“限塑令”为何收效甚微
“限塑令”为何收效甚微
傅伯勇
2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。该通知共六个方面，即：禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有偿使用制度；加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查；提高废塑料的回收利用水平；大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围；强化地方人民政府和国务院有关部门的责任。
在以上六个方面的内容中，还具体规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
这份“限塑令”两年来实施得如何呢？无论大中城市还是在全国广大的城镇和农村，“限塑令”的落实情况却收效甚微。到底问题出在哪儿呢？
依我看，可能存在这样几个因素：( 文章阅读网：www.sanwen.net )
一是这份“限塑令”没有找到问题的真正根源。这份文件认为，只要禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，就会源头上对“白色污染”进行根本性的治理。也就是说，只要从生产、销售、使用三个环节把关，就能够控制住“白色污染”。但是，能够控制住吗？这是“堵”的办法，显然控制不住，就像大禹治水，只能“疏”，不能“堵”，越“堵”，情况可能越糟糕。事实上，“白色污染”的泛滥，真正的根源是没有能够取代塑料购物袋的无污染的替代品；如果有了，就根本用不着“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”了，绝大多数人都会自觉使用这种替代品的。
二是这份“限塑令”的一些内容显得很幼稚。该文件“提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。”“重拎布袋子、重提菜篮子”谈何容易？人们之所以在过去的若干年抛弃布袋子、菜篮子，原因何在？主要在于布袋子、菜篮子不方便、不实用、不卫生，已经被时代所淘汰。既然已经淘汰了，“提倡重拎布袋子、重提菜篮子”，不是显得幼稚吗？不信，我们只要到各处走一走，看还有多少人又重拎布袋子、重提菜篮子呢？已经没有了。
三是这份“限塑令”缺乏可操作性。如果厂家万一要生产、商家万一要销售、消费者万一要使用超薄塑料购物袋，用什么去约束呢？政府要限制，也不要紧，因为绝大多数群众需要这种东西，所以它就有市场和潜力，因此你要限制，我就明“配合”，暗“违反’,进行地下生产、销售、使用。即使我被逮住了，你如何对我“定罪量刑”？你又能如何具体惩罚我？所有这些就说明，文件还缺乏惩戒方面的一些必要规定。
四是没有对生产无污染的替代品的鼓励措施。目前，落实“限塑令”当务之急是什么？不是“禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，不是在这些方面浪费人力、物力和财力，而是研究和生产与超薄塑料购物袋同样方便、实用、卫生的替代品，只有这样才能从根本上落实“限塑令”，解决“白色污染”的问题。所以，国务院完全可以每年预算一定经费，将研究和生产无污染的替代品作为攻关的一个重大的课题。但是，该文件中对研究和生产无污染的替代品这一重大问题，却只字未提，更不用说鼓励措施了。
