全球生物多样性治理·绿会国际讯 ——IUCN发布《国家自主贡献（NDCs）性别平等报告》

为迎接CBD COP15、推动中国深度参与全球生物多样性治理，中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部自2021年3月陆续推出《全球生物多样性治理动态》专辑。通过“绿会融媒”——环境创变者和第一信息源，分享全球生物多样性治理的前沿、最新动态，供国内有关部门、专家学者、社会组织和多利益相关方参考。本期为第38期（2021—38）。

一、生物多样性相关公约进展

1. 《生物多样性公约》（CBD）

1.1. 北京时间2021年11月23日晚10点半至12点，CBD举办了惠益分享重点指标研讨会：目标C和《2020后全球生物多样性框架》的目标13。会议旨在提供与获取和惠益分享相关国家数据收集系统的示例，反映关于潜在挑战以及重点发展的可能方法和解决方案。《2020后全球生物多样性框架》（壹案文）目前包括一个专门针对获取和惠益分享的目标和一个具体目标，即目标C和具体目标13。这些都有一套指标，包括建议缔约方在《生物多样性公约》下的国家报告中使用的标题指标。

1.2. 2021年12月7日晚北京时间9点至11点，CBD将举行生物安全信息交流平台介绍会。生物安全信息交流中心（Biosafety Clearing-House）的新平台将于美国东部时间2021年11月29日中午12点正式投入使用。新的BCH平台是由秘书处根据《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方大会的决定而制作的。迁移BCH的工作是一项巨大而复杂的努力，需要对BCH进行全面的重新设计和编码。此外，还必须以一种能够加强信息交流中心之间的协调和整合的方式来完成这项工作。它还必须以加强《公约》的信息交换机制（CHM）、获取和惠益分享信息交流中心（ABSCH）和BCH之间的协调、以及《公约》的其他信息交换机制之间的连贯性和一体化的方式进行。

1.3. 北京时间2021年12月9日晚9点至11点，《生物多样性公约》将举办与金融部门的在线研讨会：使资金流动与《2020后全球生物多样性框架》相一致。本次研讨会的成果将作为信息文件提供给2022年1月在瑞士日内瓦召开的《2020年后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组第三次会议的续会。

1.4. 2022年1月12日至28日，《生物多样性公约》将在瑞士日内瓦召开《2020后全球生物多样性框架》不限成员名额工作组（WG2020-3）会议的续会。会上，代表们将就推进《框架》工作继续展开讨论，为明年在中国昆明举行的联合国生物多样性公约第十五次缔约方会议（COP-15）上的通过做准备。

2. 《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）

2.1. 乌干达CITES当局于2021年7月29日推出在线电子《濒危野生动植物种国际贸易公约》许可证申请和签发系统，并将于2022年1月1日起全面停止发放纸质许可证及手册。电子许可系统可于以下地址浏览:https://cites.tourism.go.ug/。

2.2. CITES秘书处邀请缔约方和其他利益攸关方在2021年12月13日前就关于活体野生动植物非航空运输的修订准则草案提意见。请将意见提交至info@cites.org。原文链接：http://cites.org/eng/node/129676

2.3. CITES公约第74次常委会将于2022年3月7日至11日在法国举行，具体地点及细节将在当时候提供。通过电子邮件registration@cites.org向CITES秘书长发出其政府或组织的正式提名信。截止日期为：2022年2月5日.每个观察员组织最多可提名两名代表出席会议。详见：

https://cites.org/sites/default/files/notifications/E-Notif-2021-069.pdf

2.4. CITES秘书处、杰克逊·怀尔德（Jackson Wild）和联合国开发计划署(UNDP)宣布将在2022年联合国世界野生动植物日庆祝活动上组织一次国际电影展映。征集活动将于2022年1月7日结束，最终入围名单将于2022年2月中旬公布。详见：

https://cites.org/eng/film_showcase_worldwildlifeday2022_recovering_species_170112011

3. 《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（ITPGRFA）

3.1. 12月7日至8日，粮食和农业植物遗传资源国际条约》（ITPGRFA）将举行理事机构第一届特别会议，以通过2022年的临时预算，使《条约》及其秘书处能够继续运作，直到理事会通过2022-2023两年期的经常性预算。

