寻迹红途--雄 安 新 区

7月23日寻迹红途实践团将赶赴雄安进行一系列实践活动。在此之前本实践团经过多次会议进行活动详细内容的敲定，我们还做过很多其他的前期准备，其中包括有关于雄安的调查问卷以及一些推文和视频。此次赶赴雄安我们旨在了解雄安，学习雄安的文化。对本次实践活动感兴趣的小伙伴可以关注“寻迹红途”实践团，我们将持续更新，带你们领略雄安的文化 。

1.“多点一城、老城重组”

古语云，“谋时而动,顺势而为”。设立雄安新区，就是谋时顺势的结果。

当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。应须培育现代化经济体系新引擎，促进区域经济协调发展。

2013年5月，习近平总书记在天津考察调研时指出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月，习近平在北戴河主持研究河北发展问题时又重点强调，要推动京津冀协同发展。如何“破题”，习近平熟思审处。

2015年2月10日，习近平在中央财经领导小组第九次会议审议研究《京津冀协同发展规划纲要》时，明确提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”，就是要研究思考在北京之外建设新城。同年4月2日和4月30日，习近平先后主持召开中共中央政治局常委会和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他再次强调，要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城。

2. 初步确立雄安新区

根据习近平总书记的重要指示，京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面召开会议，多轮对比、反复论证选址。

2016年3月24日，习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报并指出：从国际经验看，解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法。他强调：规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的“两翼”，也是京津冀区域新的增长极。

一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入，构想逐渐变为现实。

2016年5月27日上午，中共中央政治局会议召开，审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》，“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。

“雄安”，“雄县”“安新县”各取一字，体现了地域特色，既符合中华传统文化，又契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

3.雄安新区发展的优势

雄安新区地处京津冀腹地，且交通便利，基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈；同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。

雄安还拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，境内多条河流交汇，土地水利环境地质支撑条件优良，生态良好，发展空间充裕。

此外，雄安新区范围内人口密度低、建筑少、开发度低，可开发建设的土地较充裕且可塑性强。

区位优势和自然禀赋，让雄安具备了疏解北京非首都功能、探索解决“大城市病”和区域协调发展的中国方案的条件。

从地图上可以发现，深圳、浦东和雄安呈梯度而上，分别占据全国南、中、北三个维度，这将合力推动中国实现全局均衡发展，改变经济发展“南强北弱”的状况。

“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安”是对雄安的期冀，也是要求。正如英国《金融时报》所言，雄安新区这片经济活力带将寻求催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

4.雄安新区建设规划

参与《河北雄安新区规划纲要》编制的中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜透露，雄安新区以组团式布局解决城市“摊大饼”问题，探索城市建设新模式。组团内功能混合、职住均衡，通过互联互通、高度一体化的城市轨道交通体系支撑组团式空间布局。

城市的核心是人。雄安新区的建设，紧紧围绕“人”谋篇布局。《河北雄安新区启动区控制性详细规划》负责人、中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远介绍说，雄安将构建以人为本的现代活力社区，营造新的城市生活方式，形成全龄友好的社区环境。在这里，每个群体都能找到归属感。

为了这份归属感，在城市起步阶段，雄安就做了系列探索，开创城市发展的全新模式：先植绿，后建城。雄安坚持生态优先、绿色发展，环境保护和治理作为优先工程大力推进，植树造林项目和白洋淀生态环境治理在大规模城市建设开始之前率先启动；严禁大规模开发房地产，探索全新的房地产改革道路，控制房价，保障民众住房需求；探索实行积分落户制度，健全激励保障机制，创新考评机制，建立容错机制，推行有利于吸引人才和激发创新活力的人事、薪酬、户籍、养老等政策；构建绿色交通体系，率先试点区域禁燃油车，推行绿色出行理念；创新采用“先地下，再地上”的建设方式，注重提升城市智能化水平，增强城市内在吸引力；高度重视公共建筑的功能和质量，借鉴吸收最先进的设计理念，提高建筑设计的科学性、合理性……

