2022国考申论地市级第二题梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理（问题需要简练一点，分条即可）；
（2）所提建议与问题相对应（答题的时候一个问题一个建议），具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
审题：
本类题型问题的描述要尽可能简洁，这样之后对策的描写才有空间（这里的空间包括了物理上的字数空间还有内同上反推对策的空间。）
2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的实地调研。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”
【问题：道路养护责任主体不明，村民对养护知之甚少】
【措施：1.县政府统筹安排道路养护管理工作，监督乡镇政府对《办法》落实；2.村民委员会应发挥村道建设和养护管理的主体作用，建立公路管养制度，加强村民对道路管养的认识，发动村民力量主动建设和养护村道。】
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”
【问题：公路养护工作缺失，道路产权缺保护】
【措施：1.申请专门的道路管养资金 2.设立公路养护站并培训懂得公路养护技术知识的护路员来负责公路日常养护工作，确保道路损坏得到及时抢修。】
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
【问题：村级公路养护监督检查存在漏洞。】
【措施：1.加强监督检查措施，重点检查山坡峡谷和临水临崖路段，及时发现道路养护出现的问题；2.修复老化防护栏，更换模糊标识牌，在塌方路段及时拉警戒线并加强保护。】
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……
【问题：缺乏沟通配合机制】
【措施：1.县政府统筹各部门协同处理环境整治、养护和绿化工作 2.各部门接到投诉和通知后应向上一级政府进行汇报，与相关部门进行沟通配合，确保问题及时解决。】
问题：道路养护责任主体不明，村民对养护知之甚少。措施：1.县政府统筹安排道路养护管理工作，监督乡镇政府对《办法》落实；2.村民委员会应发挥村道建设和养护管理的主体作用，建立公路管养制度，加强村民对道路管养的认识，发动村民力量主动建设和养护村道。【5】
问题：公日常路养护工作缺失，道路产权缺保护。措施：1.申请专门的道路管养资金 2.设立公路养护站并培训懂得公路养护技术知识的护路员来负责公路日常养护工作，确保道路损坏得到及时抢修。【9】
问题：村级公路养护监督检查存在漏洞。措施：1.加强监督检查措施，重点检查山坡峡谷和临水临崖路段，及时发现道路养护出现的问题；2.修复老化防护栏，更换模糊标识牌，在塌方路段及时拉警戒线并加强保护。【13】
问题：各部门缺乏沟通配合机制。措施：1.县政府统筹各部门协同处理环境整治、养护和绿化工作 2.各部门接到投诉和通知后应向上一级政府进行汇报，与相关部门进行沟通配合，确保问题及时解决。【17】
