读书摘抄_校园危机管理

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• 前沿

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• 第一章  绪论

• 所有的有主体意识的生命都能够意识到死亡的危险。人类历史上各个时期的各种社会形态从一定意义上说都是一种风险社会”。

• 学校是每一个人从小到大吸取知识的重要场所，校园一向被视为内部稳定性高，受外界干扰少的“象牙塔”。然而随着社会的急剧变化，校园开放度的日益提高，学校俨然正在成为一个小型社会的缩影，社会是大环境，学校是小社会、小环境。社会大环境的种种矛盾和震荡正不可避免地冲击着校园小环境。

• 研究方法与技术路线

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• 第二章 校园危机管理研究的理论基础

• 2.1.1 公共危机的概念辨析

•  危机（crisis）源自于希腊古文，其本意是指游离于生死之间的一种状态，其字根crisis原指分离的意思，所以危机原意是指从原有的本体中分离出来，而走向一种不确定的状态。20世纪60年代，西方对危机管理的研究悄然兴起，且研究范围已经从政治领域向经济、社会领域，从自然灾害领域向公共危机管理领域扩展。“危机”的内涵也随之丰富起来。

• 赫尔曼（Herman，1972）认为：“危机是一种情境状态，其决策主体的根本目标受到威胁，在改变决策之间可获得的反应时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料”。

• 福斯特（Foster，1980）提出了危机情境的四个基本要点，对危机的特征做了描述，即“急需决策”，“人员紧缺”，“物质匮乏”，“时间紧急”。

• 美国著名管理学家劳伦斯·巴顿（Barton）认为，危机是一种会引起潜在负面影响、具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其员工、产品、服务、资产和生育造成巨大损害。巴顿的这个定义包含了危机的两个不同发展阶段，即现实的危机和潜在的危机，同时指出了危机的后果：有形的和无形的伤害。

• 斯蒂文·芬克（Fink）对危机的解释是：“危机是一件事的转机与恶化的分水岭，危机是决定性的一刻和关键性的一刻，也就是生死存亡的关头，它是一段不稳定的时间和不稳定的状态”。

• 20世纪80年代，以贝克、吉登斯等人为代表的风险社会理论将危机的研究推进到一个新的阶段。贝克认为从“风险”的角度看待危机，危机就具有普遍性、动态性以及不可控性。

• 克劳斯·奥菲把危机分为“偶发危机”和“过程危机”两种类型。所谓“偶发危机”，指的是一种特别剧烈的、灾难性的、不可预测的事件在极短时间内突然爆发，从而严重威胁系统的存在，并且必须在极短时间内做出决策的现象。如果把特定存在有机联系的事物看作是一个系统的话，偶发危机事件发生在系统的边界之外，与系统的结构和性质无关，但会危及系统的存在。当然，并非所有的偶发危机都是由自然因素所引起，人为因素也是引起偶发危机的重要原因之一。在奥菲看来，短促性、灾难性、不可预见性和不可预防性是偶发危机的基本特征。过程危机体现在，社会系统的支配性原则的运作结果与其持续存在的前提条件之间出现冲突时的过程。

• 波尔·吉利兰和理查德·基姆斯认为，危机是当人们面对重要生活目标的阻碍时产生的一种状态。危机实际上可以被定义为：危机是一种认识，当事人认为某一个时间或者境遇是个人资源和应对机制所无法解决的困难。从这个意义上来说，危机意味着危险与机遇并存；危机具有复杂的症状；危机经历一个成长变化的周期；危机实际上缺乏万能的或者快速的解决方法；危机意味着某一种必要的选择；危机同时具备普遍性和特殊性相结合的特征。

• 厄里克森认为，危机不再意味着迫在眉睫的大灾难，而是生命中一个必要的转折点，即生命发展中面临二选一的决定性时刻，它汇集了成长、复原与更进一步的分化时所需要的资源。杰拉德·开普兰将危机界定为“个体在面临会危及个人原本状态或健全之情景时所处的状态”。

• 布拉默（Brammer）进一步将危机分为三个方面：发展性危机，境遇性危机，存在性危机。

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• 2.1.2 校园危机的内涵界定

• 基于危机的内涵，研究者们对于“校园危机”给出了不同的概念解释，North Carolina State Dept. of Public Instruction将校园危机界定为：一个难以忍受，不稳定的情境或突然的改变中断了个人、团体、组织或社区的正常运作，并且需要立即的注意及解决。

• Shrestha（1990），校园危机系指同时为个人及团体所感受到，并与学校有关的创伤经验或危及生理的灾害。例如学生自杀，火灾及破坏行为。

• Jones&Paterson（1992），将校园危机界定为：一个突发的，非预期的事件，不但给予学校部分成员带来深刻且负面的影响，同时会造成严重的伤亡。

• Batsis（1994），危机是指任何促使正在进行中的活动暂停的事件。校园危机的形成则随着影响因素的不同而有所差异，在一所学校造成危机的因素在另一所学校却未必会造成相同的影响。

