刚果（金）历史简介

（一）刚果民主共和国简称刚果（金），位于非洲中部，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非，西隔刚果河与刚果（布）相望。首都为金沙萨，国土面积为23,44885平方公里，人口总数为1.023亿人。全国有254个民族，分属班图、苏丹和尼洛特三大语系，全国划分为26个省。13至14世纪刚果民主共和国是刚果王国的一部分。1884至1885年柏林会议将刚果划为比利时国王的“私人采地”，称“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称“刚果（利）”。1964年8月改国名为刚果民主共和国，1965年11月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布，自任总统。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国，1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月刚果（金）部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助，引发地区冲突，并造成刚分裂分治局面。1999年冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议，联合国安理会决定成立联合国刚果（金）特派团（联刚团），向刚派驻维和部队。2001年1月16日洛·卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。约瑟夫·卡萨武布（1910年－1969年3月24日）是刚果民主共和国【时称“刚果共和国（金）”】政治人物，为刚果共和国（金）首任总统。1917年出生在下刚果省马云贝区切拉市附近的库马迪齐镇，刚果族人。从小受天主教教育，曾在比利时布鲁塞尔科学艺术学院学习农业，毕业后担任过教员、公司职员和殖民政府行政人员。1950年加入阿巴科党，1954年当选为该党主席，开始进行反对比利时殖民主义、争取民族独立的斗争。1957年在比利时殖民当局组织的首次市政选举中当选为利奥波德维尔市（今金沙萨）登达尔区区长，从此在刚果政坛上崭露头角。1959年1月4日事件后一度被比利时殖民当局逮捕入狱，1960年6月30日刚果独立后出任共和国总统。1965年11月24日蒙博托·塞塞·塞科发动第二次军事政变后被废黜总统职务，从此退出刚果政坛，回到下刚果地区他的老家赋闲，1969年3月因患脑溢血去世。

（二）帕特里斯·卢蒙巴（1925年7月2日——1961年1月17日）是非洲政治家，刚果民主共和国的缔造者之一，扎伊尔民族英雄，刚果民主共和国（原扎伊尔）首任总理。1925年7月2日卢蒙巴生于开赛省桑库鲁县奥那努瓦村的一个农民家庭，巴特特拉部族人。教会中学肄业后先后在金杜、斯坦利维尔（今基桑加尼）邮局任职员、会计，1955年当选为非洲雇员联合会东方省分会主席。他积极参加新闻出版活动，创办《自由报》，担任《独立周刊》经理，宣传民族独立思想。1957年他在利奥波德维尔（今金沙萨）啤酒厂担任销售经理，并积极参加该市第一次市政选举的竞选活动。由于卢蒙巴致力于不同族群的团结，使得刚果民族运动的声势日渐壮大。1958年10月卢蒙巴创建刚果第一个全国性政党——刚果民族运动党，担任主席。该党反对殖民主义和部族主义，反对分阶段独立计划，主张立即谈判独立。同年末他出席在加纳首都阿克拉举行的第1届全非人民大会，当选为大会常设委员会委员。1959年4月卢蒙巴在刚果各政党路路阿堡（今卡南加）代表会议上主张建立统一而非联邦制的国家，并为此组织一个共同阵线。1959年11月殖民当局镇压斯坦利维尔群众运动时以唆使骚乱罪逮捕卢蒙巴，但迫于舆论压力，不久即释放。1960年1月卢蒙巴出席关于刚果独立的布鲁塞尔圆桌会议，会上他坚决反对分裂刚果，坚持建立独立、统一、民主国家的原则。在5月举行的独立大选中卢蒙巴领导的刚果民族运动党赢得下议院的137席的40席，成为最大党，6月23日卢蒙巴当选为总理，组织首届政府。6月30日刚果独立，独立后卢蒙巴为捍卫国家独立、统一，与新老殖民主义和分裂势力进行顽强的斗争。1960年7月比利时派军入侵加丹加省（今沙巴区）、开赛省并宣布独立，新生的共和国面临危机，卢蒙巴寄希望于联合国，但美国控制的联合国军抵达后拒绝与合法政府合作以恢复刚果统一。9月14日刚果国民军参谋长蒙博托·塞塞·塞科发动政变，联合国军以保护为名软禁卢蒙巴。11月27日卢蒙巴潜离利奥波德维尔，前往东方省，想和政变后迁往斯坦利维尔的合法政府会合，但途中被绑架，后被莫伊兹·卡奔达·冲伯集团杀害。1961年3月第三届全非人民大会宣布他为非洲英雄，1966年扎伊尔政府宣布卢蒙巴为民族英雄。莫伊兹·卡奔达·冲伯（1919年11月10日——1969年6月29日）是刚果政治家、军阀，非洲分离主义国家加丹加总统，刚果民主共和国原总理。

（三）冲伯出生于隆达部族一个富豪家庭，自小在一家美国传教士开设的学校中接受教育，父亲死后继承一大笔公司股份。1950年代冲伯在加丹加省开设一系列的商店并涉足政治，1951—1953年为加丹加省议员，是殖民政府中少数几个黑人议员之一。1959年创立“加丹加部族联盟”，简称科纳卡特党，代表隆达部族利益。1960年比利时召开会议讨论刚果独立问题，他鼓吹建立由半自治的各省组成松散联邦制刚果国家，但会上他的建议被否决，帕特里斯·卢蒙巴建立中央集权制共和国的计划被通过。1960年刚果宣布独立，在大选中科纳卡特党在全国137个议席中仅获得8席，但却获得加丹加省的绝对控制权。他表面上承认卢蒙巴政权的权威，但不到两个星期，7月11日在比利时的支持下冲伯宣布加丹加从刚果独立，引发著名的刚果危机。在危机中冲伯建立自己的武装部队，并同刚果总理卢蒙巴的部队以及联合国维和部队对抗。1960年9月卢蒙巴在政变中被推翻，12月1日他本人在被劫持到东方省的途中被蒙博托·塞塞·塞科的部队抓获。次年1月17日卢蒙巴被蒙博托转交给冲伯，而冲伯则不顾联合国秘书长达格·哈马舍尔德等人的呼吁，立即处决卢蒙巴。1963年加丹加被联合国维和部队占领，冲伯被迫经北罗得西亚流亡西班牙。1964年6月30日刚果总理西里尔·阿杜拉辞职，冲伯从而得以回国出任总理，并受命组织全国和解政府，但是次年他被总统约瑟夫·卡萨武布解职。1966年蒙博托在确立在刚果的独裁地位后控告冲伯犯有阴谋罪，迫使其再度流亡西班牙。1967年冲伯被缺席判处死刑，6月30日他的座机被劫至阿尔及利亚，在那里他被软禁，直到两年后因心脏衰竭逝世。洛朗·德西雷·卡比拉（1939年11月27日——2001年1月18日）是刚果民主共和国第三任总统，促成扎伊尔执政长达32年之久的蒙博托政权被推翻的核心人物。1938年洛朗·德西雷·卡比拉出生于沙巴省，属巴卢巴族人。卡比拉曾先后在卢本巴希、金沙萨学习，并曾在法国南锡大学学习经济。1960年在刚果摆脱比利时统治获得独立前夕回国，作为一名爱国的热血青年的他积极投身卢蒙巴领导的反比爱国运动，曾受“卢蒙巴民族运动党”派遣前往苏联。1964年1月卢蒙巴被莫伊兹·卡奔达·冲伯集团杀害后扎伊尔爆发爱国武装斗争，卡比拉于4月到东部基伍省发动群众，并任全国解放委员会东部委员会副主席。

（四）由于美国等西方国家的干涉，加上武装组织主要领导人实行错误的政治、组织和军事路线，从1965年下半年起各地武装斗争先后失败。卡比拉被迫率东线残部数百人撤至扎伊尔同坦桑尼亚和布隆迪交界的山区，坚持游击战争。在总结这段武装斗争经验时卡比拉认为失败的原因是没有一个党，为此他于1967年在基伍省东端的菲济地区成立马列主义为指导思想的“刚果人民革命党”，并在基伍和沙巴省建立解放区。由于条件所限，他领导的武装力量“人民解放军”一直没有得到发展。1977年3月该军在沙巴省东北部同蒙博托军队发生较大规模的战斗，但很快遭到失败。此后卡比拉在乌干达曾与他的同窗好友、乌干达总统穆塞韦尼并肩作战，推翻阿明政权。1994年卢旺达发生震惊世界的部族大屠杀后上百万难民涌入扎伊尔东部地区，大批武装难民混迹其中，扎伊尔东部形势骤然紧张。伺机已久的卡比拉返回扎伊尔并立即采取行动，同对抗扎伊尔政府军的图西族武装力量联合。1996年9月该武装力量同扎政府军在基伍地区发生直接冲突，经过数日的激烈战斗后占领南基伍省首府乌维拉，并宣布建立解放刚果扎伊尔民主力量联盟，卡比拉被推选担任主席。卡比拉此后以最先控制的东部地区为根据地，指挥军队向北、西、南三面挺进，几个月时间内就占领约3万多平方公里的土地，迫使蒙博托中断在法国的疗养回国。蒙博托全面改组军队，成立危机政府，宣称要组织反攻，收复失地。但扎伊尔政府军队长期领不到军饷，纪律松懈，装备落后，战斗力极差。而反政府武装士气高昂、军纪严明，后勤也有保障。因此卡比拉的军队势如破竹、节节挺进，于3月21日兵不血刃地占领东部战略重镇、政府军反攻基地基桑加尼，打开通向扎伊尔内地的大门。在以军事进攻为主的同时卡比拉还采取谈打结合的方针，4月初他的代表与蒙博托的代表在南非举行开战以来的首次会谈，但未取得实质性成果。4月9日他领导的反政府武装攻入扎伊尔第二大城市、南部矿业中心卢本巴希，至此卡比拉掌握扎伊尔大部分矿业资源，胜利已指日可待，于是他给蒙博托下了最后通牒，要求蒙博托在72小时内同他谈下台的问题。但蒙博托拒绝交出权力，只是表示愿和卡比拉本人会谈。在南非等国的积极斡旋下，5月4日卡比拉与蒙博托在刚果黑角港的南非军舰上举行直接谈判。会上卡比拉要求蒙博托将权力直接交给民盟，由它作为过渡权力机构组织选举，而蒙博托表示可以辞职，但将权力交给民选总统，双方不欢而散。

