管控安全运行风险提升低空保障能力 —张家口召开低空空域管控协调会
7月1日张家口低空空域管控协调会在通航产业协会召开,空军19旅康晋杰主任,张家口公安局公交治安分局刘文冰局长、法制办和“低小慢”办乔志明主任,张家口市桥东区武装部张睿部长,张家口通用航空产业协会会长、宇翔盛泰通航有限公司董事长周革,张家口通用航空产业协会副秘书长胡登贵,民航管理处负责人吴奕函,张家口通用航空产业协会副会长、张家口民用无人机协会秘书长任仙,张家口民用无人机协会副会长常建勋出席会议。与会领导认真学习贯彻习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神和关于通用航空安全生产重要论述,坚持“人民至上、生命至上”,统筹通用航空和动力伞、三角翼、无人机等飞行器的安全运行。

会议明确了通航安全工作主要目标:服从军航指挥,杜绝重特大运输航空责任事故,杜绝通航和“低小慢”黑飞事件,防止空防安全严重责任事故,防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。

为实现上述目标,必须着力抓好以下 五个方面的工作:
一、坚定政治站位,深刻认识通航安全工作的政治属性,持续学习贯彻习近平总书记对通航安全工作的重要指示批示和关于安全生产重要论述,从讲政治高度将通航安全作为头等大事,以实际行动和实际效果践行“两个维护”。持续强化党对安全工作的领导,更好发挥组织优势,不断提升对安全工作重视程度,将安全工作落实情况和成效作为巡视巡察、执纪监督、干部考核等方面的重要内容,引导民营通航企业加强党的建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,突出加强飞行队伍党建工作,充分发挥先锋模范作用,不断提升党建对安全工作的引领。

二、坚守稳中求进,做到稳字当头、稳中求进,深刻认识安全工作的经济属性,实现行业发展速度与运行保障能力相匹配。深刻认识疫情防控工作的长期性、复杂性,常态化处理好疫情防控与安全运行的关系,将疫情作为常规风险变量纳入日常安全管理,持续严格落实“防忙中出乱、防闲来麻痹、防慌中出错”各项措施,确保慎终如始、风险可控,对黑飞隐患重拳打击,确保张家口军航民航飞行绝对安全。

三、保持力度不减,持续完善安全责任体系,重在压紧压实,深刻认识安全工作的社会属性,切实强化安全生产的社会责任。持续优化安全管理体系,重在发挥实效,深刻认识民航安全工作的业务属性,强化系统观念、系统思维和系统方法,提升安全工作的制度化、规范化和系统化水平。通用航空企业个人全部加入通航产业协会,“低小慢”飞行器的经销生产商、培训机构、航拍测绘、消防应急、农业植保等个人或单位持有者全部加入市民用无人机协会,实现资源平台共享、统一安全监管。

四、勇于变中求进,加快科技安全建设步伐,重在智能化引领,突出智慧通航建设主线,在机制创新、数据治理、项目推广、标准规范等方面继续做好顶层设计。加快监管能力建设节奏,重在精准化聚焦,加强“盯组织、盯系统”科学标准和要素体系研究,将张家口净空保护条例实施到位,精准到位。近期加大《低小慢净空手册》宣传力度,组织人力物力进行发放宣传。

五、盯住主要矛盾,在严抓黑飞中防范突出风险。强化源头治理原则,严密防范核心风险。树立动态清零观念,持续整治重点隐患,始终坚持“安全隐患零容忍”,做好问题隐患动态、持续清零,着力解决深层次矛盾和系统性问题。强化危机应对意识,尽快弥补短板弱项,强化应急预案的真实性、针对性、可操作性,推动应急演练制度化,加强安全信息规范化管理,处理好共享和管控的关系。加强“低小慢”飞行器的年审年检力度,限制未成年和老人对飞行器的爱好准飞许可。

会议期间,与会领导将围绕深入贯彻落实习近平总书记对通航工作的重要指示批示精神,围绕国家航空安全相关文件,围绕持续深入推进安全治理体系和治理能力现代化等进行了讨论。