• 台湾张德聪（1996），校园危机事件系指发生于校园内外与学校师生有关的安全紧急事故。

• 等等

• 突发事件和公共突发事件 VS 危机

• 危机概念界定的模糊性在很大程度上忽略了两者之间的区别，而把危机仅仅当作一种非常态的偶然事件，由此导致的结果则是将危机管理仅仅等同于危机爆发后的应急应对，或者仅仅是对突发事件的处理，而由此采取的管理措施也必然是被动、撞击式的反应。这种反应由于其天然的滞后性必将严重影响到危机管理的有效性，也不能从根本上重视和落实危机管理的长效机制。事实上“突发的概念强调的是时间发生的不可预测性，紧急事件则强调的是事件处理的时间紧迫，这两者并不能等同于危机事件”，同时“事故影响较小，对组织是局部破坏；而危机影响较大，存在或潜藏着对整个组织肌体的根本上的毁坏”。

• 从学校管理的角度理解校园危机，归纳国内外研究成果的共识之处，校园危机应指，凡是发生在校园内或与学校成员有关的，在事先未预警的情况下突然爆发的，可能严重威胁到学校的正常教育秩序，并可能带来其他不良后果的事件，包括对学校成员造成不安与伤害，对学校的教学设施造成破坏以及形象声誉带来损害等，而以学校现有的人力与资源难以立即有效解决的，均称之为校园危机。

• 本质特征

• 紧急性 危害性 不确定性 积累爆发性 多元复杂性 扩散性 规律性 敏感性 具有突发性、隐蔽性，但同时它也具有一定的规律性。危机全程从酝酿到解决一般要经历四个不同的阶段：潜伏期、爆发期、恢复期、解决期。每个阶段都有一定的特征，如果学校管理者认识，把握其特征也就找到了规律，就可制订与之相匹配的预防、应对、恢复和解决策略。

• 2.2.1  危机管理的概念

• 综上所述，所谓危机管理（crisis management），是一种系统化的问题解决策略，是组织为应付或避免各种危机情境所带来的严重威胁而进行的危机信息收集、信息分析、问题决策、计划订制、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。它用全新的科学的思维方法，非程序化的决策模式，有效地预控或者处理危机事件，其目标是尽可能使危机的损害最小化和机遇最大化。

• 校园危机管理的概念：目的要素 主体要素 客体要素 方法要素 过程要素

• 2.3.1 公共危机管理理论概述

• 危机理论是西方政治学研究的传统课题，主要分析的是政治危机，包括政治制度变迁、政权与政府的变更、政治冲突和战争等。危机研究的目的是探索政治危机的根源、寻找处理和应对政治危机、维护政治稳定或促进政治变革的方法，研究方式主要是学院式研究和经验性研究，研究方法则是定性或思辨性的。另外，自然灾害自古至今困绕着人类社会，人类的历史是一部和自然灾害作斗争的历史。可是，从抗灾实践到灾害学理论却是上个世纪的事，而从灾害管理到公共危机管理的发展更是在此之后。因此，从本质上说，这一阶段科学的危机管理理论体系尚未形成。

• 20世纪70———80年代，西方危机管理的研究出现了一次高潮，研究领域从政治领域向经济、社会领域扩展，从自然灾害领域向公共危机管理领域扩展，危机管理成为一门学科，形成了企业危机管理和公共危机管理两个既独立发展又相互融合的学科分支，前者的代表人物如巴顿（Barton）、福斯特（Foster）、格林（Green）、米特罗夫（Mitrof）等，后者的代表人物是罗森塔尔（Ronsethal）、罗伯特·吉尔（Robert.Gir）、科塞（Cose）等，大量的研究著作出版，危机管理成为大学的学科和专业，也成为一种社会职业。

• 1986年，史蒂文·芬克在《危机管理》一书中首次对公共危机管理进行了比较系统的研究。现代公共危机管理理论研究具有如下特征：首先，研究内容从单一的政治危机扩展到公共管理的各个领域，这是因为现代社会是一个大系统，牵一发而动全身，任何领域的突发事件都有可能带来这个公共管理领域的危机；其二，研究目的由原来的政治目标转变为建立整合的公共危机管理体系，实现有效的危机管理，维护稳定，确保经济、社会的正常发展；其三，研究重点由原来重危机现场应对到危机的全生命周期，尤其重视危机前的预警研究；其四，研究导向由本国情况研究走向跨国比较研究，美国、日本、欧洲诸国危机管理实践各具特色，现代危机理论是在总结各国危机实践基础上发展起来的；其五，研究方法上立体分层研究体现了当代危机管理研究多元化和全面融合的趋向，从单纯的定性研究到定性定量相结合，在个体层面上运用心理学、博弈论，在组织层面上运用组织理论、管理理论，在社会层面上运用社会学、政治学、经济学等。可以说，西方现代危机管理的理论研究已渐趋成熟。

• 危机理论研究可分为两大类：一类是关于危机起因、发展方式和危机过程，以及可能结果方面的研究。另一类是关于危机中的感知，危机的系统结构和行为规则、危机对策、危机管理和控制方面的研究。前者侧重于危机一般特性、结构和机理；后者侧重于危机预测、危机行为过程、危机决策方法与机制、危机处理的指导原则、危机的可管理性方面的问题，是属于危机管理研究的范畴。我们所说的现代危机管理通常指的是后者，但前者是后者的重要基础。