（五）5月17日卡比拉的军队攻入金沙萨，同日卡比拉在临时首府卢本巴希宣布改国名为刚果民主共和国，5月29日卡比拉在金沙萨宣誓就任总统。2001年1月16日卡比拉遭下属军官Rashidi Kasereka刺杀，两天后被证实在津巴布韦不治身亡，这项刺杀行动被认为是一场未遂政变的一部分。一星期后其子约瑟夫·卡比拉返回刚果，继任总统。刚果（金）地处非洲中部，有“非洲心脏”之称。刚果（金）投资促进署网站最新数据显示刚果（金）国土东西长2193公里，南北长2094公里，面积达234.54万平方公里，在非洲仅次于阿尔及利亚，居第2位。边界总长9165公里，与9国接壤：东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非，西与刚果（布）隔刚果河相望。地形分5个部分：中部刚果盆地区，东部南非高原大裂谷区，北部阿赞德高原区，西部下几内亚高原区，南部隆达-加丹加高原区。扎乌边界的马格丽塔山海拔为5109米，为全国最高点。扎伊尔河（刚果河）全长4640公里，自东向西流贯全境，重要支流有乌班吉河、卢阿拉巴河等，东部边界自北向南有阿尔伯特湖、爱德华湖、基伍湖、坦噶尼喀湖（最大水深1435米，为世界第二深水湖）和姆韦鲁湖等。南纬5°以北属热带雨林气候，以南属热带草原气候。刚果民主共和国以刚果河为主流，其他均为支流。刚果河发源于赞比亚境内，流长4469公里，为世界第六条最长的河。流域面积广达367,7780平方公里，其流量之大和流域之广仅次于拉丁美洲的亚马孙河，位列全球第二，且流量十分稳定。这条河浩荡西流经安哥拉注入大西洋，它的重要支流有乌邦基河及卡赛河，另有次要支流十六条，可供航行的有1.3万公里。赤道横贯刚果（金）北部，赤道南北两侧雨、旱季交替，北部为旱季时南部为雨季，反之亦然。全国各地气候多样，北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候，年平均气温为27℃，年降雨量为1000毫米。中央盆地炎热潮湿，热带疾病流行，人烟稀少。东部地势较高，气候宜人，南北基伍省年平均温度为19℃，加丹加省为20℃，适于发展农牧业。金沙萨地区年平均温度为25℃，6月至9月为旱季，多云无雨，气候凉爽；10月至次年5月为雨季，多阵雨，气温较高。刚果（金）有色金属有20多种，其中铜、钴、锌、钻石、钽铌、黄金、锡、锰、铬等资源储量占世界重要地位。铜的储量为7500万吨，占世界的15%；钴的储量为450万吨，占世界的50%，刚果（金）是世界上最重要的钴生产国之一。

（六）据专家估计刚果（金）钽铌矿资源为3000万吨，占世界总量的80%。钻石储量为2.06亿克拉，此外刚果（金）还拥有丰富的铁矿等黑色金属以及非金属矿等资源。刚果（金）西部的沿海盆地、中部的中央盆地、东部的坦噶尼喀湖、阿尔拜尔湖、埃杜瓦尔湖和基伍湖等广大区域蕴含大量的油气资源，目前刚果（金）沿海盆地石油日产量为2.5万桶。刚果（金）目前已探明的石油海上储量为3150.66万桶，陆地储量为2000万桶；天然气海上储量为200亿立方米，陆地储量为100亿立方米。位于中孔果省Mavuma地区沥青砂的确定储量为1453.1万吨，潜在储量8亿吨。刚果（金）森林资源丰富，森林覆盖率达53%，森林面积约123万平方公里，占整个非洲赤道带森林面积的47%，占世界热带森林面积的6.5%，至今已开采量不到30%。位于刚果盆地的刚果雨林是除巴西亚马逊原始森林外世界第二大原始森林，林木品种多达数百种，其中比较珍贵的树种有乌木、金柚木、非洲柚木、沙比利、大鸡翅木、巴花等。刚果（金）河流湖泊众多，降雨量充沛，水力资源极为丰富。刚果河干流全长2900公里，平均每秒流量为4.2万立方米，流量大小仅次于巴西亚马逊河，列世界第二，是世界上流量最稳定的河流。刚果河下游的英加河段水电开发潜能约44000兆瓦，目前已开发的不到2100兆瓦。据刚果（金）水电部专家估计全国可开发的水电潜能约10.6万兆瓦，约占整个非洲大陆的37%，占世界的6%。按照原宪法时刚果（金）分为10个省和1个直辖市（金沙萨市），金沙萨为首都，是全国政治、经济和文化中心。上加丹加省首府卢本巴希为第二大城市，是矿业重镇。东部的戈马、布卡武等是重要的边境城市，西部的马塔迪是重要的港口城市。2006年2月18日刚果（金）总统卡比拉在颁布新宪法时将全国行政区划从原来的11个省市扩展为26个省市，金沙萨仍为省级直辖市，其它25个省分别是：下韦莱、赤道、上洛马米、上加丹加、上韦莱、伊图里、开赛、东开赛、中孔果、宽果、奎卢、洛马米、卢阿拉巴、马伊恩东贝、马涅马、蒙加拉、北基伍、北乌班吉、桑库鲁、南基伍、南乌班吉、坦噶尼喀、乔波、楚阿帕、中开赛省。刚果民主共和国共有1.023亿人，据刚果（金）国家统计局及刚果（金）中央银行等部门统计资料显示刚果（金）常住人口为8689.52万，其中城镇人口占39.8%，农村人口占60.2%，人口分布比较集中的城市有金沙萨、卢本巴希和基桑加尼等。人口年自然增长率为3.07%，贫困率为63.4%，平均寿命为51岁。

（七）刚果（金）全国有254个部族，较大的部族有60多个，分属班图、苏丹、俾格米三个种族。其中班图族占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，包括刚果、班加拉、卢巴、蒙戈、恩贡贝、伊亚卡等部族；苏丹种族多数居住在东北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两个部族；俾格米种族主要集中在赤道森林里。约瑟夫·卡比拉继任总统后在国际社会大力推动下刚和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月刚果（金）政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》，并于6月组成过渡政府，卡比拉任过渡期总统。2005年12月刚举行全民公投通过《新宪法》，2006年7月和10月刚果（金）举行总统选举，卡比拉当选。2006年2月18日刚果（金）时任总统卡比拉颁布新宪法，宪法规定：国家机构由总统、政府、议会两院和法院组成；总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期5年，可连任一届。负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下保障国家机构正常运行；总理为政府首脑，与总统共同制定国策。政府主要是政策执行机构，对议会负责；国民议会可对政府成员提出不信任案，议会两院还可对总统任命的总理向法院提起诉讼，总统有权解散议会；司法权独立于立法权和行政权，由最高法院、上诉法院、法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。刚果（金）国民议会议员有500名，参议院议员由108名，任期均为5年。1990年4月实行多党制后曾涌现出400多个政党，洛·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需重新登记，在刚果（金）内政部注册的政党为477个。根据2006年2月18日颁布的新宪法时国家司法权独立于立法权和执行权，由宪法法院、最高法院、行政院、特别最高军事法院、民事和军事法院法庭及隶属于司法权限的检察院组成。法院和法庭的判决、审判与裁定以共和国总统的名义执行，司法人员由法官、检察院司法警察、司法治安人员组成。最高司法会议（最高法官理事会）是司法权的管理机构，对法官的任命、晋升、罢免提出建议，执行对法官的纪律处分，并对有关特赦事宜提出建议。刚果（金）是联合国公布的世界最不发达国家之一，农业、采矿业占经济主导地位，加工业不发达，粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一，上世纪90年代初起因政局持续动荡，经济连年负增长。

（八）1996年的内战和1998年的地区冲突使国民经济雪上加霜、濒于崩溃，2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后大幅调整经济政策，推行市场经济，放松经济管制，加强与国际金融机构的合作，宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点，由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后继续奉行稳健的经济政策，并启动国家重建计划和“五大工程”，宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略以及到2030年建成新兴国家的战略目标，重点发展农业、矿业、水电开发等。刚外果（金）债负担沉重，主要债权人为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日国际货币基金组织和世行宣布刚果（金）达到重债穷国减债倡议完成点，减免刚果（金）111亿美元债务。矿业是刚果（金）经济的重要支柱，矿业产值占其国内生产总值的28.36%。刚果（金）国家矿业公司是刚果（金）国有大型矿业企业，该公司生产铜产量占全国总产量的1.49%。刚果（金）的加工业主要有食品、纺织、制鞋、化学、制药、电器、汽车装配、木材加工和建材等，农业落后，农业产值占国内生产总值的19.7%。全国可耕地面积约8000万公顷，早期曾开垦耕地600万公顷。刚果（金）农村人口占全国人口的70%左右，个体农民是农业生产的主体，多采用刀耕火种的种植方式。2012年6月24日新农业法正式生效，与1987年版农业法相比时其基本特点是所有农业用地归国家所有，经营者可依法获得经营权，每25年更新一次。刚果（金）主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等，主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等。对外贸易在国民经济中占有举足轻重的地位，主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品，进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。要出口目的地国为中国、南非、坦桑尼亚、阿联酋，主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、阿联酋等。出口商品以初级产品为主，矿产品占出口贸易的比重高达91.93%，主要有铜、钴、锌、钻石、黄金等，原油出口占3.96%；其他包括木材以及橡胶等经济作物产品占4.11%。进口商品以工业制成品为主，工业生产所需原料、设备和日用消费品大多依赖进口。财政收入主要来源为海关、行政税费、矿产、石油出口及外来援助、捐赠、债务减免等，支出主要用于改善民生、机构改革、宏观经济稳定和发展、基础设施建设、国防与安全等方面。

（九）刚果中央银行承担国家央行职责，负责起草和执行货币政策、管理外汇储备和制定汇率、发行货币等。其贷款对象均为国家机构，很少向私人部门发放贷款。根据刚果中央银行公布的资料显示在刚果（金）现运营的商业银行有18家，主要有刚果商业银行、洛氏银行、刚果经济银行、标准银行等。双边援助方主要有德国、美国、英国、比利时、日本等，多边援助方主要有联合国下属组织和机构、欧盟、非洲开发银行等。IMF和世界银行公布的重债穷国倡议援助名单中包含刚果（金），为帮助刚果（金）政府解决电力短缺、供电不稳等问题，世界银行近年来已经为大英加水电站建设项目前期研究出资4500万美元，并为英加一期和二期改造出资5500万美元。英国政府每年向刚果（金）提供援助，主要用于公共卫生、教育、供水、市政排污工程等方面。同时英国政府对刚果（金）东部地区安全问题也很关注，并对私营企业发展和改善营商环境等提供必要的帮助。日本国际合作署对刚果（金）援助也较为活跃，主要形式为无偿援助，集中在道路、桥梁等基础设施建设和维护、职业技术培训中心的建设与运营、医疗和应急能力建设等方面。刚果（金）历史文化较为悠久，其丰富多彩的民间文艺、精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具等堪称世界艺术宝库中的珍品。西方殖民者的入侵使刚的民族文化横遭摧残，大量艺术珍品被掠往西方国家或流散到世界各地。刚果（金）独立后特别是70年代初蒙博托提出恢复和发扬民族“真实性”口号，采取一系列发展民族文化和消除殖民影响的措施，重视发掘和推广民族文化遗产，刚果（金）除有黑非洲屈指可数的国家艺术学院、国家剧院和国家舞蹈团等专业艺术院团外还有众多由私人或教会赞助的民间乐队和合唱团。20世纪90年代以来由于内乱和战争，刚文化艺术再次遭到极大破坏。刚果（金）官方语言为法语，地方语言约250多种。主要民族语言有林加拉语，通用于赤道省、金沙萨市和班顿杜省部分地区；斯瓦希里语，通用于加丹加省、南北基伍省和东方省；基孔果语，通用于下刚果省、金沙萨市和班顿杜省部分地区。流行的外国语言为英语，但仅有少部分受过西方教育背景的学者和官员能用英语交流。刚果（金）居民中50%信奉天主教，20%信奉新教，10%信奉伊斯兰教，10%信奉金邦古教，其余信奉各种本土原始宗教。