4. 《国际湿地公约》（RAMSAR）

4.1.缔约方大会第十四次会议(COP14)将于2022年11月21日至29日在中国武汉举行。

4.2.常委会第59次会议下次续会将于2022年5月23日至27日举行。议程详见：

https://www.ramsar.org/event/59th-meeting-of-the-standing-committee

5. 《保护迁徙野生动物物种公约》（CMS）

5.1.  CMS发布2021年《关于保护波罗的海、东北大西洋、爱尔兰和北海的小鲸类的协定》（ACCOBAMS）状况报告——《保护地中海、黑海及邻近地区的鲸鱼、海豚及鼠海豚》（Conserving Whales, Dolphins & Porpoises in the Mediterranean Sea, Black Sea and adjacent areas）。报告链接：

https://accobams.org/wp-content/uploads/2021/11/ACCOBAMS_ConservingWDP_web-edit.pdf

5.2.《保护非洲和欧亚大陆捕食候鸟谅解备忘录》（猛禽谅解备忘录）技术咨询小组第四次会议（TAG4）将于北京时间2021年12月13日至15日19：00-22：00举行。

5.3. CMS将于北京时间2021年11月30至12月1日16：00-21：00召开关于西非非洲象（Loxodonta africana）种群保护措施的谅解备忘录签署国第三次会议。

6. 《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）

6.1. UNFCCC发布COP26四个主要成果：

1） 适应气候变化的影响，与减少排放同等重要

2） 在金融这一关键问题上，出席COP26的各国政府一致认为，有必要向发展中国家提供更大的支持。

3） 降低碳排放

4） 最终确定全面实施《巴黎协定》的指导方针;就有关碳市场的第六条达成的妥协，这将确保每个人都有一个公平的竞争环境;最后完成关于增强透明度框架的谈判，使各国能够继续建立信任。

https://unfccc.int/news/4-key-achievements-of-cop26

7. 《联合国海洋法公约》

7.1. 2022年联合国海洋大会将于2022年6月27日至7月1日在葡萄牙里斯本召开。主题为：2022年联合国支持落实可持续发展目标14会议:“保护和可持续利用海洋和海洋资源，促进可持续发展”，由肯尼亚政府和葡萄牙政府共同主办。

二、联合国、其他国际公约、政府间组织进展

1. 联合国（UN）

1.1. 联合国消除性别暴力“16日行动”从每年的11月25日“制止暴力侵害妇女行为国际日”这一天开始，一直持续到12月10日“国际人权日”结束。今年的“16日行动”以“点亮橙色：即刻停止针对妇女的暴力！”为主题，呼吁全世界关注性别暴力问题。

1.2. 11月25日下午，由联合国妇女署中国办公室国别主任安思齐女士（Ms. Smriti Aryal）主持的“与她并肩，携手同行"男性参与圆桌论坛在北京联合国大楼举办，与会者共同探讨男性在实现性别平等、消除暴力中的角色和行动。

2. 联合国粮农组织（FAO）

2.1. 11月23日，粮农组织发布最新《粮食及农业状况》报告，揭示农业粮食体系脆弱弊端，提出应当从新冠疫情中汲取经验教训，提高农业粮食体系韧性来应对冲击和压力。

2.2. 粮农组织创新利用卫星图像和建模技术监测可持续发展目标（SDG）全球山地绿色植被覆盖度，并因此荣获2021年“地球观测支持可持续发展奖”。

3. 联合国教科文组织（UNESCO）

3.1. 北京时间2021年11月25日下午2点，UNESCO西太平洋及其邻近地区“海洋十年”启动会议开幕。本次会议为期两天，标志着“海洋科学促进可持续发展的十年”（2021-2030年）在该区域的正式开始，会员方承诺秉持“用必要的科学手段来维系我们想要的海洋”之愿景，努力实现“促进可持续发展的变革性海洋科学解决方案，连接人类和我们的海洋”的使命。

3.2. 联合国教科文组织第41届大会审议通过《人工智能伦理问题建议书》，中国绿发会在2020年7月参与建言、向联合国教科文组织提交的关于“环境、生态系统、生物多样性应写入人工智能伦理”的建议几乎被全面采纳；此次会议决定，会员国关于其为实施《人工智能伦理问题建议书》所采取措施的报告周期为四年一次，即在联合国教科文组织大会43届会议（四年后）上，将讨论《人工智能伦理问题建议书》实施情况的第一份综合报告。