• 2.3.2 危机管理模型

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• 2.3.3 危机管理6C理念与危机应对5S原则

• 我国危机管理专家游昌乔在研究企业危机管理问题时，阐述了危机管理6C理念与危机应对5S原则。危机管理6C理念包括：①全面化（Comprehensive），不能狭隘的认为危机只能带来负面作用而否认它的积极作用，危机同时意味着契机；②价值观的一致性（consistent values），危机管理体系内部和外部价值观统一；③关联化（Corelative），有效的危机管理体系是一个由不同的子系统组成的有机体系，如信息系统、沟通系统、决策系统、指挥系统、后勤保障系统和财物支持系统等；④集权化（Centralized），要建立起一个职责清晰、权责明确的危机管理机构，清晰的职责划分是确保危机管理体系有效运作的前提；⑤互通化（Communicating），危机战略的出台在很大程度上依赖于其所能获得的信息是否充分；⑥创新化（Creative），危机管理既要充分借鉴成功的经验，也要根据危机的实际情况，尤其要借助新技术、新信息和新思维，进行大胆创新。6C原则的相互关系如图2.4所示。

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• 5S原则是指在危机发生后，危机决策者在应对危机的过程中应遵循的原则，包括五个方面，具体为：速度第一原则（Speed），在最短的时间内控制危机蔓延，用最短的时间收集信息，向公众及相关人澄清，做出迅速的应急决策，隔离危机；系统运行原则（Sysem），在进行危机管理，应对危机时，必须系统运作、协调管理，绝不可顾此失彼；承担责任原则（Shoulder），危机发生后，主管方应立刻承担起责任，避免相互推托，使事态失去控制，使危机恶化；真诚沟通原则（Sincerity），处理危机应带着十分诚意、态度诚恳、所言诚实；权威证实原则（Standard），当危机发生后，通过权威部门的科学评价，通过权威媒体，由权威专家向外澄清信息，为决策者提供权威的依据。

• 2.4.1 国外校园危机管理的研究 目前，关于危机管理的研究越来越受到学术界的重视和关注。早期的危机管理研究主要局限于军事和外交领域，随着时代的发展，对突发公共事件的研究逐渐延伸到企业、社会组织等领域。其中，校园危机管理研究也逐渐成为热点。危机治理是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。

• 西方发达国家对公共危机事件管理的研究已经由定性化研究进入了定量化研究的阶段，建立了多种以数学计量为基础的公共危机事件管理模型和仿真系统，当然这些模型也运用到学校学生管理中，发挥了积极的作用，并在实践中不断丰富着自身，使得模型本身更加完善，更加切合学校管理的实际。社会学中的社会冲突、社会安全阀和社会燃烧理论，心理学中的认知失调理论，经济学中的发展经济学、制度经济学等也不断地被引入校园危机事件之中。总之，公共危机事件管理在西方已经走向科学化和系统化。

• 2.4.2 国内校园危机管理的研究

• 总的来说，国内的研究起步比较晚，研究还十分薄弱，缺乏完整的理论分析框架。但最近一段时期，我国的研究呈现出越来越热的局面.

• 萌芽阶段 起步阶段 发展阶段

• 当前的研究仍然有很大的发展空间。我国自古就有“居安思危，未雨绸缪”的危机意识，但是现代意义上的校园危机管理对我们来说仍是一门新的学问。目前存在的问题是，在校园危机管理工作中，领导人的指挥调动在起关键作用，而不是依靠科学成熟的机制体系，同样对学校学生突发公共事件管理也是随着学校领导的意志而变更，行政色彩和长官意识较浓，内在的动力驱动机制尚未形成，不利于校园危机管理的一贯性和连续性。

• 2.5.1 运用混沌理论进行交叉研究

• 混沌理论是一种关于系统演化过程中进入一类特殊无序态的学科。

• “混沌”一词，意为紊乱、无秩序、无规则或混乱。混沌理论所指的混沌是一类特殊的无序状态。它常常是指复杂的非线性动力系统本身产生的一种不规则非周期的宏观时空行为。这种无序不是单纯的、一般的混乱，它是一种在表观上的无序，并且有其内在的规律性。它具体地表现为如下特征：混沌系统对初始条件具有敏感的依赖性，即对系统的初始条件的任何微小的扰动，都会在整个系统中得到逐级放大，最后致使系统所达到的状态毫无相似处。人们常说，事物的发展往往有一个临界点，在那里小小的变化也会放大。因此，对初始条件的敏感性意味着，在混沌系统中这种临界点比比皆是，它们无孔不入，无时不在。这就导致了对混沌系统的发展态势是不能作出决定论式的预测。因为任何初始条件的微小扰动，都将导致结果的面目全非。混沌系统具有内在随机性，即混沌现象产生的根源在系统的内部，而不在系统的外部。混沌系统具有一定的标度律和普适性，即系统趋向混沌时往往具有一定的共同特征。时至今日，混沌学已发展成为一门影响深远、发展迅速的前沿科学。

• 学校组织结构符合混沌理论的非线性结构，尤其是校园危机的发生，往往起因于对细微事物敏锐度不足，而在校园危机管理上，强调防微杜渐，能找出引起组织变革的因子，善用公共关系以掌控危机的发展走向，并且从类似事件中寻求问题解决的方法，以求化危机为转机，这都与混沌理论相关论述不谋而合，因此有研究者尝试从混沌学角度来探讨当前校园危机管理机制。