（十）刚果（金）约70%的居民信奉天主教和新教，上层社会中有很多人有欧美留学背景，受西方文化影响较深，是一个文化上相对开放和包容的国家。当地人非常注重仪态仪表，白领阶层在各种正式场合、上班期间都非常注重着装，男士一般都西装革履。在外事和商务礼仪方面见面握手即可，亲朋好友见面行贴面礼，当地男士之间一般行顶额头礼，除有些地方外在大城市一般没有特别的禁忌。刚果（金）政府规定的全国性固定节假日有：元旦（1月1日）、独立烈士节（1月4日）、洛·卡比拉祭日（1月16日）、卢蒙巴祭日（1月17日）、教育日（4月30日）、国际劳动节（5月1日）、解放日（洛·卡比拉上台执政日）（5月17日）、独立日（6月30日）、已故亲人祭日（8月1日）、圣诞节（12月25日）等。每周一至周五工作，周六、日为公休日，有些政府机构和私人部门周六上午继续工作。刚果（金）政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定时对各派武装力量进行整合，重新组建国家军队，名为刚果民主共和国武装力量。2003年6月29日刚果（金）有关各方就军队整编及军队领导层权力具体分配达成协议，8月19日卡比拉总统任命过渡期军队领导人及各军区司令，各派均分得职位。12月8日刚果（金）新军正式成立，刚果（金）军总兵力现约12万人，其中陆军约10.3万人、海军约6700人、空军约2500人，共和国卫队约8000人，另有准军事部队（警察）约8万人。从刚果河下游的马塔迪顺流而下至大西洋，是刚果（金）唯一的直接出海通道。主要港口有马塔迪港、博马港、巴纳纳港。其中马塔迪、博马为内河港，只有巴纳纳港为海港。目前，刚果（金）海运航线基本上可通达世界各地，但没有定期直达远洋班轮，远洋海运货物进出一般都要经刚果（布）的黑角港或其他邻国的港口进行分驳中转（万吨级以上船舶难以进入马塔迪港或博马港，只能在刚果河水深季节进入）。马塔迪港与金沙萨相距约350公里，由于这段刚果河不通航，货物只能通过公路或铁路运输。刚果（金）内河总长2.3万公里，其中有1.6万公里的通航河道，40个码头。主要航道为刚果河和开赛河，一般可通行150-400吨位船只。有2785公里航道可通行800-1000吨位船只，其中金沙萨至基桑加尼1734公里河段（中游）是最主要的航道，年货运量49万吨左右。内河运输是内地省份主要的交通方式，沿岸居民出行亦主要依靠内河水上交通。金沙萨市与刚果（布）首都布拉柴维尔市隔刚果河相望，两岸人员往来、货物运输主要通过轮渡和快艇实现。每天有多班轮渡往返，也可包租快艇随时出发，单程仅需10-15分钟。

（十一）刚果（金）共有270个机场，其中101个机场向大众开放、164个为私人使用、5个为军用，主要国际机场有金沙萨、卢本巴希、基桑加尼、戈马、布卡武等机场。航空运输业在刚果（金）国内运输体系中占有重要地位，由于全国大部分省会城市之间没有公路、铁路或水路相连，飞机是唯一交通工具。但由于缺乏维护和更新，几乎所有航空基础设施和飞机均严重老化。国内航班服务质量、航班准点率以及安全性均不佳，设备有待更新，服务质量亦有待改善。国际航线由外国大型航空公司运营，安全相对有保障，服务质量也较好。国内航线主要由刚果航空公司、CAA等航空公司运营，各大城市间航线主要由中型客机执行飞行任务，各省会城市与其他地区城市间航线多由小型飞机执行飞行任务。金沙萨恩吉利国际机场年客流量约80万人次，货运量约9万吨；卢本巴希卢阿诺机场年客流量约40万人次，货运量约3万吨；基桑加尼邦果卡机场年客流量约11.4万人次，货运量约1.3万吨。刚果（金）全国公路总长15.2万公里（3126公里为沥青路），其中国家级公路长5.8万公里（路况较好的路段仅占总里程的23%），由刚果（金）基建部公路局负责管理和维护；乡村公路长8.7万公里，由农业与农村发展部负责管理和维护；另有城市公路约7400公里，由刚果（金）基建部下属市政道路和排水办公室负责管理和维护。由于长年战乱破坏以及缺乏维护，绝大部分公路路况很差，国家级公路中沥青路仅占1.8%，大部分乡村公路已名存实亡。近年来刚果（金）在推进国家重建过程中，改造和新修数千公里的公路，首都金沙萨市道路及部分国道有所改观，但公路交通整体上仍十分落后。刚果（金）每年用于现有道路维护及新建道路所需费用达10亿美元，其中20%为道路维护费，而政府无力承担如此巨大的费用，公路客、货运主要集中在西部地区的马塔迪-金沙萨-基奎特线（665公里）、东南部地区的卡松巴-卢本巴希-利卡西-科卢韦齐线（310公里）、东部地区的戈马-布卡武线（100公里）以及西南部地区的卡南加- 卡兰巴-姆布吉线（220公里）。刚果（金）地处非洲大陆中部，幅员辽阔，其公路网与多个邻国互通。其中东南部矿区与赞比亚接壤，每年有100多万吨矿产品通过赞比亚运至坦桑尼亚达累斯萨拉姆港（约40万吨）和南非德班港（约60万吨）；东部及东北部地区主要连接卢旺达、布隆迪和乌干达公路网，货物可运至肯尼亚的蒙巴萨港或者坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港；西北部地区可通过刚果（布）或中非共和国通往喀麦隆的杜阿拉港；西南部地区则连接安哥拉通往落比托港。

（十二）刚果（金）原有5000公里的铁路交通网，绝大部分建于殖民时代。原有4条铁路线均为单行线，技术标准不统一。第一条为金沙萨-马塔迪铁路，全长366公里；第二条为基桑加尼—乌本杜铁路，全长125公里；第三条位于东南部，全长3516公里，将加丹加省、东开赛省的矿区通过赞比亚、坦桑尼亚和安哥拉与南部非洲相连（其中卡米纳- 卢本巴希段为电气化铁路，全长858公里）；第四条位于北部的东方省，全长1026公里，将基洛莫托金矿区与刚果河相连。由于年久失修，上述铁路网中的大部分路段已不能通行，目前仅有金沙萨-马塔迪段、卢本巴希-姆布吉马伊段（每半个月一趟）、卢本巴希-金杜段等部分路段尚在运行，但运力非常有限。部分路段路基损毁严重，甚至部分铁轨被掩埋在尘土之中。列车时速较慢，且列车时有故障，无法保证按时抵达目的地。此外还有金沙萨市城市铁路（75公里）、卢本巴希市城市铁路（10公里），目前金沙萨城市铁路仅有35公里尚在运营。据刚果（金）政府统计显示全国有66817所各级各类学校，初级教育普及率为97.8%，而中等教育的普及率仅为35.6%，扫盲率为75%。世界银行统计显示刚果（金）中等教育普及率为46.19%，高等教育为6.61%。刚果（金）学校的学制为：小学6年；中学分为初中和高中，普通中学学制6年；职业初中学制2-3年；职业高中学制3-5年；技术学校学制6年；残疾人学校学制4-6年；大学学制5年。全国共有43218所小学，在校学生约1260万人，教师约28.2万人。公立小学占1/5，其余为教会学校。中学有22698所，学生有399.6万人，教师有28.2万人。公立中学占1/3，其余为教会中学。全国共有各类高等院校901所，其中445所为公立院校，456所为私立院校，在校大学生约30万人。刚果（金）私有部门、宗教组织和一些非政府机构管理着许多卫生中心和一半的医院，城市和农村、金沙萨和其它地区卫生服务覆盖面很不平衡。金沙萨有1家比利时私营医院，设施较好，但收费昂贵，此外印度、加拿大私营医院在当地也颇有口碑。由于卫生条件较差，缺少清洁水源，刚果（金）是各种传染病多发的国家，死亡率较高的疾病有埃博拉出血热、艾滋病、疟疾、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、血吸虫病等。中国从1973年开始向刚果（金）派遣医疗队并开展医疗援助，几十年来中国援刚医疗队员以精湛的医术为刚果（金）广大患者提供医疗诊治和义务巡诊，得到广泛赞誉。

（十三）刚果（金）拥有丰富的水力资源，水电潜能约为10万兆瓦，占世界水电总量的13%。其中，4.4万兆瓦集中在英加大坝周围地区，5.6万兆瓦分布在其他80个可开发电站的地区。装机容量约为2516兆瓦，约占世界总量的2.5%。英加水电站是刚果（金）目前最大的水电项目，其中英加Ⅰ项目共有6台机组，装机容量351兆瓦，英加Ⅱ8台机组，装机容量1424兆瓦。目英加水电站只发挥了其中40%的装机容量。但由于经济落后，缺乏基建和养护资金，全国通电率仅为6%，远低于撒哈拉以南非洲24.6%的平均通电率。刚果（金）全国总计拥有83个电站，其中包括59个水电站和24个火电站。总装机容量2635兆瓦，目前发电能力为1854兆瓦。其中，国家电力公司发电量占96%。全国98.7%的电力来自水力发电，2018年发电量90亿千瓦时左右，现阶段的电力主要来自英加水电站。近年来，刚国家电网建设也取得较大发展。根据刚果（金）国家电力公司的最新数据统计显示刚果（金）年发电量为102亿千瓦时，高压线路达到6768公里，高压变电站有52座，中压线路达到4424公里，低压线路达到13470公里，用电客户为96,0047个。刚果（金）移动电话用户约3504万人，移动用户渗透率达39.7%，但大部分偏远区域尚无电信网络覆盖，电信市场未来发展潜力较大。主要移动运营商有VODACOM、ORANGE、AIRTEL和AFRICELL等，目前AIRTEL网络相对完善，信号覆盖比较广。互联网服务商约50家，主流服务商仍然为VODACOM、ORANGE、AIRTEL和AFRICELL。刚果（金）约有748万网络用户，用户渗透率约为8.3%，刚果（金）境内共有约20多家邮政运营商。刚果民主共和国奉行独立自主的外交政策，反对外来干涉，主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作，是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东部和南部非洲共同市场成员国。1960年6月30日刚果共和国独立，周恩来总理和陈毅外长分别致电卢蒙巴政府，表示祝贺和承认。10月刚卡萨武布政府与台湾当局“建交”，1961年2月19日中国承认基赞加政府为刚果（金）唯一合法政府，2月20日两国建交。同年9月18日由于基赞加投奔阿杜拉，而阿杜拉政权同台湾有所谓的“外交关系”，故中国决定撤回使馆，中刚关系暂时中止。

