近日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，针对未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题，进一步严格管理措施，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，切实保护未成年人身心健康。

通知要求，严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务；

严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，不得以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务；

各级出版管理部门要加强对防止未成年人沉迷网络游戏有关措施落实情况的监督检查，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。

通知提出，要积极引导家庭、学校等社会各方面共管共治，依法履行未成年人监护责任，为未成年人健康成长营造良好环境。

对认证为未成年人的用户，坚决执行时段时长控制和消费金额限制

国家新闻出版署有关负责人表示，近年来，我国网络游戏产业在快速发展的同时，也出现一些突出问题，特别是未成年人沉迷网络游戏问题引起社会广泛关切，广大家长反映强烈。

近期，不少家长反映，一些青少年沉迷网络游戏严重影响了正常的学习生活和身心健康，甚至导致一系列社会问题，使许多家长苦不堪言，成了民心之痛，希望采取切实可行措施，严格落实实名验证，进一步限制、压缩向未成年人提供网络游戏服务的时段时长。

网络游戏沉迷是一个社会问题，防沉迷工作是一项系统工程，需要社会各方面的共同努力。

一方面，政府、行业要始终把防沉迷作为游戏管理的重中之重，严格防沉迷管理的制度和执行，扎实推进防沉迷工作；另一方面，防止未成年人沉迷网络游戏，需要广大家长、老师更好履行监护教育职责，切实承担起保护未成年人的法律责任，加强关爱陪护和约束规范，引导孩子们形成良好生活习惯和用网习惯。

比如，国家新闻出版署防沉迷实名验证系统建成后，为企业和用户提供权威准确的身份验证，推动防沉迷工作迈出了关键一步。但同时，一些未成年人使用家长身份信息或购买成年人身份信息绕过实名认证，突破身份限制，使得时段时长限制无法发挥作用，成为影响防沉迷效果的一个重要原因。

这个问题的解决，迫切需要家长加强监护督促，学校加强教育引导，更好地帮助指导未成年人了解掌握法律规定，严格执行相关要求。

游戏企业是防沉迷工作的主体，必须始终坚持把社会效益放在首位，积极回应社会关切，主动承担社会责任，坚决落实防沉迷工作各项要求。

此次通知对游戏企业防沉迷责任再次作了明确，所有游戏企业都要严格遵照执行，切实履行主体责任，全面设置防沉迷系统，严格开展实名验证，对认证为未成年人的用户，坚决执行时段时长控制和消费金额限制，以实际行动和成效，向全社会展现诚意诚信和责任担当。

这两年，国家新闻出版署加大企业防沉迷排查处罚力度，2020年共检查游戏上万款，会同各级出版管理部门约谈处理企业50多家，查处问题上千条。通知印发后，我们将进一步加强监督巡查，开展专项集中整治，组织各地对游戏企业进行逐一排查，推动防沉迷工作常态化机制化，对心存侥幸、敷衍应付的企业，发现一起严处一起，决不允许任何打折扣、搞变通的行为。

下一步，国家新闻出版署还将根据通知落实情况和社会反映，坚持问题导向、效果导向，举一反三、查漏补缺，推动防沉迷工作取得实实在在的成效，切实保护青少年健康成长。

多家厂商火速回应

腾讯

8月31日，王者荣耀在其官网发布公告称，会根据国家新闻出版署发布的《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，陆续升级防沉迷措施。在游戏时长限制方面，未成年用户仅可在周五、周六、周日和法定节假日的20时至21时进行游戏。

在游戏消费限制方面，未满12周岁的用户无法进行游戏充值；12周岁（含）以上未满16周岁的用户，单次充值上限50元人民币，每月充值上限200元人民币；16周岁（含）以上未成年用户，单次充值上限100元人民币，每月充值上限400元人民币。

全面关闭iOS游客体验模式（此前规则为在iOS游客体验模式下，同一台硬件设备15天内累计游戏时长不超过1小时，且无法进行充值。）

8月31日更新后，单机模式玩法暂时关闭。

值得注意的是，8月4日，王者荣耀发布健康系统升级公告显示，未成年用户每日22时至次日8时禁玩，国家法定节假日每日限玩2小时，其他时间每日限玩1小时。未满12周岁的用户无法进行游戏充值；12周岁（含）以上未满16周岁的用户，单次充值上限50元人民币，每月充值上限200元人民币；16周岁（含）以上未成年用户，单次充值上限100元人民币，每月充值上限400元人民币。