• 2.5.2 运用协同学进行交叉研究

• 以自组织概念为核心的协同学，主要研究远离平衡状态的开放系统在与外界有物质或能量交换的情况下，如何通过自己内部协同作用，自发地出现时间、空间和功能上的有序结构。它以系统论、信息论、控制论、突变论等为基础，吸取了耗散结构理论的内容，采用统计学和动力学相结合的方法，通过对不同领域的分析和一整套数学模型，描述了从微观到宏观的过渡中各种系统和现象从无序到有序转变的共同规律。它力图阐明开放系统中大量子系统相互作用的整体效应、集体效应或合作效应，揭示合作效应引起的系统自组织作用。协同学提出的自组织概念，和在控制论和系统工程范围内详细研究过的各种概念的区别在于，它把基本注意力放在揭示各组分相互作用的具体机制上，正是这类机制使各个组分有序化并形成稳定结构。自组织和系统产生的有序是和宏观状态相联系的，协同论的自组织原理实质上是揭示系统内部进行自组织的过程，自组织是管理系统自我完善的根本途径，协同是自组织的形式和手段。

• 因此危机管理需要打破原有的政府单一中心管理理念，塑造参与危机治理主体的多样性及其协作机制，强调配合和协作，重视层层联络、环环相扣的以政府为主体，同时居民、企业、非政府组织均发挥积极作用的社会协同网络，以获取协同效应和技术知识的互补效应。

• 第三章 校园危机演化机理分析

• 3.1 校园危机的发生与演化机理分析

• 3.1.1 各种理论对危机发生的不同解释

• 危机的发生理论也称为危机发生学，研究的内容是危机的发生机理以及危机发生的必然性与偶然性关系。目前，较具权威的有固有理论、偶发理论、社会冲突理论、社会燃烧理论等。

• 偶发理论和固有理论都是建立在对人本性研究的基础之上，它们都把危机的发生机理和根本动因与人的本性联系起来，通过人的本性及本性所决定的行为模式来说明危机是如何发生的。但这两个理论得出的结论却是截然不同的，前者强调了危机发生的偶然性，后者则强调危机发生的必然性。危机是在社会大系统中发生的。所以，不论是偶发理论还是固有理论，离开社会关系，离开外部环境因素的影响来讨论危机的发生是偏颇的，也不可能有确定的结论，这也正是这两种理论针锋相对，又不能互相说服的原因。

• 社会冲突理论的基本观点是：社会进程是一个由利益驱动的连续过程；利益上的一致性与冲突性，都是社会存在和发展的基本动力；稳定与变革，是社会存在的两种基本状态，由一致性主导的是稳定状态，由冲突性主导的是变革状态；社会冲突是由利益冲突所决定的，社会冲突引起社会的变革，社会的变革反过来又消除了社会冲突的消极影响。

• 牛文元提出的社会燃烧理论在系统理论的基础之上，把社会系统的有序与无序、平衡与失衡、稳定与暴乱，同自然界的燃烧现象进行了形象类比，描述了危机的产生和发展过程。指出社会系统从井然有序到杂乱无章，到最终爆发重大突发性危机事件，其内在机理实质是一个从量变到质变的过程，当形成危机的因素累积到一定程度，经诱发因素的触发，通过突发事件发生以及由突发事件导致的连带效应产生大量的失控、失范、混乱和无序，从而表现出不同破坏程度的危机状态。

• 危机都发生在社会系统的某一子系统之中，这个子系统的能量失衡有两种引发因素，一是子系统内的能量聚集到了必须进行平行子系统的边界要重新划定（系统膨胀、吞并、升级）的程度。二是来自本子系统的父系统或子系统以及与本子系统平行的子系统的挤压力超出了本子系统的承受能力。对于第一种因素作用，系统进行的是主动调节，对于第二种因素作用，系统进行的是被动调节。

• 3.1.2 校园危机演化的过程分析

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• 校园危机的产生与发展也遵循着这种动态规律。从事件的初始形态经过内外因素的诱发形成危机的隐性形态，在某一阶段内可能持续以隐性危机的形态存在，经过与某一触发点的时机相结合形成有标志意义的突发事件，最后以显性危机的形式爆发出来，而这一突发事件一般被视为隐性危机转化为显性危机的转折点。

• 扩散过程中的方式可分为单向式扩散方式和辐射式扩散方式。危机管理者需掌握主动时机控制其辐射式扩散方式的可能性。

• 3.1.3 校园危机管理程序

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• 3.2 校园危机的分类与成因分析

• 按照性质分；按照产生诱因分；按照学生行为表现分；按照危害结果分；其他分类形式等

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• 出于研究管理的考虑，综合采用按诱发要素和危机后果的分类方法：

• 1、自然灾害类危机事件；2、社会性危机事件；3、财务类危机事件；4、人事危机；5、学校形象危机；6、学校管理类危机事件

• 3.3 校园危机形成的内因作用机理

• 校园危机管理需要在对危机进行分类的基础上分析其生成的诱发要素。校园危机的诱发要素大致可以分为三大类：一是外在的社会环境因素诱发产生的危机，例如社会公共危机传入校园；二是校园内部因素导致的危机事件，例如由于学校管理不完善而出现的电灾、火灾、实验室有毒物品的流失、学生集体食物中毒、歹徒侵入校园、学术腐败、教学质量下降而造成的形象危机等；三是由于学生自身的因素产生的危机事件，例如心理危机、人生观受挫等问题引起的自我伤害、以及相互施暴等。我们将第一种类要素称为外在环境因素，后两种视为内部因素。

• 1、个人原因；2、学校对危机管理重视程度不够；3、学校缺乏有力的管理组织保障和良好的管理水平；4、学校安全设施不完备和部分设施老化；5、学校缺乏一种良好的校园安全文化

