菲总统访华，中菲南海合作新突破？拜登搞破坏，撺掇韩国核演习

1月3日至5日，菲律宾总统马科斯正式开启了自己的访华行程，这也是其上任以来第一次对中国进行国事访问，值得注意的是，就在两个月前，中菲元首已在G20峰会上有过会晤，菲律宾高频与华沟通，这很可能会为双方的南海合作带来新突破，不过，美国显然不希望看到这一场景，拜登政府急忙发起背刺，拉来韩国试图搞破坏，那么，菲总统访华，中菲关系将迎来黄金时代？2023年中菲南海行为准则能全面达成吗？拜登拉拢韩国核演习，破坏中菲领导人会谈？关于以上三个问题，我将从中菲关系说起，来为您深入分析。

菲律宾在1946年宣告独立，由于其曾经是美国的殖民地，因此在独立后，菲律宾依旧选择加入了美国阵营，对中国采取敌视态度，而在1965年之后，中菲关系逐渐解冻，尤其在尼克松访华后，中美关系飞速发展，菲律宾也在此时向中国释放友好态度，并在1975年正式建立外交关系，然而好景不长，在1986年后，中菲关系经历了一定程度的倒退，尤其是菲律宾在接连公布涉台法案后，双方争议逐渐增加，而在2010年开始，两国关系降至冰点，其主要原因就是菲律宾借助美国所谓的“亚太战略”，频频在南海问题上向中国施压，并且还深化了与美国及其盟友的防务合作，甚至还炮制了所谓的“南海仲裁”，对地区稳定造成巨大冲击，直到2016年杜特尔特执政后，两国关系才逐渐恢复。

第一个问题：菲总统访华，中菲关系将迎来黄金时代？

此前中菲之间一直存在一定的争议与摩擦，伴随着菲总统访华，中菲关系能否迎来黄金时代？

菲律宾总统马科斯访华，创造了多个“首次”纪录。此番到访，使得马科斯成为2023年中方接待的第一位外国元首，同时这也是马科斯任期内的首次访华，并且是其首次正式访问东盟以外的国家，最值得注意的是，此前菲律宾总统新年首次访问都会选择东南亚国际，马科斯这一举动打破惯例，这足以体现出中菲双方对两国关系的高度重视。

此外，马科斯访华时机非常耐人寻味。就在不久前，美国副总统哈里斯到访菲律宾，美菲重启了杜特尔特时期暂停的军事合作，而且哈里斯还登上了距南海咫尺之遥的巴拉望岛发表演说，试图挑拨中菲关系，在此之后，美国还加强了在南海的“小动作”，种种迹象似乎都在宣告着，美菲又要联手在南海对华挑衅，不过，马科斯在这种关键时刻，果断选择通过国事访问来消除误判，这无疑表明了菲律宾的真实态度，这对中菲关系的长久稳固有着重要作用。

并且从中菲双方的表态来看，这次交流也是“干货满满”。目前，两国媒体都已将菲律宾此次访华，视为中菲关系开启新黄金时代的信号，马科斯更是公开表示，双方会签署多项合作文件，期待与中国全方位加强合作，其外交部官员也称，这次国事访问将为两国未来五到六年的双边关系定基调，由此来看，中菲之间的关系必然可以因此次访问得到进一步发展。

第二个问题：2023年中菲南海行为准则能全面达成吗？

随着中菲关系得到充分发展，在2023年，中菲南海行为准则能全面达成吗？

从现实情况来说，这一目标达成的难度很大。早在2018年，中国就提出了争取3年内达成“南海行为准则”的愿景，然而因为各种原因，这一期望没能实现，中国与东盟国家在南海问题上的分歧依旧很大，据了解，当前最新进展是在去年10月，关于“南海行为准则”的第一份文本草案已形成，目前正走向第二个文本草案，这中间难免还要进行一系列外交磋商，因此，在2023年全面达成还是有些难度。

况且，菲律宾作为在南海问题上与中国争议最大的国家之一，双方的平衡点更难以把控。据统计，南沙群岛80余万平方公里的海域中，常年露出水面的岛礁仅有50余个，其中越南占了29个，菲律宾占据8个，而中国实际控制的也不过8个，在美国所谓的“离岸平衡”操弄下，很多与中国有争端的国家都试图“依美制华”，在南海问题上漫天要价，这就平添了“准则”落实的很多阻力，可以预见，在新的一年美国不会放弃在南海制造冲突，如果无法采取有效措施，遏制这一举动的影响，那么诸如菲律宾与越南等国，恐怕不会真正响应“南海行为准则”。

再者，菲律宾国内面对的压力也不小。虽然其前任总统杜特尔特坚持走独立的外交路线，亲近中国，但在其执政后期，也难免受到国内亲美派的影响，在南海问题上采取一定的对抗姿态，而现任总统马科斯并没有杜特尔特的“手腕”和政治根基，其面临的压力只会更大，因此，想要在南海问题上产生实质性突破，仍然需要很长的路要走，不过，南海争议并非双边关系的全部，在新的一年，随着两国关系的发展，“南海行为准则”迟早会成为中菲之间的共识。

第三个问题：拜登拉拢韩国核演习，破坏中菲领导人会谈？

近日，韩国方面屡屡传出要与美国共享核力量的消息，那么，拜登拉拢韩国核演习，是否是想要破坏中菲领导人会谈？

一方面，韩国的举动很难对中菲关系造成实质性影响。相较于中国来说，韩国的种种措施显然更像是对其北方邻国的警告与防范，毕竟，同样作为美国在亚太地区的盟友，韩国与日本面对的情况大不相同，无论是南海还是台海，其都不涉及韩国的核心利益，因此，韩国并不会在这两个问题上采取过多行动，更何况拜登在近日的采访中还否认了关于美韩联合核演习的说法，由此看来，其破坏中菲会谈的意愿不强烈。

另一方面，问题的实质仍旧在于美国的遏华政策。在本世纪初期，美国就将中国视为最大的竞争对手，而遏制中国发展也就成了其在亚太的主要部署，这才有了中日韩之间的争端，才有了“台独”分子试图倚美谋独，才有了所谓的“印太战略”和南海争议，所以，虽然韩国与中菲关系之间不存在直接联系，但其都属于美国遏华战略的一部分，中国也不能对这一情况丧失警惕。

不过，当下美国在亚太地区的战略已经愈发力不从心。虽然中国周边的很多邻国，都和中方有着一定程度的争议，但其大多数对于美国的响应力度并不强，比如中印之间存在边界争端，双方就在前不久还爆发冲突，但印度却并未参加美国力推的印太经济框架，而是深化与中国的经济联系，越南、菲律宾等国也同样如此，从这一点来看，美国想要破坏中菲关系加速发展的意图很难实现。

综合来说，当前中国在周边合作上已屡屡产生重大突破，搁置争议、共同开发，也逐渐成为周边国家的共识，最新消息显示，中菲之间已经发表了联合声明，其中便包含了一系列经济合作措施，最重要的是，双方计划建立更直接的沟通机制，以增加互信，并且还强调了《南海各方行为宣言》的重要意义，相信未来的中菲关系必然会在稳步发展中，再有增进。

作者：小明

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