CCTV-17公益展播丨打造“汉阴式”办法 做好“汉阴式”管护

中国农业电影电视中心联合相关媒体和行业组织单位，共同组织实施《乡村振兴赋能计划（2023—2025年）》。作为乡村振兴赋能计划的一大赋能举措——CCTV-17公益展播已于5月19日正式上线！本期CCTV-17公益展播聚焦陕西省安康市汉阴县，后续还将有100+个典型案例陆续播出。

案例背景

陕西省安康市汉阴县曾是国家扶贫开发重点县、秦巴山区集中连片特困地区覆盖县之一，是全国脱贫攻坚主战场的核心战区。脱贫攻坚期间，汉阴县持之以恒投入农业农村建设，坚定不移兴产业、促增收。党的十八大以来，汉阴县共投入各类财政专项资金、统筹整合财政涉农资金、行业扶贫资金、苏陕协作资金、社会扶贫资金、地方债券资金等51亿元，扶贫项目资产总规模达25.36亿元。

解决的主要问题

汉阴县对全县25.36亿元扶贫资产进行了清产核资，全部实行二维码管理，全面掌握扶贫资金的用途和去处，按照资金的实际使用权分为到户类、到村类、到镇类、到县级部门类，并进行了确权，避免了扶贫项目资产流失。不断加强扶贫资产管理，明确资产管护责任人，对各级各类扶贫资产采取不同的管理方法、制定管理制度、明确收益分配。持续开发利用闲置扶贫资产，以“国企带镇村”模式，把资产入股国企，由国企管理运营，使扶贫资产持续产生收益，实现保值和增值，解决了扶贫资产底子不清、重建轻管、效益不高等问题。

主要做法

摸清家底，解决“管什么”的问题。对资产分类登记建账和信息上卡，汇总生成县、镇、村三级经营性、公益性、到户类资产管理卡片。每项资产生成唯一的二维条形码，扫码即知资产信息，实现资产全过程跟踪管理。到镇进行常态化指导培训，进行对账管理、经确认无误后，录入全国防返贫系统资产管理模块和财政系统资金管理台账。

分类施策，解决“怎么管”的问题。“四个一”管好公益性资产，即组建一支队伍、安排一笔资金、制定一套标准、开展一次考核。“两种模式”盘活经营性资产，即国企带镇村模式和联合社运营模式。

夯实责任，解决“谁来管”的问题。分级移交落实管护责任，全民参与确保公平公开，提级监管明确处置程序。

科学分配，解决“管得好”的问题。经营性资产产生的收益落实到相应产权人，到村经营性资产收益归集体所有，农户平等享有收益分配权。