• 3.4 校园危机的外部环境作用机理

• 1、社会原因；2、家庭原因；3、国家相关法律及政策的不完备；

• 研究者认为危机的发生，成因相当复杂，除上述内外在环境因素外，还有人为因素、政治因素、经济因素等，涉及层面既深且广。校园危机的成因，不能仅就直接原因来从事危机分析，还要从整体组织层面及其他方面来剖析。

• 第四章 国内外校园管理研究与实践现状比较分析

• 4.1 美国的校园危机管理

• 4.1.1 美国的国家危机管理体制与学校安全的关系

• 危机可能在任何时间发生，学校不可避免，重要的是如何反应。危机管理是预见潜在的问题制定相应的对策，使破坏和损害减少到最低程度。为此，需要在预防策略上设置一个重点，形成一定政策和程序，以保障学校安全。

• 4.1.2 美国校园危机管理的模式和政策

• 根据国际经验，当代的公共危机管理应该是一个由危机预防、危机准备、危机回应与危机恢复四部分组成的循环。

• 总之，危机就是导致社会偏离正常轨道的危急的非均衡状态。危机导致社会偏离正常轨道，对社会公共安全、稳定造成较大影响，政府和学校有责任、有义务建立健全的危机管理体系，并通过研究危机、危机预警和救治危机恢复社会和学校的均衡状态。危机管理的核心，就是迅速从正常情况转换到紧急情况（从常态到非常态）。这种“转换”是建立在事先计划的基础上。

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• 4.1.3 美国学校危机管理的计划和行动框架

• 有效的危机管理取决于政府的政策和学校的危机管理计划，尤其是后者更具有现实意义。联邦政府有关危机管理的政策可以为学校的行动提供依据和框架，而有效的危机管理，则依赖于各个学校的具体计划，并考虑学校的实际环境。学校领导层是保证危机计划实施的关键，由学校领导组成的危机反应小组是一个高效的组织领导部门，主要应对和处理多种危机。

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• 4.1.4 美国校园危机干预模式

• 美国校园危机干预模式（school based crisis intervention model）是在预防理论指导下建构的一套干预工作框架。

• 1、美国校园危机干预的理论模式

• 开普兰（Caplan）的预防理论不仅是公共卫生领域也是美国学校危机干预的根本理论基础。预防理论的核心思想是，从长远看，预防疾病要比疾病或问题发生后再进行个体治疗效率更高、效果更佳。

• 2、建立以学校人员为主体的、多学科的危机干预团队

• 3、明确专业人员校园危机干预的角色

• 4、制定全面的、结构化的校园危机管理计划

• 5、发展系统化、网络化的学校危机干预模式

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• 4.2 日本的校园危机管理

• 从学校做起

• 4.3 中国台湾的校园危机管理

• 4.3.1 台湾危机管理模式

• 依作业内容区分为“即时通报”与“定期汇报”。

• 4.3.2 台湾校园危机管理的相关研究

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• 4.4 我国的校园危机及其管理现状

• 4.4.1 校园安全事故频发

• 1、学校火灾

• 2、校园食物中毒事故

• 3、校园暴力与人身安全事故

• 4、网络安全事件

• 5、师德学风类事件

• 4.4.2 各级学校的危机预防管理薄弱

• 1、法律法规和制度政策不健全

• 2、危机应急预案不完善

• 3、校园危机预警机制缺失

• 4、危机教育不足，学生危机意识不高

• 4.4.3 各级学校危机管理机构不健全

• 4.4.4 信息沟通不畅

• 4.4.5 其他存在问题

• （1）领导决策和协调能力不足

• （2）校园危机管理的反馈机制不健全

• 4.5 国内外校园危机管理的比较与启示

• 危机管理是现代世界各国政府最为关注以及耗费人力、物力和精力最多的一个领域。

• 学校危机管理不仅需要学校有足够的主动性，也需要政府的有效参与。这些参与，不仅表现在物质和人力的支持方面，更重要地表现在对学校如何有效地进行危机干预的指导方面。

• 对比之下，我国的学校危机管理还存在很多理念和制度上的空缺。首先学校管理的危机意识淡漠，学校管理理论中极少涉及危机管理问题，校长培训中也基本没有相应的内容。校长只能从自己的实践中获得一些零散的管理经验。危机意识的淡薄使各学校普遍缺乏必要的危机应急预案。应付危机事件的基本思路，通常就是“动员一切可以动员的力量，打一场轰轰烈烈的人民战争”。这样做在短期内很有效，但往往成本很高。危机管理措施不够完善：学校普遍未设置危机处理小组即使设有，然而其设置缺乏弹性。在教育训练方面，缺少定期或不定期针对不同危机情境举办教师和学生的训练。因此，要尽快从“事后动员型”转变到“事先预防型”的危机管理理念和机制。