（十四）1964年改国名为刚果民主共和国，1971年改国名为扎伊尔共和国，1972年11月24日中扎两国实现关系正常化，此后两国关系不断发展。1997年5月洛朗-德西雷·卡比拉总统上台后恢复“刚果民主共和国”国名，两国在各个领域的友好合作关系继续巩固和发展。在经济援助项下中国在刚果（金）承担人民宫、体育场、制糖联合企业、手工农具厂、稻谷技术推广站、贸易中心和金沙萨邮件分拣中心、布卡武机场路翻修、金沙萨综合医院、卢本巴希综合医院等成套项目，两国自1982年起开展互利合作，近年来多家中国企业赴刚投资兴业，投资领域包括电信、矿业、木材加工等。1973年和1988年两国签订两项贸易协定，规定双方贸易以现汇支付，并互相给予最惠国待遇。中方主要出口机电产品、纺织品、医药和服装等，进口铜钴产品、原木、锯材等。1980年3月两国签订文化协定，因刚果（金）内战，双边文化交流与合作一度中止，近年来逐步恢复。1973年中方开始向刚派遣医疗队，1997年因刚局势不稳，中方医疗队撤回。2006年中方决定复派医疗队，迄今中方共向刚果（金）派出19批医疗队计503人次，现有19名医疗队员在刚果（金）。洛朗·卡比拉夺取政权后美国率先承认，1998年刚果（金）武装冲突爆发后刚果（金）指责美国偏袒乌干达、卢旺达。刚果（金）总统约瑟夫·卡比拉执政后多次访美，两国关系有所改善。1998年刚果（金）冲突爆发后法国主张应尊重其主权和领土完整，2011年6月法刚签署减债协议，法国对刚果（金）减债10亿美元。比利时系刚果（金）重要援助国和贸易伙伴，2011年3月比利时政府宣布免除刚果（金）1.2亿欧元债务，5月比利时宣布继续减免刚果（金）7.73亿美元债务。刚果（金）和平进程启动后德国恢复1991年以来中止的与刚果（金）原有合作项目，2003年根据联合国安理会决议时欧盟曾派出2000人的部队驻扎刚果（金）东部地区，以保障刚果（金）安全局势并改善人道状况，该军事行动后由联合国驻刚果（金）特派团接管。2006年至2014年欧盟向刚果（金）提供援助总额近12亿欧元，主要用于国家治理、环境保护、基础设施建设和医疗卫生。刚果（金）重视发展睦邻友好关系，加强与刚果（布）、南非、安哥拉等非洲国家交往，提升在地区事务中的影响力。刚果（金）同刚果（布）仅一河相隔，两国各层级人员往来频繁，刚果（布）总统萨苏曾多次调解刚果（金）内部矛盾及其同卢旺达关系。刚果（金）同南非在政治、经济、安全等领域交往密切，同安哥拉关系传统友好，各层次交往频繁。英国是刚果（金）主要捐助国之一， 2015年向刚果（金）提供2.4亿美元援助，主要用于公共卫生、教育、供水等领域。

蒙博托·塞塞·塞科·库库·恩本杜·瓦·扎·邦加

（一）蒙博托·塞塞·塞科·库库·恩本杜·瓦·扎·邦加（1930年10月14日—1997年9月7日）原名约瑟夫-德西雷·蒙博托，扎伊尔总统（1965-1997）。1930年10月14日生于赤道省的利萨拉城，属班加拉族人，是天主教徒。受教于教会学校，1949年起在比属刚果军队国民军中当办事员，后来升任军士长，这是当时非洲人所能得到的最高军职。他在军中服役时曾向利奥波德维尔（金沙萨）的报纸投稿，1956年被解职后任《前途报》记者和《非洲现状》周刊编辑，通过新闻界的关系和刚果民族主义领袖帕特里斯·卢蒙巴相识，1958年参加卢蒙巴领导的刚果民族运动党。1960年在谈判刚果独立问题的布鲁塞尔圆桌会议上因卢蒙巴当时因从事民族运动被捕，蒙博托于会议开始时就代为出席，直到卢蒙巴获得释放，他支持卢蒙巴把刚果独立国建成坚强的中央集权国家的建议（此建议后被采纳）。1960年6月30日刚果独立，卡萨武布总统和卢蒙巴总理组成联合政府，任命蒙博托为国民军参谋长。8 天后国民军起来反对他们的比利时军官，蒙博托对反叛军人进行慷慨赦免，并向反叛军官发放军饷，成为少数能控制住军队的军官之一 ，足以在卡萨武布和卢蒙巴争夺权力的斗争中左右局势。蒙博托暗中支持卡萨布武除去卢蒙巴的企图，1960年9月当卢蒙巴聚集他的势力推翻卡萨布武时蒙博托在美国中央情报局的策划下背叛他的朋友卢蒙巴，立即夺取政府的控制权，并宣称他将在各政客之间保持中立。许多人认为蒙博托应对卢蒙巴的死负责，因为正是他在关键时刻的背叛，扣押卢蒙巴并把他送上飞机运到加丹加，在那里被叛军残酷杀害的。1961年2月蒙博托把政府交给卡萨布武总统，而总统则任命他为军队总司令，他对军队进行改组并重新训练。4年后卡萨布武总统和莫伊兹·卡奔达·冲伯总理发生权利冲突时他发动政变推翻卡萨武布，自任总统 。1967年他接受一次对他政权挑衅的考验，平定白人雇佣兵发动的叛乱。1965年蒙博托攫取政权，并在此后的三十多年一直掌权。他杀害很多反对他的人，并为自己和自己的手下谋取大量的财富。蒙博托把刚果改名为扎伊尔并推行“扎伊尔化”，要求他的公民们选择非洲名字来取代他们在出生时所取的欧洲名字，蒙博托自己就弃用约瑟夫-德西雷这个名字，变成蒙博托·塞塞·塞科·库库·恩本杜·瓦·扎·邦加（大意是“战胜一切的武士，他从一次胜利走向下一次胜利”）。

（二）他曾致力于复兴刚果的经济，包括将加丹加的铜矿收为国有以及鼓励外国投资，但振兴农业的工作落后，因而引起粮食进口的增加。他任命文职人员担任政府的重要职务，以冲淡政府的军人色彩。1967年5月创建人民革命运动，任主席。1974年修改宪法，规定扎伊尔实行一党制，人民革命运动具有至高无上的权力，他力图通过该党寻求人民的支持，直至1990年该党仍是该国的唯一合法政党，反对他统治的人大多是流亡人士，曾在历届政府中起决定作用的部落集团，在经济活动中未得益的小农和一些大学生。他还面临以安哥拉为基地的加丹加叛乱分子对萨巴省的不断攻击，1977年他曾要求法军干预由安哥拉支持的加丹加人的入侵。自从当总统以后他就开始将国家非洲化运动，1971年改国名为扎伊尔共和国，1980年10月被册封为班加拉族大酋长，1982年12月被授予元帅军衔，1988年2月起任中非国家经济共同体执行主席。他主张“ 一个政党 ——人民革命运动，一个领袖——蒙博托”，1970年和1977年在只有一人竞选的情况下他一再当选总统。1990年非洲兴起多党制，1990年4月24日他宣布实行有限多党制，他本人退出人民革命运动，以仲裁者身分“超脱党派之争” 。多年来蒙博托面对内部叛乱和政变企图，已能应付自如的保持自己的统治，但在经济发展上则毫无成就可言，当地政府之腐败、管理不善和玩忽职守使该国的交通网，农业和基础工业设施陷入衰退，但据说蒙博托却是世界上积聚财富最多者之一。1997年5月16日在反政府武装兵临城下攻占金沙萨前夕蒙博托离开首都开始流亡生涯，5月29日解放刚果民主力量同盟领导人洛朗·德西雷·卡比拉宣誓就任总统，改国名扎伊尔为刚果民主共和国。一位西方记者曾这样描述：“蒙博托像多数非洲总统一样，他是以一半是神、一半是酋长的身份统治他的国家的，把21世纪的通讯技术与古老的部族象征结合在一起。”根据他自己颁布的法令，他已成为一种杜撰哲学“蒙博托主义”的化身，是不可批评的国家的象征。公共场所只许悬挂他的肖像，百姓们佩戴他的像章，并要穿着印有他的肖像的运动衫，称“蒙博托衫”，这是黑非洲国家典型的个人专制和个人崇拜的例证。1997年9月7日蒙博托客死摩洛哥首都拉巴特，1960年9月刚果独立三个月之后蒙博托组织第一次政变的时候还不到30岁，当时这个年轻的刚果参谋长显然缺乏经验，把大量的时间花在美国中央情报局的总部里面酗酒，害怕这个美国人张罗出来的政变会给自己带来不良后果。

（三）不过等到1965年蒙博托第二次发动政变的时候就已经相当成熟了，蒙博托宣布自己的政变是要把刚果从混乱和腐败中解救出来，政客们已经彻底毁掉这个国家，不能再这么继续下去。政变后蒙博托逮捕四位前部长，在5万名观众面前绞死他们，表明蒙博托与旧政权分裂，建立新刚果的决心，震慑不满蒙博托的反对者。蒙博托对刚果的控制的确非常牢固，1964年起兵反叛的穆雷雷流亡在刚果（布），蒙博托把穆雷雷骗了回来，当众处决。整编进入政府军的原反叛者在刚果东部再次起兵，遭到蒙博托的残酷镇压，即使是白人雇佣兵参与的叛乱也同样动摇不了蒙博托的统治，经过5年努力后蒙博托基本上完全控制刚果全国的绝大多数地区。蒙博托一开始的经济政策也有效果，在蒙博托的控制下刚果的通货膨胀被控制，货币稳定，经济产出增长，政府负债也很低。蒙博托成功地把铜矿业国有化，为政府带来巨大收入。到1970年蒙博托控制下的刚果重新恢复活力，资源富饶的刚果似乎又有了高速发展的机会。蒙博托在最初几年的成功与美国人的帮忙是分不开的，美国人与蒙博托的关系那是相当不错的。在1960年刚果独立之初的混乱时期美国人因为担心苏联的介入，就密切介入刚果的局势，为了确保刚果不投入苏联的怀抱，力挺刚果的亲美势力。1963年5月作为刚果军队总司令的蒙博托访美，美国当时的总统约翰·肯尼迪对蒙博托称赞不已，把阻止共产主义在非洲渗透的功劳加到蒙博托的头上。蒙博托在美国接受为期六周的军事训练，还得到美国人赠送的专机，全部机组人员都来自美国空军。即使在1965年的政变之后蒙博托仍然定期从美国中央情报局拿到补贴，并定期会见中央情报局在刚果的负责人。蒙博托访美也非常频繁，1970年蒙博托访美期间理查德·尼克松总统甚至表示要向蒙博托学习处理经济问题的经验，要学习学习如何平衡政府预算，蒙博托和多个美国总统都有很好的私交。政治稳定的刚果立刻成了外国投资者眼中的热地，刚果拥有丰富的铜矿、钴矿、工业钻石以及其他矿产，矿业成了刚果经济发展的基础。蒙博托也制定非常有吸引力的投资政策，美国人也非常帮忙，1970年蒙博托两次访美，尼克松都表示要鼓励美国人到刚果投资。与此同时矿产的价格也非常好，给刚果带来巨额收入。以此为基础，蒙博托推动很多大项目的建设，如利奥波德维尔的钢铁厂、刚果河下游印加地区的大型水库、从印加到矿业中心加丹加的远距离输电项目以及众多新的矿产项目和冶炼项目。