4. 联合国环境规划署（UNEP）

4.1. 瑞典政府将与联合国环境规划署 (UNEP) 合作举办2022年世界环境日。2022年是自第一届联合国人类环境会议召开以来的50周年纪念——即1972年斯德哥尔摩会议，该会议促成了联合国环境规划署的成立，并将每年的6月5日设立为世界环境日。

4.2. 2022 年世界环境日的主题为 “只有一个地球”(Only One Earth)，强调我们亟需通过政策和自身选择推动变革，践行更清洁、更绿色的生活方式，确保与自然和谐共生。“只有一个地球”是 1972 年斯德哥尔摩会议的座右铭；50 年过去了，这句格言依旧闪烁着真理的光辉——地球是我们唯一的家园，人类必须保护其有限的资源。

5. 联合国全球契约组织（UN Global Pact）

5.1 2021年12月2日，联合国全球契约组织将召开“团结非洲商业”活动，为期一天的论坛中，将汇集来自企业、私营部门、政府、联合国全球契约组织地方网络和联合国的地方及全球领导人。这一在线活动旨在为私营部门提供信息、和促进机体方法，以加强企业、建立复原力并为实现社会目标做出贡献。

6. 非洲-欧亚水鸟协定(AEWA)

6.1. AEWA发布新研究《在非洲-欧亚水鸟飞行路线的关键地点制定适应气候变化的优先次序》

（Setting priorities for climate change adaptation of Critical Sites in the Africa- Eurasian waterbird flyways ）

链接：

https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1111/gcb.15961

7. 国际化学品三公约（巴塞尔公约/斯德哥尔摩公约/鹿特丹公约）

7.1. 《巴塞尔公约》第15次缔约方大会、《鹿特丹公约》第10次缔约方大会和《斯德哥尔摩公约》第10次缔约方大会将于2022年6月6日至17日在日内瓦举办线下会议。会议的主题是“建立健康地球的全球协定:化学品和废物的健全管理”。

7.2 《鹿特丹公约》于11月25日-27日召开“害虫综合治理:实践与理论”会议。

7.3《鹿特丹公约》将在12月3-4日举办主题为“减少使用高度危险农药的策略”会议。

8. 《保护臭氧层维也纳公约》

8.1. 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》不遵守情事程序下设履行委员会第六十八次会议（68th IMPCOM）将于2022年7月9日召开；

8.2. 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方不限成员名额工作组第四十四次会议（44th OEWG）2022年7月11日至15日召开；

8.3. 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》不遵守情事程序下设履行委员会第六十九次会议（69th IMPCOM）将于2022年10月29日召开；

8.4. 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第三十二届缔约方主席团会议 （33rd MOP Bureau）将于2022年10月30日召开；

8.5. 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第三十三次缔约方会议（34th MOP）将于2022年10月31-11月4日召开。

9. 生物多样性和生态系统服务政府间科学与政策平台（IPBES)

9.1. 2021年11月2日至12月13日，IPBES的商业和生物多样性评估范围界定报告草案接受外部评审。此次外部评审面向各国政府和感兴趣的专家，包括科学家、决策者、从业者和其他知识拥有者。链接见：

https://ipbes.net/registration/business_biodiversity_draft_scoping_report

9.2. IPBES发布《关于生物多样性和大流行病的研讨会报告》（IPBES Workshop Report on Biodiversity and Pandemics），链接：

https://ipbes.net/sites/default/files/2020-12/IPBES%20Workshop%20on%20Biodiversity%20and%20Pandemics%20Report_0.pdf

三、国际组织、区域性组织动态

1. 世界自然保护联盟（IUCN）

1.1. 气候变化正在威胁全世界所有人、社区和国家的安全、保障、健康和福祉。然而，气候变化的影响因地区、世代、年龄、阶级、收入、职业和性别而不相同。气候变化的脆弱性经常会加剧现存的脆弱性和不平等。而根据《巴黎协定》，国家自主贡献中应包括赋予女性权力和促进性别平等的行动。世界自然保护联盟（IUCN）于近期发布了《国家自主贡献（NDCs）性别平等报告》，阐释了各国对于气候变化中性别平等的重视程度及意义。报告原文（英文）：

https://portals.iucn.org/union/sites/union/files/doc/iucn-egi_ndcs-gender-national-climate-planning-report.pdf

2. 罗马俱乐部（Club of Rome）

2.1. 罗马俱乐部呼吁欧盟委员会将于12月1日发布的补充版《欧盟分类气候授权法案》（EU Taxonomy Climate Delegated Act）应支持全球气候目标，不允许个别国家利益损害整体进展。