今年5月15日，王者荣耀官网公布《未成年人防沉迷新规接入公告》显示，对未成年人玩游戏再次作出限制，规定未成年人每天游戏时长不能超过1.5小时，法定节假日期间每天只能玩3个小时。年龄不满8岁的禁止在游戏中充值，年龄在8岁至16岁之间的用户，每次充值限制在50元（含50元）内，总充值金额限制在每个月200元（含200元）内。而成年人用户单次充值限制在100元人民币（含100元）内，每月充值总额限制在400元（含400元）内。

除此之外，游戏修改了游客模式的限制，iOS版游客体验模式下，同一台设备每15天的玩游戏时间不能超过1小时，也不能进行充值。

网易

网易游戏回应称，公司过去长期围绕未成年人保护积极行动，努力为未成年人打造绿色健康的网络环境。接下来将针对国家新闻出版署的最新通知、要求进行严格遵守，积极落实。据了解，今年暑假期间，网易游戏为全面相应国家相关部门的专项行动，进一步强化了“未成年人保护”系统。

中手游

中手游向21世纪经济报道回应称，9月1日前中手游游戏已按版署规定设置实名认证和防沉迷系统，并完善已上线的未成年人家长监护工程体系，并在其所运营的游戏中将无法充值用户的年龄层提高，从原有的未满8周岁调整至未满12周岁的用户。中手游现已安排相关业务调整，确保9月1日后中手游游戏均按版署规定的最新政策设置实名认证和防沉迷系统。

其次，中手游在8月23日的半年度业绩公告中，说明其在针对未成年人保护的举措：

1. 中手游发行的全部游戏均接入实名认证系统、防沉迷系统以及游戏适龄提醒，并进一步加强在中国对未成年人的保护措施。

2. 每日晚上10时至次日早上8时不向未成年人提供游戏服务，将未成年人于非法定节假日的游戏时长限定每天1.5小时，于法定节假日限定每天3小时，未满 8周岁的玩家禁止在本集团的游戏内付费。

3. 8至16周岁的未成年人在本集团的游戏内每月累计消费限制不得超过人民币200元；16至18周岁的未成年人在本集团的游戏内每月累计消费限制不得超过人民币400元。

据中手游公告：2021年上半年，未成年玩家（18周岁以下）对中手游国内游戏收入的占比约为0.026%。

巨人网络

巨人网络（002558）表示坚决支持，将严格遵守、积极落实。此前，巨人在未成年保护领域已实施包括实行实名注册制、全面接入实名认证系统、对未成年人充值进行严格控制、打造未成年人家长监护平台等方面行动。

三七互娱

三七互娱回应表示，将严格落实国家关于未成年人保护的相关政策。

米哈游

《原神》官方回应称，未成年人防沉迷系统将于2021年8月31日0点进行调整，调整后《原神》游戏仅会在周五、周六、周日和法定节假日的20时至21时，向未成年人提供1小时游戏服务。此外，《原神》还表示不会以任何形式向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

盛趣游戏

盛趣游戏回应称，将持续升级、完善自身网络游戏防沉迷机制，落实好未成年人网游防沉迷的工作。未来，盛趣游戏还将持续升级防沉迷系统，积极探索运用AI和机器学习技术、生物识别技术，来落实“人证对应”，防止用户杜撰身份信息通过验证。

恺英网络

恺英网络表示，公司自2021年9月1日起关闭自营平台游戏产品未成年人注册功能，严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。

未成年游戏用户规模已经破亿

今年4月，艾瑞咨询发布《2021年中国游戏领域未成年人保护研究报告》显示，2019年中国未成年网民规模1.75亿，普及率高达93.1%，与2015年相比用户规模上升0.41亿，增幅约31%。

游戏行为在未成年人中较为普及，已成为他们的主要休闲活动。 2019年未成年游戏用户规模为1.07亿，较2015年增长16%。随着未成年网民普及率的饱和，未成年游戏用户规模增长将进一步放缓。

QuestMobile发布的《2021手机游戏人群洞察报告》显示，截至2021年6月，我国手游月活跃用户数达5.48亿，月人均使用时长超过20小时。手机游戏用户以男性为主，年轻化特征显著，Z世代已逐渐成为手机氪金玩家的主流人群。接近50％付费用户年龄在30岁以内，24岁以下用户接近三成，地域上看，三线及以下城市为手机游戏用户的主要聚集地，占比近六成。