（四）到1974年欧美投资人在刚果的投资总额已经达到20亿美元，刚果的国际地位也有明显提升，以至于穆罕默德·阿里与乔治·摩尔曼的最重量级拳王争霸战都跑到刚果来举办，命名为“丛林伦巴”。蒙博托也开始创建自己的政党，这个名为人民革命运动的政党是刚果境内唯一的合法政党，蒙博托自然是最高领袖，实际上也掌握着这个政党的所有权力。蒙博托也开始有自己的思想体系，最终被人称为蒙博托主义。虽然一直没有明确的定义，但是刚果却通过立法把蒙博托主义定位为治国思想。蒙博托自己的说法很简单：“按照非洲传统时从来不会出现两个酋长，这就是刚果人的统治方式。要按照我们的传统来进行统治，把所有不同的人的能量激情调动起来，就必须使用一党制。”蒙博托对刚果的控制遍及各个方面，控制政府、政党、经济之后蒙博托把手伸向意识形态。首先是大规模的更改旧名字，刚果被改成扎伊尔，扎伊尔这个名字来自葡萄牙语，意为浩大的水面。城市的名字也改了很多，首都利奥波德维尔改成金沙萨，矿业城市伊丽莎白维尔改成卢本巴希，斯坦利维尔改成基桑贾尼，加丹加省也改成示巴省。蒙博托还要求使用基督教名字的扎伊尔人停止使用这些西化的名字，一律使用非洲名字，还特意警告神职人员，为婴儿施洗的时候如果给孩子起基督教的名字，神父会面临5年监禁。蒙博托为自己选定的名字是Mobutu Sese Seko Kuku Ngbendu Wa Za Banga，按照Ngbendu语的翻译时意思是“不知道失败的勇士，拥有忍耐力和不屈不挠的能力，呼唤着火焰，从一个胜利走向另一个胜利”，按照Tshiluba语的简单翻译时就是“战无不胜的勇士，从未输过的公鸡”。蒙博托还禁止扎伊尔男性穿着欧洲服装，自己设计毛式无领外衣，里面不穿衬衣，不打领带，要求扎伊尔的男性穿着。这个服饰被称为Abacost，成了蒙博托的个人特征，蒙博托同样著名的装束还有豹皮帽子。蒙博托给自己弄了一大堆称号，包括国家之父、人们的大救星、超级战士、大战略家。在扎伊尔中歌颂蒙博托的诗歌、舞蹈四处传扬，扎伊尔官员的领章都是蒙博托的肖像。扎伊尔的电视台里面新闻节目一定要在蒙博托画像前录制，蒙博托曾经居住生活过的地方都成了全国人民朝圣的地点。在扎伊尔人眼里蒙博托成了神专门派到扎伊尔拯救苦难的扎伊尔人民的使者，是先知，是救世主。

（五）一个前扎伊尔部长的回忆录里面记录关于蒙博托崇拜的狂热：没有蒙博托就没有扎伊尔，蒙博托创造扎伊尔。蒙博托哺育扎伊尔人民，种植树木，花草，他带来雨水和好天气。没有他的指导，你连厕所都不能去。没有蒙博托，扎伊尔人就什么都不是。蒙博托对任何人都没有责任，所有人都要对蒙博托尽义务。1977年蒙博托自己对支持的群众讲：“是我造就你们。”可惜蒙博托与其他非洲独裁者并没有太多的不同，巨大的财富吸引着蒙博托，很快为自己和自己的家族积攒财富就成了蒙博托的乐趣。1973年打着扎伊尔需要经济独立的借口，蒙博托把2000多家外国企业无偿国有化，包括农场、种植园、牧场、工厂、批发商和零售企业。蒙博托把这种做法称作是革命，不过这些应该国有化的企业并没有多少真正的成为国家财产，大部分都分给蒙博托家族的亲朋好友。蒙博托自己曾经拥有14个种植园，加在一起称为Celza，出产扎伊尔四分之一的可可和橡胶，雇用2.5万人，其中还包括140名欧洲人，雇员人数在扎伊尔排到第三。除此之外蒙博托还拥有大面积的牧场，Celza以及其他的蒙博托家族的企业拥有着扎伊尔境内四分之三的牲畜。不过蒙博托对自己的忠实拥护者也很慷慨，经常把自己的财产送给同盟们，当然更多的时候是直接把国家财产或者没收的外国企业送人。蒙博托自然就是扎伊尔最富有的人，在1970年代扎伊尔全国产值的三分之一都和蒙博托的家族有关。扎伊尔的中央银行基本上成了蒙博托个人的钱袋，由他随意支配。蒙博托还是金沙萨银行的最大股东，而很多行业的公司必须在这个银行开户。蒙博托的投资兴趣非常广泛，几乎遍及各个领域，菲亚特、大众、联合利华等外国企业在扎伊尔的分支也都有蒙博托的股份。通过美国商人，蒙博托甚至对世界钻石市场也有一定的影响力，为扎伊尔创造最多价值的铜矿和钴矿自然也被蒙博托控制了。蒙博托每年都要向海外转移大量资产，1977年蒙博托控制的50多家企业向海外转移的财产就高达3亿美元。从1977年到1979年三年间蒙博托直接从中央银行提取的金额就高达1.5亿美元，同时有很多出口产品的收入直接进入蒙博托的个人海外账号，数额无法统计。1970年代末期蒙博托已经是世界上最富有的人之一，到1980年代蒙博托的个人财产估计超过50亿美元。

（六）蒙博托在其他国家有很多投资，主要集中在欧洲，比如在法国里维埃拉蒙博托拥有豪华别墅；在葡萄牙的阿尔加维拥有面积800公顷的庄园；在瑞士拥有农庄；在巴黎的福煦大街拥有多处公寓；在布鲁塞尔至少有9个建筑，从办公楼到私人住宅、停车场，此外蒙博托在西班牙、意大利、科特迪瓦、塞内加尔、摩洛哥以及巴西都有不少房产。蒙博托自己在扎伊尔的住宅当然也是最豪华的，在金沙萨中蒙博托的住宅里面甚至有私人动物园，一个三层的豪华游艇是蒙博托的最爱，经常请生意伙伴一起到艇上游玩。蒙博托最喜欢的建筑应该是距离金沙萨700公里之遥的蒙博托家乡巴多利特森林深处的行宫，这个建筑群里面一个超过1.5万平方米的大理石建造的豪华建筑是当地的地标，旁边的机场甚至可以降落协和飞机。在这里蒙博托创建示范农场，养殖来自瑞士的奶牛、来自委内瑞拉的山羊，这些牲畜都是直接越洋空运到这里来的。每年蒙博托回到这个行宫住上四五次，每次几天，都是飞来飞去。蒙博托忙着聚敛个人财富，扎伊尔就不这么幸运了。被蒙博托没收的外国企业，运行都非常不好，很多很快就破产，有不少被遗弃了，残存的一些也由于管理混乱而难以维持。这些企业很多是行业的骨干支撑着扎伊尔的经济运行，这些企业运转不好就开始影响扎伊尔的经济。到1976年蒙博托不得不停止革命，重新开始吸引外国投资者，可惜应者寥寥。更加糟糕的是到1970年代中期世界矿产价格也开始下跌，1974年4月铜的价格达到每磅1.4美元的历史最高点，随后开始下跌。1975年铜价跌到每磅53美分，到1977年达到最低点，1975年扎伊尔的出口总值仅仅达到1970年的一半。与此同时原油的价格却大幅度上涨，粮食价格也不断攀升，忽然间原本富裕的扎伊尔没有足够的外汇来支付必需品的进口。国内基础物资价格大幅上涨，燃料短缺，政府收入锐减，债务加剧。这些加上蒙博托没收外国企业后对工、农业的干扰，使得扎伊尔的经济陷入困境。1975年政府已经无力偿还到期的外债，外债总额也达到30亿美元。西方银行减免一些债务，但是扎伊尔政府却再也没有从危机中恢复过来。1977年扎伊尔政府用于偿还外债的数额已经占到政府收入的一半，为了解决眼前的危机，扎伊尔政府继续举债，陷入恶性循环，终于西方银行再也不敢借钱给扎伊尔了。

（七）蒙博托的众多大型项目自然也受到影响。有一些项目从一开始就注定要失败。金沙萨附近的马鲁库地区的钢铁厂造价2.5亿美元，设计生产能力是每年25万吨，超过扎伊尔国内需求的四倍。1975年项目建成，当年的产量达到2.5万吨，虽然仅是设计能力的十分之一，却几乎是这个钢铁厂曾经达到的最高产量。到1978年之后这个钢铁厂的产量就没有超过每年1万吨，这个钢厂很多技术不过关，产出的钢铁品质低，成本却比进口的优质钢材还高，维持运转10年之后终于在1986年关门。印加的大型水利项目以及配套的向加丹加的输电项目也进行得非常不顺利，这个项目的第一期发电能力是30万千瓦，用于金沙萨地区的供电，其中包括位于马鲁库的钢铁厂。项目的第二期计划向加丹加地区供电，由于加丹加地区铜矿发达，扩建迅速，这应该是一个非常好的项目。印加项目的二期于1973年开始，到1977年建设基本结束，造价2.6亿美元。与此同时通向加丹加地区的1100英里输电线路工程却非常不顺利，比计划延长6年，到1982年才建成，最终造价竟然超过10亿美元，超预算四倍。但是等到输电线路建成，加丹加地区的铜矿已经进入低谷，扩建项目早已停工，印加发出来的电竟然没有去处。于是印加水坝发电量仅仅达到设计发电量的18%，输电线路也仅仅输送设计能力20%的电力，造成极大浪费。上行下效，扎伊尔政府的腐败也非常惊人，扎伊尔政府的腐败从上到下，遍及社会的各个阶层。从中央政府开始就有很多预算放在根本就不存在的项目上，被官员私吞，拖欠教师和医护人员工资实在是家常便饭，上级政府官员和军官冒领工资的情况非常严重。曾经有外国银行统计显示认为政府项目里面超过40%的资金去向不明，而扎伊尔能够按时领到工资的49万公务员里面实际上有三分之二根本就不存在。军官除了克扣军饷、虚报人数外还可以出卖武器和后勤物资，士兵领不到薪饷就四处设置路障，盘剥经过的行人商旅。空军索性自己办起航空公司，客运规模竟然不亚于扎伊尔的国家航空公司。医院里医疗设备、药品也大量流入社会，腐败遍及社会各个角落，在扎伊尔中不给好处费，几乎做不了任何事情。蒙博托自己也对政府的腐败提出批评，但是却仅仅停留在口头批评而已，腐败的政府是蒙博托维系政权的基础。实际上蒙博托公开宣称：“偷一点可以，但是一次不要偷得太多，偷太多了就会受惩罚的。”在党内的大会上蒙博托要求党员们：要偷就偷聪明点，细水长流。

