凌讯公安业务保障系统建设必要性分析
公安部出台《关于进一步推进“互联网＋公安政务服务”工作的实施意见》
（以下简称《意见》），认真贯彻落实中央关于全面深化公安改革部署要求，紧紧抓住直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，充分运用“互联网+”思维优化再造公安政务服务流程，创新丰富服务内容服务方式，着力提升公安政务服务的标准化、网络化、智慧化水平，努力为促进经济社会发展、方便群众办事创业提供更加优质高效的服务。
近年来，各级公安机关积极适应信息化发展大势，充分依托互联网构建管理服务平台，为企事业单位和人民群众提供服务，极大提高了行政管理效能和服务群众水平，受到了广大人民群众和社会各方面的普遍欢迎。为了更好地适应国家“互联网+”战略，加快实现互联网与公安政务服务的深入融合和创新发展，深入推进“放管服”改革，公安部在总结各地经验、深入调研论证的基础上，研究提出了进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的指导思想、基本原则、工作目标、重点任务及具体措施。
新形势下，大数据不仅支撑着公安工作的发展，更在潜移默化中推动公安工作的变革和创新。“大数据引领警务保障工作服务实战”的概念一直被提出，但
都未能真正落地。目前，警务保障工作依托信息化系统建设搭建了许多业务和流程的管控系统，这些系统的运行，使得积累的警保数据规模愈加庞大、关系愈加复杂，大数据的典型特征更加明显，如何发掘这些数据的价值，解决警保建设和发展中的困难，已成为“智慧警保”的核心功能和最终追求。
Ø Ø我局加强预算内控建设是贯彻新《预算法》的需要
新预算法要求实行全口径预算管理；“预算公开”入法，强调预算必须接受社会监督；将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展；确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
内控就是以“预算管理为主线，以资金管控为核心”的新型管理模式。《预算法》是经济工作的根本大法，只有建立了有效的内控管理体系，才能保证预算法的实施效果。
Ø Ø预算内控建设是我局预防经济风险的最佳选择
《行政事业单位内部控制规范(试行)》第三条，也强调指出：“本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控”，更是明确了内部控制与风险控制的内在关联性。通过内控机制运行，可实现和达到堵塞漏洞，有效排除、防范行政事业单位发生重大经济活动风险隐患的管理目标。防患于未然。
Ø 源自实务数据，服务实战需求
“智慧警保平台”的基础数据均来自警保工作中各个实务系统，能够真实客观的反应警保工作的方方面面，再通过公安实战业务数据的导入，进行数据关联整合，为警保工作提供了清晰的需求导向。
Ø 提供实时监控，体现时效价值
“智慧警保平台”的大数据分析，是基于警保实务系统的实时数据分析，不 仅具有分析指导警保工作的作用，还发挥了对警保工作异常数据的实时监控作用。“智慧警保平台”将通过财务内部核算系统，提取部门报销数据，与同期、同质 数据进行比较，实现实时异常财务业务的监控；通过建立计算模型，将财务内部 核算数据与导入的部门实际公安工作业务量数据进行关联分析，为部门经费的保 障提供更精确合理的测算依据，对部门经费在各单位发挥的实战绩效进行评价。比如一个派出所当年某月份的水费明显高于往年同期，“智慧警保平台”就会发
布预警，通知派出所进行隐患排查。又如因为办案需要，通过对个业务部门近期的购置内容的汇总分析，“智慧警保平台”可以提示各办案业务部门近期的异常购买偏好，使警保部门及时掌握实战需求，统一购置配备性价比更高的业务装备。
Ø Ø输出直观模型，提高应急能力
由需求不确定性和资源不确定性构成的警保迷雾，容易造成重复申请、重复采购、库存积压、无效运输和保障效率低下等问题，是警务保障能力形成和提升的重要“瓶颈”。“智慧警保平台”就成功破解了这个警保迷雾，实现了“需求实时可知、资源可视掌控”的境界。我们可以依托“智慧警保平台”，通过大数据的整合，实现警保工作中“人、财、物”三要素的融合，采集装备信息管理系统的实时数据，将各种业务装备和单警装备直接关联到各个基层部门和民警个人， 并将融合后的数据通过可视化技术，在地图上进行标注，为实战调度直接输出直观模型，一旦出现突发事件，警务保障部门就可以直观了解各项业务装备离事件发生地的距离，就近调动应急装备，服务实战。另外“智慧警保平台”还可以将实际基础防控中的社情通过数据整合反映到辖区地图上，直接指导警保部门对管辖或就近部门配备相应处置装备，以备不时之需。
基于此，义乌市局在整合内部各个警保信息化系统数据的基础上，打造“智慧警保平台”项目，依托大数据和云计算技术让警保工作从数据中要信息、要办法、要战斗力的设想是必要的、切实可行的。
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