3. 欧盟（EU）

3.1. 2021年12月1日，欧盟委员会将公布补充的欧盟分类气候授权法案。2020年6月，欧盟委员会正式发布了一套针对可持续经济活动的完整分类方法——欧盟分类法（EU Taxonomy）。它是欧盟范围内的首个对可持续经济活动进行定义与分类的官方文件。

4. 国际地球宪章

4.1. 2021年12月7日，国际地球宪章组织讲召开“国际地球宪章年终总结会”。国际地球宪章组织由国际地球宪章理事会及秘书处构成，致力于推广地球宪章提议的使命和理念。该组织努力带动地球宪章的宣传、采纳、使用和实施以及支持地球宪章倡议的成长和发展。国际地球宪章组织成立于2006年，并被视为地球宪章中的一项重大的重组和扩展活动。会议链接：

https://us02web.zoom.us/j/88907513128

四、全球生物多样性治理

1. 全球生物多样性信息网络（GBIF）

2.1 2021年12月9日，全球生物多样性信息网络（GBIF ）将与美国国家科学基金会（U.S. National ScienceFoundation）及经合组织（OECD）共同主办的“影响和行动：科学政策研讨会”。会议注册链接：

https://us02web.zoom.us/meeting/register/tZApduihrTsuGNGOXoYg5DPFV1nOYcnlSIOS

五、干旱区对话——2020后的生物多样性与气候

干旱区占地球陆地面积41%，是全球约40%的人口的家园，拥有全球约1/3的生物多样性热点，为28%的濒危物种提供了栖息地。干旱区的生物多样性保护与可持续发展在全球生态建设中举足轻重。《2020后框架》将于2022年 4月至 5月在联合国《生物多样性公约》第十五届缔约方大会（CBD COP15）第二阶段诞生。在此之前，展开干旱区对话，讨论多重环境挑战下的全球干旱区生物多样性、可持续发展与恢复力问题，就共建地球干旱区生命共同体达成共识、推动该议题纳入到《2020后框架》中具有重要的意义。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）将在2022年 1月 5日至 6日于线上召开“干旱区对话”会议，主题为“2020后的生物多样性与气候”，现已邀请多位专家参与。

1. 11月22日，联合国粮农组织粮食和农业植物遗传资源国际条约（FAO ITPGRFA）秘书长Kent Nnadozie博士接受中国绿发会“干旱区对话（Drylands Dialogue)”会议邀请，成为主讲嘉宾之一。

2. 11月24日，莫哈末·阿卡尔·阿什拉夫教授（Professor Muhammad Aqeel Ashraf）,接受 “干旱区对话（Drylands Dialogue)”会议邀请，成为主讲嘉宾之一。莫哈末·阿卡尔·阿什拉夫教授是国际水空气土壤保护学会（INWASCON）运营主管,国际工程技术协会（IETI）理事，马来西亚马来亚大学博士，日本东京工业大学博士后，河南农业大学客座教授，发表论文超300篇。

六、近期重要会议与活动预告

1. 北京时间2021年11月26日晚上，联合国《濒危野生动植物物种国际贸易公约》（CITES）常设委员会闭会期间战略愿景工作组就《CITES公约2021-2030年战略愿景》指标进行讨论。中国生物多样性保护与绿色发展基金会国际部同事参加此次会议，并提意见。

2. 绿会副秘书长受邀参加将于12月7日至8日召开的“湄公河地区湿地的入侵物种”专题研讨会。此次会议由IUCN Asia 的Indo-Burma Ramsar Regional Initiative (IBRRI) 秘书处、湄公河湿地大学网络（Mekong Wetland University Network）和国际鹤类基金会(International Crane Foundation)举办。

3. 绿会国际部代表受邀参加将于12月7日晚10点开始的“国际地球宪章年终总结会”。

4. 绿会国际部代表受邀参加将于12月7日晚9点开始的CBD生物安全信息交流平台介绍会。

5. 绿会国际部代表受邀参加将于12月9日晚9点开始的CBD金融部门的在线研讨会：使资金流动与《2020后全球生物多样性框架》相一致。

6. 绿会国际部代表受邀参加12月9日由GBIF与美国国家科学基金会（U.S. National Science Foundation）及经合组织（OECD）共同主办的“影响和行动：科学政策研讨会”。

主编/徐艳君 审核/Daisy 编/angel