（八）结果就是蒙博托统治下的扎伊尔混乱不堪，医院缺医少药，没有设备，基本上无法运行。医护人员没有收入，也不愿意工作。扎伊尔境内的道路本来就不多，又缺少维护，坑坑洼洼，非常危险。扎伊尔水网发达，水路运输发展条件很好，但是实际上几乎没有水运行业。国内失业率极高，甚至比独立之前还要高。由于通货膨胀，很多人的实际工资水平仅仅达到1960年时候的十分之一。很多国民长期处于饥饿状态，有机构统计首都金沙萨40%的人口有严重的营养不良。农村地区中农业产量非常可怜，仅有1%的土地被耕种。整个国家仅仅是为了极少数的精英服务，大多数人的生活完全无人过问。为自己找口饭吃，成了大多数扎伊尔人忙碌的事情。1970年代末期在国际社会的压力下蒙博托终于同意改革，扎伊尔的中央银行派来外国人，掌管关键位置，海关、金融部门的领导位置也由外国人担任。这些外国人的作用是要避免那些关系通天的扎伊尔公司逃税，监督他们符合外汇监管制度。1978年一个退休的银行家布鲁门托尔开始掌管扎伊尔的中央银行，11月布鲁门托尔给出50家企业的名单，禁止名单上的企业涉及任何的进出口行为，直到偿还所有债务和拖欠挪用的所有外汇为止。同时还对另外50家企业展开调查，这两个名单里面几乎绝大多数企业都是蒙博托家族的企业，最严重的两家都是蒙博托的叔叔里托·马波提的企业。布鲁门托尔的命令起了一些作用，有一些企业偿还金额，情况看起来比较乐观。蒙博托自己都宣布1979年将是道德化的一年，要打击腐败，实际上情况远没有这么乐观。1979年布鲁门托尔就不得不离职，在布鲁门托尔提交的秘密报告中布鲁门托尔详细描述国际基金组织和诚实的扎伊尔人一起建立起来的新的严格金融制度是如何被逐渐破坏的。布鲁门托尔自己也受到威胁，1979年1月一伙全副武装的士兵冲进中央银行布鲁门托尔的办公室，要求为他们的将军提取外汇，布鲁门托尔被迫同意。蒙博托维持自己统治的方法也很有趣，在扎伊尔中政府的高层仅是很小的一个圈子，大多数来自蒙博托的家乡和部族，关键位置人员的任命都是蒙博托亲自决定的。为了防止官员权力过大，蒙博托经常更换官员的位置，还经常利用降职、逮捕等手段降低官员个人的影响力。一个美国记者描述扎伊尔的政府称：认为除了蒙博托的家人以外大约只有80个人能进入领导层，而这80个人里面一般会有20个在当部长、20个在当大使，还有20个流亡海外、20个被关在监狱里面。大概每隔三个月这些人就会换一次，是荣是辱全看蒙博托的个人兴趣。

（九）最典型的例子就是卡尔伊邦德，卡尔伊邦德在1974年和1976年两次担任蒙博托的外交部长，曾经非常火，被很多人认定是蒙博托的继承人。1977年卡尔伊邦德被控卷入叛乱，在虐待后判处死刑，随后被赦免。1979年卡尔伊邦德却又成了首相，但是到1981年就逃离扎伊尔，在西方国家四处宣讲蒙博托政府的黑暗，甚至在美国众议院作证揭露蒙博托，还写书抨击蒙博托。尽管如此，但在1985年卡尔伊邦德又进入蒙博托的政府，成为驻华盛顿的第一大使，随后第三次当上外交部长，很快又成为蒙博托的首相。按照蒙博托的说法：既要把朋友放在身边，也要把敌人放在身边，让人们一直流亡是很危险的，会造成很大的麻烦，对付他们最好的方法就是减少他们的能量，从而毁掉他们。不过也不是所有蒙博托的批评者都喜欢蒙博托的这个游戏，1980年15名议员联名发表长达51页的报告，对蒙博托的统治进行谴责，认为蒙博托个人是造成扎伊尔的各项困难的核心问题，同时要求公开透明的选举。蒙博托把这些人逮捕，流放到偏远的村庄里面，一些人决定放弃对抗，继续为蒙博托服务，但有一些人选择拒绝合作。1982年一个前部长西塞凯蒂纠集反对者组织反对党，这些人立刻被控要推翻政府，判处徒刑，不过一年后又被释放。西塞凯蒂随后多次被捕，8年内被捕10次，但是仍然坚持批评蒙博托。不过到了1988年西塞凯蒂也终于向蒙博托低头，退出政治。无论这个政府多么的腐败独裁，站在反苏前线的蒙博托始终得到西方国家的支持，特别是美国的支持。在华盛顿的眼里蒙博托是暴君，但也是友好的暴君，是西方世界可靠的朋友。西方国家支持蒙博托的借口是认为在扎伊尔中要么支持蒙博托政府，要么就是一片混乱，所以当1977年和1978年安哥拉内战影响到扎伊尔的时候美国联合法国、比利时以及摩洛哥立刻出兵援助蒙博托。美国人对蒙博托的援助也是非常慷慨的，从1965年蒙博托上台到1988年美国的援助总额达到8.6亿美元。蒙博托与白宫也有非常紧密的私人关系，特别是老布什。早在老布什主掌中央情报局的时候蒙博托就和他熟识，1982年老布什以副总统身份访问金沙萨时对蒙博托的政府大加赞扬。1988年老布什当选美国总统，蒙博托很快就飞到华盛顿与老朋友重聚，成为第一个访问老布什的非洲领导人。

（十）两个人站在白宫的南草坪上，老布什发表讲话：“扎伊尔是美国人的老朋友之一，扎伊尔的总统蒙博托是我们最有价值的朋友之一，我们对此非常骄傲，非常高兴，欢迎你的到来。”1973年1月十余年间一直被中国所有媒体怒斥为“美国走狗”的蒙博托总统抵达北京，在“红旗”轿车里这位扎伊尔的铁腕人物感慨系之：“过去的事情已经过去，我带来扎伊尔人民的友好情谊。”温文尔雅的周恩来总理答曰：“海尔·塞拉西皇帝和尼雷尔总统都说中国是非洲的真正朋友。”1月3日傍晚5时30分当中南海完全隐入冬日的沉沉暮色以后毛泽东在游泳池书房会见这位叱咤风云、孔武有力的将军，初次见面的蒙博托忙不迭对自己这身装束解释道：“根据我们党的决定，国家领导人要戴这种豹皮帽子。我戴的帽子是真豹皮，他们戴的是假豹皮。”他指指身旁的外交国务委员恩古扎。毛泽东仰头指指蒙博托的帽子，发出会心的微笑说：“豹皮，吓人啊！你到中国来比哪一个都快，说来就来啦，卢蒙巴他没有来。”蒙博托说：“对，他没有来得及。”待宾主落座后风趣而坦率的谈话便开始了。毛泽东毫不掩饰地说：“我们是支持他的，我们还支持基赞加、缪塞尔，就是不支持你。我们给他们钱和武器，他们就是不会打，打不赢啊，那我有啥办法啊？过去使我分裂的事情统统勾销！”但是蒙博托的豪爽丝毫没有冲淡毛泽东幽默里的严肃反省。毛泽东的坦诚令蒙博托大为感动，出了中南海后他激动地对周恩来说：“给我们派一个能执行您政策的大使。”周恩来十分痛快地答应了：“好！我们一定会比台湾搞得更好！”其实重病在身的周恩来早已指示外交部：“扎伊尔，让宫达非去！”当天晚上按周恩来的指示时外交部有关部门急电中国驻伊拉克使馆，宫达非大使立即结束任期，在举行例行的离任拜会后即前往金沙萨。宫达非果然不负厚望，他的卓有成效的工作令国民党“外交部”次长杨西昆大伤脑筋，到后来甚至台湾媒体和“农业部”的许多人都知道宫达非其人其名，宫达非成了蒙博托的“座上宾”。1974年12月27日刚过了81岁生日的毛泽东在长沙会见第二次访华的蒙博托，并说：“感谢贵国给我们派了一个好大使！”征尘甫卸的蒙博托一见睽违已久的毛泽东后就滔滔不绝地打开话匣子，老人家毕竟年事已高，听罢蒙大将军所言时便顾问左右：“大使何许人也？”答曰：“宫达非。”1980、1982、1994年再度访华，前后共五次。

联合国安全理事会

（一）联合国安全理事会简称联合国安理会或安全理事会，是联合国下属的六个主要机构之一。其组织形式使之可以持续地工作，而安理会每一理事国都必须始终有一名代表驻在联合国总部，其是唯一有权采取军事行动的联合国机构。联合国安全理事会成立于1946年1月13日，1946年1月17日其在伦敦威斯敏斯特的教堂大楼举行第一次会议，其后其将其永久地址设在纽约市联合国总部。其还曾前往许多城市开会，1972年在埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴，1990年在巴拿马的巴拿马城和瑞在士日内瓦举行会议。根据《联合国宪章》时联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的首要责任，安理会有15个理事国，每一理事国有一个投票权，所有理事国都有义务履行安理会的决定。安全理事会还建议大会任命秘书长和接纳新会员国加入联合国，安理会还与大会一起选举国际法院法官。1941年8月14日大西洋宪章、伦敦宣言发布的两个月后罗斯福总统和丘吉尔首相经过一次激动人心的会议后决定进行下一步，建立一个国际组织。1942年1月1日正在与罗马- 柏林 - 东京轴心国家作战的26个国家的代表决定通过签署《联合国家宣言》来支持同盟国，1945年4月25日在旧金山中召开联合国国际组织会议，除了政府组织外一系列的非政府组织包括国际狮子会都被邀请来参与《联合国宪章》的起草。两个月后的6月26日50个国家代表出席签署《联合国宪章》，因波兰是最初的签署国，故没有出席，加上它后最初签署国一共有51个。1945年10月24日当五个联合国安全理事会会员国（联合国宪章第二十三条规定为中华民国、法国、苏维盟、英国及美国组成）以及其它46个签字国的大多数成员国批准《联合国宪章》后联合国作为实体组织正式成立，《联合国宪章》规定设立六个联合国主要机关，其中包括安全理事会。《宪章》将维护国际和平与安全的首要责任赋予安全理事会，安理会可在和平受到威胁时随时举行会议。1946年1月17日联合国安理会成员国在伦敦第一次举行会议，通过安理会议事规则。1946年1月24日联合国大会通过第一个决议，它的主要关注点：和平使用原子能和消除原子能武器及其他大规模杀伤性武器。1956年11月1日大会召开第一届紧急特别会议，讨论苏伊士运河危机问题。11月5日会议决定设立第一支联合国维持和平部队——联合国紧急部队（紧急部队），1963年8月7日安理会投票对南非实施志愿性武器禁运。1964年3月4日安理会批准向塞浦路斯派遣维和部队，1966年12月16日安理会对罗德西亚（现津巴布韦）实行强制制裁。