• 1、重视危机的预防；2、校园危机管理的重要；3、学校师生对危机管理的认知有差异性；4、危机沟通的影响力

• 第五章 校园危机预防管理系统

• 5.1 校园危机的组织机构设计与职能界定

• 组织是一切管理活动赖以存在的基础，设计一个科学合理的组织架构有利于提高管理的效能和组织的效率

• 5.2 校园危机的预案管理

• 5.2.1 预案管理的理论基础

• 从逻辑角度分析，预案相当于在用一套固定的确定体系去应对不确定的突发性危机事件，即化非常规事件为常规事件，所以预案就不可避免地承担了两个功能。一个功能是以确定性去应对危机事件当中都会遇到的确定性问题，核心就是危机权责体系构建和资源的协调分配。危机权责体系的构建包括法律、规章、应急处置过程中的各个相关领导、部门、机构及个人的责权分配；资源的协调分配包括人力资源、物资资源、财力资源、技术资源和信息资源的准备和使用。另一个功能是以灵活性去应对危机事件当中的不确定性，核心就是危机分析及危机决策。危机分析就是通过已有的历史和所有可能获得的信息对危机的发生、发展及趋势进行分析，危机决策则是在危机分析的基础上针对性地采取措施以化解危机，在应对不确定性的过程当中，化解危机的核心在于仔细分析和有效控制危机事件本身的巨大的破坏性（包括破坏威胁）、变化不确定性（包括信息不对称）和时间紧迫性（包括资源有限性）三个必要条件。

• 5.2.2 预案的编制

• 危机预案是危机管理计划的重要部分，是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。根据对现行应急预案的分析，就基本内容而言，一个完整的应急预案框架通常主要包括如下六大部分：①总则，规定应急预案的编制目的、指导思想、编制依据、工作原则、适用范围。②组织指挥体系及职责，具体规定应急管理的组织机构与职责、组织体系框架。③管理流程，根据应急管理的时间序列，划分为预警预防、应急响应和善后处置三个阶段。④保障措施，规定应急预案得以有效实施和更新的基本保障措施，如信息技术、支援与装备技术、宣传培训演习、监督检查等。⑤附则，包括专业术语解释、预案管理与更新、跨区域沟通与协作、奖励与责任、制定与解释权、实施或生效时间等。⑥附录，主要包括各种规范化格式文本、相关机构和人员通讯录等。这六个方面共同构成了政府应急预案的要件，它们之间相互联系、互为支撑，共同构成了一个完整的应急预案框架。

• 一套完整的校园应急预案一般包括总预案和专项预案。总预案是阐明应急整体框架结构及应急的基本原则，专项预案是根据总预案的要求，在危险分析的基础上，根据危机的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案。关于预案的内容，要注意以下几点：

• 1、确定等级和类别

• 2、根据不同类别的危机制定相应的危机防控方案

• 3、预案的适时更新

• 4、预案的理论创新

• 5.3 校园危机预警系统

• 5.3.1 校园危机预警系统概述

• 预警，英文称之为Early-Warning

• 5.3.2 预警理论基础

• 预警理论最早被应用于宏观领域中，经济监测预警系统的研究最早可以追溯到19世纪末。经济预警思想最早是由法国经济学家福里利（AlfredFourile）提出的，他于1888年在巴黎统计学会上发表了《社会和经济的气象研究》，运用气象预报方法来预报经济危机和风险。一般认为，真正对今天各国景气监测系统有重大直接影响的研究是从20世纪30年代开始的。从20世纪30年代中期到50年代，是预警系统发展的第二阶段，即其改进发展并开始进入实际应用的时期。二战之中与二战之后，各国都为了应付战争可能出现的各种社会问题，对社会现象进行预测，做了广泛而深入的研究，促使预警理论不断随实践的发展而进步。

• 一般说来，危机预警系统的建立应遵循及时和全面的原则。

• 1、危机的监测；2、危机的预警；3、危机的预控

• 5.3.3 我国校园危机预警系统存在的问题与应对策略

• 从宏观上看，目前我国在危机预警上已经取得了一系列的成就，但从校园危机管理的状况看，还存在着很多理念和制度上的空缺，应付危机的基本思路还局限在危机发生后动员一切力量快速解决上。建立危机预警系统还存在着不少问题。

• 首先，目前各类学校危机管理意识普遍淡薄，没有认识到我国由于正处于社会转型期，各种矛盾的交互作用，各类潜在的危机存在着爆发的普遍性和危险性，而学校除了内部原因会导致危机的发生外，社会的各类危机也会对学校产生很大的影响。

• 其次，没有建立起完善的信息收集和贮存系统。

• 再次是“重应急预案，轻危机预警”的问题。

• 第六章 校园危机预防管理体系的构建

• 6.1 校园危机预防管理体系的主要构成

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• 6.2 校园危机预防管理体系的基本流程

• 6.2.1 校园危机预防管理体系流程图

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• 6.2.2 校园危机预防管理运行过程

• 6.2.3 校园危机事件的判定

• 第七章 校园危机决策管理系统

• 7.1.1 系统的定义

• 系统是这样的集合，它存在目标、元素和关系，它的元素与元素组合为着一个或一组共同的目标而做出贡献，发生关系，这类系统属于简单系统，系统各元素都存在变域，所有的变域的成绩空间叫做系统空间。其中元素是个抽象的概念，具体可表示为单位、部门、要素、变元、因素等，元素既可以是有机的也可以是无机的，可以是自然的也可以是社会的、人为的、精神的，既可以是抽象的也可以是具体的，既可以是宏伟的也可以是微细的。元素的子集还可以构成子系统，进而形成复合系统、多层系统。对所考察对象的制约、标志、核心乃至概念本身皆可作为目标。比如一个组织系统的核心机构和一个细胞系统的功能等都可以作为目标。同时目标也是非常态的，对应于系统在其系统空间中的演变，目标也是一个变域。在同一系统中元素间还可能存在满足多个目标，这叫多目标系统。