雄安将改革创新和高质量高标准融入到新区建设的每一个细节，在规划、建设理念上体现出前瞻性、引领性，不断探索解决高污染、高能耗、高房价、交通拥堵等“大城市病”的“中国方案”，努力创造新时代高质量发展的标杆。

恰如京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江所说，雄安要“着力解决好城市人口在就业、教育、医疗、居住、养老等方面‘不平衡不充分’的突出问题，实现基本公共服务均等化，这是社会主义现代化城市的应有之义”。

不断的探索创新离不开制度保障。雄安深化行政管理体制改革，实行大部门制和负面清单管理，探索投融资体制改革，扩大对外开放，建立与国际接轨的城市管理规则和体系……在全面深化改革的大棋局中，雄安先行先试，力图在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新路子，“以新破局”，构建京津冀协同发展“新格局”，为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验，更为建设为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的中国特色社会主义未来之城探索经验。

千年大计，必作于细。这些看得见、摸得着的细微变化，犹如星星之火，正慢慢在雄安蔓延，并不断向周边、向京津冀乃至全国蔓延，在不远的将来，它们必将形成燎原之势。

5.数字城市建设

“数字城市发展离不开算力支撑。雄安新区已初步建成边缘计算、云计算、超级计算等多种算力设施，是雄安数字孪生城市运行服务系统的算力基座，为打造‘云上雄安’提供了重要支撑。”雄安云网科技有限公司信息系统部高级工程师陈金窗说。

据介绍，雄安城市计算中心是雄安新区批复的唯一一个大型永久性数据中心，总建筑面积约4万平方米，分为地下一层、地上三层，规划建设3620个机柜，一期532个机柜已建成投产。

数据中心耗能大，节能减排是关键。“在新风系统中，我们采用间接蒸发冷却等低碳技术，创新建设了模块化集装箱机房、园林化生态大厅，实现了非机房区域超低能耗。”陈金窗说。

各业务系统之间的“数据孤岛”现象，是数字城市建设中经常遇到的难题。该中心通过构建综合数据平台，将雄安新区各部门的数据汇聚起来，对数据资源统一管理，实现公共数据跨地区、跨部门的共享共用，提升数据资源使用效益。

如何及时处理树木意外倒伏、电瓶车乱停放等问题？立足城市治理、社会服务等公共服务领域，雄安新区积极建设城市信息模型平台，可对道路环境进行自动监测，实现了城市问题的快速反应、快速处置、快速解决。

智慧社区建设的稳步推进，为居民提供了更加便捷高效的社区服务。

独居老人是容东片区南文营社区的重点监护对象。一旦独居老人家中长时间没有用水，雄安智慧社区管理平台就会自动发出预警，收到信息的社区工作人员将第一时间上门查看老人的生活和身体状况。

用水、用气和用电是居民日常生活的基本需求。在获得许可后，雄安智慧社区管理平台实时监测独居老人的用水、用气、用电情况，对他们的生活状态进行综合研判，快速及时地提供帮扶和救助，排除风险隐患。

6.雄安新区的时代深意

雄安新区是中国第19个国家级新区，也是首个由中共中央、国务院印发通知成立的国家级新区，位于河北省保定市东部，由雄县、容城县、安新县及其周边部分地区组成，于2017年4月1日正式成立。雄安新区的建设是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。

无改革创新，无雄安价值。如何创新？年初在雄安新区调研时，习近平总书记指出，“新区首先就要新在规划、建设的理念上”。

早在2017年于安新县召开座谈会时，习近平总书记就指出：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区，“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验”。

谋定后动，规划引领。不同于以往的城市建设，雄安新区坚持把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设。这背后，倾注了1000多名国内外专家、200多个国内外团队共计3000余人的心血。目前，“1+4+26”规划体系和“1+N”政策体系已基本建立，雄安新区高质量发展的顶层设计、四梁八柱已基本完成。

从规划开始，雄安新区就充分借鉴国内外经验，坚持以人民为中心的思想，构建蓬勃内生、发扬传统、自信开放的现代化城市，形成“雄安标准”，实现“从跟跑到并跑再到领跑世界”。

本期编辑:田 旺 | 冯博鳌

责任编辑:王奕洋