（二）1977年11月4日安理会批准对南非的强制武器禁运，1992年1月31日安理会在纽约举行首次安理会首脑会议，15个成员国全部出席，会上秘书长发表名为《和平纲领》的报告。2005年12月20日联合国大会和安理会同意设立一个新的机构“联合国和平建设委员会”，以协助刚刚摆脱战乱的国家避免再度陷入冲突。安理会在接到一项威胁和平的投诉时通常采取的第一个行动是建议当事方尝试以和平手段达成协议，安理会可以：提出达成此种协议的原则；在某些情况下进行调查和调解；派遣访问团；任命特使；请秘书长进行斡旋，以实现争端的和平解决。当争端导致敌对行动时安理会首要关注的是尽快制止敌对行动，在这种情况下安理会可以：发出有助于防止冲突升级的停火指示；派遣军事观察员或维持和平部队，帮助减少紧张程度，隔离敌对部队，并建立可寻求和平解决问题的安宁环境。除此之外安理会还可选择各种强制执行措施，包括：经济制裁、军火禁运、金融惩罚和限制以及旅行禁令；断绝外交关系；封锁；乃至集体军事行动。根据《联合国宪章》时安全理事会具有下列职能和权力：依照联合国的宗旨和原则来维护国际和平与安全；调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势；建议调解这些争端的方法或解决条件；制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，并建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动；就接纳新会员国以及各国加入《国际法院规约》的条件提出建议；在“战略地区”行使联合国的托管职能；就秘书长的任命向大会提出建议，并与大会共同选举国际法院的法官。联合国安全理事会主席一职由安全理事会理事国按照理事国国名英文字母次序轮流担任，每一轮主席的任期为一个月。附属机构：委员会：反恐怖主义和不扩散委员会：2001年9月28日联合国安全理事会第4385次会议通过第1373号决议，在决议中安理会全体成员谴责2001年9月11日在美国纽约、华盛顿特区和宾夕法尼亚州发生的恐怖主义攻击，并表示决心防止一切此种行为。决议重申必须根据《联合国宪章》以一切手段打击恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁，决议呼吁各国紧急合作，防止和制止恐怖主义行为，包括通过加强合作和充分执行关于恐怖主义的各项国际公约，决议决定所有国家应防止和制止资助恐怖主义行为。将下述行为定为犯罪：本国国民或在本国领土内以任何手段直接间接和故意提供或筹集资金，意图将这些资金用于恐怖主义行为或知晓资金将用于此种行为。反恐怖主义委员会包括安理会的15个理事国，委员会的主席和副主席由委员会选举并经安理会成员协商产生，另有7名专家作为委员会的顾问。

（三）军事参谋团：是联合国安全理事会下设机构之一，由五个常任理事国的总参谋长或其代表组成。根据宪章时设立这一机构，为的是就下列问题向安理会提供意见和协助。例如安理会为维护和平的军事需要问题，供安理会支配的军队的战略指导问题、军备管制以及可能的裁军问题。制裁委员会（特设）：制裁委员会所设各委员会概览；安全理事会关于索马里和厄立特里亚的第751（1992）号和第1907（2009）号决议所设委员会；安全理事会关于基地组织及与之有关的个人和实体的第1267（1999）号和第1989（2011）号决议所设委员会；安全理事会第1518（2003）号决议所设委员会；安全理事会关于利比里亚的第1521（2003）号决议所设委员会；安全理事会关于刚果民主共和国的第1533（2004）号决议所设委员会；安全理事会关于科特迪瓦的第1572（2004）号决议所设委员会；安全理事会关于苏丹的第1591（2005）号决议所设委员会；安全理事会第1636（2005）号决议所设委员会；安全理事会第1718（2006）号决议所设委员会；安全理事会第1737（2006）号决议所设委员会；安全理事会关于利比亚的第1970（2011）号决议所设委员会；安全理事会第1988（2011）号决议所设委员会；安全理事会关于几内亚比绍问题的第2048（2012）号决议所设委员会；安全理事会关于中非共和国问题的第2127（2013）号决议所设委员会；安全理事会关于也门问题的第2140（2014）号决议所设委员会；安全理事会关于南苏丹问题的第2206（2015）号决议所设委员会；第1730（2006）号决议所设除名协调人；监察员办公室。常设委员会和特设机构：安全理事会专家委员会；安全理事会接纳新会员国委员会；安全理事会在总部以外地点开会问题委员会；安全理事会第692（1991）号决议所设联合国赔偿委员会理事会；安全理事会维持和平行动工作组；安全理事会预防和解决非洲冲突特设工作组；安全理事会第1566（2004）号决议所设工作组；安全理事会第1612（2005）号决议所设儿童与武装冲突问题工作组；安全理事会文件和其它程序问题非正式工作组。维持和平行动和政治特派团：维持和平特派团：维持和平行动由军事、警察和文职人员组成，致力于提供安保、政治和早期建设和平支持。维持和平行动具有灵活性，过去20年来曾以多种组合部署维和行动。如今多层面的维持和平行动不仅要维持和平与安全，还要协助开展政治进程；保护平民；协助前战斗人员解除武装、复员和重归社会；支持组织选举；保护和促进人权并协助恢复法治。

（四）政治特派团：政治特派团是在冲突周期各个阶段开展工作的联合国维持和平行动序列的一部分，在一些情况下和平谈判阶段由政治事务部领导的政治特派团在和平协议签署之后会被维持和平特派团所取代，在另一些情况下联合国维持和平行动则由监督长期建设和平工作的政治特派团所取代。国际法庭：前南斯拉夫问题国际刑事法庭（前南问题国际法庭）：在前南斯拉夫交战期间发生大规模违反人道主义法的事件之后安全理事会于1993年建立前南斯拉夫问题国际刑事法庭（前南问题国际法庭），这是联合国设立的第一个战争罪法庭，也是第二次世界大战结束后设立纽伦堡法庭和东京法庭以来成立的第一个战争罪法庭。该法庭负责审判应对谋杀、酷刑、强奸、奴役、毁坏财产和其他暴力罪行等骇人听闻的行为负有最大责任者，该法庭旨在为数以千计的受害者及其家属伸张正义，从而为这一地区的持久和平作出贡献，截至2011年底法庭共起诉161人。卢旺达问题国际刑事法庭（卢旺达问题国际法庭）：安全理事会于1994年建立卢旺达问题国际刑事法庭（卢旺达问题国际法庭），以起诉应对1994年1月1日至12月31日期间在卢旺达境内的灭绝种族和其他严重违反国际人道主义法行为负责者，该法庭还可以起诉这一期间在邻国境内实施灭绝种族和其他这类违反国际法行为的卢旺达公民。1998年卢旺达问题法庭宣布首次由一个国际法庭对灭绝种族罪作出的判决，也是有史以来第一次对该罪行的判刑。咨询附属机构：建设和平委员会是支持冲突后国家和平努力的一个政府间咨询机构，也是对国际社会执行广泛和平议程的能力的重要补充。建设和平委员会在以下方面发挥独特的作用：召集所有相关行动体，包括国际捐助方、国际金融机构、各国政府和部队派遣国；筹集资源；就冲突后建设和平和复原综合战略提供咨询并提出有关提案，并适当强调任何可能破坏和平的缺陷。建设和平委员会是安全理事会和大会的一个附属咨询机构。安理会由15个理事国组成：5个常任理事国是中国、俄罗斯、法国、美国和英国；10个非常任理事国，由大会选举产生，任期两年。有50多个联合国会员国从未担任安理会理事国，不担任安全理事会理事国的联合国会员国可在安理会认为影响到该国利益时参加安理会的讨论，但无表决权。联合国会员国和非会员国如果是安理会审议中争端的当事方，可应邀参加安理会讨论，但无表决权，成员国参加讨论的条件由安理会设定。

（五）联合国的经费来源由三部分组成：正常预算经费：由所有会员国按一定的比例分摊，根据联合国宪章第十七条时本组织之经费应由会员国依照大会分配限额担负之。会费比额表由各会员国充分讨论和协商，并经大会审议决定。会费比额表每3年重新审议一次，而每次的比额都有调整，以反映世界各国经济的最新情况。制订会费分摊比额表的基本原则是“支付能力”原则，即按会员国的各自经济实力分摊联合国的会费。为了使比额表比较公平，更加符合支付能力原则，现行比额表还设有上限和下限。按现行比额表时25%是会费比额表的上限，下限是0.001%（主要是一些极端贫困的发展中国家）。维持和平行动经费：联合国维持和平行动费用基本上也是由会员国分摊，但采用与正常预算不同的分摊比例。维和费用是在正常预算分摊办法的基础上筹集的，这种办法将会员国分成四组，A组由五个常任理事国组成，B组由发达国家组成，C组由经济不发达国家组成，D组则由特别指定的经济最不发达国家组成。按规定时B组国家按照其正常预算分摊比例缴纳，C组国家按其正常预算分摊比例的20%缴纳，D组国家按正常预算的10%缴纳，而5个常任理事国除了按各自正常预算的比例缴纳外还得承担余下的部分，按现行的维和比额表时安理会5个常任理事国维和比额占所有会员国的维和比额的近49%。会员国自愿捐助：联合国下属机构很多都是依靠会员国政府自愿捐助开展活动的，其中最主要的有联合国开发计划署、环境规划署、人口活动基金、儿童基金、难民署、工业发展组织、世界粮食计划署等等。除政府捐助外联合国发展署以及环境规划署等机构还从联合国正常预算中得到一小部分资金，作为它们的行政和管理开支。每个理事国都有1个投票权，程序问题要至少9票才能通过。五个常任理事国（中国、法国、俄罗斯、英国、美国）对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过，这就是大国一致原则，通常称为“否决”权，非常任理事国无否决权。实际上在程序问题上安理会常任理事国也拥有否决权，因为安理会会员国就该问题是“程序问题”还是“实质问题”产生分歧时候就可以把该问题认定为“实质问题”，有人称其为“双重否决权”。根据宪章时联合国所有会员国同意接受并执行安理会的决定，联合国其他机构只是向各国政府提出建议，唯有安理会有权作出根据《宪章》规定各会员国必须执行的决定，经安理会通过的决议对会员国具有约束力。