• 元素间的关系是多种多样的，可以是不对称的，元素两两间的关系可以是不同的，有层次关系、序关系和同级关系等。元素间关系反映的是元素间相互作用的方式、途径以及机理

• 7.1.2 校园危机决策系统的系统学分析原理

• 7.1.3 校园危机决策管理的影响因素

• 1、决策主体；2、校园危机决策辅助因素；3、外部环境因素

• 7.2 构建校园危机决策系统的原则

• 1、以人为本原则；2、整体协调性原则；3、制度化原则；4、效率性原则；5、开放性原则；6、动态性原则

• 7.3 校园危机决策系统的构建

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• 7.3.1 建构科学的校园危机决策中枢系统

• 7.3.2 建构科学的危机决策支持系统

• 7.3.3 建构科学的校园危机决策信息系统

• 7.3.4 建构科学的校园危机决策环境系统

• 7.4 校园危机决策管理的程序

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• 第一步：校园危机的预报

• 第二步：校园危机决策计划

• 第三步：校园危机决策方案的实施

• 7.5 校园危机决策绩效评价指标体系的构建

• 7.5.1 校园危机决策绩效评价指标体系设置的原则

• 7.5.2 校园危机决策绩效评价指标体系的结构

• 7.5.3 评价指标的含义（注意第一行）

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• 7.6 校园危机绩效评价模型的构建

• 7.6.1 可拓理论概述

• 1、可拓理论的选择

• 可拓学是由中国学者于1983年提出的一门原创性横断学科，它以形式化的模型，探讨事务拓展的可能性以及开拓创新的规律与方法，并用于解决矛盾问题。所谓矛盾问题，就是现有条件下无法实现人们要达到的目标问题。可拓学主要包括：可拓论、可拓方法、可拓工程三个部分。可拓论包括基元理论、可拓集合理论和可拓逻辑。基元理论提出了描述事、物和关系的基本元———“事元”、“物元”和“关系元”，讨论了基元的可拓性和可拓变换规律，研究了定性与定量相结合的可拓模型。提出了描述事物与矛盾转化的形式化语言。可拓论建立了物元的概念，把事物、特征和量值综合考虑，作为可拓论的逻辑细胞。可拓集合理论是集合论的一种拓展和突破。它是描述事物“是”与“非”的相互转化及量变与质变过程的定量化工具，可拓集合的可拓域和关连函数，使可拓集合具有层次性和可变性，为研究矛盾问题提供了定量化方法。

• 可拓方法是可拓论应用于实际的桥梁。在可拓学提出了如发散树、分合链、相关网、蕴含系、共轭分析等方法；优度评价、真伪信息判别等评价判别方法；基本变换、符合变换和传导变换等可拓变换方法；菱形思维方法及转换桥方法等综合方法。可拓工程将可拓方法应用于工程技术、社会经济、生物医学、交通环保等领域，与各学科、各专业的方法和技术相结合，发展出各领域的应用技术。

• 可拓工程的基本思想是用形式化的方法处理各领中的矛盾问题，化不可行为可行，化不相容为相容。可拓学在计算机、人工智能、检测、控制、管理和决策等领域得到了广泛的应用。

• 本研究将对校园危机决策的绩效进行评价，需要定性评价和

• 定量评价相结合方式来完成。而且校园危机决策的绩效评价的目的，一方面要考核校园危机决策的科学性，另一方面是为了分析评价指标体系中各个指标之间的相互影响关系，进而改进校园危机决策系统。而可拓学方法不仅可以对事物的决策绩效进行评价，而且评价过程中通过关联函数的计算得以计算各指标之间的关联关系，进而实现系统分析的目标。基于可拓学的以上思想及特点，本研究选择了可拓学作为绩效评价与危机决策系统考核的方法。

• 7.6.2 可拓模型的建立的程序

• 1、确定评价物元

• 2、确定节域评价的节域物元

• 3、确定经典域

• 4、确定待评价物元

• 5、评价指标权重的确定

• 6、建立关联函数

• 7、计算待评单元N关于评价类别的关联度

• 8、计算待评单元的评价等级

• 第八章 校园危机善后管理系统

• 8.1 校园危机恢复与学习

• 8.1.1 校园危机恢复机制

• 8.1.2 建立校园危机事后评价与学习机制

• 8.2 校园危机的心理干预

• 8.2.1 心理危机干预的概念及基本理论

• 1、心理危机干预的概念

• 心理危机干预，简称为危机干预（CrisisIntervention）。其概念最初源于Lindeamnn和Cpalna的实践工作，近几十年来，在西方取得很大的发展，已成为一种在简单的心理治疗的基础上发展起来的特殊的心理技术的领域。概括来说，危机干预指的是给处于危机中的个人或家庭提供有效帮助和支持的一种技术，通过调动他们自身的潜能来重新建立和恢复其危机前的心理平衡状态。

• 危机干预和心理咨询与治疗不同，危机干预是在短期心理治疗的基础上发展起来的，其侧重点在于当前的创伤应急内容，在有限的时间内用简单的技术达到个体在行为表现上的恢复，不涉及人格矫正。因此，心理咨询与治疗相比，危机干预具有时间短、应急性强、目标直接等特点。20世纪80、90年代之后，危机干预的内涵进一步向外拓展，积极的、预防性的危机干预理念开始渗透进危机干预的理论与实践。如罗伯茨提出了在公共卫生、人类服务工作、精神卫生等方面的现代三级预防策略。一级预防是指事先策划一些项目和活动来预防某些危机的发生；二级预防是指设计某些策略，尽量对危机进行早期干预以预防问题发展得更为严重；三级预防则是指综合采用危机干预策略来控制危机的扩大。因此，发展到今天，危机干预已经成为一个既包括应急性反应又包括长期预防在内的综合性概念。