《2021年1-6月中国游戏产业报告》显示，截至2021年上半年，中国游戏用户达到6.67亿人，同比增长1.38%；电竞用户4.89亿人，同比增长1.13%。但另一方面，游戏产业在高速发展当中也带来了诸多问题，其中未成年人沉迷游戏无法自拔，就是一个令外界非常担忧的现象。

8月18日，腾讯公布的财报数据显示，在第二季度的1383亿元营收中，游戏所属的增值服务业务板块未经审计的收入为720.13亿元，占总体业务收入的比重达到52％。这相当于游戏每日营收超8亿元。该财报还显示，16岁以下未成年人在中国网络游戏流水的占比为2.6％，其中，12岁以下未成年人的占比为0.3％。

QuestMobile最新数据显示，《王者荣耀》人均单日使用时长超过140分钟,是目前国内DAU(日活跃人数)超过1000万的App中人均单日使用时间最长的产品，超越其他视频、资讯类App。

统计机构 Sensor Tower 近日公布了最新的《2021年7月全球热门移动游戏收入 TOP10》报告，前三名分别是《和平精英》+《PUBG.M》、《王者荣耀》、《原神》。

商店情报数据显示，2021年7月腾讯《和平精英》和《PUBG Mobile》在全球市场的苹果App Store和安卓Google Play吸金超过 2.99 亿美元，相较2020年7月增长约 26.7%，位列全球手游畅销榜冠军。

除《和平精英》外，腾讯《王者荣耀》以2.31亿美元的收入位列榜单第二名，相较去年7月增长2%，其中来自中国App Store的收入占比约 94.7%，海外版本的收入占比为5.3%。

截至今年3月，腾讯《绝地求生》(包含国内版《和平精英》)全球累计收入达到51亿美元，其中中国iOS玩家贡献超过一半，累计充值28亿美元。

“防沉迷”还需堵上“游戏账号出租”

据北京日报8月28日报道，尽管游戏平台出台了游戏防沉迷系统，然而已成规模的成人游戏账号出租产业链，让未成年人游戏“防沉迷”形同虚设。一游戏业内人士告诉记者，身份识别是游戏防沉迷系统落地执行的关键。这意味着，一旦未成年人通过租赁成年人实名认证后的游戏账号进入游戏，防沉迷系统将很难对其进行全面监管。“即使有人脸重点筛查，也是挂一漏万。”

目前市面上主流的游戏租号平台主要分类两类：一种是由企业规模运营，平台有着完整的App端、网页端，用户可直接平台下单。以“租X玩”游戏租号平台为例，该平台声称拥有注册用户量超过5000万，拥有游戏高端账号价值逾50亿。另一种则是以中小型工作室及个人运营，主要依托电商平台从事交易。此外还有部分商家利用密钥等形式绕开平台，和用户“一手交钱、一手交货”。

从网页端进入 “租X玩”游戏租号平台后，记者看到《王者荣耀》《和平精英》《QQ飞车》等大量热门手游账号正在招租。以《王者荣耀》为例，一个QQ苹果区的V9账号时租价格为5.5元，日租价格为71元，从晚上10点到第二天早上7点的包夜价格为25.6元。不过记者下单时，该网站弹出了“实名认证”页面，要求记者输入姓名和身份证号，并表示未成年人不允许下单。

而绕开这个认证，只需要再去淘宝找商家租赁一个。在一名未成年人的“指引”下，记者顺利联系上了一名卖家。该名卖家表示，游戏账号最少2小时起租，玩家直接以发红包的形式交易即可，不用拍下任何商品。

在选取好相应游戏账号并支付红包后，就能顺利获得了某登号器App的登录密钥，并成功以他人账号登陆王者荣耀。

对于游戏租号行为，记者注意到，腾讯、阿里、网易、搜狗等多家游戏企业均在旗下游戏的《用户协议》中强调，未经企业许可，禁止将游戏账号销售、出租、转让或共享给他人。腾讯也在近期起诉了淘手游、DD373、5173等十几家第三方游戏交易平台，要求停止交易。对各相关部门而言，想要将防止未成年人沉迷网络游戏落到实处，也需补齐“租号”等明显监管漏洞，加大对违规网络经营者的处罚力度，形成震慑效应。