（六）安理会是联合国中唯一有权对国际和平与安全采取行动的机构，它有权对国际争端进行调查和调停，可以采取武器禁运、经济制裁等强制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓和某一地区的紧张局势。联合国安理会作为国际集体安全机制的核心，已经成为公认的多边安全体系最具权威性和合法性的机构。安理会主席由常任理事国和非常任理事国按国名的英文字母顺序按月轮流担任，每一主席任期一个月。联合国大会、秘书长以及任何会员国都可以提请安理会注意可能危及国际和平与安全的争端和局势，联大决定停止某会员国权利或开除某会员国均须由安理会事先提出建议。安理会每年举行两次定期会议，在安理会主席认为必要，或经大会、秘书长或任何理事国的建议或请求时可随时召集会议。联合国大会根据安理会的推荐任命联合国秘书长，安理会会议一般在联合国总部举行，安理会设有军事参谋团、接纳新会员委员会以及其它特设机构。维和行动主要有两种形式：军事观察团和维持和平部队。联合国共有18项维和行动（2006年7月），参加者包括来自108个国家的7.2万名军人、警察及1.5万名文职人员。2004年联合国的维和行动预算为40多亿美元，在15项维和行动中执行时间最长的是1948年成立的中东停战监督组织，这也是联合国第一项维和行动。时间最短的是2000年7月设立的联合国埃塞俄比亚-厄立特里亚特派团，在15项维和行动中有4项在非洲（刚果民主共和国特派团、埃-厄特派团、塞拉利昂特派团、西撒哈拉特派团）、2项在亚洲（东帝汶过渡行政当局、印度-巴基斯坦观察组）、5项在欧洲（波黑特派团、驻塞浦路斯部队、格鲁吉亚观察团、科索沃特派团、普雷维拉卡观察团）、4项在中东（驻叙利亚戈兰高地观察员部队、伊拉克-科威特观察团、驻黎巴嫩部队、中东停战监督组织）。维和行动的建立一般由安理会决定，在历史上联合国大会偶尔也做出过决定，它的具体实施由联合国秘书长商安理会决定。维和行动主要有两种形式：军事观察团和维持和平部队。前者一般由非武装的军人组成，后者由武装的军事分遣队组成。因为维和行动属非强制性行动，所以军事观察员不得携带武器。维和部队虽配有武器，但不得擅自使用武力，除非迫不得已进行自卫。联合国维和行动属于临时性措施，一般均有一定的期限，可由安理会视具体情况，根据联合国秘书长的建议决定延期，维和行动的最基本要求是绝对不能干涉一国的内政。

（七）根据《联合国宪章》时联合国可以通过下列两种方式制止国际冲突：一是纯外交方式，即通过斡旋、调解来解决争端；二是强制方式，通过封锁、禁运、经济制裁乃至派联合国军等强制措施阻止冲突。维和行动就是在联合国调解和解决地区冲突的实践中出现的，介于外交方式和强制方式之间的所谓“第三种方式”。维和行动主要分为两类：由秘书长直接领导的联合国维和行动（有“军事观察团”和“维和部队”两种形式）和由安理会批准、秘书长授权、由地区组织或大国参与指挥的维和行动（有“多国部队”和“人道主义干预部队”两种形式）。联合国维和行动有三大特征：国际性：由联合国组织，成员来自各会员国，由联合国秘书长指挥，只对联合国负责；非强制性：维和部队必须征得当事国同意，又有会员国自愿参加才能建立，它在维和时无权采取强制措施，只有在自卫的情况下才能使用武力；中立性：维和行动必须做到公正、不偏不倚、不干涉内部事务。组成部分：维和部：联合国秘书处下设维和部，具体负责维和行动。但每次具体维和行动都要设一个专门的机构，每个维和机构一般由军职人员和文职人员两部分组成，都有一套完善系统的组织。通常军职人员承担维和的执勤任务，文职人员负责行政和后勤工作。执勤人员：参加维和行动执勤的人员主要由三部分构成，一是装备轻武器用于自卫的维和部队；二是不带任何武器的军事观察员；三是工兵、医疗、运输等后勤分队。维和部队和军事观察员依然是其本国军队的成员，受派遣国军事法规、条令、条例的约束，在维和行动中受联合国的指挥。维和官兵身着本国军服，为了表明他们的维和人员身份，一律头戴蓝色贝雷帽或头盔，佩戴联合国徽章。联合国维和特派团的士兵不向联合国效忠，自愿派遣军事人员和民警的政府保留对在联合国旗帜下服务的各自部队的最终权力。联合国按照每个士兵每月大约一千美元的统一费率偿还那些自愿派遣人员参加维和的国家，联合国还偿还各国的设备费用。据联合国维和部门统计显示自1948年5月29日向巴勒斯坦派遣停战监督组织以来的几十年中联合国已先后在各冲突地区开展50多项维和行动，维和开支超过190亿美元，参与维和行动的军事、警察和文职人员共计80多万人，在维和行动中殉职者约有1800人，仅2005年就有来自46个国家的124名维和人员以身殉职。维和行动已成为联合国维护国际和平与安全的重要手段之一，联合国维和部队曾荣获1988年度诺贝尔和平奖。2002年联合国大会通过决议，将每年的5月29日定为“国际维和人员日”。

（八）《联合国宪章》第四十二条授权安全理事会采取必要的海陆空军事行动，以维持或恢复国际和平与安全。安全理事会曾授权使用军事武力逆转或击退一国对另一国的侵略，例如1950年朝鲜战争和1990年伊拉克对科威特的侵略。自1990年以来安全理事会根据《宪章》第七章使用武力的情况越来越多，具体情形和程度各不相同。它曾数次授权海军封锁，以实施制裁（对伊拉克、前南斯拉夫、海地和塞拉利昂）。它曾授权（如在前南斯拉夫、索马里、刚果民主共和国、科索沃和东帝汶的）联合国维持和平行动以及各区域安排（如西非经共体科特迪瓦特派团、欧洲联盟部队驻刚果民主共和国部队和非洲联盟索马里特派团）使用有限武力，此外它曾授权（如驻索马里、海地、卢旺达、扎伊尔东部、阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、东帝汶、刚果民主共和国的布尼亚、利比里亚和伊拉克的）多国部队使用“一切必要手段”或“一切必要措施”。朝鲜战争原是朝鲜半岛上的朝韩之间的民族内战，后分别支持朝韩双方的美国、苏联、中国等多个国家不同程度地卷入这场战争。1950年6月25日朝鲜得到苏联默许，不宣而战进攻韩国，历时三年的朝鲜战争爆发。7月7日联合国安理会通过第84号决议，派遣“联合国军”支援韩国抵御朝鲜的进攻。8月中旬朝鲜人民军将韩军驱至釜山一隅，攻占韩国90%的土地。9月15日以美军为主的“联合国军”（美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、法国、土耳其、泰国、菲律宾、希腊、比利时、哥伦比亚、埃塞俄比亚、南非、卢森堡）在仁川登陆，开始大规模反攻。10月25日中国人民志愿军应朝鲜请求赴朝，与朝鲜并肩作战，经过历次战役后最终将战线稳定在38线一带。1951年7月10日中华人民共和国和朝鲜方面与“联合国军”的美国代表开始停战谈判，经过多次谈判后终于在1953年7月27日签署《朝鲜停战协定》 。海湾战争是以美国为首的多国部队于1991年1月17日～2月28日在联合国安理会授权下为恢复科威特领土完整而对伊拉克进行的局部战争，同时也是人类战争史上现代化程度最高、使用新式武器最多、投入军费最多的一场战争。海湾战争主要战斗包括历时42天的空袭，在伊拉克、科威特和沙特阿拉伯边境地带展开的历时100小时的陆战。多国部队以较小的代价取得决定性胜利，重创伊拉克军队。伊拉克最终接受联合国660号决议，并从科威特撤军。

（九）海湾战争是美军自越南战争后主导参加的第一场大规模局部战争，在战争中美军首次将大量高科技武器投入实战，展示压倒性的制空、制电磁优势。通过海湾战争后美国进一步加强与波斯湾地区国家的军事、政治合作，强化美军在该地区的军事存在。索马里内战是开始于1991年，延续至今。第一阶段的内战源于反对索马里穆罕默德·西亚德·巴雷总统高压政权的叛乱，1991年巴雷总统被推翻后发生一场反革命，企图令他能够重新领导国家。越来越多的暴力令混乱的局面演变成为一场人道主义危机，而国家则处于无政府状态。1991年索马里兰共和国宣布独立，以图跟产生更多暴力战斗情况的南部地区有所隔绝。然而索马里兰共和国并没获得国际社会的正式承认，它的疆土主要在索马里的西北部地区（介于吉布提共和国和索马里东北邦特兰地区之间的地域）。临时政府由索马里联合大会（USC）的阿里·马赫迪·穆罕默德暂时作为总统，然而同年11月USC内部的支持暂时总统的一派与支持穆罕默德·法拉赫·艾迪德主席一派之间发生内战。联合国安理会根据第733号决议案和第746号决议案，组织第一期联索行动，首要任务是向索马里提人民供人道主义救济行动，并帮助已经解散掉索马里中央政府的索马里恢复社会秩序。安理会于1992年12月3日一致通过第794号决议案，批准成立以美国为首的联合国索马里维和部队，其任务是确保人道主义援助物品能够实际分发到当地居民的手里，并且在索马里重建和平的社会。联合国索马里维和部队于1993年抵达索马里，并开始一项为期两年的工作，以减轻饥荒问题。利比亚战争是利比亚在2011年发生的武装冲突，在利比亚国内常称为“2月17日革命”，交战双方为穆阿迈尔·卡扎菲领导的政府和反抗卡扎菲的势力。最初的示威抗议从利比亚第二大城市班加西开始，并逐渐向全国蔓延。民众要求从1969年就已经上台统治长达42年的革命领导人穆阿迈尔·卡扎菲上校下台和进行民主变革，反对卡扎菲的势力组成“全国过渡委员会”，以推翻卡扎菲的独裁统治和建立民主政体为宗旨。2月26日联合国安理会通过首项决议，冻结卡扎菲资产，并把事件交由国际刑事法院处理。3月初卡扎菲军进攻反对派在东部的据点班加西，3月17日联合国安理会再度通过决议，授权成员国在利比亚设置禁飞区。8月反对派在西部发起进攻，夺取首都的黎波里，“全国过渡委员会”逐渐得到国际和联合国承认。穆阿迈尔·卡扎菲一度逃避追捕，直至10月20日在苏尔特被杀。10月23日“全国过渡委员会”宣告全国解放，战斗结束。