一样，担任护航任务的6架F-15战斗机先行起飞在机场上空盘旋，然后是E-2C和直升机，接着F-16机群起飞了，“巴比伦”行动开始了。以色列以后又从美国引进更加先进的F-16C/D，使得其空军实力在中东地区更加突显攻击机群的航线是沿着约旦、沙特的边境飞行，直抵伊拉克，预计来回共要飞行3个小时。机群越过艾特拉湾，似乎整个约旦、沙特和伊拉克的防空网都睡着了，机群没有收到任何电子告警信号，但是机群不敢有任何怠慢。整个编队共14架飞机，以密集编队飞行，以色列人将飞行高度控制在100米左右的超低空，速度为 750千米/小时。编队保持严格的电子静默，连飞机间的无线电通话都被完全禁止。此时他们得不到任何支援，只有依靠飞机自身的导航设备飞向目标。在经过预期的沙尘暴时编队将飞行高度升至180米左右，从上面越过风暴，然后再次下降高度，避免被雷达探测。