• 2、心理危机干预的基本理论

• （1）危机干预的原则

• （2）心理危机干预的模式

• Belkin指出，危机干预的理论模式有三种，即平衡模式，认知模式和心理社会转变模式。

• 1

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• 2

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• 8.2.3 学生心理危机干预的策略

• 1、开展预防学生心理危机的教育

• （1）完善自我教育；（2）适应力提高教育；（3）人际交往教育；（4）情绪管理教育；（5）危机通识教育

• 2、加强对学生心理危机源的控制

• 首先，要从主观上训练学生的压力感知倾向，减轻其压力感。

• 其次，要采取一定的措施从客观上减少危机源的数量和强度。

• 3、培养学生的自我压弹能力

• 关于学生自我压弹能力与危机脆弱性关系的实证研究结果发现，自我压弹能力与危机脆弱性呈显著的负相关关系。因此，培养学生的自我压弹能力，可以降低学生的危机脆弱性，有利于学生在心理危机发展演变中出现积极的结果，预防心理危机。

• 根据Rbobie Giligan的观点，增加个体自我压弹能力的资源有三种，即安全基础、自尊和自我效能。而这三种因素可以通过个体对日常生活中的两个重要环节———学校经历和闲暇时间经历的积极体验来培养。

• （1）通过学校经历培养学生的自我压弹能力。

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• （2）通过闲暇时间经历增加学生的自我压弹能力。

• 4、加强学生危机处理方式教育

• 5、建立和完善学生社会支持网络

• 6、建立心理危机预警机制

• 7、加强应急性心理危机干预

• 最后，危机是个体成长的机遇，就学生心理危机干预而言，危机结束之后的总结是帮助学生从危机中成长的至关重要的一环。干预者要善于利用最后时机，对危机发生的原因、危机处理方式及其对学生以后人生的经验教训进行认真而系统的总结。同时，对危机干预工作者自身的工作情况进行总结也是不可缺少的一环。对危机干预工作进行全面的评价总结包括：对预警系统的组织和工作内容、危机应对计划、危机决策和处理等各方面的评价，要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题，并提出改进措施。危机干预中，个体暂时的稳定和恢复并不是援助过程的结束。在各种外力因素的作用下，刚遭遇过危机的个体可能还会出现各种不适应的情况。因此，危机干预工作者要对接受过帮助的学生进行一定的跟踪帮助，了解其学习生活状况，有必要时进行进一步的干预。

• 8、建立学生心理危机干预机制的相关制度

• 第九章 校园危机沟通

• 9.1 校园危机沟通及其重要作用

• 9.1.1 沟通与校园危机沟通

• 1、沟通的含义

• 关于什么是沟通，从不同的学科得出的概念是不同的，下面分别从大众常识、心理学、传播学、管理学几个角度来探讨沟通的概念。

• 大众常识的角度：主要是一些工具书针对普通大众，以一般性的常识了解为目的，对沟通做出的界定。

• 社会心理学角度：狭义定义认为，沟通是以符号、记号为媒介实现的社会行为的交互作用，即人们在互动过程中通过某种途径或方式，将一定的信息传递给另一个接受信息的人。广义定义认为，沟通是人类的整个社会互动过程，在这里，人们不仅交换观念、思想、知识、兴趣、情绪等信息，而且还交换相互作用的个体的全部社会行动。在此，无论是狭义还是广义的沟通定义都强调了宏观社会和心理过程方面的意义。

• 传播学角度：拉氏韦尔认为，沟通就是“什么人说什么，由什么路线传至什么人，达到什么结果。”美国传播学者布农认为沟通是“将概念或思想由一个人传送到另一个人的程序或者是个人自身内的传播，其目的是使沟通的人获得思想上的了解。”

• 管理学角度：西蒙认为，沟通可以视为任何一种程序，借此程序，组织中的每一成员将其所决定的意见或前提传送给其他有关成员。”

• 2、校园危机沟通的含义

• 3、校园危机沟通的特点

• （1）沟通目的上的明确性

• （2）沟通过程上的强烈互动性

• （3）沟通情境的不确定性

• （4）沟通手段上的非常规性

• 9.2 校园危机沟通的对象及其分类

• 9.3 目前校园危机沟通管理中的问题

• 当前校园危机沟通管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：

• 1、成因复杂，沟通难度大

• 2、沟通对象的多样化，学校疲于应对

• 3、危机事件的影响多面化，使校方难以表明立场

• 4、时间紧迫，使校方难以选择恰当的沟通策略

• 5、与媒体关系生疏，让校方很难选择合适的沟通渠道

• 9.4 校园危机沟通的原则及技巧

• 9.4.1 校园危机沟通的原则

• 1、快速反应原则

• 2、真诚坦率原则

• 3、尊重公众原则

• 4、维护信誉原则

• 5、口径一致原则

• 6、双向沟通原则

• 第十章 校园危机管理的保障措施

• 10.1 成立校园危机管理团队

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