行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系着群众对党和政府的信任、对法治的信心。大连市把推进严格规范公正文明执法，作为建设法治化营商环境的重要抓手，以破坏营商环境专项整治为契机，通过持续推动“办事不找关系，用权不图好处”常态化，建立包容审慎监管机制，多措并举，提升行政执法质效，不断优化法治营商环境。

办事不找关系，用权不图好处

从“开够证明再办事”到“主动服务，靠前帮忙”，让群众感受到办事更加便捷。最近，家住庄河市的姜场主到市农业农村局窗口，咨询开办家庭农场优惠政策，工作人员热情、详细为其讲解了相关扶持政策以及各级示范农场的申报条件、申报流程。但姜场主担心自己认字不多，办理营业执照会有麻烦……窗口工作人员立即帮忙对接市市场监管局工作人员，开展全程帮办代办服务，姜场主对此赞不绝口。

今年以来，大连市农业农村局编制完成市级农业农村系统《办事不找关系指南》，对10大项26子项行政审批事项实行全覆盖，并对外公开发布；指导县级农业农村部门编制完成《办事不找关系指南》，并逐一审查通过，推动“办事不找关系，用权不图好处”常态化，实现全市农业系统82个政务服务事项3116个要素的上下统一，推进政务服务事项清单标准化管理，有效解决群众办证多、办事难、来回跑等问题。

“包容”措施有温度 审慎监管有力度

建立包容审慎的行政处罚机制，让执法既有力度又有温度。2023年5月8日，大连市生态环境局行政执法人员到某三甲医院进行现场检查，发现其2022年超出审批活度转让放射性药品Mo-99，鉴于这家医院超出审批活动转让放射性药品问题，已经向省生态环境厅申请增加放射性药品Mo-99的转让活度并获得批准，且这家医院两年内未发生同类违法行为，已及时完成整改，未造成环境影响，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条和《大连市生态环境局轻微违法行为免罚清单》相关规定，市生态环境局对其做出不予行政处罚的决定。

2023年，大连市在原来首次轻微违法行为不予行政处罚的基础上，推行建立包容审慎监管。目前，已初步梳理21个市直行政执法部门不予行政处罚事项405项，从轻行政处罚335项，减轻行政处罚89项，不予行政强制措施22项。今年以来，适用免罚清单实施不予行政处罚案件882件，累计免罚金额770余万元。

开展专项整治，让每一笔市场交易都能安全满意

去年，有顾客在大连一海鲜大排档吃饭结账时发现消费930.9元，遭遇“反向抹零”被收931，曾引发热议。此种侵害消费者权益的行为，如不及时制止将会恶化交易环境。

大连市市场监管局在全市范围内开展“反向抹零”等侵害消费者权益行为的专项整治。专项行动开展以来，共检查经营单位957家，检查中发现的问题均已责令改正。专项行动既提升了消费者的维权意识，又有助于经营者提升诚信守法意识，努力让面向消费者的每一笔市场交易都能实现安全满意。